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摘要：筆者單位作為職能部門會澤縣扶貧辦工作人員，2018年，被縣扶貧辦選派進駐梭落村開展駐村扶貧工作，自2013年底，會澤縣開展精準扶貧，精準脫貧工作以來，會澤縣委，政府團結帶領全縣各族人民艱苦奮斗，真抓實干，通過產業扶貧，就業扶貧，易地搬遷，醫療保障等措施，經過幾年的不屑努力，全縣貧困人口大幅度減少，迄今為止，全縣脫貧攻堅工作取的階段性成果。
一、樂業鎮梭落村基本情況
梭落村位于樂業鎮西南面，距政府所在地23公里，全村所轄面積10.9平方公里、海拔1860米，梭落村總體上屬亞熱帶季風氣候，全年平均氣溫18.5攝氏度，年均降雨747毫米，無霜期211天，森林覆蓋率28.27%。全村有耕地面積1785畝，其中：水田500畝，旱地1285畝。糧食作物主要有玉米、水稻等；經濟作物有主要有辣椒、烤煙、核桃。梭落村2017年轄5個村(居)民小組，有總人口546戶1529人，2017年末實現地區生產總值680.7萬元，農民人均可支配收入4618元(其中建檔立卡貧困戶人均可支配收入3300元)，人均有糧386公斤(其中建檔立卡貧困戶人均有糧340公斤)。樂業鎮梭落村辣椒產業和養殖業發展較早，也取得了一定的成績，將成為我村脫貧攻堅的主導方向。
二、就如何利用扶貧小額信貸撬動農村經濟發展，筆者提出如下意見和建議
自2013年以來，會澤縣信用社發共在樂業鎮發放小額信貸2億多元，有效緩解了扶貧對象發展生產資金短缺困難，增加扶貧對象收入，取得了良好的成效。
(一)加強領導，精心組織
為了堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰，既是縣委、縣人民政府的艱巨任務，也是縣委、縣人民政府對全縣人民的承諾。巧婦難為無米之炊，想要脫貧致富資金是必不可少的，而對于會澤這個國家級的貧困縣來說最缺的就是資金。為此，幾年以來會澤縣在做好扶貧小額信貸上下足了功夫，切實把抓好扶貧小額信貸作為全縣脫貧攻堅的重要抓手，縣級應成立了由扶貧辦牽頭，財政、婦聯、農業機構等部門組成專項貸款工作機構，定期召開會議研究專項貸款，加強統籌推進各項工作。各鄉(鎮)應成立了以黨政主要負責人為組長、相關人員為成員的專項貸款工作領導小組，村級也要成立專項信貸工作領導小組。
(二)加強協調，及早行動
扶貧小額信貸是一項系統工作，為了確保實效，縣信用聯社、縣財政局、扶貧辦、縣婦聯等部門加強協作，指定協調部門及人員進行對接工作，以縣信用聯社信貸部作為紐帶，向當地扶貧辦獲得相關建檔立卡貧困戶信息并及時傳達到營業機構末端。針對全縣脫貧工作時間緊、任務重，貧困戶分散的現狀，為了盡早完成貧困戶的評級授信和精準扶貧貸款投放工作，所有信貸員全力投入到精準扶貧貸款的投放工作中，將任務分解到每個基層社，由基層社將任務化解到每位責任信貸員，明確責任、明確目標，統籌安排時間投放，同時，根據實際情況，實行邊授信、邊放貸，有力的確保放貸工作進度。
(三)因地制宜，提高效率
一是落實風險補償金。按照以往的貸款要求，貧困戶沒有抵押物金融部門難以放貸，為了解決金融部門的后顧之憂，使有條件、有意愿的建檔立卡貧困戶獲得免擔保、免抵押的5萬元以內的扶貧小額信貸發展生產，在縣財政極其困難的情況下，我縣想方設法落實了風險補償金，減少了金融投資風險，放寬了給貧困戶貸款條件，銀行全部以基準利率、按評級授信額度給貧困戶放貸，解決了貧困戶貸款“難”的難題，為扶貧小額貸款的順利發放提供強有力的保障。二是引進競爭機制。在門檻條件一致的情況下，允許信用社、農行、郵儲銀行開展扶貧小額信貸工作，適度競爭，提高對扶貧小額信貸工作的積極性。三是強化宣傳。切實把加強宣傳作為重要抓手，使貧困群眾家喻戶曉，解決貧困戶不敢貸、不懂貸等問題。制作扶貧宣傳手冊，大力宣傳扶貧小額信貸政策，縣信用聯社也應制作會澤縣農村信用合作聯社農村貧困戶扶貧貼息貸款產品簡介，分發到貧困戶家中，使貧困戶都能知曉國家的扶貧政策，營業網點將信貸員的聯系方式向社會公開，方便農戶咨詢及解答相關扶貧小額信貸的疑問。四是加強走訪工作。為了確保將扶貧小額信貸工作落實到位，我縣幫扶聯系人和信貸員應主動作為，通過實地走訪調查、召開座談會、直接聯系建檔立卡貧困戶等方式，多渠道主動對接貧困戶，詳細了解貧困戶收入、生產生活、住房安置等情況，深入分析致貧原因，精準識別有脫貧意愿、有脫貧能力、有信用意識的貧困戶，切實摸清幫扶需求，達到長遠幫扶、精準扶貧的目的。五是拓寬放貸面。在工作中堅持“政府引導，市場導向，項目覆蓋，貧困戶自主貸款創業，扶貧龍頭企業、農民專業合作組織、能人大戶(專業大戶)帶動，貸款貼息扶持”的原則，凡能促進貧困戶增加收入、改善生產生活條件和提高自我發展能力的項目，積極進行放貸。
三、存在問題和困難
一是由于農戶信息失真，或是有太多不良貸款信用記錄，導致部分想貸款的貧困戶無法貸款。二是雖然我縣大力推廣讓貧困戶貸款入股企業、合作社進行分紅的形式，但仍有部分貧困戶思想陳舊，觀念不新，缺乏大膽意識，僅局限于當前的日常勞務中，脫貧致富途徑狹窄，且償還貸款的能力不足，不愿意進行貸款。三是針對家中沒有婦女的貧困戶，多半是自我發展能力較低、還款能力較弱的貧困戶，這類貧困戶往往是農村合作金融機構不敢放貸的對象，如何幫助這部分人利用小額信貸這塊資金增收致富，是扶貧工作的難點所在。
四、結語
由于筆者只是站在扶貧職能部門方面談小額信貸工作，難免存在片面思想，如有不妥之處，請大家多給提出寶貴意見，以便在下步工作中及時改正。
參考文獻：
[1]云南省小額信貸管理辦法.2000,6.
[2]會澤縣小額信貸實施細則.2017,10.
[3]樂業鎮梭落村基本情況.2017,12.
作者:鄧金碧 單位:會澤縣扶貧開發服務中心