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摘要：在農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展的進程中，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，需要持續(xù)探索多元化的發(fā)展模式，這樣才能更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強大的動力支持。本文圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運營管理方面的內(nèi)容進行了研究，首先對農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行管理背景予以研究，然后對目前影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運用機制進行了探索，最后提出了相關(guān)的發(fā)展建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；股份經(jīng)濟合作社；運行機制；影響因素；措施

在農(nóng)村地區(qū)市場化體系改革進程有序推進的社會主義新時期，加強農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的科學(xué)運行管理，需要深入研究其影響因素，并加強針對性體系優(yōu)化，這樣才能更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)保障。影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行機制比較多、環(huán)境也比較復(fù)雜，需要針對性予以探究和管理，這樣才能全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為服務(wù)地區(qū)發(fā)展提供堅強的動力。加強農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行機制影響因素及發(fā)展對策探究，意義深遠。

一、農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社產(chǎn)生及運行背景研究

新形勢下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展要求也越來越高，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度深化改革，在此背景下農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)運而生。這是適應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要組織形式，也是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。尤其是隨著2016年以來國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進程有序推進，到2017年、2018年國家圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革開展試點摸索、產(chǎn)權(quán)制度深化改革步伐加快推進。另外隨著國家關(guān)于壯大村級集體經(jīng)濟相關(guān)政策的出臺，集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展流程也在不斷優(yōu)化，圍繞盡快消除集體經(jīng)濟薄弱村等領(lǐng)域形成了諸多的管理機制。其中農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社在這樣的市場發(fā)展環(huán)境下不斷發(fā)展壯大。農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)體系。想要研究農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行機制及相關(guān)的影響因素，就需要對其內(nèi)涵進行深刻的把握，總體上分析農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行體系應(yīng)當(dāng)包含治理體系、產(chǎn)權(quán)體系、投資體系、收益分配體系以及風(fēng)險防范體系等。農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社治理體系是支撐農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有效運行的重要基礎(chǔ)保障，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)有其基本的獨特屬性，通常會需要召開股東大會來確定相關(guān)的事項，加強重大科學(xué)決策的有序制定和民主管理，建立健全相關(guān)的預(yù)決算財務(wù)管理機制，明確經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的管理制度，這也是農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社治理體系的主要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)體系明確了農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通常主要包含占有權(quán)的確定、要求標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的流程，退出權(quán)的確定及相關(guān)的程序方法以及繼承權(quán)、抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)等相關(guān)產(chǎn)權(quán)的確定和管理辦法。投資體系主要涉及農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社資金籌集的主要模式、資金籌集的相關(guān)規(guī)則以及資金籌集相關(guān)的管理要求等等，通常需要建立健全以收益權(quán)或者是土地經(jīng)營權(quán)為抵押貸款的籌集資金管理制度，這樣才能更好地保證資金籌資活動的有序開展。收益分配體系主要是對農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社成員的集體資產(chǎn)、股份收益情況如何進行確認(rèn)及分配等相關(guān)的體系安排，通常情況下主要包含收益分配的主要項目構(gòu)成、收益分配的基本程序以及收益分配的形式等相關(guān)的內(nèi)容。風(fēng)險防范體系主要是隨著產(chǎn)權(quán)制度改革進程的有序推進、村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，為了有效規(guī)避相關(guān)的經(jīng)營風(fēng)險財務(wù)風(fēng)險和估價風(fēng)險而形成的風(fēng)險防范體系，圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行、建立健全重大決策事項風(fēng)險識別與評估體系、建立完善的財務(wù)公開機制、完善監(jiān)事會監(jiān)督管理體系等，這些都是風(fēng)險防范體系的主要構(gòu)成內(nèi)容。可見農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理體系包含的內(nèi)容較多，也比較龐雜，需要認(rèn)真思考和優(yōu)化設(shè)計，才能有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。加強農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行體系影響因素研究，需要從其構(gòu)成要素以及相關(guān)的內(nèi)容進行全面的分析，以此為基礎(chǔ)，加強相關(guān)機制的科學(xué)建設(shè)，強化過程管控，這樣才能更好地保證農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有序運營。

二、農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行機制影響因素分析

農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理體系相關(guān)的影響因素主要由其運行體系相關(guān)的構(gòu)成要素所決定的。運行體系中的構(gòu)成要素直接影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行成效。通過總結(jié)分析，影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行機制的主要因素包含以下幾個方面：

1.管理者的素養(yǎng)和技能。在農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行過程中，想要更好地推動運行機制有序發(fā)揮其應(yīng)有的功能，不斷提升農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社綜合管理成效，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等提供強大的動力支持，就需要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)素質(zhì)和技能，如果農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社相關(guān)的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者對運行管理工作不夠重視，自身的素質(zhì)和能力不能滿足新形勢下農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運營管理的要求，對國家相關(guān)的政策把握不全面不準(zhǔn)確，技能培訓(xùn)力度不足，那么不僅不利于農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的有序發(fā)展，甚至影響其治理成效，所以領(lǐng)導(dǎo)者及管理者的綜合素質(zhì)和能力是農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有效運行的關(guān)鍵影響因素。

2.內(nèi)部管理規(guī)范性。農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部管理是影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有效運行的直接因素。在農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行的過程中，需要全面加強科學(xué)管理，建立健全相關(guān)的分配機制，完善財務(wù)管理機制，強化過程監(jiān)控，這樣才能更好地保證農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的有序運行。如果相關(guān)的內(nèi)部組織保障體系不健全、管理機制不規(guī)范不完善，未能結(jié)合新形勢下改革發(fā)展的要求，建立健全相關(guān)的配套機制，強化內(nèi)部綜合管控，那么將會給農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行帶來諸多的風(fēng)險或者是問題。內(nèi)部管理規(guī)范化程度是反映農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行成效的重要表現(xiàn)。除了上述兩大因素以外，影響農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行機制的因素還包括政府的扶持力度以及商業(yè)金融機構(gòu)等支持力度。如果政府相關(guān)部門沒有有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在相關(guān)的治理體系、產(chǎn)權(quán)體系、收益分配體系、籌資體系以及風(fēng)險防范體系等方面提供完善的政策支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面沒有完善相關(guān)的籌資管理機制，那么將不利于推動農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的有序運行，增加了諸多的政策風(fēng)險，導(dǎo)致很多的違規(guī)情形的發(fā)生。另外如果商業(yè)金融機構(gòu)和相關(guān)的企業(yè)對農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行等支持力度不夠，沒有為其發(fā)展提供強大的多元化金融服務(wù)，那么也將不利于社會資本有效參與農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的運行，難以為農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的穩(wěn)定運行提供強大的支撐保障。

三、加強新形勢下農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有效運行管理的優(yōu)化對策

為了進一步推動農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社有效運營，建議從以下幾個方面來加強優(yōu)化管理：

1.加強管理人員隊伍培訓(xùn)，提升人力資源管理成效。要圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理等相關(guān)的工作，全面加強人力資源隊伍建設(shè)，為人才在這里開展相關(guān)的工作提供重要的支撐保障，要完善相關(guān)的人才選拔及任用機制，加強和高校、企業(yè)、科研院所等之間的溝通，圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運營管理等方面的內(nèi)容開展針對性的培訓(xùn)，注重實地考察，結(jié)合其他地區(qū)在農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理等方面的經(jīng)驗和案例，通過專家作報告、現(xiàn)場示范指導(dǎo)等，更好地為管理者提供良好的示范帶頭作用，引導(dǎo)他們結(jié)合所學(xué)的知識不斷加強運用，此外還應(yīng)當(dāng)全面強化相關(guān)激勵機制建設(shè)，引導(dǎo)更多的專業(yè)人才和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人才參與到合作社經(jīng)營管理活動中來，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)體系，從而更好地提升他們的認(rèn)同感和創(chuàng)造性。

2.全面加強科學(xué)管理。要圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理等方面的內(nèi)容，建立健全內(nèi)部管理機制，強化組織保障，明確具體的組織管理體系和獨立運營機制，引導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社相關(guān)的管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求有序?qū)嵤└黜梼?nèi)容。另外，還應(yīng)當(dāng)完善三會工作制度、財務(wù)管理制度、民主公開管理制度等，加強崗位責(zé)任制的考核和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)管，從而更好地加強風(fēng)險防范，切實形成完善的風(fēng)險識別與防控機制，提升科學(xué)管理成效。

3.強化政府扶持，加強多元化融資。一方面應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理等方面，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和扶持作用，完善相關(guān)的立法機制，明確界定農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的性質(zhì)以及運營管理體系，規(guī)范相關(guān)的運營情況，從而更好地營造有序的合法的運營環(huán)境，另一方面應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強信息技術(shù)的推廣融合應(yīng)用，鼓勵更多有條件的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社全面參與到數(shù)據(jù)共享及資源合作中來，從而更好地形成良性互動發(fā)展優(yōu)勢。此外，還應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理等方面，加強多元化融資體系的建設(shè)，注重發(fā)揮商業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)作用，政府相關(guān)部門為他們提供良好的合作平臺，加強和農(nóng)發(fā)行政策性金融機構(gòu)以及國家商業(yè)銀行等相關(guān)的金融服務(wù)對接，從而更好地吸引社會資本全面參與到農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理中來，形成多元化的聯(lián)合發(fā)展模式，切實為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)高效發(fā)展提供強大的金融支持。總之，新形勢下農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理面臨諸多的發(fā)展困境，同時也遇到諸多的機遇，隨著國家城鎮(zhèn)一體化改革進程的加快推進，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社運行管理要求更高，需要進一步規(guī)范和完善運行體系，才能切實提高其服務(wù)效能和發(fā)展成效。只有結(jié)合實際，建立健全相關(guān)的管理機制，發(fā)揮管理人員的能動性和創(chuàng)造性，注重資源的開發(fā)和合作模式的創(chuàng)新探索，這樣才能更好地形成完善的良性循環(huán)機制，切實發(fā)揮農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的價值，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的支撐保障。

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作者:陳磊 單位:臨沭縣店頭鎮(zhèn)經(jīng)管站