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摘要:

提升農村教師隊伍質量是促進社會教育公平的重要因素，蘇北農村教師隊伍的培訓，存在著教師培訓基礎薄弱、教師知識更新緩慢、培訓效果不盡如人意、教研活動偏少、培訓質量不高等諸多問題。因此，優化蘇北地區農村教師的師資培訓和梯隊建設，既要建立培訓政策執行體系，構建農村教師長遠發展規劃，又要建構多維培訓實踐體系，改進農村教師培訓實現方式，還要建立教師培訓評估體系，強化農村教師教育政策監管。

關鍵詞:

蘇北;農村;教師;培訓

基金項目:

江蘇省社科基金項目“江蘇省農村教師培訓政策執行效應研究”(15JYB008)。

提升農村教師隊伍質量，是黨中央推進城鄉協調發展的重要舉措。當前存在的農村教師年齡大、學歷低、結構不合理等問題，是導致蘇北地區農村教育發展滯后的重要原因。雖然江蘇省各級政府出臺了多項提高農村教師質量的政策，來促進農村教育發展，但是結果與預期的目標，仍有較大的差距。筆者承擔了江蘇省社科基金項目“江蘇省農村教師培訓政策執行效應研究”的研究，課題組通過廣泛的調研，在分析蘇北地區———Y市的鄉鎮以下村小(辦學點)教師基本狀況和存在問題的基礎上，提出加快落后地區教育發展的對策建議，對面上的農村教師隊伍建設有著一定的參考價值。

一、蘇北地區開展農村教師培訓存在的主要問題

江蘇是一個教育大省，但是蘇北和蘇南的教育差距比較明顯，目前蘇北農村教師培訓方面還存在一些突出的問題。

⒈教師隊伍結構失衡，培訓基礎薄弱

這種結構的失衡和培訓基礎的薄弱，主要表現在以下三個方面:一是學歷結構失衡。江蘇省義務教育均衡發展指標要求小學專任教師具有專科及以上學歷的須達到90%以上，但在筆者所調查的村小(辦學點)中，學歷為大專的教師只占專任教師總人數的36.10%，高中學歷的占45.75%，中師學歷的占10.09%，本科學歷的僅占5.54%，總體學歷水平遠未達到江蘇省義務教育均衡發展指標要求，而且規模越小的村小(辦學點)，高學歷的教師比例越低，在校生數50人以下的辦學點中，擁有本科學歷的教師僅占教師總數的1.45%。二是學科結構失衡。在筆者所調查的村小(辦學點)中，普遍存在“常識技能科(音樂、體育、美術、計算機)”教師嚴重缺編的情況，有72.8%缺少音樂教師、63.1%缺少體育教師、63.1%缺少美術教師、45.6%缺少計算機教師。此外，還有17.31%缺少語文教師、23.08%缺少數學教師、41.35%缺少英語教師，相關課程由其他任課教師兼任，或聘請代課教師任教。三是年齡結構失衡。在規模較小的辦學點中，教師老齡化現象非常嚴重。在校生數低于50人的村小(辦學點)，50歲以上專任教師占學校教師總數的62.38%，學校規模在50人以上的村小(辦學點)，50歲以上專任教師占36.88%。

⒉教師知識更新緩慢，培訓效果甚微

這方面的問題主要表現在以下兩個方面:一是農村學校教師對條件性、實踐性知識的掌握較薄弱。調查的結果顯示，49.5%教師對學科知識的掌握，好于條件性、實踐性知識的掌握，這就反映出農村教師對教育學、心理學方面的知識以及其在實踐中的應用較薄弱，其中28.6%教師不能很好地掌握所任教學科知識的教育思想、知識體系、內容與本質的內涵，不能將相關學科知識綜合化等。二是農村學校教師對現代教育技術運用普遍不足。據調查，63.2%的教師從不利用信息技術備課與教學，雖然有91.9%農村教師愿意或渴望參加市級以上培訓，但有76.2%的村小(辦學點)教師反映，近三年內沒有接受過任何形式的培訓，僅44.5%的教師稱自工作后參加過培訓，但同時他們認為，各種方式的培訓，對農村學校的教育教學改革效果不明顯。出現這類問題的原因，主要是培訓的設計者和組織者，對當前針對農村教師培訓對象的選擇、目標、內容、方式、評價等需求分析與整體規劃不足，使得大量農村(尤其是村小、辦學點)教師未能得到系統的培訓。

⒊教師教研活動偏少，培訓質量不高

在調研過程中，一些農村學校的一線教師反映，他們參加的教研活動偏少，參加的培訓質量出不夠高。這方面的問題主要表現在以下兩個方面:一是針對農村學校的教研活動的數量偏少。據調查發現，51.5%的村小(辦學點)完全沒有教研活動，所配備的教師僅滿足于每個班級有人在班上課。即使在調研中有27.2%的學校開展了教研活動，但一年也不超過3次，而且15.4%的村小(辦學點)的教研活動掛靠在中心小學進行，沒有全面展開。二是農村學校所開展的教研活動質量不高。一些農村學校教師反映，由于專業基礎薄弱以及參與培訓的積極性缺乏，參與教研活動時，他們很難融入對實際教學問題解決的探討中。多數農村教師坦言，他們所參加的教研活動，往往形式大于內容，主要是解決有和無的問題，不能真正達到提高農村學校教學效果的作用。很多農村學校的教師，由于缺乏必要的教研活動和培訓，難以提升農村學校教育教學改革所需要的綜合技能和素質。

二、提高蘇北地區農村教師培訓質量的舉措

要全面推進蘇北農村學校的綜合改革，提高農村學校的教育質量，有效縮短和蘇南學校之間的差距，必須要認真研究蘇北農村教師培訓中的突出問題，采取相應的問題解決策略。

⒈建立培訓政策執行體系，制定蘇北農村教師長遠發展規劃

要提高蘇北農村教師的培訓質量，必須要完善農村地區教師的教育培訓制度，這是提升農村教師培訓質量的重點。一是要明確執行主體，推進相關政策的有效落實。江蘇省為了切實提高農村學校的教育質量，先后出臺了關于教師培訓的多個政策，這些政策也確實對農村教師培訓起到了許多積極的效果。各地在認真落實國家、省、市農村教師培訓政策的基礎上，全面進行縣級教師培訓機構建設工作，通過優化資源配置，努力使各地的教師發展中心能夠成為教師教育政策的執行者與實踐者。但是，在落實這些政策方面的力度上，仍然需要進一步的加強，并強化相關部門的督查。二是要進行長遠規劃，確保農村教師培訓的有序推進。各地應在面向未來、立足本土、尊重差異的原則指導下，全面考慮地方教育發展、學校、教師本身的需要和基礎，不僅要通過政策杠桿和制度激勵，吸引一大批本科以上的、學科多樣的年輕教師，到現有的農村師資隊伍中來，以此優化農村教師的學歷、年齡和學科結構。不僅如此，還要通過對農村教師培訓方案的制訂、培訓目標的確定、培訓內容和形式的選擇、培訓師資的優選等工作，進行全面研究，科學統籌，以確實保證農村教師培訓工作能夠取得實效。三是要完善保障機制，加強農村教師培訓政策的落實工作。各地要充分發揮各級政府主體性，同時，定位好負責培訓教師的學校或部門的執行主體性。要通過形成培訓者隊伍動態管理機制，以足夠的培訓和專業支持教師隊伍建設;通過建立教師培訓經費的長效保障機制，健全教師培訓專項經費管理制度，提高教師培訓經費使用效益;通過完善縣域教師培訓支持服務機制，建立包含網絡研修支持服務機構的“個人空間———工作坊———學校社區———區域社區”一體化的縣域網絡研修機制，并以此作為平臺，有效地推進農村學校教師的培訓工作。

⒉建構多維培訓實踐體系，改進農村教師培訓實現方式

合理設置農村教師參與教育培訓的方式，是提高農村教師培訓政策實施實效性的關鍵。一是要改變學習動因，由“要我學”到“我要學”。這主要是通過建立促進農村學校教師自主學習的課程超市，針對不同學段、學科、職稱、年齡、學歷教師的特點和需求，開發相關培訓課程資源，提高農村學校教師學習的效果。二是要改變學習環境，由“項目化”到“立體化”。一方面，要推進由簡單疊加的項目實施，到立體多維的課程實現方式，力求實現準入培訓、勝任培訓、提高培訓、精深培訓等一體化設計;一另方面，要推進研訓一體化，即師范院校、優質中小學、名師工作坊等集訓、體驗、研修多種學習共同體平臺建設;再一方面，還要推進理論學習與實踐演練一體化，即通過建立教師專業發展學校，協同課程實現方式，促進系列化課程目標、課程內容與實施方式多樣結合、銜接遞進。三是要改變學習方式，由“接受式”到“參與式”。一方面，要采取混合學習方式，做到線上和線下學習、集中學習和在職研修相結合;另一方面，要組織農村教師親身參與培訓過程，可通過合理開發和有效利用經濟實用、種類多樣的農村本土資源，激勵農村教師參編、主編培訓教材，不僅保證培訓教材接地氣，而且還能最大限度地激活農村教師參與培訓的積極性和主動性。四是要改變學習內容，由“輸血式”到“造血式”。一方面，要以學科為基礎、以問題為中心、以案例為載體，幫助農村教師解決教育教學中的現實問題，培養教師終身學習的習慣;另一方面，要組建高水平的專家團隊，充分發揮優質資源的引導作用，通過做好專題教學和跟蹤輔導相結合、弱項分析和診斷參與相結合，全面提升農村教師的整體素質。

⒊建立教師培訓評估體系，強化蘇北農村教師教育政策監管

早在2003年，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》就明確要求，“加強農村教師和校長的教育培訓工作，構建農村教師終身教育體系，實施‘農村教師素質提高工程’”。十多年來，各級政府雖然不斷加大對農村教師培訓的投入，但收效并不顯著。因此，建立一個客觀公正、科學合理和易于操作的評價體系，就顯得非常重要和迫切。一是要明確農村教師培訓體系的評估主體。評估主體應是教育評估專業機構與參培教師本人。專業性評價機構在實施評估的過程中，應該最大限度地發揮評價的導引性，為參與培訓的農村教師自主評價提供目標、標準、思路。二是要明晰農村教師培訓的評價內容。評價內容既需要關注培訓的政策、制度、經費、環境等外部保障因素，也需要關注培訓的目標、內容、形式、考核、管理等內部影響因素。經過全方位考量與綜合化的分析之后，相關部門再明確農村教師培訓的具體內容。三是要創新農村教師培訓的評價方式。針對農村教師培訓的評價方式，既要有階段性特點，又要堅持對未來教學實踐進行跟蹤評價和監督反饋。如通過采取大數據評估、參訓教師匿名評估、抽查評估和第三方評估等方式。既要對廣大中小學農村教師的單次或多次培訓效果，做出盡可能客觀的價值判斷，又要對今后的培訓方式，有方向性指引，并對教師長遠發展有引領性作用。四是要構建農村教師培訓體系的評價維度。在對農村教師培訓的評價實踐中，既要關注農村教師培訓目標的達成度、培訓內容的應用度、培訓形式的轉化度，又要考量培訓考核的促進度、參培教師對培訓工作的認可度等，力求使農村教師培訓多維度、立體化，以構建衡量農村教師培訓實效的標準，為優化與改善農村教師培訓提供參考。農村教師培訓工作，是一項十分復雜的系統工程，它不僅需要政府、教育主管部門的引領和保障，而且需要調動農村學校、農村教師的積極性，還需要社會和相關部門的鼎力相助，形成一種有效的農村教師培訓合力，這樣，才能實現農村教師培訓的既定目標。

作者：喬暉 單位：鹽城師范學院 江蘇農村教育發展研究中心