一、我國能源結構現狀

(一)煤炭為主的能源結構

我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結構的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結構優化的重要原因，進一步制約了我國經濟的可持續發展。相比較之下，幾十年前發達國家就已經從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結構轉換為高效、清潔的能源結構，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結構是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發展低碳經濟的趨勢下，積極尋求優化我國能源結構的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現多元化能源結構，達到新能源、經濟發展、生態環境三者之間的有機結合，是我國加快經濟發展、轉變經濟增長方式的必由之路。

(二)能源約束明顯，供需矛盾突出

我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優勢，特別是近幾十年，我國經濟發展水平持續快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經濟發展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態環境刻不容緩。在我國面臨著能源與環境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經濟又安全的能源供應是我國未來經濟發展需要面對的重要問題。

(三)能源利用效率總體偏低

能源利用效率的高低直接影響能源結構的優化，也關系到低碳經濟能否實現。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數倍的資源與能源的消耗來實現的，單位產值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據統計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經濟可持續發展的阻礙。

一、低碳經濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環境日”的主題定為：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。“低碳經濟”，是近年來國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新。形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用，并促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環境容量瓶頸凸現，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創建低碳經濟)》。現在，歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行了重大調整，以搶占先機和產業制高點。日本作為推動“低碳經濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發展“低碳技術”：美國參議院2007年提出了《低碳經濟法案》，美國政府制定了低碳技術開發計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰。

二、我國經濟發展與低碳經濟的矛盾沖突

（一）存在的問題；

中國正處于經濟快速發展階段，面臨著發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。節能減排是中國政府落實科學發展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環境保護的重中之重且任務艱巨。中國經濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結構面臨環境約束；能源結構轉換任務艱巨。據預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據基準情形的計算結果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續快速上升。按國家發改委規定目標，我國單位國內生產總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據統計2008年單位國內生產總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內生產總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務。環保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務，節能減排任務相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數據表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。隨著中國經濟的繼續增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持續增長的趨勢。目前中國經濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業化、城市化、現代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結構，國內優質能源不足，能源結構不利于節能；中國經濟的主體是第二產業又加重了中國經濟的高碳特征，國內工業化比重不平衡，高耗能、高污染行業占比較大；中國經濟南“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限；中國節能減排的政策體系、績效考核體系以及執法監管體系仍很不完善，在體制、政策、法規方面有待進一步健全。

（二）我國發展低碳經濟的途徑。

我國現在正處于工業化、城市化、現代化加快推進的階段，基礎設施建設規模龐大，能源需求快速增長。“高碳經濟”特征突出的現實，成為我國可持續發展的一大制約。怎樣走出一條既確保經濟社會快速發展，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀求發展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發展的道路。發達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經和持續過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發展中國家不可能沿襲發達國家以高能源消費為支撐的現代化發展模式，必須探索低碳發展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規模更大的經濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數量和股指，還應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等多重指標。對中國來講，發展低碳經濟可以提供很好的機會來實現經濟結構轉變，促進低能耗、高附加值行業發展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現實國情，但是結合國內的能源政策、產業發展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現國內經濟發展模式的轉變。發展低碳經濟對經濟的促進作用主要應通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎設施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術促進新知識、新技能的產生，并外溢到其他經濟部門，推動技術進步，從而產生內生增長；三是新增投資到低碳產業部門，往往會形成新的就業，于是通過勞動增長促進經濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產生的經濟效益，通過碳生產力提高以促進經濟增長并提高經濟增長的質量。我國要堅持不同于發達國家的低碳發展道路。我國當前仍處于工業化、城市化快速發展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續增長。因此，我國對于低碳經濟的認識更應該強調發展過程和途徑，通過低碳能源技術的開發和經濟發展方式的轉變，減緩由于經濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現現代化建設的目標。對發展中國家而言，發展是第一要務和目的，低碳是實現發展的途徑和手段，也是未來可持續發展的主要特征和標志。低碳發展將成為中國應對兩個全球危機的必然選擇。在全球應對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應把低碳發展作為推動能源技術創新、轉變經濟發展方式、協調經濟發展與保護全球氣候關系的核心戰略選擇，實現全球應對氣候變化與國內可持續發展的雙贏。

1.國際低碳經濟發展概況

“低碳經濟”概念是在應對氣候變化和保障能源安全的背景下提出的。“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。2007年12月，聯合國氣候變化大會正式制定了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25％～40％，該“路線圖”對全球邁向低碳經濟具有里程碑的意義。2008年，聯合國環境規劃署確定“6月5日世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2009年，哥本哈根氣候大會主要締約方通過小范圍磋商達成了《哥本哈根協議》，協議就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減排行動作出安排。2000年，英國頒布《氣候變化國家戰略》，把應對氣候變化作為國家一項重要工作，是最早頒布應對氣候變化戰略的國家之一。2003年英國時任首相布萊爾發表題為《我們未來能源———創建低碳經濟》的白皮書，宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。歐盟把低碳經濟作為未來發展方向，視其為一場“新的工業革命”，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術革命機遇的模式，制定了一攬子相應政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發展方向和政府長遠發展目標。美國也大力推動向低碳經濟轉型。2007年7月美國參議院提出《低碳經濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰略，望其成為美國走出經濟低谷、維護其世界經濟“領頭羊”地位的重要戰略選擇。

2．國際低碳經濟發展對我國的啟示

改革開放30多年來我國經濟實現了前所未有的高度增長，各種能源和環境問題集中凸顯，粗放型的發展模式越來越難以為繼。低碳經濟符合可持續發展的要求，也是國際社會長期發展的趨勢，是實現社會經濟與自然環境和諧共存的必由之路。但是，發展低碳經濟關乎于能源結構、產業結構以及消費結構的調整與轉變，而這些變化需要各國政策、技術創新和龐大的資金支持，因此發展低碳經濟不能一蹴而就。近年來，各國紛紛將低碳經濟列入國家戰略，在產業政策、能源政策、技術政策、貿易政策等方面進行一系列大調整，并綜合運用法律、行政、財稅、金融等手段促進低碳經濟發展，為各國發展低碳經濟，應對氣候變化取得了積極成效。我國發展低碳經濟時，應該借鑒國際社會低碳經濟的政策和措施并結合我國國情，提出我國低碳經濟的發展戰略，并逐步建立起我國低碳經濟政策框架。國際低碳經濟發展對我國的啟示有以下幾點。

2．1制定發展低碳經濟規劃與政策體系，引導低碳經濟的發展

2．1．1制定與實施發展低碳經濟的中長期戰略規劃

后金融危機時期，低碳經濟作為一種新的發展模式，是世界經濟增長的重要推力。西方發達國家政府憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，制定與實施發展低碳經濟中長期戰略規劃，力圖在新一輪的世界經濟增長中獲得強有力的競爭優勢。英國是發展低碳經濟的先行者，2003年的英國能源白皮書明確提出2010～2050年碳排放目標，2007～2009英國政府又先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰略》，明確了實現低碳經濟的能源總體戰略；2007年，歐盟提出發展低碳經濟的“三個20％目標”，并通過了歐盟能源技術戰略計劃，促進低碳經濟發展，2010年歐盟提出“歐洲2020戰略”，將溫室氣體排放量在1990年基礎上削減20％；美國雖然沒有加入《京都協議》，但近20年來美國也很重視節能減排，如2005年通過《能源政策法》，2007年提出《低碳經濟法案》，以及奧巴馬政府提出的“綠色新政”，美國政府在尋求一個綜合、平衡和對環保有利的能源安全長期戰略中，把低碳經濟發展道路作為美國未來重要戰略選擇。2006～2007年日本先后出臺了《國家能源新戰略》、《21世紀環境立國戰略》、《新經濟增長戰略》等一系列發展規劃與戰略，描繪了日本中長期低碳經濟發展的國家戰略，2008年日本首相提出的“福田藍圖”是日本低碳戰略形成的正式標志，包括應對低碳發展的技術創新、制度變革及生活方式的轉變，并提出了日本溫室氣體減排的長期目標：到2050年日本溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。

一、低碳經濟的介紹

1.低碳經濟的基本含義。

低碳經濟是一種基于可持續發展理念的、以減少溫室氣體排放為目標的、低排放、低能耗、低污染的社會經濟形態。其主要運用產業轉型、技術創新等手段，積極發展以太陽能、風能、氫能、生物能為代表的新興工業。施行低碳經濟具有重要意義，從宏觀上看，可以更好地維護生態環境，更好地履行我國的世界環境保護責任，是繼農業、工業文明之后的人類社會又一重大進步；從微觀上看，傳統工業生產大多需要消耗煤炭、石油等非可再生資源，由資源枯竭引發的能源危機將是遲早都要面對的重大問題，基于太陽能、風能等可再生資源的低碳經濟產業將是工業企業的必然發展道路。在此背景下，能源企業作為工業產業鏈上的能源供給環節，依照低碳經濟發展理念來合理制定投資策略十分重要。

2.低碳經濟的實質。

在低碳經濟的時代背景下，人們對低碳經濟的認識逐步加深，對其本質的研究也在逐漸增加。低碳經濟的特征表現為減少二氧化碳等溫室氣體的排放，其實質在于改善人類生存的自然生態環境，從而實現人類安全可考慮地生存和發展。人既是一種自然存在物，有其自然存在對象，又是一種社會存在物，有其社會存在對象。低碳經濟的實踐一方面通過改變人的自然存在對象從而變革作為自然存在物的人，另一方面又通過改變人的社會存在對象從而也變革著作為社會存在物的人。在這種實踐過程中，低碳經濟和人的存在逐漸實現著他們的本質統一性。因此，了解低碳經濟的循環可持續本質是能源企業有效制定投資策略的基礎條件。

3.低碳經濟的特點。

能源、經濟乃至發展觀、價值觀的變革，為人類邁向生態文明探索出一條嶄新的道路。低碳能源，雖然世界各國對低碳經濟可持續發展的基本思路各有不同，但歸納起來主要包括以下幾項基本構成要素：首先，要整合國家地區經濟增長、社會發展、產業轉型升級、能源需求、生態保護、氣候變化等影響因素，將低碳經濟作為一個重要價值環節并入、構建各行業產業價值鏈，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益；其次，要以溫室氣體的減排零排、清潔能源的節能高效為代表的低碳價值理念，沿著低碳經濟行業產業價值鏈層層擴散，貫穿生產、交換、分配、消費等社會生產活動全過程；再次，要嚴格依照低排放、低能耗、低污染等各種有利于減少溫室氣體排放的原則標準，來制定、細化基于低碳能源的產業經濟可持續發展戰略，積極推動各類科技創新、技術創新、制度創新；最后，應通過行業法律體系建設和企業內部制度建設兩方面入手，來規范企業開采、利用太陽能、風能、生物能等可再生低碳能源，生產經營低碳能源衍生產品等市場行為。

摘要：

低碳經濟的核心為低能耗、低污染，因此，發展低碳經濟，使碳排放降低，在世界各國快速展開，我國對于發展低碳經濟，展開了各個方面的探索，頒布了相關的國家政策以及法律法規，提出節能減排的重要目標等。黑龍江省是我國的重要老工業生產基地，因此，發展低碳經濟的意義非凡，有利于經濟轉型與結構升級。

關鍵詞：

低碳經濟；節能減排；思路與對策

一、低碳經濟的內涵與特征

（一）低碳經濟的內涵

低碳經濟是由英國政府在《我們未來的能源—創建低碳經濟》中首次提出，即為了使人類的生活能夠向文明和諧的方向發展，則必須提高我們的生活標準和質量，要實現這些目標需要依靠發展低碳經濟，主要是指消耗較少的自然能源以及產生較少的生態環境污染，同時獲取較多的經濟產出；各個國家需要更多的機會，主要包含發展、應用以及輸出先進技術，以此來促進低碳經濟的發展，另外，發展低碳經濟能夠帶來更多的就業機會和新的商機。[1]低碳經濟的概念一直沒有得到統一界定，當前，最具代表性和廣泛采用的是魯賓斯德的定義，他將低碳經濟定義為一種正在興起的經濟模式，核心為基于市場機制，通過制定與創新政策措施和制度框架，來推動節約能源技術、提高能效技術、溫室氣體減排技術以及可再生能源技術的開發與利用，從而促使整個社會經濟轉型，轉向高能效、低碳排放與低能耗的發展模式。[2]

一、低碳經濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環境日”的主題定為：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。“低碳經濟”，是近年來國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新。形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用，并促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環境容量瓶頸凸現，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創建低碳經濟)》?，F在，歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行了重大調整，以搶占先機和產業制高點。日本作為推動“低碳經濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發展“低碳技術”：美國參議院2007年提出了《低碳經濟法案》，美國政府制定了低碳技術開發計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰。

二、我國經濟發展與低碳經濟的矛盾沖突

（一）存在的問題；

中國正處于經濟快速發展階段，面臨著發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。節能減排是中國政府落實科學發展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環境保護的重中之重且任務艱巨。中國經濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結構面臨環境約束；能源結構轉換任務艱巨。據預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據基準情形的計算結果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續快速上升。按國家發改委規定目標，我國單位國內生產總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據統計2008年單位國內生產總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內生產總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務。環保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務，節能減排任務相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數據表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。隨著中國經濟的繼續增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持續增長的趨勢。目前中國經濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業化、城市化、現代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結構，國內優質能源不足，能源結構不利于節能；中國經濟的主體是第二產業又加重了中國經濟的高碳特征，國內工業化比重不平衡，高耗能、高污染行業占比較大；中國經濟南“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限；中國節能減排的政策體系、績效考核體系以及執法監管體系仍很不完善，在體制、政策、法規方面有待進一步健全。

（二）我國發展低碳經濟的途徑。

我國現在正處于工業化、城市化、現代化加快推進的階段，基礎設施建設規模龐大，能源需求快速增長。“高碳經濟”特征突出的現實，成為我國可持續發展的一大制約。怎樣走出一條既確保經濟社會快速發展，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀求發展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發展的道路。發達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經和持續過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發展中國家不可能沿襲發達國家以高能源消費為支撐的現代化發展模式，必須探索低碳發展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規模更大的經濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數量和股指，還應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等多重指標。對中國來講，發展低碳經濟可以提供很好的機會來實現經濟結構轉變，促進低能耗、高附加值行業發展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現實國情，但是結合國內的能源政策、產業發展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現國內經濟發展模式的轉變。發展低碳經濟對經濟的促進作用主要應通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎設施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術促進新知識、新技能的產生，并外溢到其他經濟部門，推動技術進步，從而產生內生增長；三是新增投資到低碳產業部門，往往會形成新的就業，于是通過勞動增長促進經濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產生的經濟效益，通過碳生產力提高以促進經濟增長并提高經濟增長的質量。我國要堅持不同于發達國家的低碳發展道路。我國當前仍處于工業化、城市化快速發展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續增長。因此，我國對于低碳經濟的認識更應該強調發展過程和途徑，通過低碳能源技術的開發和經濟發展方式的轉變，減緩由于經濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現現代化建設的目標。對發展中國家而言，發展是第一要務和目的，低碳是實現發展的途徑和手段，也是未來可持續發展的主要特征和標志。低碳發展將成為中國應對兩個全球危機的必然選擇。在全球應對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應把低碳發展作為推動能源技術創新、轉變經濟發展方式、協調經濟發展與保護全球氣候關系的核心戰略選擇，實現全球應對氣候變化與國內可持續發展的雙贏。

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟的核心，在于創新，從根本上轉變人們的陳舊觀念，采取能源技術創新，推進能源制度創新。低碳經濟的發展模式，有助于節能減排，推進循環經濟，構建和諧社會，是建設節約型社會的有力實踐，是實現我國經濟可持續良性健康發展的必由之路。在此背景下，大力發展低碳經濟，已經成為全球很多國家的共識，得到了全球各個國家領導人的高度重視。

二、低碳經濟下煤制油實現可持續發展的措施

（1）大力發展清潔煤技術，加強煤、油、氣等化石能源清潔化利用。

當前，節能減排和低碳經濟發展的重要任務，是煤、油、氣等化石能源清潔化利用，這樣才能有力推進我國的新能源戰略。煤制油要大力發展清潔煤技術，依靠科技進步，進行技術創新，大力推進煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉化、污染控制等清潔煤技術的道路。

（2）加強高能耗產業的技術改造和結構升級。

長期以來，煤炭都是我國能源消費的主體，以煤炭為主的能源消費結構，在短期很難得到根本的改變。在此種格局下，要發展煤制油低碳經濟，就要在做深、做精、做細、做大能源化工產業上下功夫，提高化石能源綜合利用的效率。

摘要：二氧化碳這類溫室氣體的大量排放，會給自然環境與人身安全帶來極大的威脅，現階段，為切實解決這一問題，低碳概念應運而生。該文介紹了基于低碳經濟視角的新能源技術發展現狀與應用情況，以期通過大力推廣新能源的方式，降低二氧化碳的排放量，為全球經濟的健康發展提供有效的支持，希望能夠給讀者帶來啟發。

關鍵詞：低碳經濟；新能源技術；太陽能發電技術；研究

一直以來能源都是世界關注的重點問題之一，現階段，合理開發利用新能源，在緩解當前我國能源壓力，優化資源利用形式的同時，還能對我國傳統能源開發利用活動加以約束，引導傳統能源技術向新能源技術的轉型升級，為我國循環經濟、低碳經濟的健康發展提供有力的支持。

1基于低碳經濟視角的新能源技術發展現狀

從數據統計中可以了解到，當前煤炭、石油、天然氣等化石能源的能耗占全球總能耗的75%以上，這一情況的出現不僅會導致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等氣體的排放量，還會導致石油資源的逐漸枯竭，對社會經濟的健康發展產生極為不利的影響。現階段，為實現化石能源的節約、溫室氣體排放量的降低，2020年9月，我國在第75屆聯合國大會上提出，將會通過頒布相應政策，采取針對性措施的方式，切實降低我國二氧化碳的排放量，爭取在2060年實現碳中和。為切實實現上述目標，合理開發使用新能源，尤其是在2030年實現風電、太陽能裝機量超過12億kW的目標，已經成為減輕能源環境污染問題、緩解全球變暖問題的重要抓手，為社會經濟的健康發展提供了有效的支持。我國作為當前世界上最大的能源生產與消費大國，2019年煤炭消費占能源消費總量的57.7%，天然氣、太陽能、風能、水能等能源的消費量占能源消費總量的23.4%，圖1是我國“十三五”以來全國發電裝機狀況。從圖1中可以了解到，盡管近年來為切實滿足人們對能源的需要，火電裝機規模不斷上漲，但與此同時我國的新能源占比逐年上漲，這一情況的出現為我國社會低碳經濟的健康發展提供了有效的支持[1]。

2基于低碳經濟視角的新能源技術應用情況

低碳經濟的本質是通過技術創新與產業調整的方式，大規模使用清潔無污染的能源，提高能源利用率，從根本上減少二氧化碳的排放量。從中可以了解到，經濟的發展離不開技術的創新，新能源技術作為發展低碳經濟的新動力，合理應用這一技術不僅能有效優化資源，改善環境，還能促進產業與生產力的發展，為低碳經濟的健康發展提供有效的支持[2]。