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農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長

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農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長

1、影響我國農(nóng)村金融發(fā)展的因素

1.1農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。其不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在幾個方面:首先農(nóng)村金融機構(gòu)布局不合理,我國東部農(nóng)村的金融機構(gòu)分布較密,而西部的農(nóng)村金融機構(gòu)不僅分布密度小而且供給數(shù)量也有十分有限,表現(xiàn)出嚴(yán)重布局失衡,導(dǎo)致了農(nóng)村金融供給不足現(xiàn)象的存在;其次農(nóng)村貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)也不合理,農(nóng)村信貸需求包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、消費需求以及企業(yè)貸款需求,這些需求都與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的影響,但目前農(nóng)村貸款發(fā)放大部分是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在其他方面的資金投入極少,由于這種不合理的貸款發(fā)放結(jié)構(gòu)使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了約束。

1.2農(nóng)村金融機構(gòu)的效率低下。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境比較特殊,貸款回收難度大,貸款發(fā)放的成本高,使農(nóng)村金融機構(gòu)運行效率低下。農(nóng)村信用社的管理體制落后,管理機制十分混亂,產(chǎn)權(quán)不清、委托機制失靈,使農(nóng)村信用社的功能難以發(fā)揮,使農(nóng)村金融機構(gòu)效率低下。農(nóng)村金融機構(gòu)中一大部分的產(chǎn)業(yè)人員是從農(nóng)村吸納來的,文化素質(zhì)不高,觀念保守,整體素質(zhì)水平較低,信貸工作很難細(xì)作,其業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險,較低了農(nóng)村金融機構(gòu)的效率。

1.3農(nóng)村金融市場機制有缺陷存在。

(1)由于我國農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的發(fā)展是不同步的,致使農(nóng)村金融發(fā)展水平要落后城市金融發(fā)展水平,農(nóng)村的金融市場只存在信貸和保險,而農(nóng)村保險才剛剛起步,很多方面都存在很大的不足之處,使農(nóng)村保險市場發(fā)展困難,這阻礙了農(nóng)村資本市場的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村資本市場的發(fā)展很不完善;

(2)農(nóng)村金融市場處在一個低級的形態(tài),缺乏創(chuàng)新的金融工具和電子化的金融產(chǎn)品,融資渠道單一而且是間接式的,農(nóng)村金融機構(gòu)效率低下,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很緩慢,難以形成規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村金融市場,使其發(fā)展很落后;

(3)農(nóng)民的整體素質(zhì)不高,農(nóng)村金融市場缺乏良好的信用環(huán)境,加上我國相關(guān)的法律不健全,使法律信用制度不完善,致使農(nóng)村金融市場信用機制和風(fēng)險補償機制不健全。

1.4政府對農(nóng)村金融的不合理干預(yù)。政府對農(nóng)村金融市場的利率進行嚴(yán)格管制,使利率不能靈活調(diào)配整個農(nóng)村金融市場的資源,農(nóng)村社會的資源不能合理流動,影響農(nóng)村經(jīng)濟增長;另外,對農(nóng)村非正規(guī)金融進行嚴(yán)格管制,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需資金得不到有效補充。

2、發(fā)展我國農(nóng)村金融的政策建議

2.1構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體制。首先,要擴大農(nóng)村金融規(guī)模,它決定著農(nóng)村金融的供給礙,而農(nóng)村金融又是農(nóng)村經(jīng)濟增長的資金保障,要建立多元化的農(nóng)村金融市場體系,以建立正規(guī)的農(nóng)村金融機構(gòu)為主,同時以建立非正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)為輔,使其成為一個良性競爭的農(nóng)村金融體制,可以提供高效的服務(wù)以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;其次,是要運用多樣化、靈活的農(nóng)村金融工具,并鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,使其業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬,能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面需要,為其提高強大的資金保障。

2.2通過優(yōu)化農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)村的經(jīng)濟增長。目前,我國的農(nóng)村金融機構(gòu)以農(nóng)村信用社為主,這使農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)趨向單一化,不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)該建立多元化的農(nóng)村金融體制以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求,農(nóng)村金融機構(gòu)間的競爭越激烈其所發(fā)揮的功能越明顯。我們要正確引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展,使其較正規(guī)金融機構(gòu)有一定的優(yōu)勢,使正規(guī)金融機構(gòu)為了增強自己的競爭力而不斷提升金融服務(wù)水平和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。為了保證農(nóng)村金融市場競爭的公平性,要建立健全的農(nóng)村金融市場機制,其中包括進入機制和退出機制,以維持一個良好的金融生態(tài)環(huán)境,使金融市場能夠健康的發(fā)展,還要將農(nóng)村金融機構(gòu)商業(yè)動作模式構(gòu)建的更加完備,使其可以促進農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新,從而可以維持農(nóng)村金融持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.3加強政策支持和監(jiān)管力度。為了擴大農(nóng)村金融規(guī)模,政府應(yīng)該適當(dāng)放寬政策,積極建立完善的與農(nóng)村金融改革相關(guān)的法律制度,給農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)提供一些優(yōu)惠性政策,以支持農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展,同時政府還要建立更加完善的農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)管體系,以此來保證金融監(jiān)管力度,使農(nóng)村金融效率得到提高,從而加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

作者:馬巖 單位:吉林省伊通滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站

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