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1煤田地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)
1.1煤田地質(zhì)勘探單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)地勘單位的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)主要是日常經(jīng)營(yíng)中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)單地說(shuō)就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的風(fēng)險(xiǎn)。從機(jī)制角度分析,財(cái)務(wù)內(nèi)控要以致力于消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率為宗旨,建立全方位的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系、多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施和設(shè)立順序遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)內(nèi)控防線。財(cái)務(wù)內(nèi)控就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度管理體系,內(nèi)控管理對(duì)保護(hù)地勘單位的資產(chǎn)安全、完整。促進(jìn)地勘單位規(guī)范健康發(fā)展具有十分重要的意義。地勘單位的財(cái)務(wù)部門(mén)作為內(nèi)控管理的最前關(guān)口,對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有舉足輕重的作用,如果執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán),則容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)地勘單位的發(fā)展、資金的安全會(huì)產(chǎn)生很大的不利影響和隱患。
1.2煤田地質(zhì)勘探單位外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
外部管理風(fēng)險(xiǎn)地勘單位的外部管理風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。首先,投資決策的風(fēng)險(xiǎn),投資決策的成功與否關(guān)系到地勘單位的興衰成敗,甚至關(guān)系到地勘單位的生死存亡。投資就是為了取得收益,獲得效益。但收益卻往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn),收益越高伴隨的風(fēng)險(xiǎn)也越大,而且風(fēng)險(xiǎn)又是變幻莫測(cè)、多種多樣的,一旦投資決策錯(cuò)誤,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以想象的損失。其次,工程款回籠的風(fēng)險(xiǎn),該風(fēng)險(xiǎn)直接影響到地勘單位的現(xiàn)金流,現(xiàn)金流的失衡倒掛(各期流出大于流入)將直接導(dǎo)致地勘單位的發(fā)展受到資金的制約,而資金的斷流則可能會(huì)使地勘單位失去誠(chéng)信、失去機(jī)遇、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法立足甚至被淘汰。
2煤田地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析
2.1經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的原因
經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的獲利能力及其穩(wěn)定性欠佳導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)地勘單位多為差額撥補(bǔ)的事業(yè)性質(zhì)單位,地勘工作撥款首先用于確保離退休人員等其他經(jīng)費(fèi)支出,余下的部分作為地質(zhì)項(xiàng)目財(cái)政資金實(shí)行效益核算,預(yù)算與實(shí)際的差額以節(jié)余反映。隨著地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的加快,國(guó)撥地質(zhì)勘查費(fèi)的比重逐步在縮小。相應(yīng)的節(jié)余在息稅前盈余中的比重也在降低。如果地勘單位沒(méi)有建立起自身穩(wěn)定的造血功能,無(wú)法持續(xù)向市場(chǎng)要收益,或者創(chuàng)造收益的能力不足,就會(huì)沒(méi)有足夠和持續(xù)的息稅前盈余用來(lái)償還利息費(fèi)用,甚至于出現(xiàn)虧損,無(wú)法償還借款本金及利息,從而出現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)方面的原因
財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)煤田地勘單位的籌資方式主要有吸收直接投資、利用留存收益、借入款項(xiàng)、商業(yè)信用、融資租賃等。在籌資方式選擇方面不合理,不同的籌資方式有不同優(yōu)點(diǎn)和不足,煤田地勘單位對(duì)此若未予以充分考慮并加以合理選擇,就會(huì)增加額外費(fèi)用(如違約造成的信用損失,高額的利息費(fèi)用等),直接或間接減少單位稅前盈余,甚至虧損,形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債期限結(jié)構(gòu)方面不合理,地勘單位若將籌集的長(zhǎng)期資金用于波動(dòng)性資產(chǎn),將短期資金用于永久性資產(chǎn),造成資金到期期限與使用期間不匹配,過(guò)于保守或偏于激進(jìn),都可能帶來(lái)利息費(fèi)用過(guò)高或負(fù)債本金償還困難的問(wèn)題。
2.3資金管理方面的原因
資金管理混亂,資金安全存在隱患導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于煤田地勘單位原來(lái)實(shí)行的是事業(yè)化管理,所以財(cái)務(wù)管理上存在一些問(wèn)題,比如財(cái)務(wù)人員文化素養(yǎng)偏低,崗位編制混亂等現(xiàn)象在部分單位仍然存在。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,資金短缺是每個(gè)地勘單位深感頭痛的事。然而實(shí)際上不少煤田地勘單位的資金不是缺在總量上,而是由于管理不善,致使資金循環(huán)不良。煤田地勘單位在資金周轉(zhuǎn)方面的困難原因是多方面的其中應(yīng)收賬款太多是突出的問(wèn)題,只注重做項(xiàng)目,卻不重視資金的回收,使應(yīng)收賬款越積越多,從而使地勘單位資金循環(huán)不良,給地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重困難。
3煤田地質(zhì)勘探單位化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高盈利水平
強(qiáng)化煤田地勘單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的獲利能力及其穩(wěn)定性,規(guī)避由經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)撥地勘項(xiàng)目費(fèi)是國(guó)家預(yù)算安排的,具有硬約束的性質(zhì),地勘單位很難改變,而且由地勘項(xiàng)目費(fèi)形成的節(jié)余也較為有限,因此,在地勘單位走向企業(yè)化的條件下,需要地勘單位本身具備額外的造血功能,以持續(xù)穩(wěn)定地創(chuàng)造收益,保障債務(wù)本金及其利息的償還。地勘單位額外的造血功能,是指地勘單位廣泛意義上的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所具備的獲利能力。廣義上的地勘單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),包括礦權(quán)經(jīng)營(yíng),礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,礦業(yè)開(kāi)發(fā),地勘施工,地質(zhì)測(cè)繪、測(cè)試,地質(zhì)技術(shù)服務(wù)和對(duì)外投資等等。當(dāng)前,地勘單位除承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)項(xiàng)目以外,還承擔(dān)了地方社會(huì)地勘工作,并進(jìn)行諸如對(duì)外招、投、拍、掛業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了多樣化的經(jīng)營(yíng),成立多個(gè)二級(jí)實(shí)體,或成立股份、上市公司,涉及施工勘察、工業(yè)制造、酒店賓館服務(wù)等多個(gè)行業(yè),實(shí)施對(duì)外投資,并走出國(guó)門(mén),積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。近幾年,氣候變化異常,地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的發(fā)生,也為地勘單位帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以,地勘單位既要發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì),做好地質(zhì)技術(shù)工作和其他專業(yè)技術(shù)服務(wù),又要面向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)成果商品化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化、多種經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資項(xiàng)目效益化,從而規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),賺取利潤(rùn)。
3.2改進(jìn)成本核算方法,提高成本管理水平
引入變動(dòng)成本法,保證財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性,地勘單位被定位為事業(yè)單位,資金來(lái)源是國(guó)家的地質(zhì)工作撥款,在會(huì)計(jì)核算上是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),會(huì)計(jì)工作完全是事后追蹤算賬,這在很大程度上削弱了會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的能動(dòng)作用。在進(jìn)行體制改革和屬地化管理后的今天,對(duì)地勘單位的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō),這種傳統(tǒng)成本計(jì)算方法的不足更明顯了。尤其是開(kāi)拓地質(zhì)市場(chǎng)、吸收社會(huì)資金工作的開(kāi)展,對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的要求更高了。若將變動(dòng)成本法引用到地勘單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中,才能彌補(bǔ)現(xiàn)行成本劃分方法的不足,提高煤田地質(zhì)企業(yè)的成本管理水平。
3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理效率
煤田地勘單位的內(nèi)控制度應(yīng)該達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是:一是,內(nèi)控制度觸及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)管理環(huán)節(jié)和方面,不留任何死角,即企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)均納入內(nèi)控范疇;二是,責(zé)權(quán)劃分明確、具體,可操作性強(qiáng),即內(nèi)控制度作為一種企業(yè)內(nèi)部管理制度已真正成為約束企業(yè)管理者的行為規(guī)范;三是,內(nèi)控程序規(guī)范,已形成科學(xué)的機(jī)制,且特別重視過(guò)程控制,尤其是把經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的控制放在突出的位置,并且通過(guò)控制能起到防患于未然的作用;四是,具有良好的控制效果,使內(nèi)控的功能真正得到充分而有效的發(fā)揮。內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行,還得看財(cái)務(wù)管理人員是否具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜多變,地勘單位的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高綜合素質(zhì),使理財(cái)觀念和理財(cái)方法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求,樹(shù)立起全面、整體的風(fēng)險(xiǎn)觀,把風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)落實(shí)到全體員工。管理層尤其應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,這有助于企業(yè)把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理推向戰(zhàn)略的高度,更好地防范和化解各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以使企劃頃利發(fā)展。地勘單位管理要以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理要實(shí)行全面預(yù)算管理并以資金管理為中心,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,促進(jìn)內(nèi)部工作質(zhì)量和辦事效率的提高。
4結(jié)語(yǔ)
總之,煤田地勘單位在新的市場(chǎng)環(huán)境下,必須轉(zhuǎn)變觀念,重新審視企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略管理觀,把握全局,做到全員控制、項(xiàng)目控制、經(jīng)常控制,并足夠重視潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這樣才能為企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)與損失,使得企業(yè)快速穩(wěn)妥的發(fā)展。
作者:王燕 單位:山東省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)