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摘要：

完善現代教育體系是當前中國教育發展的大局，教育公平和教育質量是這個大局的關鍵要素。中國教育系統可用三種假設模型分析：效率型教育系統模型、均衡型教育系統模型和活力型教育系統模型。完善現代教育體系應該合理發展三種教育系統模型的功能。陶研服務中國基礎教育大局著力點在教育過程公平，也就是發展活力型教育系統。當前陶研界有一些發展活力型教育系統的實踐或實驗，陶研未來是生活教育的當代化，生活教育當代化關鍵在于推進活力型教育系統建設。

關鍵詞：

陶研；教育過程公平；教育公平；教育質量；教育系統模型

2015年是中國陶行知研究會建會三十周年。對陶研界來說，中國教育事業是其立身之本，陶研的發展需要緊緊圍繞服務中國教育的大局。如何看待中國教育發展的大局，決定陶研事業發展的未來。

一、完善現代教育體系是當前中國教育發展的大局

國家“十三五”發展規劃指出，要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，加快完善現代教育體系，全面提高教育質量，促進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這段話指出了完善現代教育體系是當前中國教育發展的大局，教育公平和教育質量是這個大局的關鍵要素。從實際情況看，高考之所以難改革，也是被教育公平這個大局所決定；教育發展之所以不平衡，也是因為要用有限的教育資源最大化教育質量。如今，從教育改革的困難來看，我們過去對教育公平和質量的理解可能還不夠，有必要進一步認識這個大局，才能找到完善現代教育體系的出路。教育公平是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則，是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等權利的對待。教育公平有三個方面：一是教育結果公平，二是教育起點（機會）公平，三是教育過程公平。中國基礎教育公平正進入過程公平階段。教育過程公平是通過提供給受教育者相對平等的受教育過程來實現的。這里強調“相對平等”，意即并不是給所有學生無差別的教育教學，相反的，教育過程公平首先強調從人格上平等對待學生，為學生發展提供內部動力；其次強調差別對待學生，旨在滿足不同學生的學習需要，使學生的差異性得到優化發展。當前提出發展教育質量應該是以公平為前提的教育質量提升，教育質量的評價著力點應該是關注三類公平的發展成效。教育質量應是衡量教育公平的發展成效。

二、推進教育公平和質量的三種教育系統假設模型

從教育公平的三個方面，可以發現，不同的公平，教育系統的功能將發生變化，因此我們依據公平形式，提出三種教育系統假設模型。

（一）結果公平：效率型教育系統

在教育公平發展中，最容易關注的就是結果公平，尤其在中國社會主義經濟和政治體制下，對集體中的個體而言，不患寡而患不公，這公平首先就關注在結果上。而教育公平也最先追求結果公平。為了追求結果的效率，一種效率型教育系統就逐漸形成。本質上說效率型教育系統是由于追求結果效率的“差等統一體制”造成的。“差等”是內部實施等級分配原則。學校分重點和一般，分城市和鄉村，班級分重點和一般，這種差別也使教育資源分配存在差等。“統一”是教育體制具有統一性，即全國的教育體制具有類似統一性，全國一盤棋，教育內容、學制、考試等具有統一性。差別化，造就效率，統一化，使得效率得到了實現。當前有許多這種追求效率的教育系統，比如非常出名的衡水中學。因此可以用效率型教育系統來解釋。

（二）起點公平：均衡型教育系統

近年來中國基礎教育正在開展均衡型教育系統建設的改革。這場改革，是促進教育起點公平的改革。我們常說效率優先兼顧公平，隨著社會的發展，中國教育體制應該從將效率優先發展轉為均衡優先，但并不意味著我們教育的不要結果，不重視效率。在國家“十三五”規劃中提到了“加快基本公共教育均衡發展”的豐富內容，其中提出了許多具體的均衡措施。如，“建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區的傾斜力度。”“科學推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，優化教育布局，努力消除城鎮學校‘大班額’，基本實現縣域校際資源均衡配置，義務教育鞏固率提高到95%。”“加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，落實鄉村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式，解決結構性、階段性、區域性教師短缺問題。”“改善鄉村教學環境。鼓勵普惠性幼兒園發展，加強農村普惠性學前教育，實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85%”等等，這些都反映了黨和國家對教育均衡的重視。因此打造教育系統的均衡，存在均衡型教育系統。

（三）過程公平：活力型教育系統

活的教育思想，是陶行知在20世紀初提出來的教育辦學思想，它以生活教育理論為指導，通過“生活即教育，社會即學校，教學做合一”等理念，培養學生做“人中人”，做“真善美的活人”，它發展民主教育和創新教育，對中國的基礎教育至今仍有非常重大的影響，是基礎教育改革學派中重要的一股力量。2016年國家的“十三五規劃”也提出了“增強教育改革發展活力”的重要內容，如“深化考試招生制度和教育教學改革。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。”“全面推開中小學教師職稱制度改革，改善教師待遇。推動現代信息技術與教育教學深度融合。”“依法保障教育投入”。“實行管辦評分離，擴大學校辦學自主權，完善教育督導，加強社會監督。”“建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”等等。但陶行知教育實驗學派是側重個體層面的活力改革，主要解決以下幾個問題：一是教育主體的活力；二是教育內容的活力；三是教育方法的活力。以教育主體的活力為例，它包括教師和學生的活力，效率型教育系統也能短暫或某種狹隘區域區間激發教育主體的活力，如考試期間、檢查期間、重大政策實施期間等等。而活力型教育系統則能長期保持教育主體的活力，使教育主體處于良好的活力狀態。

三、三類教育系統模型之間的關系及完善現代教育體系

國家通過推進教育公平和提高教育質量來完善現代教育體系。那么將造就怎樣的現代教育體系？不同的公平階段，造就不同的教育系統，不同的教育系統，將塑造不同的教育體系。

（一）三類教育系統模型之間的比較

一是系統的功能不同。效率型系統是針對結果公平，均衡型系統是側重起點公平，活力型系統是重在解決過程公平。二是系統中主體力量不同。效率型系統是共的層面，是在全國的層面進行推進，是一個統一性、共性的教育系統，推動這個主體的是中央政府或國家教育部；均衡型教育系統，一般限于經濟發展的實力，是在區域進行推進，是地方層面的，推動主體是地方政府或地方教育部門；對活力型教育系統來說，它的主體絕對不能是全國層面，也不能是區域層面，它是個體層面，是一個學校、一個班級、一個教室，一個教師和一個學生這種微觀的具體的層面，因此活力型教育改革的權限應該下放到學校甚至班級。三是系統的依靠基礎不同。效率型教育系統的發展邏輯深深地體現了權力運作的效率性，依賴權力。均衡型教育系統非常依賴經濟基礎?；盍π徒逃到y以文化和教育思想為根基。四是系統的價值追求不同。效率型教育系統，追求效率價值，分數為王，崇尚勝者為王，而極有可能不顧教育規律，不顧個體實際，人們陷入困境中。均衡型教育系統，追求均衡，由于是地方政府層面的推進，極有可能只關注硬件層面的均衡，物質條件的均衡，而無法深入到課程、教學方法的軟實力的均衡?；盍π徒逃到y，追求平等，是個體層面，但由于個體的差異性，這種過程公平的推進，極有可能十分不平衡。五是系統的微觀運作不同。效率型教育系統，專注學科課程，以考試為準，考什么教什么；均衡教育系統，在學科課程上增加出活動課程，以能力培養為準，提倡探究學習、教學合一。在活力型教育系統中，發展出生活課程，提倡教學做合一，在生活中，在困難中學習，改進生活，改進教育，唯有加入生活課程才能解決過程公平。

（二）完善現代教育體系

本文假設任何一個教育系統是由以上三個模型組成的，就好比原子是電子、質子、中子組成的，數量或比例變化，原子的種類也就不同。本文假設一個好的教育系統，是這樣的教育系統：對得起結果公平，能夠應對考試評價。在結果上，我們培養的學生，有能力，有水平通過考試，獲得一個較好的學業成績；對得起素質教育，在起點均衡上，要使得教育資源配置上有利于人的素質發展，近來已經制定的核心素養，進一步明確了中國教育要發展學生怎樣的素養，而這些素養要能夠發展，應該首先在起點上給予合理、充足的教育資源，做到教育資源的均衡；對得起過程公平，教育應該關注開展生活教育，應該促進教育有利于個體生活的改進、過程的快樂、個體的自由、個體權利平等、個體的活力發展。據此假設完善現代教育體系應該基于上述三種系統模型互相融合。應該在實踐中充分合理地發展三個教育系統。因此，首先應重視效率型和均衡型系統建設，這是公共教育的基本屬性決定的，是其依靠基礎、主體力量、發展階段決定的，也是因為這兩個系統的建設最容易達成。其次要重視過程公平的活力型教育系統，但這是政府和經濟力量無法深入解決的問題，因此政府應該大力貫徹國家教育規劃中出現的新舉措。如，要大力依靠社會組織，以教育家辦學來提升教育活力，構建活力型教育系統。

四、陶研與中國基礎教育的發展關系及其發展方向

對陶研界來說，它無法深度參與中國基礎教育結果公平的工作，也無法深度參與中國基礎教育的起點公平的工作，這制約了陶研界發揮作用。陶研界能夠深度參與的主要是過程公平的工作，當前教育正在從公共層面轉型到微觀個體層面，教育過程公平正在深入到學校、教師、學生、家長的日常生活，生活即教育的過程公平正在來臨，因此陶行知先生提倡的生活教育理論，從生活改進出發，在效率和均衡的基礎上，構建活力型教育系統，對促進中國基礎教育第三階段的發展非常重要。

（一）陶研與中國基礎教育的關系

改革開放后過去的30多年，中國陶研與中國基礎教育的關系歷經了兩個階段：第一階段，陶行知教育思想獨立探索、實驗，在部分區域甚至有引領中國基礎教育發展的趨勢，中國陶研在盡力服務中國基礎教育改革。這個階段，陶行知教育思想得到恢復，中國基礎教育醞釀社會主義教育改革之路。陶研界希望生活教育成為社會主義教育改革的主要教育理論來源。第二階段，中國基礎教育開展體制改革和課程改革，中國教育進入全面公共層面的改革，陶研逐漸變成了支流。這個階段，由于陶研界的社會組織特征，它雖為支流，但是卻不忘主流，服務主流，逐漸開始了生活教育復興與新發展。一些陶研界專家學者，在理論和實踐上不斷解讀和創新，生活教育新路初具雛形。如今，開始進入第三個階段。隨著中國基礎教育逐漸完成效率和均衡兩個公共層面教育系統內核的構建，中國基礎教育進入微觀發展領域，它要求教育必須側重按照符合學生身心發展規律進行，教師必須具備教育思想和教育理念，有自己的教育教學主張，它要求教育微觀要素具有活力。而這個時候，教育家思想尤其顯得有用，倡導教育家辦學，激活教育活力成為這個階段的熱點。陶行知生活教育思想作為本土的教育思想，又非常契合中國教育過程公平提高教育質量的第三階段改革，那么，陶研界應該大力步入第三階段，服務中國基礎教育活力型教育系統建設和發展。陶研界當前由陶研組織推行實驗校建設的多是效率型（依靠行政）策略，但也有像陽光教育實驗、新教育實驗、自育自學教育實驗等實踐，它們都是活力型教育系統建設，這些都是我們進一步能服務中國基礎教育大局的良好基礎。

（二）陶研的未來在于生活教育當代化

陶研的未來在于生活教育當代化。陶研界要明確自己的歷史使命，確定自己在第三個階段推進中國教育發展的價值和地位，要用生活教育宏大的教育思想，用陶行知先生博大的教育胸懷，用先生偉大的教育精神來構建中國基礎教育發展的第三方教育平臺。而要促成這個平臺，就必須推進生活教育當代化，與時俱進，與各大教育學派對接、融合，甚至引導和深化，真正有效參與具有活力的現代學校建設，參與完善現代教育體系，攜手不同教育學派、社會教育力量共同服務中國基礎教育發展的大局。認識到生活教育當代化的目標在哪里是陶研界當下必須明白的問題。首先生活教育當代化必須要解決好組織的問題。一個好的組織，是有理論的組織，有方法的組織。中國陶行知研究會強調思想立會，我們的思想是什么？是生活教育的組織即力量，我們的組織是建立在會員上的，可是我們的會員是散的，我們的組織就沒有真正的生命力，我們的宣傳就失去了真正的對象，我們就是在為假想對象服務，所以，必須要明確到服務的對象，沒有這么扎實的會員，就解決不了人的問題。其次生活教育當代化也需解決理論問題，一是梳理生活教育原有理論的制約與困境；二是開拓生活教育理論應用范圍和深度；三是發展生活教育的理論原理。唯有新（動詞）生活教育理論才能更好融合和促進當前教育理論的豐富性。最后，生活教育當代化還需解決實踐問題。沒有師生、學校、社會對生活教育的廣泛實踐，就難有生活教育的真正當代化，這種實踐最終將與新的生活教育理論相輔相成。

（三）生活教育當代化在于建設活力型教育系統

陶研的未來在于生活教育當代化，而生活教育當代化可以聚焦于活力型教育系統建設。脫離活力型教育系統建設，生活教育當代化就失去了重要方向。建設活力型教育系統，政府公共層面也有許多可以作為的，如學業評價、管辦評分離、改革教師職稱、提高教師待遇、保障教育投入、擴大學校自主辦學權等等。這些政府的公共政策，都將有利于生活教育新路的發展，它能解放和激活個體，讓個體減少起點不公平的焦慮和減少結果不公平恐懼，從而能專注現實，立足現實，進行過程公平的努力，生活教育的新路，就是作為第三方力量促進現代教育關注過程公平，創造過程公平。陶行知先生在較早就關注教育過程，他倡導學校應該制定生活歷，來代替校歷，生活歷是過程歷，它要不違背社會發展規律，也不違背學生成長規律，這樣的過程歷，是過程公平的表現。生活教育要求教育者自動自覺，也是激活過程公平，如果在教育過程中大部分受教育者，因為各種原因喪失了教育興趣、害怕教育、放棄教育，在教育中享受不到平等的對待和合理的發展規劃，這樣的教育就談不上過程公平。

（四）新生活教育探索與活力型教育系統的建設

生活教育新發展是一個宏大的命題，組織、宣傳、學術、實踐、榜樣等各方面都能有新發展。在這個新生活教育探索的共同體中，陶研界已經有專注活力型教育系統建設的教育思想或教育實驗，比如中國陶行知研究會會長朱小蔓倡導的情感教育、常務副會長周洪宇倡導的陽光教育實驗、原副會長朱永新倡導的新教育、原副秘書長何炳章倡導的自育自學教育實驗。此外，還有一支學術和實踐小團隊———新生活教育（網絡）共同體。他們開展新生活教育探索，他們旨在解放公共教育的公共生活對個體生活的壓抑，側重強調師生要開展自我生活教育和大自我生活教育，在日常生活中在勞力上勞心。強調過好學校教育生活，過好各種生活教育，以生活為中心，教材、教師等教育資源做工具，培植生活力，培養生活教育者。真正關注兒童的自我教育，培養兒童的理性（批判精神、批判能力），培養兒童的生活力，培養兒童做一個完整的人?；盍π徒逃到y建設理論不僅僅只有生活教育理論。這是因為，中國基礎教育改革的理論不會是一家的理論，我們看到了新課程改革理念，是凝聚了西方較為先進的現代教育理念，也堅持了馬克思主義關于人的全面發展學說。因此，迎接未來的課程改革、中國基礎教育改革，陶研界應該加強把陶行知教育思想與這些理論及其實體進行對接與融合，推進生活教育當代化。

作者：周志平 單位：福建省陶行知研究會

本文是福建省教育科學“十二五”規劃2014年度課題“陶行知教育思想實驗校建設的問題與對策研究”（FJJKZX14-16）研究成果