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摘要：新型農(nóng)民是這個(gè)時(shí)代進(jìn)程中衍生出來(lái)的新群體，他們不同于過(guò)往的農(nóng)民，是過(guò)往的延伸和補(bǔ)充。新型職業(yè)農(nóng)民作為新興的群體，目前還有許多的不足與缺陷，在對(duì)其探究與研究的過(guò)程中，也是對(duì)其做一定的了解，同時(shí)也是在輔助這個(gè)新興群體的成長(zhǎng)，使其體系更加完善。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；困境

近些年，新型農(nóng)民成為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新興力量，他們有文化、有動(dòng)力。然而新型農(nóng)民的發(fā)展模式，仍在探究與摸索中。新型職業(yè)農(nóng)民的培育和國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人利益息息相關(guān)，需要投入許多人力、財(cái)力、物力，其中，財(cái)政資助十分重要，而怎樣資助也成為大眾關(guān)注的要點(diǎn)[1]。基于此，本文從新型職業(yè)農(nóng)民教育的必要性出發(fā)，探討新型農(nóng)民在教育培訓(xùn)過(guò)程中的困境該如何去解決。

一、新型職業(yè)農(nóng)民教育的必要性

中國(guó)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)古往今來(lái)的命脈。民以食為天，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家興。近些年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，在新形勢(shì)下，各種新型產(chǎn)業(yè)興起，傳統(tǒng)行業(yè)也在不斷變革以適應(yīng)新時(shí)期的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也是如此，即便是種田，也需要積極轉(zhuǎn)變以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的方式，對(duì)以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以全面推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。在這一過(guò)程中，需要發(fā)動(dòng)新型農(nóng)民的力量，對(duì)其進(jìn)行教育，提升教育質(zhì)量與水平。然而轉(zhuǎn)變過(guò)程中也是在嘗試和摸索，因此也會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題和難題：當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中許多年輕勞動(dòng)力流向城市，甘愿待在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)比例大大降低，不少農(nóng)村年輕勞動(dòng)力逐漸減少，甚至農(nóng)村還出現(xiàn)了“空心化”和“老齡化”的局面。而正是因?yàn)檫@些地方老齡化嚴(yán)重，在培養(yǎng)新型農(nóng)民方面也會(huì)相對(duì)比較困難。另一方面，目前我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民的受教育程度并不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面大多也是采用傳統(tǒng)的粗放型的、分散化的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式由于要素的配置不合理，在生產(chǎn)中過(guò)度的依賴自然資源，對(duì)自然資源有一定的消耗，導(dǎo)致在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品的總量和質(zhì)量并不高，難以滿足時(shí)下人口增長(zhǎng)帶來(lái)的飲食需求。因此，需要探究多元化，運(yùn)用科技的手段對(duì)以往的農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在滿足農(nóng)民自身種植農(nóng)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由于新方法、新技術(shù)的變革，也將豐富他們的頭腦，提高其自身素質(zhì)，培養(yǎng)其通過(guò)農(nóng)業(yè)致富的能力，從而推進(jìn)社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。在這其中，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府部門作為幫助。這不僅需要政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行財(cái)政上的資助，同樣政府作為引導(dǎo)者，會(huì)吸引更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與其中，提供滿足新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政的扶持，有效降低或者減免農(nóng)民教育中所需的費(fèi)用，吸引更多傳統(tǒng)農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)型成為新型農(nóng)民，從而不斷積累農(nóng)村人力資本，為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的困境

（一）農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)重視度不夠。在目前的發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)的需求量逐漸增大。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)重視度仍然不夠，在實(shí)際操作中參與度不足。作為一種新的職業(yè)，當(dāng)下的文化青年、相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生等是新型農(nóng)民的主要來(lái)源之一。作為以農(nóng)業(yè)為專業(yè)的新型農(nóng)民，他們接觸過(guò)理論知識(shí)，且有知識(shí)有文化。當(dāng)其變成為新型農(nóng)民后，會(huì)有一些自大的想法，認(rèn)為自己熟悉當(dāng)下市場(chǎng)上的新品種和新技術(shù)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)十分簡(jiǎn)單，并自信可以勝任這一位置。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中卻是“眼高手低”，無(wú)法做到實(shí)際與理論相結(jié)合。鑒于此，新型農(nóng)民往往呈現(xiàn)出一種敷衍狀態(tài)，教學(xué)效果不佳。

（二）農(nóng)民職業(yè)教育師資力量不夠。就新型農(nóng)民教育培訓(xùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管由國(guó)家牽頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，年紀(jì)普遍偏大，專業(yè)性不高，基層隊(duì)伍里人才缺乏，特別是中青年的技術(shù)型人才，對(duì)農(nóng)村基層深入且了解的教師少，吸納的人才的能力相較其他的教育部門弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量嚴(yán)重不足。致使“巧婦難為無(wú)米之炊”，在一定程度上也阻礙了新形勢(shì)下的新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型以及國(guó)家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）農(nóng)民職業(yè)教育缺乏針對(duì)性與實(shí)用性。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)中，有過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，通常相比教師來(lái)說(shuō)，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更豐富。而有些教師最缺的就是實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，他們停留在書本上，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀不太了解，導(dǎo)致在培訓(xùn)中過(guò)多的灌輸理論性的知識(shí)，而缺乏實(shí)用性的技術(shù)。并且，教學(xué)語(yǔ)言太過(guò)于書面化，容易造成農(nóng)民對(duì)教師教授的內(nèi)容無(wú)法理解，從而導(dǎo)致上課情緒不高，由于此類種種原因，致使在進(jìn)行新型農(nóng)民教育培訓(xùn)中的效果并不明顯。

（四）農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)匱乏。以往，在教育投入方面，主要是以九年義務(wù)教育為主，在職業(yè)培訓(xùn)教育方面盡管有相關(guān)政策，但是對(duì)其的教育投入?yún)s是相對(duì)較少。在發(fā)展未來(lái)一代時(shí)，往往缺失了新型農(nóng)民教育，使得當(dāng)下的農(nóng)村勞動(dòng)力或者農(nóng)村教育知識(shí)培訓(xùn)的投入較少，許多農(nóng)村未設(shè)置相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用項(xiàng)目，也很少組織開展培訓(xùn)。同時(shí)，許多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，人員流動(dòng)性大，這時(shí)就得需要引進(jìn)外援資金。 

三、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)困境的對(duì)策

（一）解放思想，著重推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。解放思想，不僅是解放農(nóng)民的思想，還有社會(huì)各級(jí)人士的思想，包括政府部門以及學(xué)校。這其中，各政府部門要積極更新自己的思想，將其從傳統(tǒng)思維中解放出來(lái)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展投以新的目光[2]。將對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新提上日程中來(lái)，制定符合的當(dāng)下情況的、對(duì)農(nóng)民有利的計(jì)劃與對(duì)策。需要開展調(diào)查，掌握當(dāng)下農(nóng)民的需求，并立足于此來(lái)編制新型農(nóng)民培訓(xùn)方案，從而提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)民職業(yè)教育的重視程度。以此為基準(zhǔn)，學(xué)校也應(yīng)積極響應(yīng)政府部署，開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)。另外，學(xué)校和政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)起手來(lái)，為新型農(nóng)民的宣傳建立推進(jìn)，讓更多的人及時(shí)有效了解時(shí)下國(guó)家的政策信息以及學(xué)校的培訓(xùn)咨詢。

（二）增加資金投入，保障農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足。國(guó)家逐步對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育投以關(guān)注目光，但這畢竟只是公益性的項(xiàng)目，需要國(guó)家或者地方的專項(xiàng)撥款。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)該加大資金的投入，將農(nóng)村職業(yè)教育這項(xiàng)公益事業(yè)，納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算內(nèi)。并且為此構(gòu)建起各級(jí)政府部門為主要，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)保障工作開展的機(jī)制體系，專項(xiàng)撥款，專款專用。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，保證經(jīng)費(fèi)投入使用的效果最優(yōu)化，切實(shí)解決新型農(nóng)民在教育培訓(xùn)過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。  

（三）增進(jìn)校農(nóng)合作，共享優(yōu)越師資力量。在給新型農(nóng)民培訓(xùn)中，作為當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該積極和地方院校合作，促進(jìn)農(nóng)學(xué)院和農(nóng)科院與農(nóng)民的聯(lián)系，依靠該地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校的力量，來(lái)開展職業(yè)教育培訓(xùn)。和過(guò)去相比，新型農(nóng)民更重要的是理論與實(shí)踐的結(jié)合，并且在教學(xué)中將農(nóng)民當(dāng)作主體，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，教師、農(nóng)民積極互動(dòng)。尤其是今天這個(gè)科技快速發(fā)展的時(shí)代，可以給他們制作網(wǎng)絡(luò)視頻，進(jìn)行反復(fù)觀看學(xué)習(xí)。 總之，從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)，是社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同樣也是人口大國(guó)，在未來(lái)，人口增加的基數(shù)下，同樣的，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也要因此而發(fā)生改變，這樣才能適應(yīng)未來(lái)變革下的生活。 

參考文獻(xiàn)：

[1]廖楚暉,侯芳.供給側(cè)改革背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)財(cái)政資助機(jī)制研究[J].地方財(cái)政研究,2017(7):35-42+88.

[2]孟令軍.農(nóng)民職業(yè)教育面臨的困境及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究,2017,7(1):57-58+60.

作者:閆宗芳 單位:蘭州市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校