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為規(guī)范市區(qū)物流市場(chǎng)秩序,營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次物流市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想?
以總書(shū)記七一講話精神為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)市委、市政府要求部署,立足市區(qū)實(shí)際,本著“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、各司其職、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、分步進(jìn)行、循序漸進(jìn)、鼓勵(lì)發(fā)展、公平合理”的原則,有規(guī)劃、有步驟地抓好市區(qū)物流市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作,切實(shí)解決市區(qū)物流市場(chǎng)存在的各種突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)市區(qū)物流市場(chǎng)健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展,逐步構(gòu)建起現(xiàn)代物流體系,為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越提供支撐。?
二、整頓內(nèi)容和重點(diǎn)?
對(duì)市區(qū)物流市場(chǎng)進(jìn)行全方位的清理整頓,全面加大物流企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)督管理力度,特別是強(qiáng)化對(duì)市區(qū)零散經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部物流業(yè)戶的整頓規(guī)范,理順物流市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)突出以下幾方面問(wèn)題的整頓:
(一)放任經(jīng)營(yíng)。缺少統(tǒng)一規(guī)范的物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低,企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
(二)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。工商執(zhí)照和道路經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)從業(yè)資格證照不齊全,規(guī)避行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管,沒(méi)有納稅記錄。
(三)無(wú)序經(jīng)營(yíng)。市內(nèi)送貨車輛無(wú)停靠點(diǎn),多違章,且執(zhí)罰不一。?
(四)無(wú)律經(jīng)營(yíng)。物流市場(chǎng)價(jià)格無(wú)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自行決定價(jià)格,以超低價(jià)格進(jìn)行惡意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序。?
(五)惡意經(jīng)營(yíng)。管理不到位,相關(guān)從業(yè)人員無(wú)資質(zhì),管理混亂;野蠻裝卸,貨物出現(xiàn)丟失或破損得不到公平處理,企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)缺失。?
(六)擾民經(jīng)營(yíng)。部分物流企業(yè)的卸貨場(chǎng)地選擇在居民區(qū),存在嚴(yán)重?cái)_民現(xiàn)象。?
三、整頓時(shí)間?
市區(qū)物流市場(chǎng)整頓從年8月1日開(kāi)始,到9月30日結(jié)束。利用2個(gè)月的時(shí)間,對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)行全方位的清理整頓,實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)秩序全面好轉(zhuǎn)。?
四、整頓步驟?
(一)第一階段:針對(duì)性整頓階段(年8月1日至9月10日)。?
立足物流市場(chǎng)存在的顯性問(wèn)題,各成員單位針對(duì)具體問(wèn)題,進(jìn)行集中規(guī)范整頓,著重解決違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)序經(jīng)營(yíng)、無(wú)律經(jīng)營(yíng)、惡意經(jīng)營(yíng)和擾民經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,對(duì)無(wú)合法證照和資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶一律依法取締,保證物流市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(二)第二階段:建設(shè)性整頓階段(年9月11日至9月20日)。
立足針對(duì)性整頓效果,結(jié)合實(shí)際,充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)《市物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等認(rèn)真研究,促進(jìn)我市物流業(yè)健康、規(guī)范、快速、有序發(fā)展。?
(三)第三階段:規(guī)范性整頓階段(年9月21日至9月30日)。?
依據(jù)《市物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,由各成員單位分別采取具體措施,合力開(kāi)展規(guī)范性整頓,確保市區(qū)物流市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由無(wú)序經(jīng)營(yíng)到有序經(jīng)營(yíng),加快物流業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可
持續(xù)發(fā)展。?
五、職責(zé)分工?
物流市場(chǎng)整頓是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要在市政府統(tǒng)一組織下,多個(gè)部門(mén)共同參與,協(xié)同完成。各成員單位要認(rèn)真接受市物流市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),積極履行職責(zé),齊心協(xié)力
抓好市場(chǎng)整頓工作。?
商務(wù)部門(mén):牽頭研究出臺(tái)市物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),對(duì)物流企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶強(qiáng)化行業(yè)管理,促進(jìn)物流業(yè)又好又快發(fā)展。
交通部門(mén):依法依規(guī)審核物流企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)道路運(yùn)輸許可審批、檢查和管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。?
工商部門(mén):嚴(yán)格審查核發(fā)物流行業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,做到資質(zhì)齊全、手續(xù)完備、條件具備,按程序核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。履行牽頭部門(mén)責(zé)任,代表市政府協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各成員部門(mén)履行職責(zé),推動(dòng)整頓行動(dòng)深入開(kāi)展。?
物價(jià)部門(mén):依據(jù)價(jià)格法律、法規(guī)加強(qiáng)物流市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,查辦價(jià)格案件,維護(hù)市場(chǎng)秩序。?
城市管理行政執(zhí)法部門(mén):針對(duì)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,切實(shí)強(qiáng)化管理,營(yíng)造良好的城市秩序。?
環(huán)保部門(mén):嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)解決違法經(jīng)營(yíng)污染環(huán)境的問(wèn)題。?
公安交警部門(mén):負(fù)責(zé)打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂物流市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為,對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為依法予以嚴(yán)懲,解決市區(qū)物流送貨車輛亂停亂
靠問(wèn)題,治理占道經(jīng)營(yíng)。?
宣傳部門(mén):加強(qiáng)輿論引導(dǎo),通過(guò)多種形式大力宣傳市區(qū)物流市場(chǎng)整頓內(nèi)容,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與配合整頓工作。
工商聯(lián):負(fù)責(zé)行業(yè)自律指導(dǎo),加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳,引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)管理,誠(chéng)實(shí)守信,守法經(jīng)營(yíng)。?
六、主要措施?
物流市場(chǎng)整頓要堅(jiān)持多管齊下的原則,采取多種措施,切實(shí)強(qiáng)化整頓效果。?
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造整頓氛圍。要加大宣傳力度,使群眾了解整頓行動(dòng)的目的、意義和決心,提高全社會(huì)關(guān)心、支持、參與整頓的自覺(jué)性;集中查辦和曝光一批反面典型,使物流企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),積極主動(dòng)配合整頓;強(qiáng)化舉報(bào)監(jiān)督,完善申訴舉報(bào)體系,充分調(diào)動(dòng)各方力量監(jiān)督整頓行動(dòng),形成共同整頓的良好態(tài)勢(shì)。?
(二)強(qiáng)化職責(zé)分工,形成整頓合力。對(duì)物流市場(chǎng)整頓要堅(jiān)持集中整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合、拉網(wǎng)式檢查與抽查暗訪相結(jié)合、部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作與各自側(cè)重監(jiān)管相結(jié)合。各成員單位要在整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,按照各自的職責(zé)分工,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成專項(xiàng)整頓工作隊(duì),深入各個(gè)市場(chǎng)和業(yè)戶,按步驟、按要求開(kāi)展整頓工作。同時(shí),各成員單位之間要通力協(xié)作,密切配合,形成整頓工作的強(qiáng)大合力,推進(jìn)整頓行動(dòng)深入開(kāi)展。?
(三)完善工作機(jī)制,確保整頓效果。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度。由政府組織,工商部門(mén)牽頭,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真研究解決整頓中出現(xiàn)的問(wèn)題,通報(bào)情況,交流成果。堅(jiān)持信息共享制度。各成員單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整頓工作信息,領(lǐng)導(dǎo)小組定期編制工作簡(jiǎn)報(bào),通報(bào)工作開(kāi)展情況。各單位要在整頓每一個(gè)階段結(jié)束后把整頓情況以書(shū)面形式報(bào)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持預(yù)案制度。各成員單位要針對(duì)各自的職責(zé)分工,制定出具體工作預(yù)案,預(yù)防市場(chǎng)出現(xiàn)臨時(shí)性和突發(fā)性問(wèn)題。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合各成員單位預(yù)案,制定出市區(qū)物流市場(chǎng)整頓應(yīng)急預(yù)案,確保整頓行動(dòng)有序開(kāi)展。
七、領(lǐng)導(dǎo)組織?
成立市物流市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市工商行政管理局,辦公室主任由兼任,具體負(fù)責(zé)成員單位溝通協(xié)調(diào)等工作。辦公室副主任由市工商局副局長(zhǎng)、市商務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任,協(xié)助主任開(kāi)展各項(xiàng)工作,并從行業(yè)管理角度推動(dòng)整頓工作全面開(kāi)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#