一、交通運輸行業繼續教育培訓平臺框架搭建思路

目前，國家道路橋梁工程技術專業教學資源庫項目子項目—培訓包項目建設已完成，使我國培訓平臺開發與建設工作有了一定的理論和應用基礎，在國內同類專業的培訓平臺建設項目中處于領先位置。遼寧省交通高等專科學校作為交通運輸行業繼續教育示范基地建設項目的牽頭單位，規劃出項目建設進展階段，制定了培訓平臺開發的組織關系和責任分配形式，確定了網絡提交作業及成績公布的特色功能內容，為交通運輸行業繼續教育培訓平臺的長期、穩定應用提供了理論支撐，同時項目組對項目建設內容進行了頂層設計，頂層設計內容包括以下幾方面：

（1）服務對象

交通運輸行業繼續教育培訓平臺以遼寧省交通運輸行業企業員工為主要服務對象，同時輻射全國交通行業企業員工，為學習者提供更加方便快捷的學習方式；

（2）建設目標

建設服務交通運輸行業專業技術人員的在線培訓平臺，滿足行業企業員工培訓需求，整合交通運輸行業優質培訓資源，為學習者提供任何場合的即時學習指導，實現繼續教育培訓的信息化，并保證學習資源的及時、持續更新；

（3）預計成效

1提前介入，源頭把控

所謂“預則立，不預則廢”，運營籌備人員特別是具備較豐富運營經驗的技術人員身居一線，對于設備的運行情況，包括品牌的特性，設備的隱患，維修特點等都比較熟悉。建設部門往往是從設計、工期、價格、設備性能、項目管理等總體把控，對于設備運營后的表現并不如運營人員直觀清楚，所以，運營人員能提前介入設備的招投標技術編寫、設計圖紙審核、合同談判、設計聯系、樣機驗收是非常有必要的，能盡早提供有用的建議，避免設計上的紕漏，避免設備功能缺陷，對于供應商、設計單位和建設部門都是有利的補充。筆者注意到，如果只有建設部門參與的設備制造，僅僅到“三權移交”時才正式交予運營部門參與往往會帶來許多重大的整改，甚至出現由于土建和成本等原因不能整改的情況，這樣付出的代價往往很大同時又帶來運營隱患。例如，以屏蔽門為例，在設計聯絡階段就提出在滑動門下端增加防護板防止乘客未上車而屏蔽門已關閉導致列車開啟而造成人員傷亡的情況，這樣的建議也是需要在多年運營中總結才能得出的合理建議；又例如，由于屏蔽門的門體手動操作鑰匙需要加長，避免鑰匙過短站務人員（女生居多）無法開啟門體的情況，這樣一個小小建議就能避免一次列車的延誤，避免乘客傷亡的隱患。運營人員有參與設備設計階段和制造階段的熱情，建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持，并鼓勵運營人員負責任地投入到其中，針對需求、設計理念、設計圖紙提出中肯的建議并予以重視，這樣才能收到較好的效果。

2熟悉法規，靈活應用

我國軌道交通從無到有，再到快速發展大概經歷了30多年的時間，特別是隨著最近10年來建設和運營的需要，參建單位和人員的增長，也積累了經驗，從而形成了各種指導建設、指導運營的規范標準。這些規范和標準可以說是我國軌道交通發展的經驗總結，教訓歸納，工作指南，但同時筆者也發現，在建設和運營期間對規范標準的重視不足，很多時候還是憑借經驗指導工作。隨著時代的進步，我國“依法治國”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標準化、法治化，例如各種設計標準、驗收標準、運營標準。這些標準也是規范建設單位各種行為，判斷機電設備是否達標的重要準則，對于業主控制機電設備質量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗收規范和標準，組織學習熟悉這些規范標準并用于運營籌備期的機電設備安裝質量監督中是非常有意義并能收到很好的成效。對于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因為籌備建設第一條軌道線路，往往有經驗的運營人員不是很多，校招畢業生占了相當大的比例，可以借用的工作經驗不多，這時候要發揮所有運營籌備人員的作用，除了以老帶新，加強培訓以外，組織學習各種驗收規范標準能收到較好的效果。設備也有其對應的規范，例如對應電梯設備最權威的規范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規范》和GB16899—2011《自動扶梯和自動人行道安裝安全規范》，同時，地鐵設計規范等也收集了這2個規范中關于電梯的規范內容，我們要認識到其中的區別，例如自動扶梯，在軌道交通的應用中有更高的要求，除了滿足設備的規范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機電設備規范和標準，運營人員就掌握了監督機電設備質量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發揮年輕隊伍地作用，同時也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設備維護打下良好的基礎。

3人機結合，齊頭并進

機電設備的管理離不開人，人員的管理好了才能為機電設備的管理提供基礎。從本質上講，機電設備的管理就是運營籌備人員的管理。運營籌備期的隊伍一般是比較年輕的，有運營經驗的專業技術人員對應專業只有一個或者兩個，特別是對于新線建設，這樣不可避免地帶來一個問題，由于機電設備的復雜性，很多沒有運營籌備經驗的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個問題，并可利用機電設備安裝期間，以老帶新的形式，以專業為團隊進行專業技能的培訓，特別是利用安裝進展較早的車站開展專業培訓，讓新員工認識了解設備，善于發現質量問題，逐漸培養他們的專業技能，提高他們的自信心，再逐漸應用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環。在保證安全的基礎上，也可以讓他們深入工地現場，參與安裝過程從而得到較快的成長。作為管理者，切不可操之過急，同時也不能不顧及設備規律提出過多過重的任務，最好是能按照專業進行跟進和開展培訓。因為機電設備設計的專業太多，風水電全覆蓋，要精通所有專業是不太現實的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對口專業，齊頭并進，適當兼顧相近專業效果較好。

4建立機制，責任分明

今年全國第15個、全省第23個“安全生產月”。根據省、市、縣安委會統一部署，結合我縣交通工作實際，特制定全縣交通運輸系統“安全生產月”活動實施方案。

一、指導思想

以黨中央、國務院和、總理等中央領導同志的重要指示精神為指引，通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動，推動樹立紅線意識、底線思維，落實安全責任，傳播法律法規，普及知識常識，弘揚安全文化，消除安全隱患，堅決杜絕重特大事故，努力壓降較大事故和一般事故，為促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

打造本質安全，共享平安交通。

三、活動安排

（一）廣泛發動，營造氛圍。各單位要深入基層，在公園、商場、廣場、車站進站口、候車室、公交站場等公共場所開展咨詢服務活動。在車站、碼頭、工地、企業、公路收費站等場所和單位，懸掛“安全生產月”主題宣傳橫幅，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊；在城市公交、出租車、各類客運車輛上張貼宣傳標語等；利用城市公交車輛車載電視播放安全視頻短片；向全社會公布安全生產舉報電話，積極營造“安全生產月”活動氛圍。

一、提高思想認識,準確把握新形勢新要求

(一)充分認識新時代新要求。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，圓滿完成春運任務，對全年經濟社會發展、營造良好經濟運行環境意義重大。春運工作關系廣大人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視，社會關注度高、影響大，是一項重要的民生工程。各單位要始終堅持以人民為中心的發展思想，充分認識新時代人民群眾對美好出行的新要求，切實提高政治站位，超前謀劃，精心組織，強化配合，務求實效，努力保證人民群眾出行安全、暢通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(二)準確把握新形勢。據預測，2020年春運將呈現以下特點：一是春節較去年提前11天。節前學生流、務工流、探親流高度集中疊加，客流高峰來的早、持續時間長、節后客流相對平緩。二是客流高峰期預計出現在1月18—23日（臘月二十四至二十九）和1月30—2月3日（正月初六至初十），客流量整體呈現“M”型變化特征。自駕出行人數持續增多，保障道路安全暢通的任務加重。三是隨著人民群眾生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性將有更高期待。各單位要加強組織領導，堅持底線思維，強化紅線意識，精心謀劃組織，完善體制機制，加強統籌協調，有針對性地制定春運工作方案，確保圓滿完成我縣2020年春運各項工作任務。

(三)建立健全領導機構。為安全有序做好我縣春運各項工作，加強對春運工作的領導，縣政府成立了由縣委常委、副縣長王遠路同志任組長，副縣長、縣公安局局長單強同志任副組長，縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發改委、縣教科局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣文旅體育局、縣衛健局、縣應急管理局、縣氣象局、團縣委和各鎮街為成員單位的2020年春運工作領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱縣春運辦），辦公室設在縣交通局，辦公室主任由張平章同志擔任。

各單位要成立由本單位主管領導牽頭的春運工作領導機構，制定本單位春運工作方案，全面負責本行業本區域春運工作。要加強日常監測分析，及時掌握春運動態信息，協調處理跨區域、跨部門的突出問題。要在縣應急管理局的統一領導下，協同合力，及時處置突發事件。春運期間，要做好領導帶班和值班工作，健全應急協調機制，暢通信息報送渠道，提高處理緊急情況和復雜問題的能力，確保圓滿完成春運各項任務。對春運工作所需的人力、物力、經費等予以重點保障。春運工作結束后，縣政府將適時組織召開春運工作總結表彰大會。

(四)嚴格執行信息報送制度。春運期間，各單位每日9：00前，通過電子郵件或電傳形式向縣春運辦報送前一天春運數據信息。縣氣象部門應每日未來三天氣象預報信息，重大雨雪、大霧等惡劣天氣信息隨時通報。堅持春運工作周小結制度，各單位結合各自工作內容，突出工作重點和亮點，分別于1月13日、19日、23日、31日和2月10日、19日上午9:00前將上階段春運小結報縣春運辦，如出現突發事件須隨時上報情況，春運結束5日內將春運總結報縣春運辦。

二、加強統籌協調，做好運力組織銜接

為認真貫徹落實黨的和二中、三中全會精神和關于禁毒工作系列重要指示精神，全面落實中央、省、市、縣有關禁毒工作要求，扎實履行禁毒工作職責，結合交通運輸行業實際，擬定2020年度禁毒工作計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于禁毒工作的重要論述精神，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于整治突出問題的實施意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《整治突出問題的實施方案》和中央、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞為決勝全面建成小康社會營造和諧穩定社會環境的總目標，扎實履行交通運輸部門禁毒工作職責，廣泛深入開展新時代全民禁毒宣傳教育活動，積極配合公安機關開展查緝和易制毒化學品運輸管理工作，為維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業作出積極貢獻。

二、具體措施

（一）依托重點陣地開展宣傳

1.充分發揮交通運輸行業資源優勢，通過設立宣傳欄、發放宣傳單、懸掛宣傳標語、在顯著位置設立警示標識等形式，利用出租車、公交車等公共交通工具車身及LED顯示屏等宣傳禁毒知識，重點加強對車站等人流量大的公共交通樞紐和物流園區的宣傳教育工作，推動禁毒宣傳教育進場所。

2.創新運用新興傳播宣傳教育手段，積極借助單位網站、公眾號、微博等新媒體，用活潑的網絡形式、生動的網絡語言講述禁毒故事，傳播禁毒聲音，讓禁毒主旋律、正能量主導網絡空間。

為深入推進“平安”建設和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進全縣社會治安穩定，公眾安全感、政法工作群眾滿意度、掃黑除惡工作群眾滿意度和掃黑除惡工作群眾知曉率明顯提升，結合我縣交通運輸系統實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過“平安交通”專項整治活動，實現交通運輸行業領域治理規范有序，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，全面提升我縣“公眾安全感、政法工作滿意度、掃黑除惡工作群眾滿意度、掃黑除惡工作群眾知曉率”（簡稱“四提升”）并全部進入全省前20名。真正實現“八個明顯提高”、做到“八個明顯下降”、確保“八個不發生”的目標任務。

二、組織機構

為有效開展“平安交通”專項整治活動，特成立交通運輸局“平安交通”專項整治活動領導小組，黨委書記、局長任組長，副局長任常務副組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位主要負責人、局各股負責人任成員。領導小組下設辦公室，安全辦任辦公室主任，領導小組辦公室具體負責專項整治日常工作。

三、工作任務

局屬各職能單位要結合工作實際，圍繞群眾關心關注的民生、民安問題，以優化社會治安環境和社會治理規范有序為目標，以決戰決勝掃黑除惡專項斗爭為總引領，以開展重點行業、重點領域排查整治為重點，不間斷開展各類專項整治活動，整治一批行業亂點，糾治一批行業亂象，完善一批基礎設施，化解一批矛盾糾紛和信訪問題。專項整治工作分工如下：

摘要：山嶺隧道班組培訓管理標準化是培養高素質隧道施工人員的重要途徑，分析了山嶺隧道班組標準化培訓管理的內容，包括培訓內容、培訓方式、培訓頻次、培訓流程、培訓效果考核五個方面。分析結果表明，山嶺隧道班組培訓管理標準化對工程質量、安全管理、農民工產業化均有積極意義。

關鍵詞：山嶺隧道；班組培訓；管理標準化

0引言

隨著交通建設的逐漸發展，山嶺隧道工程日益增加，我國已成為世界上隧道工程數量最多、通車里程最長、在建規模最大、發展速度最快的國家[1]。與其他建設工程不同，山嶺隧道施工具有特殊性，加之勞務班組技術水平參差不齊，亟需建立標準化培訓管理體系。許多學者對不同行業的班組培訓進行了研究。李超等[2]分析了煤礦企業班組存在的問題，基于成人學習特征，提出了解決對策。徐睿等[3]分析了傳統電力班組培訓的不足，基于勝任力模型，搭建了班組移動學習平臺。李來福[4]突破傳統培訓模式，提出了火力發電班組培訓的改進方式。然而，隧道施工班組培訓的研究少有涉及。本文從培訓內容、培訓方式、培訓頻次、培訓流程、培訓效果考核五個方面對山嶺隧道班組培訓管理進行了標準化分析，并研究了山嶺隧道班組培訓管理標準化對工程質量、安全管理、農民工產業化的意義。

1標準化培訓管理

1.1培訓內容標準化。（1）施工安全培訓一線隧道工人擁有良好的安全意識主要在于教育和培訓，“平安班組”建設需要施工現場的每位工人攜手共建。隧道施工班組安全培訓除了本崗位的生產技術和安全生產知識，還要緊密結合施工實際和一些典型事故案例，對班組全員進行安全教育，提高安全意識，增強自我保護能力以及遇到突發事故時的自救技能。（2）施工技術培訓隧道施工技術是不斷進步的，各種新技術、新設備的引入必然會對隧道施工的方式、過程等產生較大的影響。但新技術、新設備都是在已有的技術設備上進行的技術突破，已有的技術是根本，因此，應更加重視對施工技術的培訓。同時，新技術、新設備的培訓要具體到不同的工種，使培訓更有針對性。（3）職業健康培訓隧道施工職業健康培訓主要從班組成員的職業健康意識、職業健康內容，以及如何保護自身健康方面著手。①職業健康意識。職業健康意識的培訓主要是使班組成員對職業健康有初步的認識。②職業健康內容。職業健康內容主要包括隧道建設職業病的概念、隧道建設職業病危害來源、隧道建設職業病危害后果。③自我保護。職業健康培訓主要目的在于指導隧道班組成員如何預防職業病，如電焊塵肺、噪聲聾等。（4）企業規章制度培訓隧道班組作為一個有紀律的組織，其良好運行需要必備的規章制度進行約束。隧道班組常見的制度培訓主要包括安全管理制度、質量管理制度、后勤管理制度、請假銷假制度、勞動紀律、崗位職責等。

1.2培訓方式標準化。培訓方法的選擇應把握“內容第一，方法第二”。培訓的目的是為了使工人快速、扎實地掌握培訓內容，培訓方法是為培訓內容服務的。（1）網絡視頻教學由于隧道工人對基礎知識的掌握程度不一，采用集體授課的方式培訓基礎知識，對一些知識扎實、經驗豐富的技術骨干來說意義不大，強制性授課非但不會起到積極的促進作用，而且很有可能打消老員工培訓的積極性。網絡視頻教學更加適合班組成員接觸新知識、新技能或者對舊知識、技能的鞏固，是一種良好的基礎知識培訓方式。（2）工人夜校工人夜校主要用于工人隧道安全生產、施工技能、職業健康、維權等知識的培訓。工人夜校培訓要做到“短、頻、快”，即“教育時間要短、上課頻率要高、教育成果運用于施工實踐要快”[5]。通過工人夜校的培訓，能夠提高工人綜合素質，促進班組規范化管理，提升隧道工程質量，建設隧道品質工程。（3）導師帶徒導師帶徒的實踐指導模式是現在很多大型企業對新員工的培訓方式。從實際出發，通過師徒結對的模式，加快每一位新員工的成長速度。營造出“學技術、練本領、強素質”的良好氛圍，使每一位新員工或崗位技能不嫻熟的員工迅速成長，早日成為班組的中堅力量。導師帶徒要堅持“一對一”的原則，讓師傅以高度的責任感幫助徒弟，提高每一位徒弟的業務技能，在帶徒弟過程中與徒弟共同進步，師傅與徒弟的綜合素質得到全方位提高。在導師帶徒過程中，師傅要嚴格實施培訓計劃、合理安排時間，徒弟要不斷提高自我。（4）短視頻隨著通信技術的發展，智能手機的普及，未來的生活必然是知識經濟時代。信息爆炸對每一個崗位都造成了沖擊，產生了更多的碎片化時間，如果將碎片化時間充分利用起來，可以使每一位員工都得到長足的進步。相比傳統的現場授課、網絡視頻課程，短視頻的課程更具有吸引力。因此，可以通過“抖音”、“快手”等App將工人的業余時間充分利用起來。（5）現場示范現場示范的培訓模式不同于理論授課，其更具有直觀性和實操性。理論授課只有理性的認知，而現場示范是理性與感性相結合，對事物的認知更系統、更全面、更符合客觀實際。（6）案例分析法我國目前已建成的或在建的隧道數量眾多，針對隧道班組培訓，案例分析法以隧道施工中的真實案例為藍本，讓工人對隧道施工有更加清楚的了解，以此提高班組成員的技能水平和應對突發事件的能力。（7）安全體驗安全體驗館是實地體驗項目，通過模擬現場施工環境，針對容易出現安全問題的地方進行現實演示，體驗人員通過自身參與性，了解安全問題的重要性。

一、財務管理的信息化建設

1.財務信息管理

財務管理中對財務信息進行有效管理是財務管理的重要內容，將交通運輸行業的運輸信息進行集中化處理并構建信息化管理系統，將交通運輸行業的財務進行統一集中到交通運輸部，便于宏觀調控以及財務的監控與管理，提高財務管理水平以及資源的配置效率。一般財務信息管理會集中財務信息建設信息系統，將信息系統分為財務活動與業務信息的子系統，財務信息管理的子系統以及行業的財務決策信息管理子系統。收集交通運輸行業的相關財務信息，對財務信息進行分門別類的處理與加工，傳輸到信息系統進行信息的存儲與信息安全的保護。

2.財務管理的信息化建設

交通運輸行業是我國經濟發展以及國防建設需要的重要行業部門，在發展與建設中國家政府加強對交通運輸行業的管理與規范。財務管理進行信息化的建設，可以提高財務信息的安全性，規范運輸行業的信息化管理與保護。在信息化建設中對于運輸行業的采購進行管理；對于運輸行業的資產進行規范與統一化管理，對資產的構建與使用進行財務信息的管理與規范；完善行業的財務預算管理，在實踐工作中不斷加強對運輸行業的資金預算以及資金使用安排進行跟蹤管理，加強財務監控與管理，便于信息化建設，推進財務信息的態勢分析與監控；對交通運輸行業的部門預算的編制進行質量的監控以及執行狀況的考核。

二、交通運輸行業的財務管理信息化建設

1.加強財會人員的隊伍建設，提高財會人員的專業素質以及綜合素質