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摘要：近年來，我國經濟持續快速發展，人民生活水平穩步提高，但我國人口老齡化程度不斷加深，養老負擔日益沉重。機構養老作為社會化養老的主要模式之一，存在投入成本高、回報周期長、客戶吸引力較低、管理機制不健全、員工流動性較大等問題。強化黨建引領，促進養老健康產業轉型升級，通過建立健全管理機制、規范養老機構運營模式，構建信息化系統等，為養老機構精準智慧服務提供重要支撐，進一步契合我國養老健康產業發展需求。

關鍵詞：人口老齡化；養老機構；黨建

隨著人口老齡化日益嚴峻，如何養老已經成為亟待解決的社會問題。機構養老作為我國多層次養老服務體系的重要參與者，因社會環境的深刻變化及養老機構自身存在的多重問題，未能很好地滿足老年人的養老需求，受到了政府和學者的廣泛關注。2017年2月28日，國務院印發的《關于“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》提出：總結創建離退休干部基層服務型黨組織的好經驗好做法，積極探索老年社會組織黨建工作的新途徑新辦法，將黨建工作與養老事業的發展緊密結合。同時為構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境提供新思路，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，為新時代中國特色養老事業指明了方向。因此，新時代，如何讓黨建助力養老機構，破解養老難題，具有重要的現實意義。

1目前我國養老現狀和養老機構面臨的問題

1．1我國養老現狀

人口老齡化是世界各國普遍存在的問題，2013年，日本60歲以上老年人口超過了總人口的三分之一，德國作為歐洲老齡化最嚴重的國家，預計2019年，60歲以上人數將超過30歲以下人數。隨著人民生活水平不斷提高、現代醫學水平不斷進步以及新生兒逐漸減少，我國人口老齡化程度正迅速加深。據統計，2017年，我國人口中60歲及以上人口占總人口的17．3％，其中65歲及以上人口的這一比例為11．4％，同比均增加了0．6％。預計到2025年，60歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。老年人數量過多，年輕勞動力不足，將嚴重影響社會的正常發展，形勢日益嚴峻。

1．2養老機構面臨的問題

目前我國正在探索建立以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的養老格局，養老機構作為社會化養老的重要補充，是我國多層次養老服務市場體系建設的重要參與者，但其在提供養老服務緩解養老難題的同時，也遇到了發展瓶頸。（1）養老機構吸引力低。目前老人去養老院可以簡單分為“愿望驅動型”和“需求驅動型”兩種，在“養兒防老”的傳統思維引導下，老年人對養老機構養老存在嚴重的排斥心理，加之觀念及輿論的負面導向，“愿望驅動型”不足以支撐老人選擇養老機構養老。而“需求驅動型”主要針對的是失能或半失能老人，部分養老機構規模小，設施陳舊，娛樂、醫療康復服務配套也不健全，軟硬件條件不能有效滿足老人的養老需求。在雙重低需求導向下，養老機構對老人普遍存在吸引力不足的問題。（2）管理機制不夠健全。部分養老機構雖構建了較為完善的組織架構，但營運模式仍與傳統養老院相似，成為老年人的集體宿舍，缺乏服務意識，沒有形成敬老、愛老、孝老的企業文化；內部機制不健全，沒有形成完善的管理服務制度，或者雖有制度但形同虛設，沒有真正起到規范養老機構服務流程的作用；此外管理及護理人員的職責權限不明確，企業內部溝通效率較低，工作人員與老人也沒有形成良性的溝通機制，給養老機構正常運營帶來較大困難。（3）養老護理人才奇缺。養老服務人才需求存在較大缺口，目前勞動力市場不能有效滿足養老機構專業人才需求，養老服務職業一直被詬病為“兩高三低”，具體表現為勞動強度高、流動率高；社會地位低、待遇低、專業素養低。如何打造一支高素質、穩定的專業養老服務團隊成為養老機構亟待解決的問題。（4）機構信息化程度低。多數養老機構信息化程度低，不利于高效管理，對所服務老年人的信息挖掘、整合能力差，不能滿足老人個性化需求，只能提供“兜底性”的標準式服務，且重復性工作和資源浪費現象嚴重。

2強化黨建引領，突出組織優勢

黨的對黨的建設有了新部署、新要求，踐行群眾路線，加強基層黨組織建設，將黨建和養老機構管理相結合，充分發揮黨建引領作用，推動養老產業健康發展。（1）踐行群眾路線，服務人民群眾。基層黨建重在服務人民群眾，在新形勢下基層黨建工作必須以服務人民群眾為核心，這就要求養老機構基層黨組織以切實服務好老人、傾聽老人真實訴求、了解老人所思所想為首要目標。此外在有效提高養老機構管理、服務水平和老人滿意度的同時，充分發揮退休黨員余熱，通過建立黨員學習教育活動陣地，開展豐富多彩的黨建活動，實現對青年員工的模范帶頭和正向激勵作用。（2）發揮黨建引領，做好機構養老。為貫徹落實國務院對“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的新要求，政府和社會都在不斷探索養老機構黨建工作的新思路、新方法和新路徑，并取得了一定的成效。以黨建提活力、以黨建促養老，充分發揮黨建引領作用，在提升黨員黨性修養的同時，促進管理者落實好機構養老工作。（3）壓實“兩個責任”，強化監督實效。部分養老機構的存在監管意識弱、管理能力不強等問題，使得老年人的合法權益不能得到有效保障。充分發揮黨建引領作用，將全面從嚴治黨主體責任落實情況納入機構考核，形成閉環管理，切實把“兩個責任”落實落地。通過講黨課、參加培訓活動等形式，提高黨員干部理論水平和業務能力，同時便于更加深入掌握各項工作的制度規范和工作要求，有效提高企業依規依紀依法開展工作的能力。

3黨建助力養老機構的具體措施

隨著我國人口老齡化形勢日漸嚴峻，如何走出養老健康產業發展困境，讓老人老有所養、老有所樂成為亟待解決的問題。新時代要有新氣象，更要有新作為。將黨建融入養老事業，對助力養老機構、破解養老難題有著重要的意義。

3．1黨建＋養老服務新模式，提升機構吸引力

在“養兒防老”的傳統觀念影響下，部分老人出現聞養老機構而色變的情況，甚至有些老人認為進養老機構是兒女不孝的表現。這些認知很大程度上都源自傳統養老機構重看護、輕陪伴的模式，不能有效滿足老人的情感訴求。通過黨建參與養老機構管理能有效改善這一困境，實現老人與機構心連心，真情零距離。同時退休黨員作為久經考驗的共產黨員，以其豐富的閱歷、優秀的黨性修養指導養老機構工作，切實增強養老機構服務意識，豐富服務內容，形成品牌效應，不僅能提高養老機構的吸引力，還能讓老人獲得滿意的養老服務體驗，實現互促共贏。以黨建為抓手，將“兩個責任”落實落地，有計劃地對機構運行情況進行考察，強化對關鍵崗位、重點人員的監督、有效推進養老機構黨風廉政建設，貫徹落實全面從嚴治黨，切實保障老人合法權益。通過建立流動黨員之家等形式，使政治站位高、有特長的退休黨員能夠發揮余熱，充分發揮黨員干部的先進性，使其作為受益者的同時，自發的成為志愿者，用實際行動為一線的年輕員工傳遞正能量。

3．2堅持黨管干部，規范養老機構運營

始終堅持黨管方向、黨管干部、黨管人才，促進養老機構樹立慰老服務意識，建立健全各項管理制度、優化治理結構，通過合理的考評機制激發活力，促進服務水平提升。讓制度成為各項工作開展的根本遵循，加強對權力運行的管理和約束，夯實基礎、規范養老機構運營。堅持黨管干部原則，加強領導班子和干部隊伍建設，嚴格規范機構內干部選拔任免程序，并創建適合養老機構發展的干部隊伍跟蹤培養長效機制，有針對性的開展干部培養教育，著力提升領導干部的市場風險意識和業務技能儲備，不斷吸引和留住優秀的人才。同時加強服務人員醫療能力培訓，提升養護人員綜合素質和護理能力，加強考核評比力度，讓團隊在創優爭先的氛圍中不斷成長，將服務功能與業務類型進一步專業化、規范化和體系化。

3．3構建信息化系統，打造精準智慧服務

黨的報告指出，“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”，面對養老服務供需不匹配、靈活性差的現狀，要有效運用“互聯網＋”理念，拓展機構養老服務的新思路。依托“互聯網＋”構建信息化系統，構建出基本信息數據庫、養老服務需求數據庫、電子健康檔案數據庫、服務人員評價數據庫等信息化系統，全方位的覆蓋養老服務所涉及的環節，以數據庫為基礎進行大數據分析，打造出智慧型養老服務，實現精準個性化服務。在人口老齡化日趨嚴峻的今天，養老機構轉型升級勢在必行，將黨建融入養老健康產業的發展過程中，以更好地滿足老年人多層次需求為出發點，發揮黨建引領作用，助力養老產業發展壯大，為解決我國養老難題貢獻力量。

作者:薛經緯 單位:北京誠和敬投資有限責任公司