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摘要：

隨著我國經濟水平的不斷提高和新農村建設的不斷推進，我們需要不斷提高農村財會管理水平。需要在農村開展財會人員的培訓工作，不斷提高農村的財會人員的專業素養和處理農村財會事務的能力。

關鍵詞：

資金的時間價值；農村；財會人員；成人教育

隨著新農村建設的不斷推進，我們通過加強對農村財會人員的培訓和成人教育，使財政支農惠農政策能夠落實到實處，使農村的財務管理能夠更加規范，不斷推進農村的財務和民主財政發展，促使農村經濟向著全面和諧和可持續的方向發展。而且，我國在近年來加大對新農村建設的支持，加強對農村財政的扶持，在一些農村地區積極地開展農村財會人員的培訓工作。但是由于農村地區的實際情況較為復雜，在培訓的過程中存在很多問題，需要根據農村的實際情況來對培訓模式、培訓方法進行完善。

一、實施農村財會人員成人教育培訓的意義

（一）農村財務管理存在問題

農村財務管理是我國財務管理的重要組成部分，對反映我國農村地區的經濟情況等有著重要的影響，但是就目前我國的農村財務管理情況來看，存在一些問題。[1]

1.村級的資金和資產管理混亂。

所謂村級的資產包括農村區域內集體所有的房屋、土地、機械設備、辦公設備以及經濟林和農業基礎設施等。由于農業生產存在特殊性，對于農村資產的劃分并不明確，管理上缺乏規范性，經常出現農村財會人員不了解資產狀況、資產賬面和實際不符、資產閑置和浪費的現象，甚至國家每年投入用于農村發展的部分專項資金的用途和用處去向也不清楚，村級資金使用狀況和使用流程也存在不規范的現象。[2]

2.賬務處理和移交不規范。

在新農村建設中提倡“村賬鄉代管”就需要將相應的村內賬務進行移交。從我調研和培訓的情況看，村級財務存在亂設科目、不記賬、亂記賬的情況，有的鄉鎮經管部門的財務人員雖是大學生，但專業不對口，沒有執業資格等情況。在實際的操作過程中，往往存在賬務移交不及時、手續存在漏洞、相關的財務監管不夠嚴格的現象。甚至在一些村級單位向鄉財務部門移交財務前，不進行必要的財務清理工作，在鄉財務部門接管后就會發現存在賬目與實際差異以及賬目混亂不清的情況，但是又無法將交接責任落實到具體的某個人身上，使得財務狀況出現混亂。

（二）農村財會人員存在的問題

1.文化水平低，財會專業素養較低。

就目前的農村財會人員的實際情況來看，大多財會人員的文化水平較低，且沒有學習系統的財會管理知識，沒有接受專業的財會培訓，因此專業的財會處理水平較低。在一些地區甚至會任用一些完全沒有財會經驗和會計基礎的人處理農村的財會工作。另一方面，由于農村人口結構漸漸失衡，大部分的年輕人到城市工作、上學，從事農村財會工作的人整體年齡較大，在處理農村的一些財務項目和業務的時候，僅僅憑借自己的經驗和主觀判斷，缺乏專業的處理手段，這也是農村財會財務工作存在問題的原因之一。

2.選拔和任用財會人員不規范。

因為農村的村委會是實現村民自治的組織結構，因此就會進行規律性的換屆選舉。但是在一些地方的換屆選舉中，往往會出現村民之間利用家族勢力競選，或者是其他不合理的拉票活動，使得選舉失去了公平性與公正性的情況；而且部分的村委會領導，在委任村干部的時候，不是任人唯賢而是任人唯親。這就導致領導人更換后，整個村委會領導班子更換的現象。鄉政府只接管村財務而不接管其財會人員的選任，不能對村財會人員起到有效的制約。這就容易導致在財務交接的過程中出現財務混亂不清、賬實不符的情況，嚴重影響農村財務管理工作的開展。

3.農村財會人員的教育培訓機制不完善。

雖然我國各地都在響應國家財務部的號召，對農村的財會人員開始逐漸的開展教育培訓工作，但是取得成績不很理想。一方面，由于農村財會人員的數量眾多且居住較為分散，培訓人員集中存在一定的困難；另一方面，農村財會人員的知識水平層次與結構存在較大的差異性，因此將財會人員集中進行專業性的財會工作的教育和培訓存在一定的困難。我國的農村財會人員教育培訓還沒有建立起完善的培訓體系，培訓內容、培訓方法以及培訓模式都存在一定的問題，因此，在短時間的培訓中很難獲得理想的培訓效果。為了使農村的財務工作順利開展，必須提高農村財會人員的專業素養，使他們能夠更加規范地處理農村的財務工作。而且農村財會工作人員參與成人教育和相關的專業性培訓是國家在新時期的財政工作開展的要求，需要農村財會人員能夠積極響應并參與教育培訓工作。

二、“資金的時間價值”案例法教學模式

《村集體經濟組織財務管理》（中華會計函授學校組編，中國財政經濟出版社出版）是農村財會人員財政支農政策培訓教材，其中的投資管理是難點所在，這章的內容就是要村集體經濟組織樹立投資意識，盤活資金取得更大收益。“資金的時間價值”就是村集體經濟組織投資時必須考慮的。所謂資金的時間價值也被稱作貨幣的實踐價值，也就是說貨幣會隨著時間的推移出現增值現象，即貨幣開始周轉和使用后產生的增值額。具體來說就是，一定的資金或者貨幣現在的持有量比未來同等的貨幣資金的持有量的價值更高。從經濟學的角度來看，就是同等的貨幣資金出現價值不對等的現象，是因為將現有的資金節省下來，用于未來的消費中，這樣在未來的消費中就必須需要比當前的貨幣資金價值更多的貨幣用來消費，這是作為延遲消費的貼水。簡而言之，就是指同等數額的資金在不同的時間段，價值是不一樣的，也就是說資金具有增值性。因此，可以看出資金具有潛在的增值贏利的能力。在培訓過程中，讓學員列出本鄉鎮、本村的經濟事項，原來怎么做，學習了“資金的時間價值”后應當怎樣做，通過案例教學法提高學習的積極性，讓學員結合自己工作實際，既找出以前工作的不足，又謀劃今后的工作，現場交流探討，氣氛活躍。因為他們的崗位有責任、壓力和風險，工作的好壞決定自己的前途和命運，關乎群眾切身利益，關乎惠農政策的嚴格落實。這樣的培訓可以有效地提高農村財會人員的專業素養與處理農村實際財會情況的能力，可以提高農村財會工作的質量，能有效地促進新農村建設的發展。

三、運用案例法的教學模式，加強農村財會人員隊伍建設和成人教育的建議措施

（一）提高農村財會人員的教育培訓意識

農村的財會人員水平高低在很大程度上會影響到農村財務工作的開展，而且由于農村的財會人員是農村村級的財會工作的主導者，也是國家相關的惠農政策和國家財政工作的執行者。因此要開展農村財會人員的成人教育培訓首先就要在農村的財會工作者中，樹立起參與教育與培訓工作的意識，使他們能夠主動參與到成人教育與培訓工作中，不斷地學習，能夠積極地響應國家的財務政策，不斷提高自己的財務處理水平。

（二）制定合理的培訓計劃

為了能夠使農村當地財會人員的成人教育和培訓收到良好的效果，在開始之前，財政部門、培訓機構要到當地了解其實際的財政狀況、經濟發展狀況、相關的財政措施的落實情況以及村財會人員的基本素質水平，并收集當地財會人員在處理財務問題時存在的漏洞與缺陷，列好培訓清單，帶著問題進課堂，將其中的典型案例作為培訓時的重點與難點來講解，提高針對性和實效性。根據調查的結果要制定具體可行的農村財會人員成人教育和培訓計劃，并將各個部門調動起來，積極配合和部署農村財會人員成人教育和財會培訓計劃。根據先前對該地區的財會人員的數量和其分布情況、人員素質水平等進行的摸底調查，可以采取集中授課和教師分批下鄉培訓的方式，切實提高農村財會人員的業務能力，提高農村財務處理的質量，使國家的財政政策能落實到實處。

（三）完善培訓考核制度，注重檢查農村財會人員成人教育的實效性

在農村地區加強成人教育和培訓是為了切實提高相關的財會工作人員的專業素養和處理農村財會事物的能力，因此就要在經過一定時間的培訓后對成員的學習成果進行考核與檢驗。這需要相關的部門能夠制定和完善考核制度，并為參加成人教育和培訓的相關農村財會工作人員制定明確的管理目標。可以組織進行不定期的業務檢查，并針對其表現落實一定的經濟責任，使其能夠積極地參與到教學中。在培訓和成人教育課程結束后，要每年定期組織相關的財會工作人員進行財會知識考核，通過這樣的考核制度可以促使農村財會人員在日常處理農村的財務事務時能夠持續學習，不斷提高自身的能力與水平。同時，在開展農村財會人員成人教育和培訓的時候要逐級建立起積極的鼓勵機制，對于積極參與到教學活動中，并有突出的工作表現的人員，要在階段性的總結中及時進行表彰與獎勵，使農村的財會工作人員能夠更加注重提升自身的專業素養。我國的大多數的農村地區能夠根據當地財會人員的實際情況展開成人教育和專業素養培訓。以甘肅省金塔縣為例，在2012年到2015年共組織農村財會人員成人教育和財政支農政策培訓26期，培訓了1296人次，且取得良好的培訓效果，大多的農村財會人員通過該培訓，有效地提高了自身的專業素養和處理農村財會財政事務的能力，這對推動金塔縣新農村建設起到積極的促進作用。

四、結束語

隨著我國經濟的不斷發展和經濟結構的優化調整，農村也將為我國經濟發展發揮出巨大的作用，因此需要加強農村的財務管理，不斷提高農村的財務管理水平。需要根據農村財務人員的特點以及農村財務管理的特點，結合農村實際發展情況，跳出傳統的農村財會人員成人教育模式，選擇案例法教學等適合成人教育培訓模式。將財政部門有關開展農村財會人員的培訓和教育精神和政策落實到實處，使農村的財會人員的財會工作水平能夠不斷提高，使農村財務管理工作更加規范。

作者：白日升 單位：甘肅省金塔縣職教中心

參考文獻：

[1]胡克訓.農村財會人員現狀與思考[J].中國農業會計，2012，（01）.

[2]張林紅.加強農村財會人員培訓提高基層會計人員素質[J].西藏科技，2010，（09）.