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摘要：農村經濟形勢的復雜性與經濟管理范圍的廣泛性決定了農村經濟管理人才必須是復合型、應用型以及高素質人才。受思想觀念、農村社會條件、教育培訓以及國家政策等因素影響，目前農村經濟管理人才存在數量不足、素質不高、穩定性差等問題。對此，建議從推行優惠政策、優化人才培養途徑、改善農村環境以及加大宣傳力度等幾個角度，不斷完善農村經濟管理人才的培養路徑。

關鍵詞：農村經濟管理；涉農人才；培養路徑

農村經濟管理人才是縮短城鄉經濟差距、提升農村經濟管理水平的重要力量。近幾年，在各項惠農強農政策支持下，農村整體實力有所增強，農村生產及生活條件獲得了極大改善，農村經濟管理工作也日趨繁重，亟須大量有知識、懂技術、會管理的專業人才。但是，城鄉一體化進程的加快促使農村大量勞動力像城市轉移，加上農村現有體制以及環境對外來人才缺乏吸引力，造成了農村經濟管理人才極度匱乏。因此，加強農村經濟管理人才的培養刻不容緩。

一、現代社會對農村經濟管理人才的要求

作為農村社會重要的人力資源，農村經濟管理人才是新農村建設的有力推動者。積極開發并培育農村經濟管理人才，對于提升農村經濟管理水平、實現農業現代化乃至構建和諧社會都具有現實意義。農村經濟形勢的復雜性、經濟管理內容的多樣性以及波及范圍的廣泛性使得農村經濟管理活動對于人才的要求越來越高。第一，復合型人才。農村經濟管理人才要時刻關注時事動態，及時了解最新出臺的惠農政策，常見的是農地政策、農村金融政策等；為了更好地服務三農，農村經濟管理人才要主動熟悉農村社會，積極學習農業技術、財務會計、市場營銷、經濟管理等等多方面的理論知識，同時，隨著互聯網在農村地區的廣泛普及，還要懂得電子商務、網絡營銷以及物流管理等相關知識與技能，這樣才能帶動農村經濟效率提升。第二，應用型人才。新形勢下，農村經濟管理人才除了要具備復合型的知識結構之外，還要有能力將自己所學到的理論知識通過應用轉化為技能。而要順利完成從理論知識到技能的轉化，必須掌握一定的方式方法，還要具備較強的語言表達能力、組織協調能力、管理能力等。第三，高素質人才。高素質人才要求農村經濟管理工作人員要樹立服務意識，具備較強的責任心，且擁有良好的職業素養，不計較利益得失，愿意長期扎根于農村經濟管理工作。當然，這需要政府給予政策扶持，鼓勵更多青壯年投身于農村經濟管理事業，還需要不斷開發農村人力資源，為農業經濟發展提供堅實后盾。

二、農村經濟管理人才存在的問題

農村經濟的可持續發展必須有大量優秀人才作保障。農村地區的生活環境、農村基層工作的福利待遇以及農村社會保障建設等問題造成了農村經濟管理人才流失嚴重，導致現有農村經濟管理人才在數量上明顯不足，質量上也參差不齊。

（一）農村經濟管理人才數量不足。在國家各項惠農政策的支持下，一大批新生力量投入到農村經濟管理工作之中，使得目前農村經濟管理人才隊伍的總體數量有了明顯提升，即便如此，依然無法滿足農村對于經濟管理人才的實際需求。一般來講，經濟管理人才的數量分布應當從村級到鄉鎮級再到縣級呈逐漸遞減趨勢，但現實卻與之相反，即村級經濟管理人才數量最少，鄉鎮級數量稍多，縣級更多。這種倒金字塔形分布使得村級經濟管理工作難以實現專人專職，時常陷入混亂局面。

（二）農村經濟管理人才素質不高。從人才來源上看，農村現有經濟管理工作人員包括兩類：一是通過選拔進入到基層經濟管理隊伍的本地村民。他們出生于農村，長期生活在農村，對農村、農業更為了解，但是由于受教育程度低，且缺乏接受管理業務培訓的機會，所以在開展基層經濟管理工作時心有余而力不足。二是通過公開招聘成為大學生村官的外來大學生，他們文化素質相對較高，擁有一定的理論知識，但知識結構單一，同時，對農業、農村缺乏足夠了解，在日常工作中難以做到理論聯系實際。總而言之，不論是本地村民，還是外來人才，都存在整體素質較低的問題。

（三）農村經濟管理人才穩定性差。鄉村振興戰略的實施有力推動了鄉村經濟發展，但并未從根本上改變農村經濟始終落后于城市的現狀，很明顯，農村基層經濟管理工作存在環境艱苦、任務瑣碎、福利待遇偏低、職業前景黯淡等問題。相當一部涉農人才之所以選擇留在農村經濟管理崗位，主要是受國家政策鼓勵，同時也是希望能夠盡快積累工作經驗，為日后跳槽做準備。還有一些涉農人才起初的確是心甘情愿服務于農村基層，也能夠適應農村艱苦的工作條件，但隨著時間的推移，當其發現自己的努力很難換來相應的回報時，特別是住房、養老等問題得不到保障時，便會產生離職的念頭，從這一角度看，農村經濟管理人才存在流動性強、穩定性差的問題。

三、農村經濟管理人才存在問題的主要原因

造成農村經濟管理人才數量少、素質低、穩定性差等問題的原因是多方面的，歸納起來，主要體現在如下幾個方面：

（一）思想觀念方面。事實上，絕大多數經濟管理人才都是接受過系統教育或者培訓的中青年，他們掌握著豐富的經濟管理理論知識，并具備一定的專業素養，如果能夠將其所學應用到農村經濟管理活動之中，勢必能夠促進農村經濟發展。受家庭、社會某些觀念的影響，人們普遍認為城市比農村更好，城市的“好”主要體現在經濟水平高、就業機會多、福利待遇高、工作前景良好、生活條件便利等，與之相反的是，農村則存在著生活環境差、發展空間小、經濟發展落后等問題。正是基于這樣的思想認識，才使得多數經濟管理人才寧愿在城市待業，也不選擇到農村就業，嚴重制約了農村經濟管理人才隊伍的擴充與發展。

（二）農村社會方面。“三農”問題是我國政府近十多年持續關注的重點，各項惠農政策的制定與出臺促進了農村生產生活生產條件的改善，從用水、用電，到道路、橋梁，再到網絡安全、公共衛生以及居民住房，多個方面的基礎設施都有了不同程度的改變。但與城市相比，農村精神文化生活比較匱乏，基礎設施建設相對落后，社會福利水平偏低，居民生活不夠便捷，居住環境也并不盡如人意，導致不少經濟管理人才始終向往著城市生活，期待著能夠返回城市。因此，為了留住更多人才，降低人才的流動性，必須加強農村基礎設施建設和社會保障建設，積極改善農村生產生活條件，盡量滿足農村經濟管理人才的基本生活需求。

（三）教育培訓方面。高等院校大多是面向城市面向工業企業制定培養目標的，所開設的涉農專業極少，專門設置農村經濟管理專業的院校更為屈指可數。考慮到專業對口問題，多數學生畢業后不愿意選擇與自己專業無關的農村經濟管理崗位。少數高等院校尤其是涉農類院校雖然開設了農村經濟管理相關的專業，但是在人才培養中，過分重視理論知識的學習，不重視學生擇業觀的培養，導致多數學生在畢業后選擇了與自己專業無關的職業；同時，涉農專業課程設置過分追求全面而忽略了專業性，學生在有限時間內學習多門課程，難免會出現淺嘗輒止的情況。最后，農村經濟管理工作崗位范疇較廣，其中的一些崗位如會計、網絡營銷等必須有相應的職業資格證書，但目前相當一部分農村經濟管理工作人員沒有接受過系統的職業培訓，更談不上獲得相應的職業資格證書了。

（四）國家政策方面。農村經濟管理人才的培養缺乏政策扶持，相當一部分中高等職業院校的師資力量薄弱，教育條件落后，導致教育培訓管理工作流于形式，無法為農村經濟發展培養出更多有用人才。多數農村經濟管理人才之所以不愿意選擇到農村就業，主要原因在于缺乏良好的政策環境。例如，農村基層人員的薪資待遇難以落實，分配制度不夠合理，一些如政治激勵、人才表彰等政策措施不太完善，使得多數人因自身價值得不到體現而選擇在服務期滿后離職。再如，因農村社會保障制度不健全，導致農村經濟管理人才的醫療、養老以及子女教育問題得不到保障。因此，為了吸引人才，留住人才，必須推行各項優惠政策，營造出良好的社會氛圍在農村地區建立起，讓“尊重知識，尊重人才”不再只是一句口號，而是通過各項積極措施將其落實到行動上。

四、加強農村經濟管理人才培養的路徑

為提升農村經濟管理水平，確保農村經濟管理工作有序進行，必須重視農村經濟管理人才的培養，這既需要政府出臺多項優惠政策，支持并鼓勵涉農人才參與農村經濟管理，也需要中高等職業院校優化人才培養途徑，提升涉農人才的綜合素質，還需要重視農村環境改善，加強基礎設施建設，提升農村基層工作對涉農人才的吸引力。唯有多管齊下，才能真正解決農村經濟管理人才資源匱乏、素質不高以及流動性差的問題。

（一）制定優惠政策，積極引導大學生參與農村經濟管理。農村經濟管理人才緊缺與大學生就業難形成鮮明反差.對此，政府要盡快出臺優惠政策，鼓勵并引導大學生走向農村，服務于三農。首先，制定相應政策，鼓勵高等院校開設涉農專業，并引導其在招生時與學生簽訂定向培養協議，要求學生畢業后必須在農村地區服務一定年限。凡是簽訂定向培養協議的學生，其在校期間的學費一律由政府承擔，并為其提供一定的生活補助。另外，要鼓勵高等院校開設農村經濟管理專業，為農村產業發展培養更多優秀人才。其次，結合各個鄉鎮對人才的實際需求以及每年畢業生數量開展大學生村官招聘工作，重視對大學生村官的政策扶持力度，通過項目扶持、資金獎勵等方式吸引更多大學畢業生投身于農村經濟管理事業。最后，為了確保大學生能夠扎根農村，還要積極探索相關配套制度。一是分配激勵制度。在分配利益時，切勿實行平均主義，要以多勞多得為基本原則，并將農村經濟管理人才的利益分配與勞動技能、工作業績以及崗位職責等掛鉤，以此來體現個人價值。對于長期工作在偏遠地區的基層經濟管理人員，要給予相應的補貼，盡可能縮小城鄉之間收入差距。二是人才表彰獎勵制度。針對那些對農村經濟發展有特殊貢獻者或者工作業績突出者，要進行表彰，除頒發榮譽證書之外，還要提供人才津貼，并允許其及家人享受免費體檢政策。三是政治激勵制度。建議從農村經濟管理隊伍中選取優秀人才，或者對其進行干部提拔，或者推薦其擔任黨代表、人大代表等，為其參政議政創造機會，從而有效提升農村經濟管理人才的政治榮譽感。

（二）優化人才培養途徑，提升農村經濟管理人才的綜合素質。農村經濟管理工作范疇極為廣泛，要為農村經濟管理培養更多有用人才，必須適當地調整高等院校專業設置，發揮中等職業學校的職業教育功能，并做好對在職農村經濟管理人員的教育培訓工作。第一，為提升大學生就業率，高等院校要科學定位人才培養目標，適當調整人才培養方式，增設涉農專業，結合農村經濟管理發展需求，逐步優化涉農專業的相關課程，幫助學生做好職業生涯規劃，在端正學生擇業觀的基礎上，不斷引導學生將自己的所學應用到未來職業之中；另外，積極開展校外實踐活動，推動農村經濟管理人才實現理論知識與實踐素養的融合發展。第二，涉農類中等職業學校要優化教學環境，改善教育條件，強化師資力量，積極引進涉農專業教師，除了要提升學生的文化水平外，還要強化學生職業技能的培養，為學生創造參與社會實踐活動的條件與機會，并鼓勵學生參加職業資格證書考試，為日后工作為準備。第三，鼓勵在職農村經濟管理人員接受繼續教育或者職業培訓。將農村本土人才與外來人才統一納入職業教育培訓范圍，積極發揮高等院校、職業學校教育職能，結合農村經濟管理需求制定合理的培訓內容，采用電視講座、實地考察、遠程教育等多種方式，對農村經濟管理人員進行包括農業政策、農業經濟管理、各項農業技術、財務會計等在內的各項知識技能培訓，通過繼續教育與培訓，幫助農村經濟管理人員樹立正確的職業觀，提升經濟管理水平與能力，并學會辯證地看待問題，并利用發展的眼光去分析問題、解決問題。

（三）改善農村環境，為農村經濟管理人才提供更多便利。為了吸引更多人才到農村地區就業，并能夠長期服務于農村經濟發展，必須不斷改善農村生活環境，加強農村基礎設施建設，健全農村社會保障體系，為農村經濟管理人才創造良好的工作環境，為其提供更多生活便利。一方面，提升農村居民的環境保護意識，倡導綠色出行，減少碳排放，做好生產生活垃圾的分類、回收以及處理等工作；增加財政投入力度，在強化農村水環境、空氣環境治理的同時，積極建造景觀綠地，為發展生態農業、打造綠色農村做好準備；打造專業的環境監督執法隊伍，加大農村環境執法監督力度，嚴厲打擊破壞農村環境的行為。另一方面，加強農村教育、醫療及養老基礎設施建設，妥善解決農村經濟管理人才的醫療、養老以及子女教育問題。要盡快改善農村地區醫療條件落后的局面，投入大量資金用于醫療衛生設施的購置以及醫療機構的建設，支持并鼓勵三甲醫院到鄉鎮地區建立分院，以此來提升醫療資源利用效率。要在鄉鎮地區建立養老機構，并完善相應的養老保險制度，從而免除農村經濟管理人才本人及其家人的后顧之憂。要進一步普及農村基礎教育，將現代農業理念融入基礎教育課程之中，幫助學生從小樹立正確的職業觀，不斷深化素質教育，在強化學生的主體意識的同時，有效提升學生的創新能力、組織能力等，為現代農業經濟發展后繼有人奠定基礎。

（四）創新多種方式，積極宣傳農村基層就業情況。受家庭、社會等多種因素影響，多數農村經濟管理人才尤其是非農籍人才對農村存在很深的誤解，不愿意到農村就業。對此，要做好各種宣傳教育工作。第一，高等院校可以圍繞農村政策、農村經濟發展以及大學生基層就業等主題，利用演講比賽、校外實踐、征文活動、主題班會等多種形式向在校學生進行宣傳教育，讓學生端正擇業觀，并有機會了解農村基層，了解農村就業政策。其中，演講比賽或者征文活動可以圍繞農村扶貧工作、農村基層就業等話題展開進行；主題班會應考慮邀請那些正在農村基層工作或者曾經深入到農村基層且工作突出的回鄉大學生將自己的所見、所聞、所感分享給大家，也可以通過面對面交流方式幫學生答疑解惑；社會實踐活動則需要利用暑假、寒假等，組織學生到農村地區做一些力所能及的工作。第二，發揮大眾傳播媒介的功能，積極宣傳農村基層就業的相關情況。依托互聯網平臺農村經濟管理人才招聘計劃、招聘流程以及工作服務期限、薪資待遇等，激勵更多的大學生積極投身于農村鄉村振興的偉大實踐中。對于在農村經濟管理工作崗位工作成績突出或者表現優秀的大學生，要給予獎勵，除了由當地政府頒發榮譽證書之外，還要以文字或者紀錄片形式記錄其先進事跡，并通過微信公眾號、新聞媒體等進行宣傳，號召更多外來優秀人才投身于農村經濟管理工作中。

作者:李益求 單位:新鄉學院商學院