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安全低碳視角下農業產業化論文

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安全低碳視角下農業產業化論文

一、農業產業化的主要利益相關者得益分析

(一)龍頭企業實施安全低碳技術與管理的成本收益

對于龍頭企業,實施安全低碳技術需要提高農產品的加工標準化程度,加強質量安全管理。在產品的包裝、運輸中,需要采用合理的技術、安全衛生的包裝材料,以保證流通環節的產品質量安全。對于產品定價,還需要進行市場調研,了解消費者能接受的價格水平,以合理定價。技術上的規范與質量管理均需要投入成本,而產品競爭力與良好的社會聲譽則會給企業帶來收益。

(二)政府加強安全低碳監管的成本收益

目前這種污染環境的“化學農業”難以在短期內有效改善,“低碳化”的整體規模也很難迅速擴大。究其原因,主要是農戶與龍頭企業面對“安全低碳農業”缺乏積極性,低碳技術需要的大量投入阻礙了其產業化發展。保證投資和融資,確定農產品的“低碳”標準立法,建立有效的預警、監督與懲罰機制,這些都需要政府的大量投入。但是,“低碳農業”有效運行之后,政府的整體成本會顯著下降,運行效率會更高。

(三)消費者選用安全低碳產品的成本收益

顯而易見,安全低碳農產品的投入成本高,其定價相應也高。消費者會在“安全低碳”與價格之間進行權衡。高價格的安全低碳產品會讓消費者更放心,但會損失消費者的一部分經濟利益。但大多數時候,消費者不得不選擇生活中的某些必需品,即便知道存在劣質危害,這使得一些生產者去冒險違法生產劣質不合格的產品,這一問題成為當前關注的熱點。

二、農業產業化的主要利益相關者行動策略博弈分析

(一)政府與農戶之間低碳博弈分析

在目前我國農價穩定的政策環境下,農戶采用高碳技術得到的收益很高,例如化肥等的施用,少量的投入即可以帶來大量的產出。而采用低碳技術,雖然一方面農產品最終收獲的價格較高,這個價格高于采用高碳技術農產品的價格,另一方面采用低碳技術的投入成本也可能較低,但是采用低碳技術所對應的農產品產量也很低,例如有機食品、綠色食品等。綜合分析考慮,采用低碳技術的收益相應是較低的。因此,在這種情形下,基地農戶不愿意采用低碳技術,這形成了一種均衡。打破這一均衡的方法是引入政府對農戶采用低碳技術的財政補貼。一方面,對采用低碳技術和生產方式的農戶、采用低碳生產資料的農戶給予財政補貼,或者對提供低碳技術的科技服務企業給予補貼,以便降低采用低碳技術的成本,提高采用低碳技術農產品的收益;另一方面,對采用高碳技術的農產品予以處罰性的政策和法律,例如征收碳稅、環境治理費用等等。在政府財政補貼的參與下,農戶采用高碳技術的相應成本增加,采用低碳技術的相應成本減少。導致的結果是農戶會選擇采用低碳技術,這就因此打破了原有均衡,形成了新的均衡。

(二)政府與龍頭企業之間低碳博弈分析

對于龍頭企業來說,在目前農產品價格較穩定的背景下,龍頭企業采用技術化的生產方式、“化學農業”等得到的收益很高,其付出的相應成本則很低。目前發生的很多食品安全事件,其主要原因是生產加工者的生產成本低,其收益遠大于成本。生產加工者通過使用農藥、添加劑等改善了產品的外觀和產量,降低了生產成本,結果卻得到了更高的效用,于是很多生產加工者甘冒風險。若龍頭企業提供低劣產品,這種行為會對消費者產生負外部性,這種負外部性會影響社會穩定、增加政府監管成本。龍頭企業若沒有采取安全低碳技術及管理,最終提供給消費者的產品就存在質量安全問題,對消費者及政府的利益都會有損害。雖然采用低碳技術得到的價格可能高,但是一方面采用低碳技術的產出很低,另一方面采用低碳技術本身需要成本,例如循環經濟中的人工成本、農家肥等等。綜合分析,龍頭企業采用低碳技術的收益很低,因此龍頭企業不愿意采用低碳技術。為打破這種均衡,需要政府一方面對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業、采用低碳生產資料的龍頭企業給予財政補貼,或者對提供低碳技術的科技服務企業予以補貼,以便降低龍頭企業采用低碳技術的成本,提高因采用低碳技術的收益。另一方面,需要實施懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度。懲罰性賠償制度是指法院判決侵權行為人應承擔的賠償額高于其侵權行為引發的實際損害額的一種民事賠償制度。懲罰性賠償制度則會使這些生產加工者在其原有成本的基礎上,考慮懲罰性賠償所帶來的額外成本風險,因此,會在一定程度上抑制這種行為。質量監管制度也是如此,質量監管制度的推行會促使龍頭企業嚴格按標準進行生產、檢驗、包裝、運輸和貯存,進而產品質量得到保證,也給龍頭企業帶來了額外的成本。懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度的推行,都使得龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加,使龍頭企業充分考慮成本收益,放棄使用高碳技術,選擇采用低碳技術,因此打破了原有均衡,形成新的均衡。

(三)龍頭企業與消費者之間低碳博弈分析

在農業產業化利益相關者之間:一方面,若龍頭企業向消費者提供低劣產品,使消費者的相關權益受到損害,即這種行為會對消費者產生負外部性。若龍頭企業沒有采取安全低碳技術及管理,最終提供給消費者的產品存在質量安全問題,對消費者的利益會有損害。另一方面,如果龍頭企業采用安全低碳技術,生產出來的產品價格高、產量少。結果導致龍頭企業不愿意采用安全低碳技術,即使采用安全低碳技術,因為低碳產品成本價格高,雖然低碳產品質量可靠,但是考慮到價格因素,消費者對高價格安全低碳產品的購買量也很少,這形成了一種均衡。打破這種不利均衡,需要政府的參與,需要對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業予以補貼,才可能使采用低碳技術的產品降價、消費者愿意購買;或者對采用低碳生產資料的龍頭企業予以財政補貼,給提供低碳技術的科技服務企業予以財政支持,以便降低采用低碳技術的成本,提高采用低碳技術的收益;或者對購買和使用低碳農產品的消費者予以補貼,降低因購買低碳技術產品的成本。另一方面,政府官員問責制度、社會責任監管制度的建立等,都有利于打破原有的不利均衡。政府官員問責制度有助于減少和抑制行政不作為或亂作為的行為,減少帶來的相應損失,也有利于明確相應的責任主體;嚴格按標準進行生產、檢驗、包裝、運輸和貯存,產品質量就可以得到保證,這有利于提高競爭力,保護人身安全、生態環境以及合理利用資源,也有助于維護消費者權益。社會責任監管制度的推行,意味著除政府外,社會公眾的參與對龍頭企業采用低碳技術成本收益的影響。因采用低碳技術對龍頭企業社會聲譽信譽、媒體社會形象、以及企業品牌價格等都會帶來影響??傮w上,會使龍頭企業采用高碳技術的社會成本增加,采用低碳技術的社會成本減少。在此基礎上,龍頭企業進行選擇時會充分考慮社會責任帶來的成本收益。綜上,在政府財政補貼和社會監管的參與下,龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加,采用低碳技術的相應成本減少;消費者購買低碳產品的成本減少。這會使得龍頭企業愿意選擇采用低碳技術,消費者愿意購買低碳技術產品,因此打破了原有均衡,形成了新的均衡。

三、政策建議

1.政府應對農戶采用低碳技術進行財政補貼。

對采用低碳技術和生產方式的農戶、采用低碳生產資料的農戶給予財政補貼,或對提供低碳技術的科技服務企業給予補貼,以降低采用低碳技術的成本,提高采用低碳技術農產品的收益;對采用高碳技術的農產品予以處罰性的政策和法律,例如征收碳稅、環境治理費用等。使農戶在政府財政補貼的參與下采用高碳技術的相應成本增加,采用低碳技術的相應成本減少,讓農戶選擇采用安全低碳技術。

2.應建立一個能夠促使龍頭企業選用安全低碳技術的激勵約束機制、風險機制、合同機制、責任機制和聲譽機制等機制的制度安排

促使龍頭企業在充分考慮其成本收益的基礎上,選擇實施安全低碳技術。對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業、采用低碳生產資料的龍頭企業給予財政補貼,或對提供低碳技術的科技服務企業予以補貼,以便降低龍頭企業采用低碳技術的成本,提高因采用低碳技術的收益。推行懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度,讓龍頭企業通過懲罰性賠償等制度充分考慮法律成本,使其不采用安全低碳技術和管理的成本上升、收益下降、風險提高,采用安全低碳技術和管理的成本下降、收益提高。使龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加,讓其放棄使用高碳技術,選擇采用低碳技術。

3.對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業予以補貼

使采用低碳技術的產品降價、消費者愿意購買;或對采用低碳生產資料的龍頭企業予以財政補貼,給提供低碳技術的科技服務企業予以財政支持,以便降低采用低碳技術的成本,提高采用低碳技術的收益;或對購買和使用低碳農產品的消費者予以補貼,降低因購買低碳技術產品的成本。使龍頭企業在政府財政補貼和社會監管的參與下采用高碳技術的相應成本增加,采用低碳技術的相應成本減少;消費者購買低碳產品的成本減少。最終讓龍頭企業愿意選擇采用低碳技術,消費者愿意購買低碳技術產品。

4.政府應給予充分的支持。

在相關政策和制度建設上,給予資金方面的扶持,引導各利益相關者結成利益聯合體;在監督方面,政府應充分發揮監督力量,保障各機制和制度的實施,幫助各利益相關者創造良好的環境,明確責任,降低交易成本。從長遠來看,應積極引導各利益相關者采取互惠互利、長遠發展的行為,采取利益相關者的共同治理模式。轉換思路方式,不應只謀求短期利益,而應追求長遠利益;不只是追求自身利益,而是謀求互惠互利,這樣才能達到共贏。

作者:曾小艷 魯德銀 單位:湖北工程學院

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