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【摘要】“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題始終都是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)，處理好“三農(nóng)”問(wèn)題是縮小城鄉(xiāng)貧富差距、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)途徑。我國(guó)政府針對(duì)這一問(wèn)題了制定了大量的惠農(nóng)惠民政策助力鄉(xiāng)村發(fā)展，解決一系列“急、難”問(wèn)題的同時(shí)也提高了農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平。但當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理還存在缺失，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的各類困難風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，管理模式亟待創(chuàng)新。鑒于此本文在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行簡(jiǎn)要概述的基礎(chǔ)上分析了其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在為三農(nóng)領(lǐng)域研究人員提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)會(huì)管理；管理模式

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅度的提升，人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平均得到滿足。各級(jí)政府為了進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，探索出了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新模式。但是這些新模式在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不足且財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全且財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)體系缺乏監(jiān)督且財(cái)務(wù)明細(xì)不透明等等，這些問(wèn)題在損害農(nóng)村地區(qū)居民利益的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。因此，當(dāng)前最重要的就是針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的現(xiàn)存問(wèn)題，因地制宜的提出相應(yīng)的解決方案，以更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展，更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式概述

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推助下，各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理工作的特性展開(kāi)積極探索，總結(jié)出“村賬村管”、“村賬鄉(xiāng)代管”、“村會(huì)計(jì)委派”以及“村會(huì)計(jì)委托”四種制度模式。下文對(duì)四種制度模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述。

1.1“村賬村管”模式。在農(nóng)村集體資金所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的情況下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自己雇傭?qū)I(yè)的會(huì)計(jì)人員，開(kāi)展資金核算、資金使用記錄以及資金公開(kāi)等工作。

1.2“村賬鄉(xiāng)代管”模式。在農(nóng)村集體資金所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的情況下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的新型模式，經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中只負(fù)責(zé)賬目記錄和核算工作，不對(duì)村集體組織的資金進(jìn)行保管。

1.3“村會(huì)計(jì)委派”模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員統(tǒng)一委派，專業(yè)會(huì)計(jì)人員來(lái)到指定區(qū)域開(kāi)展資金核算、使用和管理工作。

1.4“村會(huì)計(jì)委托”模式。這種模式是由“村賬鄉(xiāng)代管”模式演變而來(lái)的，主要是以經(jīng)管站為基礎(chǔ)建立農(nóng)村會(huì)計(jì)辦事服務(wù)處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身發(fā)展需求與農(nóng)村會(huì)計(jì)辦事服務(wù)處簽訂委托協(xié)議，由辦事處工作人員進(jìn)行農(nóng)村集體資金的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)。上述四種財(cái)務(wù)管理模式均在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面發(fā)揮了不同的作用，但還有許多漏洞和缺陷亟待改進(jìn)。與其他三種農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式相比，“村會(huì)計(jì)委托”模式無(wú)論是在理論上還是在制度結(jié)構(gòu)上都更加完善，已廣泛應(yīng)用于當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的問(wèn)題

2.1缺乏科學(xué)管理計(jì)劃。在農(nóng)村地區(qū)，只有極少數(shù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)資金收入和資金支出情況制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃。即便制定了管理計(jì)劃，也可能因?yàn)樵趫?zhí)行過(guò)程中缺乏適當(dāng)?shù)男麄骰蜇?cái)務(wù)計(jì)劃不夠科學(xué)而無(wú)法順利推進(jìn)。科學(xué)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織資金良好的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，而缺乏科學(xué)管理規(guī)劃則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作要求會(huì)計(jì)人員具有較高的專業(yè)水平和解決問(wèn)題的能力。但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，大部分農(nóng)村只有報(bào)賬員沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。即便有，也都是由村干部自行任命的親戚朋友，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)管理工作失效以及各類資金貪污和占用問(wèn)題。從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕人大多進(jìn)城務(wù)工致使沒(méi)有合適人員接手工作，這就使得那些沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的村民被分配到相關(guān)崗位開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

2.3缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理模式主要分兩種，一種是來(lái)自村民自治小組內(nèi)部監(jiān)督，另一種就是來(lái)自上級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，村民自治小組內(nèi)部監(jiān)督人員大部分由與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切的人員組成。在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中，這部分人員通常是睜一只眼閉一只眼且不及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)資金問(wèn)題，同時(shí)他們?nèi)狈Ρ匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于那些有問(wèn)題的賬目照簽照收，甚至還出現(xiàn)非法牟取利益的違法情形。上級(jí)部門(mén)監(jiān)督主要是指政府經(jīng)管服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理開(kāi)展定期的檢查審查工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不科學(xué)和不合理的決策并采取適當(dāng)措施加以解決。但部分主管部門(mén)監(jiān)督和管理力度不足的情況仍然存在，這些部門(mén)往往以時(shí)間被占用為借口而不愿意去農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)工作，無(wú)法及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式創(chuàng)新的對(duì)策

3.1制定合理財(cái)務(wù)計(jì)劃。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理能力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了更好地開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，我們必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。我們應(yīng)事先做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，詳細(xì)的記錄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織每一筆資金的使用方向和額度，同時(shí)按季度做好財(cái)務(wù)核算工作，保證所有財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明。這樣提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。

3.2增強(qiáng)管理人員專業(yè)水平。如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平已經(jīng)成為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重中之重。大量研究顯示，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平可以通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員兩種方式來(lái)解決。管理部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員工作過(guò)程中存在的顯著問(wèn)題科學(xué)合理的制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期展開(kāi)培訓(xùn)工作以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理能力。此外，要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員引進(jìn)門(mén)檻，對(duì)引進(jìn)人員的年齡、從業(yè)資格以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格審核。

3.3完善管理體系和監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)大力推行“村會(huì)計(jì)委托”模式，堅(jiān)持農(nóng)村集體資金的“所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和使用權(quán)”三權(quán)分立，嚴(yán)格按照村民自愿原則與與農(nóng)村會(huì)計(jì)辦事服務(wù)處簽訂委托協(xié)議，有效解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的漏洞和問(wèn)題。此外，還要建立一個(gè)集中所有村會(huì)計(jì)人員信息的管理系統(tǒng)以便相關(guān)單位應(yīng)用動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)貪污受賄舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲查處村干部及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員違規(guī)行為，必要時(shí)還要追究相關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督不力責(zé)任。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式正逐漸完善，但還有很大發(fā)展空間。各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)在科學(xué)分析問(wèn)題基礎(chǔ)上采取有效措施不斷優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，注重財(cái)務(wù)計(jì)劃制定、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、管理體系建立和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式更完善、更健全，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:霍鵬薈 單位:荊楚理工學(xué)院