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農村環境質量監測與環境治理思考

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農村環境質量監測與環境治理思考

一、當前農村環境質量監測環境治理中存在的問題

(一)農村環境監管制度不健全

現行的我國大部分農村環境質量監測情景不容樂觀,監測工作管理中存在的問題層出不窮,主要表現在監測力量薄弱、實用性不強、監測機制不健全、環境監測和治理體系的發展遠遠滯后于農村現代化的進程等。比如說,地方性政府缺乏對環境監測和治理的重要性認識,造成對環境監測和治理的投入不足,導致治理環境污染的基礎設施得不到及時的更新建設,嚴重影響了環境監測和治理工作的開展。又比如說,目前大部分農村沒有專門的環境監測部門,環境監測、環境治理的工作得不到及時的處理,農民也無處咨詢在日常生活和生產中所遇到的環境問題。而對于少數建設有環境管理部門的農村區域,其各管理部門的職能與責任混亂,大家都去管或大家都不管的問題屢見不鮮,在很大程度上影響了管理工作的開展。

(二)農村環境監管力量薄弱

與城鎮環境監測相比,農村環境監測除了資金投入環節力量薄弱之外,還存在監測人員力量、監測技術力量等方面的不足。環境監測站是環境監測工作的主要職能部門,我國縣級環境監測站始建于上個世紀八十年代左右,由于當時經濟發展與環境保護的矛盾并不存在很大的沖突,所以,縣級環境監測站一般以五到十人為人員編制規模。而隨著我國社會經濟的快速發展,環境保護與經濟發展矛盾越來越突出的今天,若環境監測站仍采用以往的人員編制制度,勢必會造成人員資源的短缺,導致業務無法正常有序開展。另外,就現行環境監測站的工作人員而言,其專業技術人員嚴重空缺,拔尖人才極度匱乏,也是造成監測水平不高、正常業務難以完成、新業務無法順利開展的主要原因之一。

二、對農村環境質量監測與環境治理的幾點對策

(一)加強環境保護和治理的認識

物質決定意識,意識對物質具有能動的反作用。開展農村環境質量監測與環境治理,筆者認為首要的是樹立環境保護的意識,加強對環境保護重要性的認識,將環境保護工作落實到具體行動上來。政府部門要做好表率,將環境保護和治理工作提到議事日程上來,成立專門的保護部門和治理小組,形成以環保部門為主體,計劃、建設、財政和工商等多部門配合的管理體系。實行領導負責制,明確各管理部門的責任任務,將其工作狀況與政績形成掛鉤,達到事事有人管、人人有事做的工作成效。另外,還要加大環境保護和治理的宣傳力度,提高農民的環保認識。除了做好對農村基層干部的宣傳工作之外,還要借助于大眾傳播媒介、講座培訓等載體,多途徑多手段向廣大農民宣傳環境保護的重要性,幫助農民養成健康文明的生活方式,并積極鼓勵農民將環境保護付諸實踐,為新農村建設貢獻出自己的一份力。

(二)加大對環境保護的投入

物力支持和人力支持是提高環境質量監測與環境治理有效性的重要保障,也是改善我國農村環境保護現狀、解決農村環境污染治理問題的有效途徑。加大對環境保護的投入,可以從人力投入和資金投入兩個方面入手。各級地方政府部門要將環境保護資金納入地方財政預算支出的范疇內,成為一項剛性支出項目,并保持逐年增加的趨勢。加強對環境保護資金運行的會計核算處理,嚴把資金的各支出關口,使其具體用于環境監測和治理上,提高資金的使用效率,確保每一分錢都用到刀刃上。比如,加大對環境保護的基礎設施建設,切實用于處理農村垃圾、污水治理和畜牧業養殖污染等問題。對于人力投入而言,要打破以往縣級環境監測站人員編制的模式,結合各農村區域環境保護的狀況,科學、合理地配置環境保護工作人員,不斷優化人才結構,積極引進高素質的專業技術人員,進而提高農村環境監測和治理的水平。

三、結語

總之,環境保護是新農村建設的主要任務之一。目前農村環境質量監測和環境質量沒有形成常態化,在實際工作中,仍存在很多問題和不足。如:監測和治理的目標不明確,監測和治理頻率不規律,造成了許多重要的工作被疏忽,形成無人管理的真空狀況。因此,筆者認為還應當不斷建立健全環境監測和治理體系,聯系農村現階段環境保護的狀況,實施“層級指責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的工作格局,使農村環境監測和環境治理達到常態化、規范化和制度化。

作者:李露英 單位:重慶市酉陽縣環保局

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