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摘要：

隨著我國農村經濟的不斷發展，畜牧業也迎來了春天。筆者著重分析了我國農村畜牧獸醫公共服務體系發展中存在的問題，并針對問題提出了具體的對策舉措，以不斷推動農村畜牧獸醫服務體系的科學發展，同時也希望給讀者借鑒和啟示。

關鍵詞：

農村畜牧獸醫；公共服務體系；分析

農村畜牧獸醫的發展水平直接關系著農民的福祉，也直接決定畜牧養殖戶是否能夠增產、增收，而農村畜牧獸醫的發展水平在公共服務體系建設上體現尤為明顯，也逐漸被各級政府和群眾所重視。通過筆者調研，公共服務體系通過近幾年的建設，取得了比較明顯的成效，但一些問題仍不容忽視。

1農村畜牧獸醫公共服務體系的主要構成

目前，我國農村畜牧獸醫公共服務體系主要由政府、社會公益機構、市場、個人等幾個部分構成，不同的部分有著不同的社會分工。比如，獸藥店是屬于市場范疇的服務單位，其社會分工主要是為基層畜牧疫病防疫工作提供藥品、指導和培訓。另外，還有一些合作化的服務單位，主要對解決養殖戶在防疫方面進行指導。公益性的服務部門主要通過“請進來”的方式為基層的養殖戶提供科學養殖知識的普及和培訓等，通常協助政府開展工作。政府主要是起領導和指導的作用，相比前兩者，則較為宏觀。

2當前農村畜牧獸醫公共服務體系存在的問題

當前，隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村畜牧獸醫公共服務體系建設有了長足的進步，主要體現在：一是運行的機制得到了完善和優化；二是進一步健全了服務功能；三是職能進一步清晰和明確。但也要看出，對照新標準新要求，農村畜牧獸醫公共服務體系還存在以下主要問題。

2.1缺少資金的投入

該公共服務體系由于缺少政府的投入而導致一些設備還比較落后，影響公共服務體系作用的發揮。一些體系中的環節缺少較為前沿的設備和人才，給作用的發揮帶來很大的負面影響。

2.2缺少人才和技術的支撐

目前，我國廣大農村養殖戶對于畜牧獸醫的需求是很大的，一些專業素質不高的獸醫也進入到該領域，這些沒有專業基礎的從業人員在促進農村畜牧業發展方面是起負面作用的。同時，農村的一些經驗較為豐富的畜牧獸醫人員由于待遇等原因離職，造成了人才的流失和專業技術人員的嚴重缺失，出現技術人員學歷偏低、年齡偏大、知識結構較為老化的現象。

2.3體制還需要進一步理順

目前，我國基層畜牧獸醫站主要實行的是雙重條塊管理模式，業務領導主要由上一級管理部門進行指導和服務，但在人員配備、經費投入、設備的配發等方面則主要由鄉鎮來管理，這種常態化的體制有其有利的一面，但也造成了領導和管理上的混亂，很多政策由于某些人員的本位意識，致使相關保障不到位，流于形式，未能落實。

2.4主體失衡較為嚴重

雖然公共服務體系涉及的相關部門較多，但真正深層次參與的也僅僅是政府機構，占據主導的政府變成了服務體系的唯一責任主體，其他機構則以輔助的身份參與其中，積極性主動性明顯不夠，主體失衡對畜牧業的發展起到了負面作用。

3完善農村畜牧獸醫公共服務體系的主要對策

（1）政府在其中扮演的角色要進一步清晰，不占主體地位，但不能失去主要指導地位，要不斷強化自身職能意識。充分發揮其他服務體系的積極性和主動性，促進溝通交流，積極參與到體系中去。

（2）完善管理體制。第一，要積極籌建專家組，努力開展集智攻關、課題攻關等活動，著力解決公共服務在制度體制上的不足，并積極進行調整改善，打下一個好的基礎。第二，科學規劃畜牧獸醫公共服務管理組織體系，進一步清晰部門在畜牧獸醫公共服務體系中的權責，不能人浮于事，管理松懈。第三，完成獎懲激勵機制。最大化激發工作熱情。

（3）健全畜牧獸醫公共服務體系的資金、人才培養體系。第一，農村畜牧獸醫公共服務體系在政府層面要設立專款，專款專用，保證工作順利開展。可以與社會積極融資促進發展。第二，要建立吸引人才的機制，把一部分優秀的大學生吸納到農村一線崗位上來，要積極開展與高校的合作，積極開展培訓學習活動，促進人才理論體系和實踐能力雙提升。

4小結

構建農村畜牧獸醫公共服務體系涉及到方方面面，是一個系統工程。現在的服務體系與現代畜牧業發展還有很多不配套、不吻合的地方，隨著社會經濟的不斷發展，肯定還有矛盾繼續擴大的趨勢，需要我們不斷采取措施，使其朝著正確的方向發展。

作者：劉君 何琪 單位：江蘇省句容市郭莊畜牧獸醫站 江蘇省句容市華陽畜牧獸醫站

參考文獻

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[2]郭延輝.農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策分析[J].吉林農業（下半月，2013（8）：97.