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【摘要】針對公路基層黨風廉政建設狀況,總結紀檢監察職能發揮中所面臨的問題,旨在通過公路基層黨風廉政建設方案的優化,充分發揮紀檢監察的監督職能,提高公路基層單位黨風廉政建設的整體水平,為行業的健康快速發展保駕護航。
【關鍵詞】紀檢監察;公路基層;黨風廉政建設
公路作為國民經濟的基礎設施,在推動地方經濟以及促進社會發展中占據著重要的地位。強調,黨風廉政建設中,“要忠誠于黨、忠于人民”“建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍”。但是,由于公路行業的特殊性,容易出現腐敗現象。為構建風清氣正的公路建設發展環境,公路基層單位應該深入學習貫徹重要講話精神,加強公路基層黨風廉政建設工作,通過新思路、新措施以及新辦法的推出,提高公路基層干部職工對黨風廉政建設的認識,同時,也需要充分發揮紀檢監察隊伍的職能作用,通過執紀監督、工作創新以及黨員行為的規范等,保證公路行業各項工作的高效、合法運營。
一、公路基層黨風廉政建設中紀檢監察的作用
第一,在公路基層單位,通過紀檢監察職能的發揮,可以監督落實好黨的路線方針政策和上級黨委的各項決策部署,確保單位改革發展不走偏、不迷航,始終沿著正確的政治方向前行,同時,可以監督單位黨員干部規范履職、廉潔從業,積極防范腐敗問題發生,保證公路干部職工隊伍的穩定。第二,在黨風廉政建設中,紀檢監察干部依法執紀監督,可以促進工作作風轉變和機關效能提升,遏制各類社會不正之風,還可以及時解決公路基層出現的新情況、新問題,為單位改革發展創造良好的環境。
二、公路基層紀檢監察工作中存在的問題
(一)紀檢監察干部配置薄弱。結合公路基層單位的隊伍建設狀況,普遍存在著紀檢監察干部配置薄弱的問題。在大部分單位的紀檢監察工作中,只是配備了一名專職紀檢干部、一名兼職紀檢人員,由于紀檢監察力量不足,導致一些工作難以深入開展,繼而影響公路基層黨風廉政建設工作的覆蓋面,同時也為一些公路基層工作的開展帶來限制。
(二)基層監督經費投入不足。在公路基層的項目施工管理過程中,存在著監督經費投入不足的問題。公路施工單位為了提高項目的經濟收益,往往會通過節支、減員的方法來壓縮成本,監督經費投入不足,監督力量薄弱,導致一些紀檢監察工作難以落實。而且,在紀檢監察干部隊伍中,存在著業務水平參差不齊的現象,有的干部對黨風廉政建設知識不熟悉,有的干部對公路行業情況不了解,繼而影響公路基層黨風廉政建設,以及紀檢監察工作的執行價值。
(三)紀檢監察體制不完善。在公路基層黨風廉政建設工作中,紀檢監察體制不夠完善,職能發揮和制度執行還存在著不到位的現象。第一,公路基層單位雖然建立了管理制度體系,但大部分是財務管理、生產管理等規范制度,缺少完善的紀檢監察制度,影響紀檢監察職能的發揮。第二,公路基層紀檢監察缺少工作考核機制,監督檢查力度不大,很難真正發揮紀檢監察的職能作用。
三、紀檢監察職能的發揮及黨風廉政建設的思考
(一)加強思想政治建設,發揮紀檢監察職能作用。思想是行動的先導。公路基層單位應加強干部職工思想政治建設,深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,筑牢拒腐防變的思想防線。要將黨風廉政建設作為一項長期性的工作內容,通過紀檢監督職能的發揮,構建風清氣正的公路建設發展環境。通常狀況下,加強思想政治建設應該做到:第一,加強理想信念教育,引導公路基層干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,以提高公路隊伍的職業操守,增強廉潔從業的自覺性。第二,積極開展警示教育,公路基層單位可以利用專題教育、工作例會等平臺,經常組織黨員干部開展違紀典型案例學習、討論交流等活動,做到防微杜漸、警鐘長鳴。第三,在黨風廉政建設中,公路基層單位應堅持抓早抓小、治病救人,發揮紀檢監察工作職能,結合工作實際,開展有針對性的廉政教育和風險防控工作,保證公路建設安全、干部廉政安全。
(二)建立規范化的制度,把權力關進制度的籠子。在公路基層黨風廉政建設中,應結合公路工作特點,加強制度體系建設,把權力關進制度的籠子。建立規范化的制度應該做到:第一,根據本單位的日常管理需要,建立健全公路建設、設備采購、財務管理,以及黨風廉政建設等制度,應保證各項制度的科學性、完整性。在紀檢監察工作中,通過教育、監督、檢查等程序規范,督促各項制度執行落實到位。第二,公路基層制度必須與上級指示保持一致,不能出現違反上級方針以及政策的決定,積極構建“三不腐”的長效機制,嚴肅執行問責制度,發揮紀檢監察的督導作用。第三,黨員干部要以身作則、以上率下,強化“一崗雙責”管理,結合領導班子分工,認真落實好“主體責任”,紀檢監察干部擔負起“監督責任”,抓好各個部門的教育監督和風險防控管理,緊盯重點崗位和關鍵環節,研究制定重點防控措施,增強規范管理在黨風廉政建設中的執行力。第四,為全面落實“兩個責任”,公路基層單位需要明確紀律建設、作風建設、廉政建設等職責分工,細化責任清單,紀檢監察干部應發揮引導職能,加強工作過程督導,對工作推進不力的責任主體,及時進行約談提醒,保證各項工作同步推進、取得實效。
(三)強調廉政監督管理,確保工作穩步進行。在公路基層紀檢監督工作中,應該強調監督管理的重要價值。第一,在公路基層單位的工作經費管理中,需要加強紀檢監督管理,以保證各項工作經費的安全性,并在公路建設養護管理實施過程中,紀檢監察嚴格執行監督管理,確保相關費用計量撥付規范有序。第二,在公路基層紀檢監察工作中,需要加強對辦公室日常開支的管理,通過開支管理制度、監督審查制度的規范落實,合理控制開支,實現公路基層單位黨風廉政建設的目標。第三,對于路政執法部門,需要加強對各個部門的執法行為監督,通過作風整頓、廉政教育、行風督查等措施,教育和引導路政執法人員規范履行職責,維護公路行業良好形象。第四,推進公路行風政風持續改進,需要用好執紀監督“利器”,監督落實政務公開、司務公開等制度,并向社會公布公路紀檢監察部門的監督舉報電話,主動接受社會各界的監督,讓權力在陽光下規范運行。
(四)加強隊伍自身建設,提高紀檢監察水平。由于公路工作的特殊性,公路基層紀檢監察干部不僅需要具備專業的技術素養和知識儲備,而且應該熟悉公路建設養護管理等相關知識,因此要加強紀檢監察干部隊伍建設。第一,在公路基層紀檢監察干部的培訓中,可以組織觀看公路安全事故警示片,組織開展典型事故案例討論交流等方式,深化紀檢監察干部對公路違紀違法行為的認識,提高自身履職能力。第二,加強工作調研和督導,公路基層單位的紀檢監察人員,要結合本單位工作特點,經常開展工作調研和督導,摸清本單位各崗位的廉政風險點,發現苗頭性問題,及時處理解決,對于腐敗問題嚴肅處理,以提高基層人員對黨風廉政建設工作的認識。
四、結束語
總而言之,在當前公路基層黨風廉政建設中,要充分發揮紀檢監察的職能作用,必須充分認識到影響黨風廉政建設的現實問題,通過對紀檢監督干部配置薄弱、監督經費投入不足和紀檢監察體制不完善等問題的綜合分析,結合公路工作特點,對公路基層單位黨風廉政建設方案進行優化,可有效發揮紀檢監察的職能作用,深入推進公路基層黨風廉政建設工作。
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作者:王衛東 呂博 單位:江西省公路工程監理公司