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摘要：城鄉居民社會養老保險參保人員檔案是重要的民生檔案，是計發養老保險待遇的重要依據，對于養老保險政策的落實，相關受益人的切身利益都具有重要影響。是確保城鄉居民參保人的合法權益，實現“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的終極目標。本文主要以廣南縣城鄉居民社會養老保檔案管理為例，探討城鄉居民養老保險業務檔案管理問題及對策。

關鍵詞：城鄉居民養老保險業務檔案；管理問題；對策

2017年，在黨的報告中，著重強調了民生工程建設的重要性，而在民生工程中，居民養老問題又是其中的重要內容，對于居民“老有所依”以及社會的和諧發展都有著重要的影響，因此，做好城鄉居民養老保險業務管理有著重要的意義。本文主要以廣南縣城鄉居民社會養老保檔案管理為例，探討城鄉居民養老保險業務檔案管理問題及對策。

一、我縣城鄉居民社會養老保險業務檔案管理現狀

自我縣城鄉居民社會養老保險局成立后，18個鄉鎮社保中心，把參保人的檔案原件移交到縣城鄉居民社會養老保險局整理存檔，鄉鎮社保中心留復印件存檔，按照檔案相關規定統一規范的模式整理，建立聯動的檔案機制，鄉（鎮）、縣二級都是按照國家標準《社會保險業務檔案管理規范》來進行歸檔。目前，我縣城鄉居民社會養老保險參保人數為50萬余人，而所形成的入柜檔案也有將近50萬份，涉及所有參保人員利益,面廣人多，工作量大。

二、我縣城鄉居民社會養老保險業務檔案管理存在的問題

（一）檔案日常管理規范性不足

目前，我縣城鄉居民社會養老保險局雖然針對檔案管理形成了相關的制度，但是制度的實際落實情況還是存在一定的問題，比如制度中對檔案的調取、查閱都作出了明確規定和一定限制，但是實際運行過程中，檔案的任意調取、查閱行為還是偶有發生。而究其原因，一方面是目前制度本身實際上已經和客觀形勢產生了一定的滯后，難以覆蓋各個環節，其次，對于制度的問責機制尚不健全，制度約束力不足。

（二）電子化管理方面的問題

早在幾年前，廣南縣就已經引入了電子化檔案管理系統，用于提高城鄉居民社會養老保險檔案的管理效率，但是電子檔案管理的水平和效果還是存在一定問題。比如相關人員對于電子檔案管理系統的運用水平不高，存在著設備欠缺，再如對于電子檔案數據的管理缺乏嚴密的風險防范措施，可能會造成信息數據流失等問題。都值得關注。

（三）檔案室配置及物理環境問題

當前，廣南縣城鄉居民社會養老保險局配有專門的養老保險業務檔案室，并由專職人員負責管理。但是目前，隨著廣南縣城鄉居民社會養老保險業務量的不斷增加，檔案存儲設備已經飽和，只能夠不停加塞，影響了調取的便利性。在物理存儲空間方面，整體能達到防盜功能，但距離有效的防潮、防光、防高溫等還存在一定的差距，一旦發生意外情況，防范應急措施較為有限。

三、廣南縣城鄉居民社會養老保險規范性提升對策

（一）進一步健全檔案管理制度體系

一是要針對目前檔案管理的新形勢，對現行檔案管理制度進行不斷的滾動梳理，使其能夠有效覆蓋檔案管理的事前、事中和事后管理環節。二是要重點修訂完善制度中關于檔案的調取、查閱限制的內容，防止有關隱私信息遭到泄露，產生不必要的聲譽風險。三是要圍繞制度框架，對檔案訪問的權限進行一定的設計，防止檔案利用者通過系統隨意刪除、修改檔案信息，影響工作的正常進行和有關人群的正當利益。四是要不斷提高制度的剛性落實水平，要將制度執行情況和管理人員績效密切掛鉤，促進管理人員形成良好的履職意識。

（二）不斷提升電子檔案管理系統運用水平

現在是信息化時代，我利用空余時間學習摸索用網絡管理，加強業務學習，不斷地提升自己的管理水平，使其能夠進一步提升計算機技術、信息網絡技術、系統使用和維護技術基礎知識等，有效適應當前電子檔案管理的要求。其次，電子檔案的儲存裝置主要是硬盤、U盤等，雖然相比較傳統的紙質更具優勢，但是本身也有一定的安全威脅，比如硬件損壞、硬件遺失等。所以一方面，要建立起嚴格的保管制度，防止儲存硬件隨意帶出和離開規定場所。另一方面，要使存儲硬件原理強磁場、高溫、高壓環境，防止硬件出現物理損壞。同時，也要注重對計算機的病毒檢測，防止病毒攻擊對文件產生損害。

（三）不斷加強環境建設

在檔案管理環境建設方面，廣南縣城鄉居民社會養老保險局應當要加大投入，要嚴格按照國家相關規定建立起防潮、防光、防高溫、防塵、防蟲、防火等方面去全面達標的檔案管理庫房，并且要定期對檔案管理空間各項安全防范設備進行檢測維護，確保隨時發揮作用。綜上所述，做好城鄉居民社會養老保險檔案，是一項利國利民，事關社會和諧發展、增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感的重要舉措：但是目前在一些單位，在檔案管理規范性方面還是存在一些問題，本文以廣南縣城鄉居民社會養老保險局為例，闡述了問題和對策，希望可以提供一些有價值的參考和借鑒。

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作者:駱麗 單位:云南省文山州廣南縣人力資源和社會保障局