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【摘要】電大為國(guó)內(nèi)的教育事業(yè)提供有效的支撐，為人們?cè)黾右环N學(xué)習(xí)的渠道。電大是成人教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)，因而需要結(jié)合社會(huì)的資源來發(fā)展，其中利用社區(qū)教育來拓展電大的學(xué)習(xí)渠道，是當(dāng)前電大發(fā)展的重要方向。電大可以解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)教育資源缺乏，教育資源利用率不高的問題，將電大融入社區(qū)教育中是未來電大的一種發(fā)展模式，通過實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的深度融合，進(jìn)而促使電大轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；電大；教育轉(zhuǎn)型

引言

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)未來的教育發(fā)展規(guī)劃，要求建立廣泛的社區(qū)教育，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建立中國(guó)終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)。將全民學(xué)習(xí)作為未來城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建教育平臺(tái)，努力打造靈活高效的教育管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的教育快速發(fā)展建立基礎(chǔ)。電大是成人教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)，因而需要結(jié)合社會(huì)的資源來發(fā)展，其中利用社區(qū)教育來拓展電大的學(xué)習(xí)渠道，是當(dāng)前電大發(fā)展的重要方向。

一、改變電大的教育思維方式

在電大的未來發(fā)展中，需要結(jié)合實(shí)際教育來促使電大轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此電大的教育管理者需要轉(zhuǎn)變教育觀念和思維方式。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于電大教育都有存在一種偏見，因?yàn)殡姶蟛蝗缛罩茖W(xué)校，同時(shí)社會(huì)企業(yè)對(duì)于電大所頒發(fā)的學(xué)歷證書不認(rèn)可。因此，對(duì)于電大教育的偏見制約電大未來的發(fā)展，電大機(jī)構(gòu)內(nèi)部的校領(lǐng)導(dǎo)、教師都需要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的教育意識(shí)，將電大作為一種成人教育的機(jī)構(gòu)，來幫助是社會(huì)公眾提高教育素質(zhì)。同時(shí)，學(xué)校還需要投入一定的教學(xué)資金和資源，來改善電大學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)設(shè)施，并引入先進(jìn)的教學(xué)理念，提高對(duì)電大教學(xué)水平。政府要在社會(huì)上積極推廣電大教育，宣傳電大，進(jìn)而促使社會(huì)改變對(duì)電大認(rèn)識(shí)。

1.改變政府教育部門的思維方式

社區(qū)教育可以為社會(huì)公眾提供繼續(xù)教育的環(huán)境，這是一種公益性的教育，主要是提高全民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)。但是社區(qū)教育還必須以政府的支持，并要求社會(huì)各個(gè)部門配合社區(qū)教育工作。因此，政府教育機(jī)構(gòu)就要轉(zhuǎn)變思維方式，提高對(duì)社區(qū)教育的重視，將社區(qū)教育納入學(xué)習(xí)型社會(huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)過程中。以社區(qū)教育來開展教育活動(dòng)，可以提高全面的綜合素質(zhì)，進(jìn)而降低整個(gè)社會(huì)的管理成本，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而建立基礎(chǔ)。政府可以給予社區(qū)教育一定的財(cái)政支持，支持社區(qū)教育與電大相融合發(fā)展。拓寬電大教育的教學(xué)渠道，尤其對(duì)于國(guó)內(nèi)那些經(jīng)濟(jì)比較落后教育不發(fā)達(dá)的部分地區(qū)，可以大力推廣社區(qū)教育和電大教育，以此來提高區(qū)域居民的文化教育水平。在國(guó)內(nèi)的部分地區(qū)政府對(duì)電大教育存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，往往不能將教育資金投入到電大教育當(dāng)中。

2.改變教師的教學(xué)理念

在電大向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型時(shí)，電大學(xué)校的教師會(huì)比較抵制這種轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為社區(qū)教育是非正式的學(xué)歷教育，同時(shí)在社區(qū)開展教育，未來的前景不夠明確。因而，在教師隊(duì)伍中形成一種擔(dān)憂，教師們擔(dān)心自己的未來沒有保障。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的社區(qū)教育還處于起步階段，教師認(rèn)為這種社區(qū)教育未來沒有發(fā)展前途，會(huì)導(dǎo)致部分教師比較抵觸社區(qū)教育。因此，學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)要積極地組織教師學(xué)習(xí)社區(qū)教育管理方式，給教師做思想工作。在學(xué)校內(nèi)制定明確的職級(jí)晉升體制，通過加強(qiáng)對(duì)于教師的績(jī)效考核，并建立順暢的晉升通道，這樣就可以避免電大教育改革給教師帶來的恐慌。讓教師了解社區(qū)教育的辦學(xué)理念和管理模式，以減輕教師對(duì)于社區(qū)教育的畏懼感，讓教師們積極地投入未來的社區(qū)教育管理中來。

二、研究轉(zhuǎn)型方式

1.建立完善的教育制度

第一，政府要主導(dǎo)整個(gè)電大的轉(zhuǎn)型過程，以建立起政府主辦社區(qū)教育的管理模式，并健全社區(qū)教育內(nèi)部的教育管理制度，為教師制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)整個(gè)社區(qū)教育以科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的方式，來開展教育工作，推動(dòng)電大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電大教育的良性循環(huán)，科學(xué)發(fā)展。第二，當(dāng)?shù)卣慕逃块T需要為社會(huì)的社區(qū)教育制定發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)教育納入整體的教育體系中，并承認(rèn)社區(qū)教育所頒發(fā)的畢業(yè)證，以及相關(guān)的資格證書。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要組建完善的教學(xué)管理組織，并為每個(gè)教師和教職工崗位設(shè)置完善的崗位職責(zé)和權(quán)限。校領(lǐng)導(dǎo)積極地研究社區(qū)教育的課程體系和專業(yè)設(shè)置，以此來建立科學(xué)的教育機(jī)制。同時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理，人事管理，推動(dòng)社區(qū)教育的現(xiàn)代化管理。在電大向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型時(shí)，要給學(xué)生建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和課程方案，以此來加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并對(duì)學(xué)生的整個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督。要求教師在開展教學(xué)時(shí)，要設(shè)計(jì)教學(xué)大綱，并制定教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校要定期的檢查教師的教學(xué)過程，對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行考核監(jiān)督。

2.建立學(xué)分銀行

社區(qū)教育可以實(shí)現(xiàn)人們的終身教育，在當(dāng)前也是國(guó)家推行全面素質(zhì)教育的一種新型方式。教育部門要給社區(qū)教育建立學(xué)歷的轉(zhuǎn)換機(jī)制，將學(xué)生在社區(qū)教育內(nèi)積累的學(xué)分，可以用到高等職業(yè)教育中，以此促使社區(qū)教育與各類教育之間的銜接。在社區(qū)教育學(xué)校中，建立學(xué)分銀行，學(xué)生積累的學(xué)分可以被高等職業(yè)教育學(xué)校認(rèn)可。在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該給其建立學(xué)習(xí)檔案，學(xué)校給學(xué)生分配學(xué)習(xí)賬戶，以此來記錄學(xué)生的具體學(xué)習(xí)過程，將學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分記錄在檔案和學(xué)習(xí)賬戶中。學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案需要記錄學(xué)生在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的學(xué)習(xí)成果，同時(shí)還必須記錄學(xué)生參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，教學(xué)內(nèi)容等信息。

3.改變教育機(jī)制

在當(dāng)前的電大教育體制中，電大使用的是分層級(jí)辦學(xué)、分類管理的教育管理原則。地方電大學(xué)校依然實(shí)行的是中央電大的教學(xué)管理模式，中央電大對(duì)各省的電大進(jìn)行直接管理，給予地方電大教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，地方電大教育機(jī)構(gòu)的教育資金均源于省政府財(cái)政，教職工的人員安排也是由地方政府來直接管理。然而社區(qū)教育與電大教育有著完全不同的運(yùn)行管理模式，通過政府的宏觀引導(dǎo)和管控，由當(dāng)?shù)亟逃块T主管，社會(huì)資金支持，以及社區(qū)內(nèi)部的居民來參與到社區(qū)教育管理中，這種模式比較靈活。社區(qū)教育是由社會(huì)支持而形成的教育模式，不受政策直接管控。學(xué)校在社會(huì)上招募管理人員和教師，資金也是由社會(huì)來籌集，政府部門補(bǔ)貼一部分。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)教育處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中，電大的管理模式也在深入轉(zhuǎn)變，這給電大學(xué)校的教師帶來一種不安全感，沒有事業(yè)單位體制的保障，讓教師們產(chǎn)生許多擔(dān)憂。未來電大需要建立市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)的需求來作為辦學(xué)的主要目的。在學(xué)校內(nèi)部，給教職工建立全面的績(jī)效考核機(jī)制和市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制，以此來促使教職工積極開展教學(xué)工作，進(jìn)而提高整個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量。對(duì)電大新招來的部分教師，以合同的方式來管理，對(duì)于原有事業(yè)編制內(nèi)的教職工，有愿意轉(zhuǎn)向合同制的，學(xué)校可以提高教師的工資待遇，通過改變電大的教學(xué)機(jī)制，來促進(jìn)電大向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型。

4.加強(qiáng)教育資源的投入

在國(guó)內(nèi)電大教育在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，已經(jīng)形成穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)踐型人才，要求逐步提高。當(dāng)前，電大所設(shè)置的專業(yè)還不能夠滿足社會(huì)的需求，學(xué)校的專業(yè)教學(xué)與企業(yè)對(duì)于學(xué)生的技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求還存在一定的偏離。在電大學(xué)校中，對(duì)于專業(yè)技能強(qiáng)的教師需求量比較大，如計(jì)算機(jī)、軟件信息技術(shù)等教師需求量正在逐步提升。而當(dāng)前電大學(xué)校中，行政類、法律等文科專業(yè)的教師數(shù)量過多，產(chǎn)生一定冗余，因此電大學(xué)校需要改變校內(nèi)的教師結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)招聘一些理工科類的教師。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)教育資金的投入，改善校內(nèi)的教學(xué)設(shè)施，提高整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。以社會(huì)的需求為導(dǎo)向來開設(shè)專業(yè)，進(jìn)而培養(yǎng)實(shí)踐性的就業(yè)人才，提高整個(gè)學(xué)校的就業(yè)率。在學(xué)校的教學(xué)中，要加強(qiáng)對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的資金投入，與企業(yè)合作來搭建就業(yè)平臺(tái)，進(jìn)而提高整個(gè)校內(nèi)學(xué)生的實(shí)踐能力。設(shè)置電大向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的課題研究，并以此為電大轉(zhuǎn)型制定發(fā)展規(guī)劃。

三、結(jié)束語(yǔ)

電大在向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型過程中，必須逐步的改變校內(nèi)的校領(lǐng)導(dǎo)和教師的思維方式和教學(xué)理念，并改變校內(nèi)的教學(xué)機(jī)制，應(yīng)用新型的教學(xué)管理模式，來逐步向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型。在學(xué)校內(nèi)建立完善的考核機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，以此激發(fā)教師的工作積極性。

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作者:游敏 單位:遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院