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摘要：隨著產業結構變化,勞動力市場靈活性增強,靈活就業成為當前主要就業形勢。其中靈活就業人員在參加社會養老保險過程中存在繳費率偏高、覆蓋率低，缺乏相關制度等問題,本文針對主要問題提出相關解決對策，提高靈活就業人員參保率并保護其合法權益。

關鍵詞：靈活就業群體；社會養老保險；問題及對策

一．引言

靈活就業作為正規就業模式的補充，極大緩解就業壓力、降低失業率，促進國民經濟發展。但是其參與社會養老保險存在諸多問題，這不僅不利于消除社會不穩定因素，而且還會由于參保人數減少而造成贍養率低、社會負擔重等社會問題。因此，建立健全適應靈活就業群體的社會養老保險制度是當前社會亟需研究的課題。

二．靈活就業群體參加社會保險過程中存在的問題

1.靈活就業人員參保率低，積極性不高

由于雇員本身對社會養老保險相關政策認知度欠佳以及對于社會養老保險的不放心，導致其更愿意自我儲蓄養老。此外由于靈活就業人員收入水平不同，而繳納社會保險比例相對較高，這直接影響了參保人員的積極性。從而導致了參保率，繳費積極性“雙低”。

2.由于覆蓋面低，靈活就業人員斷保率高

隨著城鎮中靈活就業人員養老保險參保人數的增長，靈活就業人員的參保率也呈現出逐年增加的趨勢，但是每年的增幅不大，到2012年，靈活就業人員養老保險的參保率達到36.03%，大多數的靈活就業人員依然被排斥在企業基本養老保險體系之外。

3.缺乏與靈活就業人員養老保險相配套的法律缺乏

我國現行養老保險制度則是針對于全日制勞動者，對于靈活就業人員的相關制度卻很少，擴展性不強，由此導致靈活就業者的相關社會保險權益不能有效得到保障。許多靈活就業人員工作更換頻繁，對于他們來說最方便的繳費參保就是在工作地。但是由于許多靈活就業者都是個人身份繳費,繳費與戶籍相關聯,所這些靈活就業者去外地務工時,社會保險手續的轉移與接續,就變得比較困難。

三．完善我國靈活就業人員社會保險制度的對策

1.適度降低社會養老保險繳費基數及比例

首先要設立適中的繳費基數以及多等級繳費比例，由其根據實際收入水平自主選擇。這樣才會減輕靈活就業人員的壓力，從而提高參保率。在“雙低”的制度下，我們還可以適當的延長繳費的年度，從而減少每年的繳費金額。對于多繳的年數，實行差額比例遞進的方法。

2.完善靈活就業人員參保方式，擴大覆蓋面

應加大力度構建全覆蓋、財政支持、自愿參保的制度框架。結合靈活就業人員的特點，從提高政策適應性角度出發,設計不同計劃方案，把有意愿、能按規定繳費的靈活就業人員盡量吸納進來，通過政府補貼方式推動其參保、續保。

3.打破戶籍限制，完善養老保險轉接渠道

盡快出臺《社會保險法》，加大養老保險推行強制力，并盡快打破戶籍制度壁壘，逐步放寬個人繳費、異地戶籍靈活就業者參保政策。并加強全國聯網，使靈活就業人員養老保險關系的建立、轉移和接續更加順暢。

四．結語

靈活就業群體的社會保險問題主要涉及參保個人以及部分“搭便車”的企業，為了解決這些問題，需要根據靈活就業群體工作地域容易變化的社會現實進行各地社會保險政策的調整。相關的工作者要對各個地域的靈活就業群體的社會保險參保情況進行細致的調查和分析，從而根據參保群體的普遍特征進行參保政策上的調整和修正。

參考文獻

[1]王小利.靈活就業人員社會養老保險參保情況研究[D].成都：西南財經大學，2014.

[2]有關靈活就業群體的社會保險探究.楊一鳴.2016

作者:趙乙鴻 高雙 單位:長春工業大學