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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育在工業(yè)化進(jìn)程中的影響越來越大，必須充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用。找出城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出具有針對(duì)性的對(duì)策，將農(nóng)村人口的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，提高人口素質(zhì)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)活力，不斷推動(dòng)城市發(fā)展道路的優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；農(nóng)村人口；發(fā)展

一、職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的市民化水平

長(zhǎng)期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量不高，受教育的農(nóng)村人口占比例較小，在向城市遷移的過程中，呈現(xiàn)較低的素質(zhì)，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化對(duì)于人才的要求。職業(yè)教育具有非常明顯的導(dǎo)向性，具有專業(yè)性、應(yīng)用性、可變性等特點(diǎn)，能夠幫助農(nóng)民獲得更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，給農(nóng)民的全面化發(fā)展帶來更多的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民走出去的愿望。因此，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，才能有效破除制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)部“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的快速、有效轉(zhuǎn)移，提升我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量與水平。

2.促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為新型城鎮(zhèn)化注入新活力

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，職業(yè)教育不僅能夠提升勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，還能夠提升城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的速度也隨之加快，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低，第二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位日益鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，最直觀的就是用更高效的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提升，由技術(shù)替代了傳統(tǒng)的勞動(dòng)，人力資本逐漸替代了物質(zhì)資本，在這一發(fā)展過程中，職業(yè)教育為社會(huì)提供了大量的產(chǎn)業(yè)人才，不斷適應(yīng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，有效促進(jìn)了社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.提升社會(huì)人口的集聚程度，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)教育，能夠?qū)⑥r(nóng)村大量的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為新型工業(yè)化的發(fā)展輸送更多的人才，提供更加強(qiáng)大的智力支持與技術(shù)支持。人才的增加能夠不斷滿足市場(chǎng)的需求，提高社會(huì)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，獲得更大的利潤(rùn)空間，增強(qiáng)各行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展。另外，還能增加勞動(dòng)者的收入，提高就業(yè)質(zhì)量，解決就業(yè)問題，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)人才輸送的外部效應(yīng)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育存在的問題

1.人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化取得了快速發(fā)展，然而職業(yè)教育的發(fā)展模式與我國工業(yè)化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變難以適應(yīng)和匹配。在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中，人員由以農(nóng)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以新型的二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型。然而，現(xiàn)實(shí)情況下，我國額城鎮(zhèn)居民中，農(nóng)民和初中、高中畢業(yè)生占據(jù)了很大一部分，這些人員的文化素質(zhì)和專業(yè)能力與城鎮(zhèn)化對(duì)于人才的需求相差甚遠(yuǎn)，無法適應(yīng)新型工業(yè)化建設(shè)的需求。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)人員的專業(yè)技能，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)和技能服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才，但是我國的職業(yè)教育無法達(dá)到這一最基本的要求。

2.職業(yè)教育無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，遷移的人口不僅需要滿足自身的身材，盡快找到工作，解決吃飯問題，還要逐步擺脫農(nóng)民身份，改變自身的不良行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)變觀念和思想，不斷融入到城鎮(zhèn)化的大環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育在促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用，通過職業(yè)教育，農(nóng)民接受文化知識(shí)和，改變自身陋習(xí)，不斷提升自身的文化修養(yǎng)，使自己不斷適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷迎接新的挑戰(zhàn)，使自身得到社會(huì)更廣泛的接納和認(rèn)可。但是，目前我國的職業(yè)教育大都停留在培養(yǎng)職業(yè)技能這一方面，缺乏對(duì)受教育者思想觀念的提升和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.忽視對(duì)受教育者知識(shí)能力的培養(yǎng)

在當(dāng)前社會(huì)下，學(xué)習(xí)的作用越來越重要，終身教育在一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展中越來越重要，職業(yè)教育在注重專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，需要給予受教育者更多的能力，不斷提升受教育者的綜合素質(zhì)，能夠不斷迎接新的挑戰(zhàn)，適應(yīng)多變的社會(huì)。因此，在提高受教育者職業(yè)技能的同時(shí)，還需要培養(yǎng)受教育者的綜合素質(zhì)，使他們能夠適應(yīng)多種職業(yè)的需要，提高適應(yīng)社會(huì)的能力，強(qiáng)化他們的職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范，明確他們的職業(yè)責(zé)任，擴(kuò)充知識(shí)領(lǐng)域和能力。然而，目前我國的職業(yè)教育更多地關(guān)注職業(yè)技能的培養(yǎng)，忽略了職業(yè)道德和知識(shí)的培養(yǎng)。

三、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的相關(guān)建議

1.建立職業(yè)教育產(chǎn)品國家購買制度

想要全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的中等職業(yè)教育，提高教育的質(zhì)量，必須通過合適的方式，將政府規(guī)劃與市場(chǎng)手段有效結(jié)合，在政府干預(yù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)。對(duì)此，政府需要加強(qiáng)干預(yù)和宏觀調(diào)控力度，加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)展資金來源和渠道，促進(jìn)區(qū)域合作、城鄉(xiāng)合作，將城鎮(zhèn)化職業(yè)教育的規(guī)模和格局打開，實(shí)現(xiàn)教育布局的專業(yè)化，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，使職業(yè)教育的發(fā)展逐步適應(yīng)“四化同步”的需要。建立職業(yè)教育產(chǎn)品國家購買制度，將教育產(chǎn)品納入正規(guī)體系，在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，用戶可以自主選用。不僅能夠保證國家專項(xiàng)撥款資金能夠得到切實(shí)可靠的利用，嚴(yán)格控制資金流向，還可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平合理，使城鎮(zhèn)職業(yè)教育者能夠享受到更好的服務(wù)質(zhì)量，提升自身的專業(yè)技能。另一方面，市場(chǎng)需要發(fā)揮無形手的作用，根據(jù)市場(chǎng)需求和新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育的特點(diǎn)，不斷提升教育課程的質(zhì)量，擴(kuò)大專業(yè)教師隊(duì)伍，建立成熟的培訓(xùn)基地，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有的新型媒體，不斷促進(jìn)和改善教育的傳播模式，實(shí)現(xiàn)教育的雙向傳播，達(dá)到更好的推動(dòng)效果。具體來說，需要及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，引入靈活的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)需要將得到的信息進(jìn)行有效專業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)信息的二次傳播和有效利用。

2.完善職業(yè)教育評(píng)估制度

科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制能夠?qū)逃馁|(zhì)量進(jìn)行有效的檢驗(yàn)和監(jiān)督，通過完善相應(yīng)的制度，建立更加嚴(yán)密的教育機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍和受教育人群的能力。在城鎮(zhèn)化背景下，需要不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)合作，區(qū)域合作，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大教育范圍，通過專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核，對(duì)教育質(zhì)量以及最終效果進(jìn)行歸納整合，不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制在城鎮(zhèn)化職業(yè)教育中的作用，發(fā)揮出事半功倍的效果。具體來說，應(yīng)該從宏觀上組織建立具有權(quán)威性的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，在整體把控的基礎(chǔ)上，在各行業(yè)內(nèi)建立具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，不斷促使教育水平與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)。另外，通過合適的引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展專業(yè)院校的專業(yè)評(píng)估模式，并定期進(jìn)行抽查和評(píng)比，促進(jìn)院校之間的相互交流與學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化教育體制，促進(jìn)教育資源的循環(huán)流通，使教學(xué)資源向新型城鎮(zhèn)化所需要的專業(yè)流動(dòng)。最后，對(duì)于抽查和評(píng)估結(jié)果，需要在專業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，將財(cái)政撥款與評(píng)估結(jié)果掛鉤，在行業(yè)內(nèi)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，淘汰不合格的專業(yè)，使優(yōu)勢(shì)專業(yè)得到充分的重視和利用，形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

任何行業(yè)都需要專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證行業(yè)的進(jìn)步和大環(huán)境的改善。新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)歷了一定的標(biāo)準(zhǔn)化過程，相應(yīng)的，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，必須在各個(gè)方面達(dá)到規(guī)定的硬性指標(biāo)，尤其要注重辦學(xué)條件和教育質(zhì)量。只有在條件完善的前提下確保質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，才能保證城鎮(zhèn)化教育的效果，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)教育條件落后、人員渙散、目標(biāo)模糊的問題一直存在，與城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致教育水平的落后。為此，必須嚴(yán)格規(guī)定教育的硬性指標(biāo)，確保教師隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、課程安排、管理方式等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)教育的質(zhì)量和人員素質(zhì)的提高。在制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有關(guān)鍵性作用。一是系統(tǒng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。需要在現(xiàn)有的條件下，將教育資源進(jìn)行合理分配，并對(duì)各個(gè)學(xué)科進(jìn)行整合，在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的教育設(shè)施和教職工人員能力標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和提高職業(yè)教育的能力和服務(wù)水平。二是職工培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育資源和網(wǎng)絡(luò)課程的共享，不斷擴(kuò)充教育資源的渠道，豐富教育資源的種類。

四、結(jié)語

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)于人才的要求越來越急切，工業(yè)化的發(fā)展需要越來越多的專業(yè)人才。然而，在中國很多城鎮(zhèn)化地區(qū)，人口的數(shù)量和素質(zhì)存在極大的反差，教育水平的落后導(dǎo)致無法與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)。需要明確職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出具有針對(duì)性的對(duì)策，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育的發(fā)展。

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作者:杜占彪 單位:河南省民政學(xué)校