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摘要：

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國當前城市發(fā)展的必然選擇，質(zhì)量提升是建設(shè)的核心與關(guān)鍵。在歸納我國當前城市建設(shè)中普遍存在的一些典型質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上，提出更新觀念思路、完善城鄉(xiāng)體制、強化產(chǎn)業(yè)支撐、關(guān)注農(nóng)民發(fā)展以及推進職業(yè)教育的策略和建議，以求促進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

關(guān)鍵詞：

新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量提升；策略

“十二五”以來我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，比世界平均水平還要高出約1.2個百分點，但是在高城鎮(zhèn)化率的背后還存在著低城鎮(zhèn)化質(zhì)量的突出問題。土地城鎮(zhèn)化速度過快，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重，“城市病”日益凸現(xiàn)，環(huán)境資源透支過度等問題使得我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

一、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的重大意義

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)建設(shè)的推進過程中所體現(xiàn)出來的內(nèi)涵價值和滿足程度，是從動態(tài)的視角全面考察城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合水平以及城鎮(zhèn)化過程中各要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進效率，強調(diào)體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的公平性、集約性和可持續(xù)性。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，標志著中國的城鎮(zhèn)建設(shè)水平進入到一個新的高度。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是我黨根據(jù)現(xiàn)實國情提出的旨在解決我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重大歷史決策，有助于我國人民日益追求的公平正義、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展等美好愿望的實現(xiàn)，有助于我國正在推行的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國夢的實現(xiàn)，有助于我國中華民族偉大復興以及小康社會的全面實現(xiàn)，具有重要的歷史意義、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

二、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的質(zhì)量問題分析

其一，重“量”輕“質(zhì)”。根據(jù)《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》研究發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)了兩大突破：一是2010—2011年中國的城鎮(zhèn)化率首次達到并開始超過50.0%，這標志著中國整體進入城市型社會階段；二是2012年中國的城鎮(zhèn)化率首次超過世界總體水平的52.5%，達到52.6%，并以高于世界年均0.5個百分點平均水平的速度快速推進。與此同時，城鎮(zhèn)化提速帶來的就業(yè)困難、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等諸多城市問題給城市的社會治安埋下了極大的隱患，我國各大城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)普遍不高，而且還存在著嚴重的地域差異。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國東部、東北部、中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)的平均值分別為0.5419、0.4860、0.4632和0.4643。其二，重“物”輕“人”。在城鎮(zhèn)化快速推進的時代背景下，許多地方政府將城鎮(zhèn)化建設(shè)簡單地理解為城市越大越好，城鎮(zhèn)越多越好，從而過度重視城市建成區(qū)域面積、城鎮(zhèn)化率等物化指標，卻忽略了居民生活質(zhì)量、居民幸福指數(shù)等人化指標。實踐證明，與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)的“攤大餅式”城市化路徑并不能給民眾帶來真正的利益和實惠，其結(jié)果是建成區(qū)人口密度偏低，社會保障、醫(yī)療教育等城市公共服務(wù)跟進嚴重滯后，住房交通、人居環(huán)境等基本公共設(shè)施條件嚴重缺位，造成了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中的人文迷失、人性喪失和人格扭曲，形成了人與物的對立甚至異化，并進一步引發(fā)了一系列新的社會發(fā)展問題以及生態(tài)環(huán)境問題。其三，重“近”輕“遠”。高速擴張的背景下，地方政府必然重點關(guān)注那些能夠很快帶來經(jīng)濟效益的行業(yè)領(lǐng)域，而對于投資大見效慢的有關(guān)城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面關(guān)注不夠，這樣的發(fā)展模式嚴重制約了城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國許多城市基礎(chǔ)較為薄弱，在快速城鎮(zhèn)化的過程中也產(chǎn)生許多為了近期可得利益忽視或放棄長遠利益和發(fā)展的現(xiàn)象。譬如：因城市擴張而產(chǎn)生的失地農(nóng)民利益保障問題、因過度追求GDP而造成的能源資源浪費問題、因盲目追求產(chǎn)能效應(yīng)而帶來的城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題以及因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提速引發(fā)的生態(tài)環(huán)境失衡問題，等等。其四，重“建”輕“享”。“十二五”期間我國在城市建設(shè)方面投入了大量的財力物力，城市基礎(chǔ)建設(shè)更加堅實完備。但與此同時我國各城市的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也十分嚴重，大量的城鎮(zhèn)居民無法共享城市建設(shè)的豐碩成果，大量農(nóng)村居民無法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙贏利益。城市二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然是橫亙在遷移人口與城市社會之間的隱形鴻溝，大量農(nóng)業(yè)遷移人口難以融入城市社會，幾百萬農(nóng)民工及其隨遷家屬在失去了賴以生存的土地與村舍的同時卻未能在教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老和住房保障等方面平等地享受城鎮(zhèn)居民所獲得的基本公共服務(wù)，導致其對社會的公平正義和政府的政策導向產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑。其五，重“城”輕“農(nóng)”。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要是靠工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)GDP帶動起來的，所以地方政府往往會投入大量的人力、物力和財力都向工業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，做出大量的輿論宣傳和政策引導來扶持二、三產(chǎn)業(yè)，甚至不惜過度吸引農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工、隨意占用農(nóng)村耕地搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、肆意排放各種污染物破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，導致城市勞動力價格低廉、農(nóng)村無人種地收糧，城市空房率一路飆升、農(nóng)村耕地數(shù)量直線下降，城市經(jīng)濟空前繁榮、農(nóng)村生態(tài)岌岌可危。而且，城市的快速發(fā)展也沒有充分發(fā)揮其對農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，許多農(nóng)村依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、公共服務(wù)滯后、居住環(huán)境較差、生活保障缺失等現(xiàn)實問題，農(nóng)民的生存需求和生活質(zhì)量被一再忽視。

三、提升我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的策略和建議

1.更新建設(shè)觀念，明晰發(fā)展思路

第一，以人為本，有序轉(zhuǎn)化。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化不僅是身份的轉(zhuǎn)變、也是心理的轉(zhuǎn)變、職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及生活方式和社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)民到城市務(wù)工人員的轉(zhuǎn)化和城市務(wù)工人員到市民的轉(zhuǎn)化。一方面要從體制和物質(zhì)上滿足進城務(wù)工人員在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女入學等社會保障方面的平等訴求，另一方面還要從主觀上幫助他們克服思想傳統(tǒng)、觀念保守、心理失衡、交往障礙等問題和困難，要促進那些有能力在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和長期生活的外來務(wù)工人口逐步實現(xiàn)市民化，此外還要對所有城鎮(zhèn)市民堅持公平共享的原則，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。第二，綠色集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要嚴守底線，堅守耕地紅標，堅守生態(tài)平衡，決不能為了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展犧牲或影響到生態(tài)環(huán)境。其次，要積極治理，對已經(jīng)造成的環(huán)境污染問題要認真對待、及時處理、科學統(tǒng)籌、妥善解決，加大整治力度。再次，要集約開發(fā)，要大力支持節(jié)地節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵發(fā)展太陽能、潔凈煤等可再生能源和技術(shù)，大力發(fā)展地節(jié)能型綠色建筑和緊湊型城市，集約空間優(yōu)化城市布局。最后，要協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的綠色低碳發(fā)展方式和城市建設(shè)運營模式，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第三，傳承文化，彰顯特色。首先，結(jié)合各地的歷史背景和地域概況明確各級城鎮(zhèn)的文化特征和城市定位，制訂因勢利導、就地取材的合理化建設(shè)方案，突出各自特色和自然風貌。其次，多維度開展城市文化建設(shè)工作，加大宣傳力度、創(chuàng)新開展角度，通過培育市民文化、發(fā)揮社區(qū)文化、提升公共文化等方式形成城市自身的主流文化并得到市民的認同和支持，形成主導話語權(quán)。最后，強化地方文化的傳承與創(chuàng)新，深度挖掘城市的歷史文化資源，傳承和延續(xù)城市的歷史文脈，發(fā)展具有地方特色、歷史印記和民俗風貌的特色城鎮(zhèn)，打造歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文空間，確保城市文化的持久生命力。

2.完善城鄉(xiāng)體制，消解發(fā)展障礙

第一，創(chuàng)新體制機制，破解城市二元結(jié)構(gòu)。一是要加快推進戶籍制度的深化改革，政府要以城鄉(xiāng)一體化和遷徙自由化作為改革目標盡快消除戶籍附加的福利值，恢復戶籍制度的本真功能，同時進行土地制度等綜合配套改革，維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，切實保障進城人員的身份轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)權(quán)利。二是要加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度改革，加大國家財政對于社會保障的支出力度，突破歧視性就業(yè)、傾斜性社保和區(qū)別性教育等制度障礙，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，切實保障進城居民的就業(yè)權(quán)與居住權(quán)。第二，縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是要科學編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃方案，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題，將農(nóng)村逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，培育農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)增長點，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村土地的集約化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟效率和生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入；三是要進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方引導社會資金參與農(nóng)村公益性建設(shè)項目，創(chuàng)新基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運行和管理機制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通和共建共享，徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和產(chǎn)條件；四是要深入關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、交通等社會公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

3.強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟動力

第一，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進三產(chǎn)協(xié)調(diào)共進。首先，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在嚴守耕地紅標、提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展具有地域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全面推廣綠色高效產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌化、標準化和規(guī)模化。其次，要推進新型工業(yè)化，促進高成長性制造業(yè)向著高端化、集群化、集約化的方向不斷發(fā)展，在深化改革國有企業(yè)的同時大力扶植民營企業(yè)的快速發(fā)展，增強工業(yè)的支撐能力，并通過科技創(chuàng)新等手段提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率釋放出更多勞動力以滿足第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。最后，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用本土資源和文化優(yōu)勢、因地制宜地發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力，在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時大力支持高成長性服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)，著力打造高集聚、高效率、高復合、高容量的服務(wù)業(yè)集群。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)城良性互動。一方面要推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集約利用、人口有序轉(zhuǎn)移。另一方面還要堅持產(chǎn)城互動，用產(chǎn)業(yè)集聚和勞動力的吸納來帶動人口轉(zhuǎn)移從而推動地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，反過來再用完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)功能來支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進集聚區(qū)就業(yè)人員市民化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的良性互動關(guān)系。第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射力，拉動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。首先，政府要按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則合理確定地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)層次分化，并結(jié)合本地實際情況將產(chǎn)業(yè)鏈條的末端或低層次部分引入農(nóng)村，形成新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟增長極和產(chǎn)業(yè)支撐點。其次，要充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動機制，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場影響力、工業(yè)影響力、科技影響力和文化影響力，帶動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、科技文化的現(xiàn)代化發(fā)展，帶動城市居民的生活理念、生活方式向農(nóng)村居民滲透，引導有條件的農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)變。

4.關(guān)注農(nóng)民發(fā)展，促進人口轉(zhuǎn)移

第一，提高義務(wù)教育質(zhì)量，注重人文素養(yǎng)培育。首先要注重農(nóng)村教育的內(nèi)涵建設(shè)，提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量，要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的財政投入，明確規(guī)定各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費投入比例；強化農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本教學條件，推進基礎(chǔ)教育信息化；加強農(nóng)村中小學師的資隊伍建設(shè)，做到師資配置標準化、教師隊伍穩(wěn)定化和教學技能現(xiàn)代化。其次要注重學生的人文素養(yǎng)培育，加強學生各項基本技能的訓練，具體包括思想認知能力、價值判斷能力、環(huán)境適應(yīng)能力和權(quán)利保護能力等。第二，關(guān)注個體發(fā)展需求，科學引導有效轉(zhuǎn)移。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市容納量的暫時飽和，許多進城人員面臨著回遷的尷尬，故而政府要通過政策優(yōu)惠和媒體宣傳讓農(nóng)民群眾了解城市經(jīng)濟的發(fā)展形勢和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展前景，幫助農(nóng)民做出利益最大化的合理選擇，避免盲目轉(zhuǎn)移增加城市壓力。其次，各級政府要保障城鄉(xiāng)信息交流暢通，便于農(nóng)村人口及時了解城市的用工需求和各類職業(yè)在不同城市的從業(yè)狀態(tài)；各類教育機構(gòu)也要加大職業(yè)培訓力度，便于進城人員掌握具體的職業(yè)技能、能夠很快在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。最后，用人單位要積極開辟技能培訓通道，提供職業(yè)發(fā)展平臺，加強對進城務(wù)工人員職業(yè)能力提升的管理和監(jiān)督，引導和促使他們充分發(fā)揮個人主觀能動性。第三，積極排解融入障礙，促進農(nóng)民市民化。首先是要解決生存障礙。對于“失地有業(yè)”的進城落戶農(nóng)民，政府要通過相關(guān)的政策落實他們的土地征用補償款或者使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費用，為其在城市生存提供物質(zhì)保障；對于“失地無業(yè)”的進城落戶農(nóng)民，政府在加大社會保障力度的同時還要積極開展就業(yè)意識引導和就業(yè)技能培訓，為其增加長久發(fā)展的可能性。其次是要消除思想障礙。一是通過社會保障和公共服務(wù)體系的完善以及社會性歧視的矯正來幫助進城落戶農(nóng)民調(diào)整心理落差，消除心理自卑感和待遇不公感；二是通過社區(qū)管理、文化教育和媒體宣傳來幫助進城落戶農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，擯棄不適于城市的思想認識和生活方式來縮小與市民間的差距，增強進城落戶農(nóng)民與市民的交流與互動，為進城農(nóng)民與城市居民建立良好的社會關(guān)系提供更多的機會從而推動他們的市民化進程。

5.推進職業(yè)教育，確保智力支持

第一，深化產(chǎn)教結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力供給。政府要樹立大職業(yè)教育系統(tǒng)觀，在社會大系統(tǒng)的發(fā)展變化中將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為一個有機統(tǒng)一的整體，注重職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的整體性和開放性。各級職業(yè)院校也應(yīng)當重新認識職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，找準職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合中的位置，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，貼近產(chǎn)業(yè)升級晉星的人才和智力需求，改變單一封閉的辦學模式，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)職業(yè)教育的辦學活力，實施內(nèi)涵式發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。第二，加強農(nóng)村職教，擴展城鎮(zhèn)遷移的人口資源。政府要出資購買在線教育產(chǎn)品、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程、組織農(nóng)村培訓機構(gòu)，建設(shè)多區(qū)域服務(wù)型農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學水平，向農(nóng)民免費提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓，且對于具有創(chuàng)業(yè)計劃且具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民還要做好以提升其能力和技巧的創(chuàng)業(yè)教育。要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的推進發(fā)展一方面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營；另一方面盡可能地開發(fā)農(nóng)村人力資源，促使剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移到城市，促進城市的發(fā)展。第三，普及社會培訓，提升城市建設(shè)的人才質(zhì)量。教育部門要與人力資源、民政等部門的密切配合和協(xié)同前進，擴大對城鎮(zhèn)居民的培訓規(guī)模，各級職業(yè)院校、政府以及社會機構(gòu)也要積極組織城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技術(shù)和能力培訓，創(chuàng)新培訓的方法和手段，提高勞動者的人才質(zhì)量。具體要做到以下幾點：一是培訓要以人為本，能夠體現(xiàn)未來就業(yè)的方向性和規(guī)律性：二是培訓要具有適用性，能夠針對職業(yè)需求的現(xiàn)實內(nèi)容要求；三是培訓要具有靈活性，能夠滿足社會就業(yè)的專業(yè)性需求；四是培訓要具有超前性，能夠適時配合就業(yè)需求與人才供給的變動發(fā)展。

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作者:王仁偉 單位:河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院