【摘要】本文以航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理為研究對(duì)象，首先介紹了航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理的內(nèi)容與意義，接著闡述了當(dāng)前航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理的現(xiàn)狀，隨后分析了航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理存在的問題，最后論述了航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理的原則與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：航空公司；應(yīng)急演練；管理

一、航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理概述

應(yīng)急演練是指演練組織單位組織相關(guān)單位及人員依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。航空公司突發(fā)應(yīng)急演練管理是航空公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所開展的主要應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)之一，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，最大程度地減少對(duì)財(cái)產(chǎn)和人身所造成的損失。航空公司加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急演練管理具有以下幾方面的重要意義：第一，有助于檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。第二，有助于完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。第三，有助于鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。第四，有助于磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。第五，有助于科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件能力。

二、航空公司突發(fā)事件應(yīng)急演練管理現(xiàn)狀

1.應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案是航空公司在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急預(yù)案直接關(guān)系到航空公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理水平，同時(shí)也會(huì)影響到整個(gè)應(yīng)急演練的質(zhì)量。目前，許多航空公司都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急演練主要是用于檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性和操作性。

摘要：介紹了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的背景和實(shí)施方案，說明網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全具有積極的保障作用。詳細(xì)介紹了網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的指揮保障、工作機(jī)制及實(shí)施方案。防守方的啟動(dòng)階段對(duì)全員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)明確了各部門的安全職責(zé)和協(xié)作機(jī)制，備戰(zhàn)階段的全面自查加固提升了整體安全防護(hù)能力；實(shí)戰(zhàn)階段的全面監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)感知做到了重保及時(shí)響應(yīng)；總結(jié)階段的全面總結(jié)梳理分析了演練的經(jīng)驗(yàn)和不足之處。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練達(dá)到了既定目標(biāo)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)全國(guó)高速公路運(yùn)行起到了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路；聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全；攻防演練

1網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的應(yīng)用背景

自2020年1月1日取消高速公路省界收費(fèi)站全國(guó)并網(wǎng)接入后，實(shí)現(xiàn)了高速公路全國(guó)“一張網(wǎng)”，在實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵，便利群眾的同時(shí)，也增加了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)［1］。作為國(guó)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、確保高速公路穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要。因此，自2020年以來，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)就作為了網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的重點(diǎn)系統(tǒng)之一。

2網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的方案

2.1網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練的指揮保障

（1）成立攻防演練領(lǐng)導(dǎo)小組

摘要：形式主義、官僚主義是應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中必須逾越的“坎”。本文通過分析應(yīng)急管理領(lǐng)域暴露出的形式主義問題和若干典型表現(xiàn)，針對(duì)如何消除形式主義給予一些對(duì)策建議。縱觀一次次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程，在應(yīng)急管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些形式主義問題在應(yīng)對(duì)中逐漸顯現(xiàn)。比如，本應(yīng)發(fā)揮重要作用的“預(yù)案”，成為十足的擺設(shè)。當(dāng)前形式主義、官僚主義是應(yīng)急管理體系建設(shè)中的大敵。同形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng)是應(yīng)急管理體系建設(shè)中的重要任務(wù)之一。

一、問題剖析

1-功夫停留紙上 效果脫離實(shí)際

當(dāng)前，在應(yīng)急管理體系建設(shè)中，各地區(qū)各部門對(duì)于各類應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)完善都十分重視。但令人不解的是，在應(yīng)對(duì)一次又一次重特大突發(fā)事件中，預(yù)案的作用為什么無從發(fā)揮？究其本質(zhì)，形式主義“重說功，輕做功”是原因之一。反映出在應(yīng)急準(zhǔn)備態(tài)度上存在不端正問題。甚至有人言：預(yù)案是“被查”的，沒有這個(gè)“擺設(shè)”不行，至于“用”的問題則不是大家所關(guān)切的。在實(shí)際工作中也是這樣，預(yù)案看起來站位很高，講起來頭頭是道，干起來卻是另外一套。始終在“寫”和“說”上做文章，把寫了說了當(dāng)做了，始終未將如何發(fā)揮作用當(dāng)做頭等大事。形式主義盛行，預(yù)案編制中的問題始終不被關(guān)注。預(yù)案編制以誰為核心問題沒有定論。預(yù)案是以突發(fā)事件為核心，還是以管理為核心，此問題在實(shí)際中無爭(zhēng)議。看似是以突發(fā)事件為核心，以四大突發(fā)事件構(gòu)建預(yù)案體系，但在實(shí)際預(yù)案中只表明針對(duì)“事件”的大概念。實(shí)質(zhì)上，所謂的專項(xiàng)預(yù)案體系都是以管理部門為對(duì)象劃分的，不強(qiáng)調(diào)“事件” 是什么，而強(qiáng)調(diào)的是哪個(gè)部門管。而在預(yù)案中則以指揮體系參加部門為重點(diǎn)，看似明確了參加部門的責(zé)任，但具體到事件的任務(wù)，要解決的問題卻都是空的。削弱了采取措施的部門意義。預(yù)案的結(jié)構(gòu)存在問題。總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和保障方案三者之間的關(guān)系問題。現(xiàn)在是由一個(gè)模板形成的，“左右一般齊，上下一般粗”形成了全國(guó)一樣的格局。每個(gè)專項(xiàng)預(yù)案都形成了比總體預(yù)案低一個(gè)層級(jí)的指揮結(jié)構(gòu)。如此一來，總體預(yù)案確立的最高指揮結(jié)構(gòu)還有存在價(jià)值嗎？總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案在結(jié)構(gòu)上功能作用不清的前提下，形成了所謂分層次的總體與專項(xiàng)預(yù)案是沒有價(jià)值的。預(yù)案未有判定突發(fā)事件啟動(dòng)響應(yīng)的適用條件問題。由于預(yù)案所涉及的事件是抽象的，并未涉及具體情景下發(fā)生的事件，更未涉及突發(fā)事件響應(yīng)的適用條件。因此，解決問題的響應(yīng)措施也無法啟動(dòng)。“預(yù)授權(quán)”本是預(yù)案中必須存在的，但在我們的預(yù)案中卻是無“立足之處”。

2-培訓(xùn)止步理論 實(shí)踐難以突破

應(yīng)急培訓(xùn)在應(yīng)急管理體系中的作用是培養(yǎng)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置人員的能力，使他們具備在應(yīng)急狀態(tài)下處理應(yīng)急事務(wù)的能力。但目前應(yīng)急培訓(xùn)始終在認(rèn)知培訓(xùn)的圈圈中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，未越出理論教學(xué)的模式。應(yīng)用的案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)也與實(shí)踐脫離，得到的是“聽起來熱鬧、未聽過新鮮”的評(píng)價(jià)。現(xiàn)在培訓(xùn)基本做法是“問題問題再問題，重要重要再重要”的再強(qiáng)調(diào)。究其原因，主要的問題是：一是應(yīng)急管理理論和應(yīng)急管理培訓(xùn)理論研究不充分。在應(yīng)急管理理論與實(shí)踐中未能很好結(jié)合，理論還發(fā)揮不了為實(shí)踐提供指導(dǎo)的作用。同時(shí)，應(yīng)急管理培訓(xùn)理論的應(yīng)用也沒有突破，停留在“認(rèn)知”的學(xué)習(xí)上，對(duì)于能力訓(xùn)練的“遷移”理論學(xué)習(xí)和研究不夠。二是培訓(xùn)方法老化。現(xiàn)代培訓(xùn)方式雖然在使用，但理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題未真正解決。現(xiàn)代培訓(xùn)方式運(yùn)用起來也是認(rèn)知教育的內(nèi)容，培訓(xùn)方式的變革只是形式上的，并未帶來實(shí)質(zhì)教育模式的轉(zhuǎn)化，應(yīng)急能力形成的訓(xùn)練模式?jīng)]有真正形成。三是學(xué)員組織創(chuàng)新不強(qiáng)。現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍適用的應(yīng)急管理的整體培訓(xùn)始終做不到，沒有形成應(yīng)急管理、指揮、救援團(tuán)隊(duì)的整體學(xué)習(xí)。

3-演練變成“演戲” “本我”意義缺失

各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，市安委會(huì)辦公室研究確定，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要積極開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急演練工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和配合響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。

二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)有預(yù)案通過演練認(rèn)真修改加以完善，預(yù)案要注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性；在事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故初起時(shí)崗位操作人員的應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容和程序，企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。要對(duì)具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險(xiǎn)的重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，明確相應(yīng)控制手段，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對(duì)周邊的影響，要將本單位的重大危險(xiǎn)源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知，并提供基本的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)和自救互救方法和知識(shí)。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

三、積極開展“安全生產(chǎn)月”期間的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市化工企業(yè)都要組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)，特別是氯堿、煉化以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要針對(duì)火災(zāi)、爆炸、劇毒化學(xué)品泄露等惡性事件開展針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。在應(yīng)急演練過程中，要切實(shí)做到科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、周密組織、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。安監(jiān)局?jǐn)M確定1-2家典型企業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)應(yīng)急演練活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)提高。各企業(yè)應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的評(píng)估、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)工作，將應(yīng)急演練的詳細(xì)文字記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片存檔備查，有條件的企業(yè)要建立視頻檔案。各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所要建立企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的演練考核制度，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援演練情況于7月5日前報(bào)送市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援保障工作。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案制定、物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，并制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，按照各工作崗位在事故應(yīng)急處置中的職能進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，使全體員工熟悉本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位的應(yīng)急工作要求。通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，做到常備不懈。

各企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練的一些好做法和建議，請(qǐng)及時(shí)總結(jié)整理，報(bào)送市安監(jiān)局危化科。

【摘要】為了化解城市地鐵快速建設(shè)所帶來的車站運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，為提高我國(guó)地鐵車站運(yùn)營(yíng)管理水平提供參考，論文以青島地鐵車站運(yùn)營(yíng)安全管理模式為研究對(duì)象，探討了體系的搭建、措施的落實(shí)、結(jié)果的檢查、問題的改善等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】地鐵；車站；安全；管理

1引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，車輛數(shù)量急速增長(zhǎng)，導(dǎo)致交通擁堵問題日漸嚴(yán)峻。為了緩解城市交通壓力，各大中城市紛紛上馬地鐵工程。基于進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵站運(yùn)營(yíng)安全管理的目的，本文以青島地鐵車站管理為例，就青島地鐵站的安全運(yùn)營(yíng)管理模式展開探討。

2現(xiàn)狀分析

青島地鐵自2015年運(yùn)營(yíng)以來，地鐵車站管理層級(jí)分為部門層、車間層、車站層三層管理模式。其中，車站層級(jí)主要承擔(dān)落實(shí)責(zé)任，車間層級(jí)主要承擔(dān)檢查和現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)施的細(xì)化及問題的收集，部門層級(jí)主要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫及修訂工作。各層級(jí)的劃分及人員組織架構(gòu)明確，人員配備充足，為后續(xù)線路進(jìn)行人員培養(yǎng)。同時(shí)，部門層級(jí)、車間層級(jí)技術(shù)人員充足，對(duì)車站現(xiàn)場(chǎng)安全的管理及標(biāo)準(zhǔn)的制定，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，每年進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化修訂、不斷完善。但仍然存在線路擴(kuò)張后，有經(jīng)驗(yàn)的人員攤薄，先期標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，怎樣重新劃分職責(zé)及在滿足法律法規(guī)的前提下，放寬標(biāo)準(zhǔn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3體系建設(shè)

【摘要】食品安全事故應(yīng)急演練對(duì)提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力起著十分重要的作用。本文分析了傳統(tǒng)演練中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際工作，使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，提出了完善食品安全事故應(yīng)急演練的建議。

【關(guān)鍵詞】食品安全；應(yīng)急演練；標(biāo)準(zhǔn)化

食品安全關(guān)乎廣大人民群眾的身體健康，是基本民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，始終強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)食品監(jiān)管工作。近年來，我國(guó)各地頻發(fā)食品安全事故。“毒奶粉”“瘦肉精”“染色饅頭”等事件至今仍讓人觸目驚心。這些食品安全事故不僅對(duì)公眾身心健康和生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害，同時(shí)因其具有群體性、突發(fā)性、敏感性等特征，還對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來嚴(yán)重影響。

1食品安全應(yīng)急演練的重要作用

因?yàn)槭称钒踩鹿十a(chǎn)生的影響巨大，所以為了能夠預(yù)防事故的發(fā)生，并且在事故發(fā)生時(shí)各相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠做到快速反應(yīng)，需要經(jīng)常進(jìn)行食品安全應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。食品安全應(yīng)急演練作為教學(xué)、培訓(xùn)工作的重要方式，在提升我國(guó)食品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)能力中的作用越來越明顯。因此，《食品安全法》和《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》都對(duì)演練的管理進(jìn)行了明確的規(guī)定。《食品安全法》第三條強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”的工作原則，單設(shè)第七章專門對(duì)食品安全事故處置作出規(guī)定。《食品安全法實(shí)施條例》第五十五條要求：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。”2011年新修訂的《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中“7.2演習(xí)演練”明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。”按照法規(guī)的要求，目前縣以上各級(jí)政府每年都要組織開展食品安全應(yīng)急演練，通常是以一起食物中毒為背景，事先設(shè)計(jì)好事故發(fā)生與信息報(bào)告、先期處置與啟動(dòng)響應(yīng)、響應(yīng)升級(jí)與協(xié)同應(yīng)對(duì)、全面調(diào)查與輿情處置、風(fēng)險(xiǎn)研判與響應(yīng)降級(jí)、響應(yīng)終止與總結(jié)評(píng)估等一整套情節(jié)，運(yùn)用情景導(dǎo)入、現(xiàn)場(chǎng)連線、實(shí)景演繹等方式，將事故處置場(chǎng)景逼真地展現(xiàn)給觀摩團(tuán)隊(duì)，讓參演和觀摩隊(duì)伍達(dá)到掌握流程、磨合機(jī)制、提升能力的預(yù)期目的，在實(shí)踐中取得了一定的成效。

2食品安全事故應(yīng)急演練中存在的不足

近年來，全國(guó)各地都廣泛開展了食品安全事故應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的責(zé)任意識(shí)，在一定程度上提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。但是，隨著應(yīng)急管理實(shí)踐要求的不斷提高，傳統(tǒng)的應(yīng)急演練已難以適應(yīng)實(shí)際工作需求，同時(shí)演練中也出現(xiàn)一些不規(guī)范，甚至是系統(tǒng)性的弊端，值得相關(guān)部門深入研究。

1近年來，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加劇，危化品從業(yè)單位的數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大。由于危化品從業(yè)單位的自身特點(diǎn)，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，相比其他行業(yè)企業(yè)，有較高的風(fēng)險(xiǎn)，存在事故多發(fā)的隱患，而且其事故更具有突發(fā)性、災(zāi)難性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，事故的發(fā)生還經(jīng)常會(huì)引起次生災(zāi)害，影響范圍更廣。應(yīng)急管理作為企業(yè)安全管理的分支和延伸，其主要任務(wù)就是為了預(yù)防和減少企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件的發(fā)生，控制、消減突發(fā)事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和職工生活等造成的危害和影響[1~3]。因此做好危化品從業(yè)單位的應(yīng)急管理，對(duì)提高企業(yè)的應(yīng)急指揮救援能力，減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害、降低事故損失更具有重要的意義。《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。本文就危化品從業(yè)單位在應(yīng)急管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)應(yīng)急管理的措施。

2危化品從業(yè)單位應(yīng)急管理中存在的問題

2.1對(duì)應(yīng)急管理重視不夠，認(rèn)識(shí)不足

應(yīng)急管理包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè)，裝備、物資的準(zhǔn)備等工作，涉及到多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合。但一些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)意識(shí)不夠，對(duì)應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為本單位的安全工作做得好，不需要進(jìn)行應(yīng)急管理，對(duì)應(yīng)急管理缺少主動(dòng)性，重視不夠，對(duì)應(yīng)急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應(yīng)急管理僅看作是安全管理部門的事，認(rèn)為與其他部門沒有關(guān)系。還有部分企業(yè)將應(yīng)急管理等同于事故后管理，忽視了應(yīng)急工作的日常管理。這一定程度上會(huì)增加開展應(yīng)急管理工作的難度。

2.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)

一些企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，僅僅是為了應(yīng)付檢查，對(duì)預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范，甚至有些企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案沒有進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也沒有分析事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，只是簡(jiǎn)單套用其他單位的預(yù)案來應(yīng)付檢查，很多與本單位的實(shí)際情況不符合；部分企業(yè)由于預(yù)案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應(yīng)急預(yù)案編寫大的原則很齊全，但預(yù)案體系不完善，預(yù)案和實(shí)際工作脫節(jié)，具體的細(xì)節(jié)流程不夠明確，沒有落實(shí)應(yīng)急指揮權(quán)屬和部門間的銜接問題，現(xiàn)場(chǎng)處置措施缺少實(shí)效性；還有一些企業(yè)預(yù)案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規(guī)的變化、企業(yè)內(nèi)部或外部變化、演練結(jié)果等實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂，或者沒有下發(fā)到各車間及相關(guān)人員，也沒有組織人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，僅有領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員了解應(yīng)急預(yù)案。這些做法會(huì)降低應(yīng)急預(yù)案的可操作性，影響應(yīng)急處理的效率。

2.3應(yīng)急演練效果不佳

【摘要】新形勢(shì)下學(xué)校面臨著全新的安全形勢(shì)和特點(diǎn)，輔導(dǎo)員老師是校園危機(jī)管理過程中的協(xié)調(diào)者、管理者和研究者，在危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)管理能力方面的培養(yǎng)尤為重要。在校園危機(jī)管理教育中綜合運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)理念和手段，將危機(jī)教育納入培訓(xùn)課程體系；綜合運(yùn)用各類載體；實(shí)現(xiàn)危機(jī)教育方式的多樣化、體驗(yàn)化；開展有效的校園危機(jī)情景模擬訓(xùn)練，增強(qiáng)輔導(dǎo)員老師的應(yīng)對(duì)能力。

【關(guān)鍵詞】校園危機(jī)管理；體驗(yàn)式教學(xué)

新時(shí)代學(xué)校面臨著全新的安全形勢(shì)和特點(diǎn)。輔導(dǎo)員作為校園危機(jī)管理過程中的參與者、協(xié)調(diào)者、和研究者，培養(yǎng)和提升輔導(dǎo)員老師的危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)管理能力的重要現(xiàn)實(shí)意義。作為沈陽市大學(xué)生思想政治教育研究課題的研究項(xiàng)目，我們針對(duì)我校30名輔導(dǎo)員老師進(jìn)行了問卷調(diào)查，主要是關(guān)于校園危機(jī)管理和處理應(yīng)對(duì)的各方面。問卷共有10道題目，得到了以下結(jié)果：只有10名輔導(dǎo)員老師實(shí)際處理過學(xué)生重大疾病或事故的全流程，這說明目前輔導(dǎo)員老師的實(shí)際危機(jī)事件處理應(yīng)對(duì)能力還存在巨大的不足。各位老師對(duì)校園于危機(jī)事件的處理過程還存在認(rèn)知、方法、流程上的不一致，安全預(yù)案不熟悉，急需在流程、處理預(yù)案、注意事項(xiàng)、溝通協(xié)調(diào)能力等方面的梳理、規(guī)范和提升。加強(qiáng)目前校園安全管理的有效途徑就是通過輔導(dǎo)員老師的工作和加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員老師校園危機(jī)管理能力的培養(yǎng)。而如何有效的進(jìn)行校園危機(jī)管理能力的培養(yǎng)和提升是我們面臨的重要問題。我們急需新的、有效的培訓(xùn)手段和方法。

一、體驗(yàn)式教學(xué)模式及其優(yōu)點(diǎn)

針對(duì)這個(gè)問題，我們引入體驗(yàn)式教學(xué)。該教學(xué)方法于上世紀(jì)80年代由大衛(wèi)•庫伯開創(chuàng)。由體驗(yàn)、反思、研討、理論、體驗(yàn)依次循環(huán)。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)從體驗(yàn)開始，然后進(jìn)行研討，再總結(jié)形成理論，最后將理論應(yīng)用于實(shí)踐。主張教學(xué)應(yīng)以對(duì)象為中心、活動(dòng)為中心、經(jīng)驗(yàn)為中心。體驗(yàn)式教學(xué)就是通過親身體驗(yàn)去感受，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理解提高，從而達(dá)到教學(xué)目的的一種教學(xué)模式。在校園危機(jī)管理方面，輔導(dǎo)員老師通過平時(shí)的學(xué)習(xí)，雖然大都掌握了一定的知識(shí)和技能，但是只有通過參與、體驗(yàn)的過程，才能更加加深對(duì)知識(shí)的理解，掌握實(shí)際的技能。理論實(shí)踐相結(jié)合。體驗(yàn)式教學(xué)沖破傳統(tǒng)牢籠，將實(shí)踐教學(xué)運(yùn)用于教學(xué)當(dāng)中，如在案例重現(xiàn)環(huán)節(jié)，體驗(yàn)式教學(xué)就會(huì)讓輔導(dǎo)員老師扮演不同角色，充當(dāng)案例各關(guān)系方，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話行動(dòng)處理，資深指導(dǎo)者在旁邊觀察參與情況，結(jié)束后與參與者一起進(jìn)行研討，總結(jié)危機(jī)處理中的難點(diǎn)，最后進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。通過這種方式，能夠更好的掌握理論知識(shí)，并能夠更好的運(yùn)用到實(shí)踐中。危機(jī)應(yīng)對(duì)處理模擬演練可以提升儲(chǔ)備知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，可以切實(shí)提高輔導(dǎo)員老師危機(jī)事件應(yīng)對(duì)處理的能力。這種演練和重新規(guī)模可大可小，靈活多變。針對(duì)問題不斷的調(diào)整教學(xué)方案和內(nèi)容，同時(shí)選擇更恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā⑴c演練輔導(dǎo)員老師應(yīng)該積極的扮演好自己的角色并主動(dòng)地參與各環(huán)節(jié)，演練中要努力認(rèn)真感受、勤于思考、積極行動(dòng)。指導(dǎo)者要時(shí)刻關(guān)注各位老師的參與程度，及時(shí)予以糾正。

二、校園危機(jī)管理課程教學(xué)設(shè)計(jì)

體驗(yàn)、反思、研討、理論、體驗(yàn)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈是我們構(gòu)建體驗(yàn)教學(xué)模式的理論指導(dǎo)依據(jù)，我們可以根據(jù)課程目標(biāo)靈活組織教學(xué)形式。對(duì)于校園危機(jī)管理培訓(xùn)課程而言，不僅要掌握相關(guān)的知識(shí)，樹立正確的危機(jī)意識(shí)，最重要是提升實(shí)際校園危機(jī)事件處理能力，使培訓(xùn)對(duì)象獲得操作技能和行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。所以我們將輔導(dǎo)員校園危機(jī)管理能力體驗(yàn)式教學(xué)課程按照體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈理論分為以下三個(gè)階段：