前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的法案對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的啟示，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、NCLB法案的實(shí)施效果

（一）學(xué)生成績提高引爭議

NCLB法案實(shí)施以來，近幾年的“全國教育進(jìn)展評(píng)估”施測結(jié)果顯示，學(xué)生整體成績普遍提高，然而，美國教育政策中心（CEP）和殘疾人事務(wù)委員會(huì)（NCD）認(rèn)為，學(xué)生成績的提高不能完全歸因于NCLB法案的實(shí)施，因?yàn)楦髦荨W(xué)區(qū)和學(xué)校在法案實(shí)施的過程中采取了多種措施來提高學(xué)生成績，促使學(xué)生成績提高的原因很難界定，而且測試成績并不一定與學(xué)業(yè)成績成正比。

（二）增強(qiáng)聯(lián)邦政府在教育改革和發(fā)展中的作用

NCLB法案的通過，使得聯(lián)邦政府可以將用于中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算大幅提高，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的增多在很大程度上增強(qiáng)了聯(lián)邦政府在教育事務(wù)中的作用。

二、我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍狀況堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，學(xué)歷水平不高。農(nóng)村教師選拔標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，許多現(xiàn)任教師是高中畢業(yè)生或中專師范類畢業(yè)生。第二，農(nóng)村教師數(shù)量不足，編制教師少，代課教師多。教育資源的匱乏使得一些農(nóng)村學(xué)校存在一個(gè)主課老師負(fù)責(zé)幾門課的現(xiàn)象，他們帶教一些考試中非重點(diǎn)科目，教學(xué)不注重方法，往往都是照本宣科，應(yīng)試教育痕跡明顯。第三，農(nóng)村教師工作量大，缺乏有效的在職培訓(xùn)。農(nóng)村教師數(shù)量的不足，導(dǎo)致教師工作時(shí)間延長，課時(shí)量加大，以致沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)研究，沒有充足的時(shí)間與家長和學(xué)生交流，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。第四，教師隊(duì)伍后繼無人。農(nóng)村學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)、教學(xué)條件差，教師工資低，學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)較差，很難吸引新教師。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件薄弱，城鄉(xiāng)、校際差異較大

城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、學(xué)校管理存在較大差異。第一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足。基礎(chǔ)教育在總體投入不足的情況下，分配上存在明顯的城鄉(xiāng)差異，城市中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)高于農(nóng)村學(xué)校，這無疑會(huì)給農(nóng)村學(xué)校造成更大的壓力。第二，辦學(xué)條件滯后。在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的地區(qū)，學(xué)校危房問題仍然存在，經(jīng)費(fèi)不足和債務(wù)償還使許多農(nóng)村學(xué)校沒有足夠的資金進(jìn)行校舍維修，以致學(xué)校校舍短缺，教室擁擠不堪，另外，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)裝備落后，教學(xué)設(shè)備不足也非常明顯。第三，城鄉(xiāng)校際之間基礎(chǔ)教育資源分配不均衡。城鄉(xiāng)教育的根本差異是教育資源的差異，教師是最重要的教育資源，教師綜合素質(zhì)的提升是最首要問題，這使得原本存在較大差距的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)又增加了新的差距。政府更多關(guān)注的是城市學(xué)校的發(fā)展，在教學(xué)設(shè)備和師資配備方面，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市學(xué)校。而城市學(xué)校優(yōu)越的地理位置和相對(duì)充足的教育經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村學(xué)校與其產(chǎn)生巨大差距。第四，教育政策取向。教育政策的制定無視或忽視城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)在教育環(huán)境以及教育資源上的巨大區(qū)別，是導(dǎo)致基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的重要原因。長期以來，在城鄉(xiāng)二元化和高度集中的計(jì)劃體制下，我國形成了一種忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”價(jià)值取向。這種價(jià)值取向?qū)е陆逃哒J(rèn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)都為城市服務(wù)。

（三）學(xué)校管理水平較低，內(nèi)涵發(fā)展薄弱，片面追求升學(xué)率農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)制度性供給不足，教職工代表大會(huì)制度的建立和實(shí)施普遍滯后，校內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，教代會(huì)民主管理與監(jiān)督的功能難以實(shí)現(xiàn)，有的學(xué)校甚至不存在教職工代表大會(huì)，校長幾乎完全掌握學(xué)校的決策權(quán)。首先，許多農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、教師和教研管理制度缺失，沒有系統(tǒng)的管理制度。其次，農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)薄弱，辦學(xué)理念不明確，不符合實(shí)際情況，學(xué)校課程對(duì)當(dāng)?shù)匚幕年P(guān)注不夠，校園物質(zhì)文化的陶冶作用和精神文化的精神導(dǎo)向作用難以發(fā)揮。第三，應(yīng)試教育日益加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，高中學(xué)校沒有雙休日，高中畢業(yè)班寒暑假補(bǔ)課現(xiàn)象，各種競賽屢禁不止，導(dǎo)致師生的生存狀態(tài)被動(dòng)壓抑。

三、NCLB對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的啟示

（一）努力提高教師自身素質(zhì)，完善農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)

我國對(duì)教師的學(xué)歷、資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育等都有明確的規(guī)定。但即便有明確的規(guī)定，由于城鄉(xiāng)差異等因素，農(nóng)村學(xué)校很難保證教師質(zhì)量。因此，我們要制定相應(yīng)政策，努力提高農(nóng)村教師素質(zhì)。第一，應(yīng)鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，通過資金補(bǔ)助支持教師培養(yǎng)計(jì)劃；給予教師更多的權(quán)力，使他們參加到新的評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和教育計(jì)劃的編制中來；保證薪酬上的提高，為教師的發(fā)展提供良好的環(huán)境，全面提升教師職業(yè)幸福感。第二，加強(qiáng)對(duì)教師資格認(rèn)定的監(jiān)督，嚴(yán)格考試制度，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的集體或個(gè)人，加大懲處力度，保障教師選拔過程透明，保證教師質(zhì)量；將教師教育制度化、規(guī)范化，并放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，避免產(chǎn)生功利性傾向，加強(qiáng)教師教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。第三，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況，強(qiáng)化師德教育，建立教師激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師將教學(xué)放在第一位，立志投身教育事業(yè)，努力提高專業(yè)水平和素質(zhì)；當(dāng)前我國采取的免費(fèi)師范生政策，有效保證了農(nóng)村學(xué)校的教師的數(shù)量與質(zhì)量，為了能夠使大學(xué)生留在農(nóng)村任教，政府還應(yīng)提供相應(yīng)的資金資助和精神激勵(lì)。第四，加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流，對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)要以崗位培訓(xùn)為主，堅(jiān)持教學(xué)與科研結(jié)合和教學(xué)與培訓(xùn)結(jié)合的原則，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)；努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師教育的信息化，加強(qiáng)農(nóng)村教師計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）政府適當(dāng)干預(yù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改變“一刀切”式教育改革

第一，發(fā)揮各級(jí)政府的調(diào)控職能，促使農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。中央財(cái)政加大中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，縮小東部與中西部的差距，促進(jìn)全國農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；省、縣財(cái)政投入向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距；縣級(jí)政府采取措施，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與學(xué)生受教育情況相結(jié)合，調(diào)整學(xué)校布局，撤并辦學(xué)條件差、生源少的學(xué)校，加快建立教師流動(dòng)、分配制度的速度，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益和合理使用教師資源，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)效益并解決教師隊(duì)伍分配不合理的問題。第二，為保障教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育公平，我國政府需要加大對(duì)教育的支持和干預(yù)，并優(yōu)化教育資源配置，使均等化的公共教育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，縮小城鄉(xiāng)教育差距，在堅(jiān)持以國家財(cái)政撥款為主的同時(shí)，還要積極多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，更好地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。

（三）以人為本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的關(guān)注

第一，長期以來，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與城市和城鎮(zhèn)相比相對(duì)落后，由此導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生享受不到平等的教學(xué)資源。因此，教育部門應(yīng)采取多種方式，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，最大程度地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效配置。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的人文關(guān)懷。目前，改革缺失的是對(duì)農(nóng)村學(xué)生的人文關(guān)懷和當(dāng)下生活的關(guān)心，要真正走進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的內(nèi)心，幫助他們化解內(nèi)心的文化困擾，消除自卑感，建立鄉(xiāng)土文化自信，使他們擁有一份濃濃的鄉(xiāng)村情感。第三，注重學(xué)生身心發(fā)展。目前，我們對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的關(guān)注重點(diǎn)一直放在教學(xué)硬件設(shè)施的改善、教育機(jī)會(huì)的均等、教學(xué)方式的改進(jìn)等方面，很少關(guān)心農(nóng)村學(xué)生的精神世界，特別是留守兒童，他們很難得到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，極易產(chǎn)生身心健康問題。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與家長或監(jiān)護(hù)人之間的聯(lián)系和溝通，徹底消除環(huán)境帶給學(xué)生的精神污染，為農(nóng)村學(xué)生構(gòu)建一個(gè)平等自由的文化空間。

四、結(jié)語

農(nóng)村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。全面認(rèn)識(shí)我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革中存在的問題，通過借鑒外國優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)尋求有效的解決方案，才能促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的順利完成。

作者：石娟 蔡文伯 單位：石河子大學(xué)師范學(xué)院