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各位領導，同志們：

今天，我們召開這次全市鹽業(yè)工作會議，主要任務是總結年工作情況，表彰一年來涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人；分析面臨的形勢，研究部署今年的各項工作任務，努力開創(chuàng)全市鹽業(yè)發(fā)展新局面。剛才，通報了年度各縣區(qū)局經(jīng)營管理目標責任制考核情況，表彰了年度全市鹽業(yè)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，市長對全市鹽業(yè)工作提出了具體明確的要求。接下來，副局長還要對全市鹽業(yè)工作作重要指示。對兩位領導的重要講話，我們一定要深入領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、年工作情況

一年來,在市委、市政府和省局的堅強領導和大力支持下，全市鹽業(yè)上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府和省局中心工作，認真落實《省鹽業(yè)管理條例》賦予的食鹽專營、鹽政執(zhí)法和行業(yè)管理職能，以加快發(fā)展為主線，以提高全行業(yè)經(jīng)濟效益為核心，切實加強行業(yè)管理，深挖資源潛力；狠抓工作創(chuàng)新，積極推進轉方式調結構；加大鹽政執(zhí)法力度，深化食鹽專營，各項工作均取得了新的成績。

（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

——超額完成省局分配的食鹽計劃。食鹽計劃是政府指令性計劃，是保障全市人民身體健康的政治任務，是鹽務局三項職能中的硬指標。全市共購進各類食鹽11781.7噸，完成年計劃的119.01%。其中，小包裝食鹽7155.4噸，完成年計劃的106.8%。

——鹽政執(zhí)法工作取得新成果。共查處涉鹽違法案件312起，其中，與公安聯(lián)合辦案10起。沒收私鹽325.93噸，罰款19.36萬元，進一步維護了鹽業(yè)市場秩序。

——原鹽產銷兩旺。積極克服惡劣天氣對鹽業(yè)生產造成的影響，全市共生產原鹽183.95萬噸，同比增長22.49%,銷售原鹽147.02萬噸，同比增長10.62%。

——固定資產投入進一步加大。市、縣鹽業(yè)公司投資總額為2381萬元，同比增長68.57%；年末資產總額3.51億元，同比增長36.95%；所有者權益9297.4萬元，同比增長18.25%；資產負債率73.5%。

——市縣鹽業(yè)公司經(jīng)濟效益顯著提高。市縣鹽業(yè)公司實現(xiàn)營業(yè)收入3.21億元，實現(xiàn)利稅5338.57萬元，其中，利潤1345.86萬元，同比分別增長62.84%、54.30%和60.07%。

（二）主要工作情況

1、規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，食鹽專營工作深入推進

一是加大宣傳力度，提高群眾食用碘鹽自覺性。3月11日上午，出動人員20人次，出動車輛3臺次參加了全市“3·15”國際消費者權益日紀念大會暨宣傳咨詢服務活動。在第十七屆防治碘缺乏病日到來之際，與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展第十七屆防治碘缺乏病日活動的通知》，對宣傳活動進行了安排部署。利津縣鹽務局與前劉小學等學校聯(lián)合開展了“大手拉小手，碘鹽知識進校園”活動，實現(xiàn)了學校、家庭互動，受到了老師家長的好評。二是加強市場整治，食鹽市場秩序進一步規(guī)范。區(qū)鹽務局采取“一加一，一帶一”的方式，加大市場整治力度，提高了服務市場的能力。縣鹽務局不斷加大執(zhí)法投入，市場稽查能力進一步加強。4月份查處了建局以來的最大私鹽案，查獲私鹽34噸。在加強鹽業(yè)市場日常監(jiān)管的同時，全市集中開展了3次整治活動。元旦、春節(jié)期間，印發(fā)了《開展鹽業(yè)市場集中整治確保雙節(jié)期間食鹽安全實施方案》，并扎實開展活動，確保了“兩節(jié)”食鹽市場秩序穩(wěn)定。6月份，以為中心，開展了以治理小工業(yè)鹽市場為主的鹽業(yè)市場集中整治活動。活動中，檢查小工業(yè)用鹽單位45個，飯店、食堂、糧油店等55個，巡查鹽場20多次，查處鹽業(yè)違法案件6起，沒收鹽產品5.05噸。為確保亞運會及元旦、春節(jié)期間的食鹽安全，與市公安局聯(lián)合，自11月10日開始，開展了為期100天的鹽業(yè)市場專項整治活動。活動中，查處涉鹽違法案件58起，沒收私鹽85.8噸。三是加強調研，食鹽網(wǎng)絡建設進一步優(yōu)化。4月10日至15日，組織開展了合格碘鹽食用率入戶調查活動。在全市三縣兩區(qū)抽查了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的176個自然村中的915戶，合格碘鹽食用率92.6%。根據(jù)調查情況，修改完善了《市食鹽營銷網(wǎng)絡建設實施辦法》，優(yōu)化了食鹽零售點布局。全市共設食鹽零售點2380個，無碘鹽供應點88個，滿足了市場多樣化的需求。市場建設的加強，促進了食鹽的銷售，各縣區(qū)積壓的食鹽庫存基本消化完畢，達到了省局要求的合理庫存，甩掉了多年的包袱。四是加強監(jiān)督檢查與應急保障，確保全市人民食鹽安全。年初，與市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關于下達鹽的調撥計劃和干線運輸計劃的通知》，將食鹽計劃分解落實到各縣區(qū)鹽務局。5月19日至20日，對明華精制鹽廠、各縣區(qū)鹽業(yè)公司及部分食鹽零售網(wǎng)點的食鹽生產、庫存及供應情況進行了專項檢查，確保了各類食鹽的穩(wěn)定有序供應。10月中旬，中心城區(qū)出現(xiàn)食鹽搶購苗頭。市局迅速啟動了應急預案，積極組織貨源，加強市場監(jiān)測和值班備勤，在城區(qū)公司的積極配合下，迅速平息了這股搶購風，確保了食鹽市場的安全穩(wěn)定。五是精心組織，隆重紀念《條例》頒布施行10周年。12月6日，市召開了紀念《省鹽業(yè)管理條例》頒布十周年座談會。市人大副主任楊士民、市政府副市長高一等領導出席會議并講話，市直16個部門的負責同志參加了會議。同時，市、縣區(qū)鹽務局主要領導在《日報》發(fā)表了署名紀念文章，對全市鹽業(yè)發(fā)展情況進行了全面介紹和宣傳。組織全市鹽政執(zhí)法人員，裝飾宣傳車8輛，行程1000多公里，在全市五縣區(qū)主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了活動宣傳，廣大群眾遵守鹽業(yè)法律法規(guī)的自覺性進一步提高。

2、加強行業(yè)和運銷管理，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提高

一是制鹽組織結構調整取得階段性成果。按照政辦發(fā)號文件要求，利用換發(fā)《制鹽許可證》之機，對全市的制鹽企業(yè)進行了整合。對產能達到國家規(guī)定的30萬噸/年要求的制鹽企業(yè)，重新?lián)Q發(fā)了制鹽許可證，對規(guī)模達不到要求的，由縣區(qū)鹽業(yè)公司牽頭進行了整合。整合后，全市保留9家制鹽企業(yè)，進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展質量。二是行業(yè)及鹽業(yè)公司規(guī)劃基本完成。在廣泛調研的基礎上，編制了《海洋鹽業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。為調整優(yōu)化我市鹽及鹽化工產業(yè)結構，深入貫徹落實《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制訂了《市鹽及鹽化工發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），初步擬定了全市鹽及鹽化工發(fā)展的目標、重點及推進措施。為推動鹽業(yè)公司自身發(fā)展，加快轉方式調結構步伐，在廣泛征求各科室、各縣區(qū)公司的意見和建議基礎上，編制了《鹽業(yè)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。三是加強鹽資源調查，推進高效生態(tài)鹽業(yè)建設。對全市鹽資源及宜鹽灘涂情況進行了深入調研，繪制了《市鹽資源利用現(xiàn)狀圖》和《市鹽資源現(xiàn)狀圖》。聯(lián)合市經(jīng)信委，代表市政府赴縣、區(qū)進行了調研，向市政府呈報了《關于加快我市鹽及鹽化工產業(yè)發(fā)展的調研報告》，得到了市領導的充分肯定。同時，積極申報資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內投資備選項目。上報的《鹽化集團地下鹵水循環(huán)利用項目》已通過省級審核并轉報國家發(fā)改委，有望在今年第一季度批復。批復后可獲得中央預算內無償扶持資金600萬元及銀行低息貸款。四是加強生產調度，原鹽產質量明顯提高。制定下達了年主要鹽產品指導性計劃。為掌握生產主動權，堅持生產旺季巡回檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。特別是在8月份，我市連續(xù)遭受特大暴雨襲擊，市局干部職工積極行動，堅持工作重心下移，先后出動123人次到鹽場幫助收放塑苫。同時，局領導班子成員及技術人員深入生產一線，幫助指導企業(yè)抗災自救，減少了自然災害對生產造成的影響，實現(xiàn)了大災之年不減產，產量質量雙豐收。五是加強制度建設，原鹽運銷秩序更加規(guī)范。根據(jù)市政府《關于進一步加強鹽業(yè)管理的通知》精神,制訂出臺了《市工業(yè)鹽運銷管理辦法》,從購銷合同備案管理、通行證管理兩方面進行了規(guī)范,防止了稅費流失。縣政府出臺了《縣原鹽銷售管理規(guī)定（試行）》，對鹽業(yè)公司整合的小鹽場的原鹽銷售進行了規(guī)范。六是積極開拓市場，運銷工作取得新業(yè)績。市公司共銷售原鹽11萬噸，實現(xiàn)利潤80余萬元，取得了歷史性突破。利津、鹽業(yè)公司在穩(wěn)定老客戶的基礎上，積極開拓省外市場，分別銷售原鹽18.4萬噸和19.7萬噸，促進了經(jīng)濟效益的提高。尤其是利津鹽業(yè)公司，加大了外地原鹽采購量，降低了成本，做活了運銷業(yè)務。#p#分頁標題#e#

3、推進項目建設，市縣區(qū)公司經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大

一是鹽田項目建設積極推進。鹽化集團年11月份投資1300萬元開工建設的3.5萬公畝鹽田配套項目，已于11月5日全部竣工，可增產原鹽3萬噸/年。9月份，鹽化集團2.3萬公畝鹽田配套項目通過專家組論證并經(jīng)省局批復，于11月3日開工建設。該項目概算投資1670萬元，建成后可增產原鹽3萬噸、溴素500噸。二是非鹽產業(yè)快速發(fā)展。鹽化集團建安公司20戶100型住宅樓已基本完工，承攬的勝利油田地下停車場建設工程和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住宅樓建設工程，總造價近4000萬元，實現(xiàn)了歷史性突破，“走出去”戰(zhàn)略邁出了堅實一步。鹽化集團溴素產量達到600噸，實現(xiàn)利潤600多萬元；片堿、溴化環(huán)氧樹脂產銷兩旺，全年實現(xiàn)利潤140萬元。利津鹽業(yè)公司與山西太原客商合資建設的雞精雞粉生產項目實現(xiàn)了當年投產、當年見效益。

4、切實加強內部管理，經(jīng)濟效益快速增長

一是實行資金收支兩條線管理，財務管理水平進一步提高。3月份，市、縣區(qū)鹽業(yè)公司在建行統(tǒng)一設立結算賬戶，借助網(wǎng)上銀行，實現(xiàn)了資金收支兩條線管理。一方面，提高了整體的融資能力。今年，從各銀行累計貸款5200萬元，為項目建設和生產經(jīng)營提供了有力的保障。另一方面，加強了對縣區(qū)公司的會計管控。市公司可以隨時掌握縣區(qū)公司的會計信息，有效防范了經(jīng)營風險。二是加強督查督辦，有力地推進了工作落實。進一步完善督查督辦制度，對市委、市政府和省局安排的重點任務，都下發(fā)《督辦單》，明確責任人和承辦時限。同時，建立局領導聯(lián)系縣區(qū)公司制度。由一名局領導帶領局機關1-2個職能科室，聯(lián)系一個縣區(qū)鹽業(yè)公司。目的是深入基層搞調研，幫助縣區(qū)出主意、想辦法，破解發(fā)展難題，提高其經(jīng)濟效益；加強監(jiān)督檢查，對安排的重點工作推進情況進行督導，促進了工作的落實。三是推行綜合目標管理，深挖內部潛力。在年初的綜合管理目標責任書簽訂過程中，對每個縣區(qū)公司食鹽、小工業(yè)鹽、原鹽、財政撥款、非鹽產業(yè)等各項收入進行深入分析，充分挖掘內部發(fā)展?jié)摿Γ贫ǔ銮袑嵖尚械哪繕巳蝿铡C合管理目標落實情況，每季度召開一次調度會議，通報各項指標完成情況，安排部署下步工作任務。同時，在《年度綜合管理目標責任制考核辦法》中，大幅增加了利潤、資產保值增值等經(jīng)營指標的分值，激勵各單位加快發(fā)展，解決了不抓緊、抓不緊和不緊抓的問題，各公司內部潛力得到了進一步挖掘，經(jīng)濟效益大幅提高。

5、充分發(fā)揮職能作用，地方政府支持鹽業(yè)發(fā)展的力度進一步加大

一是積極爭取鹽產品運銷監(jiān)管服務費政策。為彌補執(zhí)法經(jīng)費不足，加強兩堿用鹽監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，市物價局以價函〔〕4號批復，自年3月10日開始收取1元/噸的鹽產品運銷監(jiān)管服務費，有效彌補了執(zhí)法經(jīng)費的不足。二是積極促成辦公場所的置換。經(jīng)省局批復同意、市政府領導協(xié)調，通過細致的工作，置換了辦公場所，實現(xiàn)了600萬元的資產增值。縣政府為支持鹽業(yè)快速發(fā)展，無償提供2000平方米的辦公場所一處，由鹽務局長期使用。三是積極爭取地方財政支持。區(qū)、縣鹽政執(zhí)法經(jīng)費列入了年同級財政預算，全市三縣兩區(qū)及市局全部解決了事業(yè)編制經(jīng)費問題。今年初，市局、、鹽務局共爭取到財政追加經(jīng)費50萬元，全市鹽業(yè)經(jīng)費撥付每年達到442萬元。市政府出資650萬元扶持企業(yè)渡過金融危機難關，鹽化集團爭取到資金98萬元，利津鹽業(yè)公司爭取到資金6萬元。四是積極爭取碘鹽送銷政策。4月29日和9月3日，、縣政府分別召開了全縣普及加碘鹽工作會議。會上，印發(fā)了碘鹽送銷實施方案，將碘鹽配發(fā)任務落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。通過碘鹽配發(fā)，在推動食鹽計劃落實的同時，消化了多年來積壓的庫存食鹽1000余噸。五是積極爭取稅收優(yōu)惠政策。6月7日，縣政府發(fā)文，同意“縣財政對鹽化集團年繳納的資源稅按60%的比例逐月予以返還，扶持鹽業(yè)發(fā)展”，全年共返還資源稅款450萬元。各縣區(qū)鹽業(yè)公司分別與地稅部門簽訂了《委托代征稅款協(xié)議書》，在規(guī)范全市鹽業(yè)管理的同時，可增加20多萬元的收入。六是鹽業(yè)發(fā)展得到了市領導的高度重視。一年來，市人大、市政府領導先后4次調研鹽業(yè)工作，研究發(fā)展大計，電視臺、日報進行了報道。鹽務局被市委市政府確定為69個垂直管理單位中16個重點考核單位之一，鹽業(yè)知名度和形象得到了進一步提升。市委市政府對鹽業(yè)的高度重視，增強了我們干好工作的信心和決心。

6、堅持兩手抓，精神文明建設再結碩果

一是不斷加強黨的建設。認真落實機關黨建工作責任制，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，積極創(chuàng)建學習型黨組織，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，為確保鹽業(yè)工作各項目標任務的完成提供了有力的組織保證。二是深入開展文明創(chuàng)建活動。扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動和文明單位創(chuàng)建活動，大力實施“四德工程”建設，引導教育職工說文明話、辦文明事、做文明人，樹立行業(yè)良好形象。三是積極參與社會公益活動。參加了年全市“慈心一日捐”活動和支援玉樹災區(qū)抗震救災捐贈活動。市局全體干部職工共捐款13500元。四是積極推進思想政治工作理論研究。年度共上報鹽業(yè)系統(tǒng)職工思想政治工作研究會論文32篇，有13篇論文獲獎。

7、加強領導班子自身建設，提高駕馭全局能力

一是認真貫徹執(zhí)行民主集中制。進一步完善和規(guī)范議事決策程序，落實“三重一大”集體決策制度，提高了決策的民主化、科學化。對涉及全局性及職工群眾關心的重大問題，提前調查研究，反復進行論證，廣泛征求廣大干部職工的意見和建議。二是堅持理論學習制度。局黨委理論學習中心組按照年初制定的學習計劃認真組織學習討論。重點學習了黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆十一次全會以及市委四屆十次、十一次全會精神。學習中，注重結合鹽業(yè)實際，班子成員帶頭學習，認真做好學習筆記，起到了表率作用。三是高度重視反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制。把落實黨風廉政建設責任制情況納入年度目標考核，分別與各縣區(qū)鹽務局簽訂《黨風廉政建設責任書》。4月份，局班子成員分批參加了全市縣處級領導干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》輪訓班，增強了宗旨意識，筑牢了思想防線。11月份，成立了“小金庫”清理工作領導小組，召開了動員會議，積極開展“小金庫”清理工作。班子成員帶頭踐行廉政承諾，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，樹立了為民、務實、清廉的良好形象。#p#分頁標題#e#

一年來取得的成績表明，我們抓資源、抓營養(yǎng)鹽銷售、強化內部管理的各項措施完全符合省局工作部署和鹽業(yè)實際，取得了初步成效。鹽業(yè)稅收快速增長，對地方貢獻越來越大，鹽業(yè)工作越來越引起市縣區(qū)黨委、政府的關注和支持。今年，市鹽務局被市委市政府授予“支持黃河三角洲開發(fā)建設貢獻獎”，獎勵5萬元，李茂輝同志在年度工作中表現(xiàn)突出，市委市政府給予嘉獎；鹽化集團被縣委縣政府授予“年度重大貢獻企業(yè)”，獎勵10萬元；利津縣鹽務局孫乃同志被縣委、縣政府授予“年度利津縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”，獎勵1萬元；縣鹽務局于學真同志被縣委縣政府授予“年度突出貢獻獎”，獎勵1萬元。成績的取得，是市委、市政府和省局堅強領導的結果，是全市鹽業(yè)廣大干部職工解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干、無私奉獻的結果。在此，我代表市局班子，向關心鹽業(yè)發(fā)展的各級領導，向全市鹽業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

二、今年面臨的形勢和任務

年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全市實施“黃、藍”兩大戰(zhàn)略的關鍵之年，更是全市鹽業(yè)轉方式調結構、搶資源、上項目、提效益的攻堅之年。正確把握形勢，是做好今年工作的基礎。總體分析，當前和今后一個時期，仍是我們鹽業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和轉型期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

做好今年工作，我們有許多有利條件。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略后，《半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務院批復，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。作為半島藍色經(jīng)濟區(qū)的前沿城市和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主戰(zhàn)場，是全省唯一全部納入這兩大發(fā)展戰(zhàn)略的城市。黃藍兩大戰(zhàn)略在疊加交匯、有機融合，為鹽業(yè)發(fā)展提供了難得機遇和廣闊舞臺。從鹽業(yè)體制改革走向看，全國食鹽計劃會議明確了今年食鹽專營政策仍維持不變，為我們轉方式調結構爭取了時間，提供了良好政策環(huán)境。從鹽業(yè)發(fā)展實際看，鹽資源是我市不可多得的資源之一，市政府“十二五”規(guī)劃指明了鹽業(yè)發(fā)展方向，提出了原鹽產量達到500萬噸的目標，為我們發(fā)展奠定了基礎；轉方式調結構工作思路更加清晰，并取得了初步成效，為我們更快發(fā)展增強了信心；干部職工對加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，精神面貌和工作態(tài)度發(fā)生了根本性變化，凝聚力向心力進一步增強，為我們在今后大有作為創(chuàng)造了良好氛圍和條件。

當然，我們也要清醒地看到，由于我們基礎差，底子薄，推進轉方式調結構工作尚處于起步階段，有些工作剛剛“破題”，發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，去年10月份以來，央行先后6次上調銀行存款準備金率，3次上調存貸款利率，推行穩(wěn)健貨幣政策趨勢明顯，為我們融資帶來了很大困難；而財務費用、原材料及能源價格、人工成本等增支因素，將直接推高經(jīng)營管理成本，制約經(jīng)濟效益提高。黃藍兩大戰(zhàn)略的實施，在為我們發(fā)展提供機遇的同時，勢必引起各行業(yè)對土地等資源的競爭，鹽業(yè)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。從當前鹽業(yè)管理模式看，國資委監(jiān)管體制下的垂直管理模式，客觀上形成了投資審批程序復雜、決策效率難以提高的弊端，機遇常常在爭論中喪失。同時，隨著省集團公司板塊建設等經(jīng)營思路的調整，也將對我們的發(fā)展產生影響。從全市鹽業(yè)發(fā)展實際看，經(jīng)濟總量小，產業(yè)水平低，擴大鹽資源占有、投資新上鹽及鹽化工項目、發(fā)展非鹽產業(yè)等，明顯受到人才、資金、資源等各種因素制約。行業(yè)管理的技術水平低、服務力度小、掌控能力弱；鹽業(yè)市場稽查不到位，私鹽沖擊食鹽市場現(xiàn)象治而難止，日常管理工作仍需加強。干部職工面對市場求生存謀發(fā)展的能力不足，各類生產技術、經(jīng)營管理人才缺乏。個別干部職工對如何加快發(fā)展思想認識不到位、理解把握不全面，存在被動應付和急于求成兩種思想傾向。存在的上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

今年工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“站在新起點、著眼新階段、樹立新目標、開創(chuàng)新局面”的工作要求，認真貫徹落實省集團公司各項部署，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以打造鹽業(yè)強市為目標，把搶占鹽資源、膨脹經(jīng)濟總量作為第一要務，加快產業(yè)、產品結構調整步伐，壯大市、縣區(qū)鹽業(yè)公司實力；不斷推進制鹽企業(yè)集約化發(fā)展，提高行業(yè)競爭力；不斷加大鹽業(yè)市場整治力度，進一步深化食鹽專營，確保食鹽安全穩(wěn)定供應，推進全市鹽業(yè)又好又快發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)做出更大貢獻。

主要經(jīng)濟指標是：年，生產原鹽200萬噸，原鹽優(yōu)一級品率85%以上；購進碘鹽9800噸，其中，小包裝食鹽6300噸，計劃完成率100%；市、縣區(qū)鹽業(yè)公司實現(xiàn)銷售收入3.8億元，同比增長18%；上繳稅金4500萬元，同比增長15%，實現(xiàn)利潤1700萬元，同比增長27%。

力爭今明兩年，市縣區(qū)鹽業(yè)公司掌控的原鹽產量由2006年的14萬噸逐步增長到40萬噸，溴素由原來的200噸增長到1200噸；力爭再利用3年時間，市、縣區(qū)公司掌控的原鹽生產規(guī)模達到100萬噸，實現(xiàn)銷售收入6億元，實現(xiàn)利稅1.5億元（其中，利潤達到5000萬元），資產達到5億元。

需要特別指出的是，這個目標是在綜合考慮現(xiàn)有資源潛力和當前發(fā)展需要制定的。年底，市局召開了推進全市鹽業(yè)又好又快發(fā)展誓師大會，制定了“一年打基礎、兩年上臺階、三年大跨越”的總體目標，今年是上臺階的關鍵之年。今年目標高一點是適應鹽業(yè)改革發(fā)展的需要。今年，我們將大力開展“奮力拼搏年”、“項目突破年”和“效益提速年”活動。只要全市鹽業(yè)上下齊心協(xié)力，不動搖、不放棄、不松勁，我們的目標任務是能夠完成的。

三、主要工作措施

（一）深入開展“奮力拼搏年”活動，切實加強干部職工作風建設

全年目標任務的完成，要靠全市鹽業(yè)干部職工的奮力拼搏。要通過開展“奮力拼搏年”活動，進一步提升干部職工的精神狀態(tài)和工作作風。困難越多，任務越重，越需要過硬的工作作風。人生沒有彩排，每天都是現(xiàn)場直播。廣大干部職工要把心思放在工作上、事業(yè)上，立足崗位，干出實實在在的業(yè)績，書寫更加壯麗的人生。在任務和困難面前，要發(fā)揚“車、馬、炮”精神，像車一樣勇往直前，像馬一樣與日俱進，像炮一樣跨越發(fā)展。要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步提高工作效率，各項工作都要搶時間、爭進度、往前趕。繼續(xù)發(fā)揚“白加黑”、“5+2”的工作作風，對省、市局確定的重點工作、重要任務，要打破常規(guī)、特事特辦，全速全力向前推進。#p#分頁標題#e#

要發(fā)揮領導干部的引領作用。我多次說過，只有落后的領導，沒有落后的職工，工作上不去，領導要負主要責任。班子正職要敢于“亮劍”。干工作沒有不遇到困難的。作為“一把手”，就是要帶領職工攻堅克難，站在各項工作的最高端、最前列，身先士卒，既抓又帶。關鍵時刻要沖得上、頂?shù)米。矣诔袚L險，敢于觸及矛盾，敢于解決棘手問題；要勇于先行先試，努力在探索中破解難題，在創(chuàng)新中推進工作。班子副職要甘于“潛伏”。副職的職責是協(xié)助主要領導抓好自己分管的工作。要特別注意當好綠葉，維護集體領導，補臺不拆臺，到位不越位，起到“防護帶”、“緩沖區(qū)”的作用。要做到榮譽面前不爭功，利益面前不計較，困難面前不躲閃，責任面前不推卸。

切實提高干部執(zhí)行力。執(zhí)行力是事業(yè)發(fā)展的生命力。我們的許多工作進展慢、效率低、干不成，主要是抓推進抓落實的水平和力度不夠。就一個干部來講，執(zhí)行力是意志品質、素質作風、能力水平的集中體現(xiàn)。再好的決策部署、再好的發(fā)展藍圖、再好的政策措施，不執(zhí)行不落實等于零。今后，對省、市局安排的各項工作，要接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務不打折扣，市縣公司形成一個拳頭，擰成一股繩，扎實推進工作落實。對市局的安排部署，消極對待、措施不力、落實不好的，要嚴肅處理。

深入推進三項制度改革。堅持正確的用人導向，逐步推行中層競爭上崗，科室長與工作人員雙向選擇。在用人上，不搞按資排輩，對業(yè)務能力強、群眾公認的干部，要堅決破格使用。要加大輪崗力度，培養(yǎng)一專多能人才，進一步優(yōu)化人員隊伍。進一步改革薪酬分配制度。職工收入要與單位經(jīng)濟效益掛鉤，激勵職工干事創(chuàng)業(yè)，促進單位快速發(fā)展。

（二）深入開展“項目突破年”活動，加快推進轉方式調結構

對市、縣區(qū)鹽業(yè)公司轉方式調結構的認識只能增強不能削弱，轉方式調結構的工作力度只能加大不能減小。必須把轉方式調結構作為當前和今后一個時期的中心任務，貫穿于鹽業(yè)改革發(fā)展全過程，提高企業(yè)運行質量。項目是企業(yè)發(fā)展的生命線。今年，轉方式調結構的中心工作是項目建設。市、縣區(qū)公司要堅決落實幾個實實在在的項目。

要緊緊抓住制鹽這一主業(yè)不放松，把搶占鹽資源、膨脹經(jīng)濟總量作為第一要務，努力提高“造血”功能，為以后更大發(fā)展打下堅實基礎。鹽化集團2.3萬公畝鹽田配套項目，要抓住雨季前的黃金施工期，在保證工程質量的前提下，倒排工期，搶時間，抓進度，爭取項目早日完工，早見效益。市、縣公司在談的3個項目，加快推進速度。我們將成立專門的班子，舉全市鹽業(yè)之人力、物力、財力，全力以赴，推進項目的落實。

要將發(fā)展非鹽產業(yè)作為轉方式調結構的重要內容。抓住一切可以抓住的資源，利用一切可以利用的優(yōu)勢，尋找發(fā)展新路子，培植新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟效益。鹽化集團要依托建安公司，發(fā)展壯大建筑業(yè)，并以房產建筑業(yè)為突破口，努力擴張非鹽產業(yè)。利津鹽業(yè)公司要全力以赴做好雞精雞粉項目的生產經(jīng)營工作，力爭盡快在市場中站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大。同時，各縣區(qū)公司要積極尋求其他項目，采取合資、合作、參股等多種資本運作形式，快速膨脹經(jīng)濟總量。

（三）深入開展“效益提速年”活動，深挖內部發(fā)展?jié)摿?/p>

提高效益一方面要增收，另一方面要節(jié)支。當前，增收主要靠食鹽、小工業(yè)鹽、原鹽的銷售以及政府的支持。節(jié)支則主要是加強財務管理，節(jié)省成本費用。

要全力以赴保障合格碘鹽供應。落實食鹽計劃既是政治任務，也是經(jīng)濟指標。要認真分解落實國家指令性食鹽計劃，切實加強食鹽網(wǎng)絡建設，加大紙塑鹽、多品種營養(yǎng)鹽和無碘鹽的推廣力度，滿足不同層次消費者的需求。特別要大力推廣多品種營養(yǎng)鹽，將其作為效益增長的一個關鍵點和亮點。從目前營養(yǎng)鹽銷售情況看，市場空間很大，大有潛力可挖。要從市場宣傳、銷售渠道等多方面強化推廣工作。有條件的縣區(qū)公司可在超市設專柜，做到集中擺放、位置顯著、與眼平齊、明碼標價，做好超市供應工作。

要進一步加強運銷工作。將加強運銷管理工作作為規(guī)范鹽業(yè)市場秩序的重要手段，進一步落實《市工業(yè)鹽運銷管理辦法》和本縣區(qū)原鹽銷售管理制度，繼續(xù)實行縣區(qū)部分原鹽市公司統(tǒng)一調控，并適時整合全市原鹽運銷資源，實行市公司一口對外的銷售模式。要做好兩堿工業(yè)鹽運銷和小工業(yè)鹽經(jīng)營工作。今年，原鹽運銷已成為我們的重要經(jīng)濟增長點，有很大的發(fā)展?jié)摿Α．斍绑w制下，兩堿工業(yè)鹽運銷和小工業(yè)鹽經(jīng)營是我們快速提高經(jīng)濟效益的有效途徑。市縣區(qū)公司要積極開拓原鹽市場，切實做好小工業(yè)鹽市場監(jiān)管和服務工作，提高單位盈利能力。

要進一步爭取地方支持。政府支持，尤其是政策支持具有長期性和強制性，對全市鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要推動作用。要積極爭取財政支持。市、縣區(qū)局要做好溝通協(xié)調工作，積極爭取在預算編制和預算外的資金上列入更多的項目經(jīng)費，用于我們的日常工作。要積極爭取政府稅收支持，特別是資源稅返還政策。同時，積極爭取扶植鹽業(yè)發(fā)展的其他各項政策，為發(fā)展積累財源。

要千方百計降低費用開支。各單位要加強現(xiàn)金流管理，加大應收賬款回收力度，提高資金利用效率。要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，不該花的錢不花，把有限的資金用在發(fā)展項目上。

（四）切實加強內部管理，不斷完善內控體系建設

切實加強紀檢監(jiān)察工作。成立紀檢監(jiān)察室，專職負責全市鹽業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作；做好公司內部控制和風險管理，組織年度經(jīng)營責任目標審計、離任及任期內經(jīng)濟責任審計；承擔法律事務、企業(yè)法律顧問管理、合同管理等工作。進一步規(guī)范投資、采購、決策、用人等方面的業(yè)務流程，加大內部審計力度，建立責任追究和公開監(jiān)督制度。聘請專業(yè)審計師事務所，定期對各單位經(jīng)營成果進行審計，加強重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。審計結果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。對審計出的問題，及時糾正。對問題嚴重的單位，依法嚴肅追究主要領導的責任，該調整的調整，該免職的免職。構成犯罪的，移交司法部門處理。

切實加強財務管理。在完善收支兩條線管理和全面預算管理，做好全面風險管理和成本管理的同時，重點做好以下幾項工作：一是健全內部管理制度。按照企業(yè)內部控制基本規(guī)范要求，健全各項內部管理制度和規(guī)章制度，建立完善有效的各級內控體系，防范經(jīng)營風險。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務制度，細化各級核算，及時計提各項費用，真實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。二是創(chuàng)新融資渠道。充分利用收支兩條線管理可以集中資金辦大事的優(yōu)勢，搭建融資平臺，創(chuàng)新融資渠道，多渠道籌措資金，實現(xiàn)借力發(fā)展。三是搞好市縣公司資產整合。整合方案省局批準后，將省鹽業(yè)集團有限公司持有的鹽業(yè)各公司的股權注入鹽業(yè)公司，實現(xiàn)鹽業(yè)國有產權市縣一體化，同時完成鹽業(yè)公司的公司制改造工作，進一步推進經(jīng)營業(yè)務的整合和管理模式的創(chuàng)新，健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和管理模式。#p#分頁標題#e#

（五）切實履行職責，發(fā)揮部門職能作用

要千方百計加強鹽業(yè)市場治理。在加強日常監(jiān)管的同時，密切關注鹽業(yè)市場動態(tài)，適時開展鹽業(yè)市場集中整治行動。密切與公安、衛(wèi)生等部門的合作，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法體系建設，形成綜合治鹽長效機制。整合全市鹽政執(zhí)法資源，提高快速反應能力和準確打擊力度。加大人力、物力投入和培訓力度，堅持依法行政，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

要切實加強行業(yè)管理工作。要進一步加強鹽資源保護。沿海宜鹽灘涂、地下鹽礦和地下鹵水資源的開發(fā)利用，必須符合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、市礦產資源總體規(guī)劃、市鹽及鹽化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、規(guī)模生產、綜合利用的原則。嚴格市場準入，適度開發(fā)巖鹽資源。鼓勵制鹽企業(yè)橫向重組和上下游整合，調整企業(yè)組織結構，實現(xiàn)鹽堿行業(yè)穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。

要加強食鹽安全工作。各縣區(qū)公司、各業(yè)務科室要將食鹽安全放在重中之重的位置，加強組織領導，密切關注市場動態(tài)，提高應急處置能力。要加強食鹽生產、存儲、運輸、流通等各環(huán)節(jié)的質量管理，加強質量檢測，確保不合格食鹽不入庫、不出庫。要保持合理庫存，保障市場供應。要進一步完善市場終端建設，提高服務市場能力。要加強“五一”、“十一”及黃馬拉松賽等節(jié)慶期間的食鹽安全，保障群眾吃上放心合格碘鹽，以出色業(yè)績體現(xiàn)鹽業(yè)工作的價值。

（六）加強黨建和精神文明建設，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定

要切實加強黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要按照上級黨委部署，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和學習型黨組織創(chuàng)建活動，積極參加紀念建黨90周年各項慶祝活動，不斷提高黨員隊伍素質和基層黨建工作水平。要圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，不斷加強思想政治建設。要結合鹽業(yè)特點，豐富活動載體，全面開展和諧行業(yè)、和諧機關創(chuàng)建活動，推進機關文化建設。要加強黨風廉政建設。加強各級領導干部的黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，健全完善考核體系，認真落實黨風廉政建設責任制。

要切實加強行業(yè)和諧穩(wěn)定。今年是建黨90周年，辛亥革命100周年，西藏和平解放60周年，地方各級黨委集中換屆年，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。各級領導干部要切實擔負起維護穩(wěn)定的重大政治責任，特別是主要負責同志，要親自抓穩(wěn)定安全工作，確保不出問題。要關心職工生活、關注行業(yè)動態(tài)，加強矛盾排查，將不穩(wěn)定、不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，促進全市鹽業(yè)和諧穩(wěn)定。

同志們，一年之計在于春。鹽業(yè)的又一個春天已經(jīng)來臨。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，搶抓機遇上項目，奮力拼搏提效益，推進全市鹽業(yè)又好又快發(fā)展，為實施黃藍兩大戰(zhàn)略貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

謝謝大家！