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［摘要］

抗戰(zhàn)時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，成為全國(guó)模范的抗日民主根據(jù)地。通過研究陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況來反映這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，深刻理解中共成功的秘訣，仍有重要的意義。

［關(guān)鍵詞］

抗戰(zhàn)時(shí)期；陜甘寧邊區(qū)；經(jīng)濟(jì)政策

陜甘寧邊區(qū)地處中國(guó)西北部的黃土高原，自古以來交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。然而經(jīng)過八年抗戰(zhàn)時(shí)期的建設(shè)，陜甘寧邊區(qū)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人民生活水平普遍提高的全國(guó)先進(jìn)模范區(qū)，成為全國(guó)優(yōu)秀革命人士熱切向往的革命圣地，這與中國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期對(duì)陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分。而本文則是主要通過以下幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究

1陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐

1.1變革農(nóng)村土地制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要的反作用。土地制度是否合理，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)積極性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。而中國(guó)長(zhǎng)期以來一直是封建土地所有制，廣大農(nóng)民深受地主剝削，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，因此必須要廢除封建土地所有制，將土地分配給廣大農(nóng)民。但是，為了適應(yīng)抗日形式的發(fā)展，建立最廣泛的抗日民族同一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨必須與地主階級(jí)中的開明人士進(jìn)行聯(lián)合，這就不能完全實(shí)行原有的沒收地主土地的政策。1937年8月，中共中央在洛川會(huì)議上通過《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，正式實(shí)行減租減息的土地政策。即農(nóng)民還是交租交息，但地主要減租減息，以改善農(nóng)民的生活。還指出：“一般實(shí)行二五減租原則，到群眾要求增高時(shí)，可以實(shí)行倒四六分，或倒三七分”。“經(jīng)過減租減息，農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，提高了他們參加生產(chǎn)和抗日斗爭(zhēng)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展”

1.2實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)

陜北地區(qū)幾千年來一直是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力底下，糧食產(chǎn)量十分有限。進(jìn)入抗戰(zhàn)時(shí)期，由于大量男性青壯年參軍上前線，實(shí)際留在土地上進(jìn)行生產(chǎn)的大多為老人、婦女和兒童。而此時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，保障糧食供給成為各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)上述情況，認(rèn)為必須首先解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，而其關(guān)鍵就是農(nóng)業(yè)的集體化，即廢除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過組建勞動(dòng)互助組來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是以家庭為單位進(jìn)行。從理論上來看，這種生產(chǎn)方式不僅限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，更造成了農(nóng)民貧困、閉塞，是封建社會(huì)賴以存在的根源。從現(xiàn)實(shí)的因素來講，這種生產(chǎn)模式使得本已十分缺乏勞動(dòng)力的陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加分散，生產(chǎn)效率更加底下，如果遇到自然災(zāi)害更會(huì)對(duì)陜甘寧邊區(qū)造成難以承受的損失。因此必須把人民群眾組織起來實(shí)行集體化生產(chǎn)，“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。”在人民群眾自愿參加的原則下，邊區(qū)通過組織“變工隊(duì)”、“扎工隊(duì)”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織有效地整合了邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，邊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高。

1.3實(shí)行軍民互助的生產(chǎn)方式

經(jīng)濟(jì)與政治從來都是相互關(guān)聯(lián)的。抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)十分重要的政治問題。在勞動(dòng)力十分缺乏且生產(chǎn)任務(wù)重的情況下，如果僅由農(nóng)民單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，不僅邊區(qū)的供給無法得到可靠保障，甚至可能引起農(nóng)民的不滿，從而引發(fā)邊區(qū)的穩(wěn)定問題。說：“如果不自己生產(chǎn)，則勢(shì)必餓飯；如果取之于民太多，則人民負(fù)擔(dān)不起，人民也勢(shì)必餓飯。”既要滿足邊區(qū)群眾和各黨群機(jī)關(guān)、部隊(duì)的生活需要，又要保持人民群眾的生產(chǎn)積極性，在當(dāng)時(shí)的條件下只能實(shí)行軍民互助的生產(chǎn)方式，以軍隊(duì)參加生產(chǎn)為條件實(shí)現(xiàn)二者間的平衡。軍民互助式的生產(chǎn)與中國(guó)歷史上的屯田制不同，屯田制在本質(zhì)上任然是封建式的生產(chǎn)方式，仍然帶有很大的剝削成份；而軍民互助的生產(chǎn)方式則是一種更加先進(jìn)的生產(chǎn)方式，其本質(zhì)是通過軍民間的相互平等的幫助解決所有人的生活問題，帶有一定的集體化程度，是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。通過這一方式，陜甘寧邊區(qū)不僅大大地提高了自身的供給問題，還進(jìn)一步在軍民之間建立了良好的魚水之情，人民軍隊(duì)深受廣大人民群眾的愛戴和擁護(hù)。同時(shí)，軍民互助的生產(chǎn)方式極大地豐富了人們的精神生活，反映這一時(shí)期軍民關(guān)系的膾炙人口的作品也大量涌現(xiàn)。

1.4鼓勵(lì)實(shí)失業(yè)人群參加生產(chǎn)

進(jìn)入抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)內(nèi)仍然存在一定量的失業(yè)人員。他們?cè)谏鐣?huì)上無所事事，又無法很好地解決自己的生活問題，便成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;二流子”，這對(duì)邊區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。但這部分人中有許多是因?yàn)闆]有土地和生產(chǎn)工具才出現(xiàn)這種狀況。在發(fā)展生產(chǎn)、保持邊區(qū)穩(wěn)定的要求下，對(duì)社會(huì)上的事業(yè)人群進(jìn)行教育、改造就具有迫切的意義。主張：“婦女群眾也要全部動(dòng)員參加一定分量的生產(chǎn)，所有的二流子都要受到改造，參加生產(chǎn)，變成好人。”在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)二流子進(jìn)行了大量的教育改造工作。不少人的思想覺悟在這一過程中不斷提高，主動(dòng)要求參加社會(huì)生產(chǎn)。而且由于這部分人從原先的沒有任何財(cái)產(chǎn)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛械乜煞N、有衣可穿甚至是豐衣足食的程度，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受到他人尊重而獲得內(nèi)心的自我滿足感，因而也樂于過上這種生活。由此看來，這一政策對(duì)于發(fā)展邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)邊區(qū)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

2陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位

馬克思指出：“超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)。”陜甘寧革命根據(jù)地地處中國(guó)西北，各方面來源的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)問題至關(guān)重要，關(guān)系到中國(guó)革命的成敗。指出：“吃飯是第一個(gè)問題，自力更生、克服困難。”他號(hào)召“一切可能地方，一切可能機(jī)會(huì)，一切可能種類，必須發(fā)展人民的與機(jī)關(guān)部隊(duì)學(xué)校的農(nóng)業(yè)、工業(yè)的合作運(yùn)動(dòng)，用自己動(dòng)手的辦法，解決吃飯、穿衣、住屋、用品問題之一部或全部，克服困難，以利抗戰(zhàn)”。正是中國(guó)共產(chǎn)黨抓住了當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)問題這一主要矛盾，為打破國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖戰(zhàn)勝邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，并進(jìn)一步提高人民的生活水平打下了重要的基礎(chǔ)。

2.2堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向

只有堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，給廣大人民以看得見的物質(zhì)利益，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能取得成功。在邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨在思想山高度重視人民群眾，從最基本的生活需求方面入手解決群眾的問題。人民群眾受到鼓舞，生產(chǎn)積極性大大提高，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，從而實(shí)現(xiàn)了黨群之間的良性互動(dòng)。

2.3合理協(xié)調(diào)各方面的利益

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)內(nèi)矛盾關(guān)系眾多，這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨深入實(shí)際進(jìn)而制定合理的政策。面對(duì)農(nóng)民與地主階級(jí)的矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨通過實(shí)行減租減息的政策，既減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又在一定程度上保證了地主階級(jí)的利益，從而贏得雙方的支持。面對(duì)糧食負(fù)擔(dān)重與勞動(dòng)力缺乏的矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨通過實(shí)行集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、軍民互助的生產(chǎn)模式和勞模制度、生產(chǎn)競(jìng)賽等方式，充分調(diào)動(dòng)了邊區(qū)人民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了新型的互助合作的生產(chǎn)關(guān)系。

2.4經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題

從民生的角度來看，經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)很重要的政治問題。新民主主義革命的勝利離不開廣大人民的支持。深刻地認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。而要取得民眾的支持，最基本的就是要滿足民眾的生活問題。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。中共中央的每一項(xiàng)政策，都要求各級(jí)組織給予思想上的重視，當(dāng)作一個(gè)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。將經(jīng)濟(jì)與政治相結(jié)合，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功得重要方面。經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨人的努力，陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，人民生活水平不斷提高。以今人的視角去審視那段歷史，對(duì)于我們加深對(duì)中共奪取全國(guó)政權(quán)的必然性的理解，仍有重要的意義。

作者：趙傳 單位：延安大學(xué)

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