為進(jìn)一步加強(qiáng)渣土車(chē)（含土石方工程車(chē)，垃圾清運(yùn)車(chē)，下同）的綜合監(jiān)管，根據(jù)《道路交通安全法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，從根本上治理渣土車(chē)無(wú)牌無(wú)證、超載、超速、撒漏、揚(yáng)塵污染等安全問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土車(chē)全天候、全方位、多角度的綜合監(jiān)管，為營(yíng)造“安全暢通、文明和諧”的道路交通環(huán)境，打造“整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

進(jìn)一步落實(shí)渣土車(chē)運(yùn)輸企業(yè)以及建筑施工企業(yè)的主體責(zé)任，提高相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，建立規(guī)范的渣土車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序，查處渣土車(chē)偷倒亂倒、拋撒滴漏、帶泥上路，不按規(guī)定時(shí)間和線(xiàn)路行駛、超速、超載（裝載貨物最高點(diǎn)超出登記車(chē)廂高度）、逆向行駛、無(wú)牌無(wú)證、闖紅燈、改加裝等違法違規(guī)行為。引導(dǎo)成立渣土運(yùn)輸專(zhuān)門(mén)企業(yè)，由企業(yè)管理渣土運(yùn)輸車(chē)輛，由原來(lái)的直接管理渣土運(yùn)輸個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碓吝\(yùn)輸企業(yè),強(qiáng)化社會(huì)企業(yè)自我管理，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸法人化，推行渣土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，個(gè)人車(chē)輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請(qǐng)，構(gòu)建規(guī)范有序的建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)。

三、主要措施

（一）全面普查摸底

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：   為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)屬地區(qū)域管理，理順物業(yè)管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移，改善人居環(huán)境，提升城市形象，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及規(guī)定，借鑒其他地市成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)市政府十四屆五十五次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府物業(yè)監(jiān)管力度提出如下意見(jiàn)：   一、明確職能，加大區(qū)級(jí)政府物業(yè)管理監(jiān)管力度   按照屬地管理原則，各區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)，區(qū)長(zhǎng)是物業(yè)管理工作的第一責(zé)任人，分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓好物業(yè)管理具體工作。各區(qū)物業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）和社區(qū)居民委員會(huì)按照職責(zé)協(xié)助做好物業(yè)管理工作。   為有效促進(jìn)物業(yè)管理工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，市政府決定將市住房保障局部分物業(yè)管理監(jiān)管職能放權(quán)給各區(qū)級(jí)政府。區(qū)政府物業(yè)監(jiān)管職能如下：   （一）貫徹執(zhí)行物業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。   （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常指導(dǎo)和監(jiān)管工作。   （三）負(fù)責(zé)落實(shí)未實(shí)施物業(yè)管理住宅區(qū)的管理、服務(wù)工作。   （四）負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)登記服務(wù)工作。   （五）負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的劃分。   （六）負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建、指導(dǎo)、監(jiān)督和備案工作。   （七）負(fù)責(zé)物業(yè)承接、驗(yàn)收、備案工作。   （八）負(fù)責(zé)物業(yè)管理糾紛調(diào)處和信訪(fǎng)投訴處理工作。   （九）組織物業(yè)管理招投標(biāo)和協(xié)議選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)初審工作。   （十）負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)用房的配置和使用工作。   （十一）組織國(guó)家、省、市級(jí)示范小區(qū)創(chuàng)建及星級(jí)小區(qū)初評(píng)工作。   （十二）負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)信用信息采集、認(rèn)定和信用等級(jí)初評(píng)工作。   （十三）負(fù)責(zé)對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)的行為人進(jìn)行行政處罰工作。   （十四）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他職權(quán)。   二、建立健全以區(qū)為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理工作機(jī)制   （一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。各區(qū)政府要盡快成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，確保物業(yè)管理工作順利進(jìn)行。   （二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織區(qū)物業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)具體行使授權(quán)的物業(yè)管理權(quán)限和法律法規(guī)政策規(guī)定的其他職權(quán)。   （三）建立居住區(qū)“市、區(qū)、街”三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)在居住區(qū)管理活動(dòng)中出現(xiàn)矛盾糾紛、涉及多個(gè)管理部門(mén)的，由街道辦事處組織社區(qū)居民委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)及相關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決的報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。出現(xiàn)跨區(qū)重大疑難矛盾糾紛的，由市住房保障局牽頭組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。   三、完善保障機(jī)制，確保物業(yè)屬地區(qū)域管理工作落實(shí)到位   （一）大力推進(jìn)老舊住宅區(qū)改造。將老舊住宅區(qū)改造納入城市發(fā)展規(guī)劃，市、區(qū)兩級(jí)政府和鶴礦集團(tuán)加大資金投入，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間基本完成全市老舊住宅區(qū)改造工作。通過(guò)危房棚戶(hù)區(qū)改造、城市環(huán)境綜合整治、實(shí)施建筑節(jié)能改造等，夯實(shí)物業(yè)管理的基礎(chǔ)條件，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理過(guò)渡。   （二）推行物業(yè)服務(wù)履約保證金制度。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接住宅物業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)行履約保證金制度。保證金由區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自退出管理及出現(xiàn)重大違約責(zé)任事故的處置等。   （三）建立房屋公用設(shè)施質(zhì)量保修金制度。今后，凡新建商品房，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售前，須由區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門(mén)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂書(shū)面協(xié)議，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門(mén)繳納房屋公用設(shè)施質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修期暫定為5年，保質(zhì)期滿(mǎn)后返還。保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題且開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拒絕維修的，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)級(jí)物業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，使用其保修金進(jìn)行維修。   （四）建立考核評(píng)比制度。制定全市住宅區(qū)物業(yè)綜合管理考核評(píng)比細(xì)則，每年對(duì)全市住宅區(qū)物業(yè)綜合管理工作進(jìn)行一次考核評(píng)比。具體工作由市住房保障局負(fù)責(zé)。

為提高全市農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)清理整頓，使農(nóng)業(yè)投入品得到規(guī)范管理和安全使用，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但也存在市場(chǎng)主體不規(guī)范、違法違章行為時(shí)有發(fā)生、農(nóng)業(yè)投入品使用不合理等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)規(guī)范管理工作，將其作為履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)規(guī)范管理工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、明確農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件

（一）從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)具備以下條件：（1）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；（2）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；（3）有與其經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；（4）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

具備上述條件的供銷(xiāo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位，植物保護(hù)站，土壤肥料站，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他單位，可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，除此外其他任何單位和個(gè)人不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。

（二）從事化肥經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)具備以下條件：（1）有相適應(yīng)的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（2）企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶(hù)資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬(wàn)元人民幣。

為全面貫徹落實(shí)省政府、市政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求，根據(jù)《人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的意見(jiàn)》（閩政〔2019〕6號(hào)）、《人民政府辦公室關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（漳政辦〔2019〕100號(hào)）等文件精神及有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)全面深化改革重要決策部署，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,著力為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，與專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)檢查有機(jī)銜接，推動(dòng)不同檢查方式整合和統(tǒng)一部署，形成部門(mén)合力,避免多頭重復(fù)檢查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索一查到底、依法處罰，并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。

堅(jiān)持規(guī)范透明。形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的工作機(jī)制，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，科學(xué)研判社會(huì)市場(chǎng)問(wèn)題隱患，針對(duì)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展抽查，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、其他檢查等發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索依法處理。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)地方政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。建立雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門(mén)間共享互認(rèn)機(jī)制。

11月5日公布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)廣〔2020〕175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)關(guān)鍵主體的法律責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)違法行為進(jìn)行了梳理重申，結(jié)束了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)引發(fā)的種種爭(zhēng)議。

從理論上講，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)完全具備營(yíng)銷(xiāo)性、媒介性、自愿性三大商業(yè)廣告的核心特征，符合《廣告法》“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法”的調(diào)整適用范圍，這也是此前不少學(xué)者專(zhuān)家主張依照《廣告法》調(diào)整網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的主要依據(jù)。后于《廣告法》出臺(tái)的《電子商務(wù)法》則規(guī)定“本法所稱(chēng)電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)是電子商務(wù)從業(yè)者所采取的銷(xiāo)售商品（服務(wù)）的一種模式或一個(gè)環(huán)節(jié)，和電子商務(wù)密切關(guān)聯(lián)，是電子商務(wù)從平面靜態(tài)發(fā)展升級(jí)為視頻動(dòng)態(tài)的結(jié)果。電子商務(wù)活動(dòng)嚴(yán)重依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介，因此如果簡(jiǎn)單判斷網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)這一新興電子商務(wù)模式（環(huán)節(jié)）是商業(yè)廣告的話(huà)，必將遏制電子商務(wù)的升級(jí)發(fā)展。

正是出于對(duì)新興商業(yè)模式業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管考量，國(guó)家沒(méi)有急于出臺(tái)新的管制措施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，終止了當(dāng)前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)屬性的爭(zhēng)論，明確了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的性質(zhì)——不是簡(jiǎn)單的廣告非廣告問(wèn)題，而是兼具“電子商務(wù)+宣傳促銷(xiāo)+導(dǎo)購(gòu)賣(mài)貨”等特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)。基于其模式新、主體多、法律關(guān)系復(fù)雜，一個(gè)主體或行為可能涉及多部法律、法規(guī)，在不同模式下主體或行為的法律責(zé)任和法律性質(zhì)也不相同。《指導(dǎo)意見(jiàn)》抓住了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)主播這三類(lèi)關(guān)鍵主體，進(jìn)一步明晰了他們的法律責(zé)任，特別是明確直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播者的法律責(zé)任和義務(wù)，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)規(guī)范具有十分重要的指引作用。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，指出法律適用方向，明確重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域與重點(diǎn)查處事項(xiàng)，給接下來(lái)的網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管執(zhí)法亮明了路徑與武器。這種沒(méi)有急于立新法規(guī)制，而是利用既有法律規(guī)范資源綜合規(guī)制監(jiān)管的模式，也是一種監(jiān)管執(zhí)法的創(chuàng)新，更是監(jiān)管理念的進(jìn)步，不僅節(jié)約了立法資源，更將大大提升既有法律規(guī)范的執(zhí)行效益。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)源于實(shí)踐，也將付之于實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法不同于線(xiàn)下的監(jiān)管執(zhí)法，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工具上不了網(wǎng)，就只能望網(wǎng)興嘆。故此，接下來(lái)最為重要的是亟須開(kāi)發(fā)建設(shè)具有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、同步固證、指揮協(xié)調(diào)功能的綜合性市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，鏈接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的各條業(yè)務(wù)線(xiàn)，同時(shí)打通市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與網(wǎng)信辦、公安局、廣播電視監(jiān)管機(jī)關(guān)等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目監(jiān)管機(jī)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息傳輸合作通路，共同提高網(wǎng)絡(luò)違法信息處置應(yīng)對(duì)效率。

對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)而言，更需要抓緊協(xié)調(diào)好內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)主體的營(yíng)銷(xiāo)范圍、廣告審查、保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)入手，共同做好電子商務(wù)違法、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全違法、廣告違法、價(jià)格違法等重點(diǎn)違法行為的監(jiān)管執(zhí)法。要通過(guò)查處案件，凈化網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)健康發(fā)展，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

作者:謝旭陽(yáng) 單位:浙江省溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局

1事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源利用中的問(wèn)題

1.1信息整合不完善

部分事業(yè)單位在利用網(wǎng)絡(luò)資源的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行系統(tǒng)的整合。例如，各級(jí)、各地區(qū)事業(yè)單位的運(yùn)行情況及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人民群眾對(duì)于本單位工作的意見(jiàn)，事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的工作情況及參與單位建設(shè)的建議等，這些都是促進(jìn)事業(yè)單位更好的運(yùn)行的重要網(wǎng)絡(luò)資源。如果不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效地整合，事業(yè)單位就會(huì)因?yàn)楹鲆曋匾畔⒍绊懫湔９ぷ鳌?/p>

1.2沒(méi)有注重對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)

在利用網(wǎng)絡(luò)資源的過(guò)程中，部分事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)自身的合法權(quán)益提起重視。例如，事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)上的名稱(chēng)是是其維護(hù)自身合法權(quán)益的重要表現(xiàn)。而部分單位沒(méi)有明確其網(wǎng)絡(luò)名稱(chēng)或者不注重自身在網(wǎng)絡(luò)上名稱(chēng)的規(guī)范性，從而出現(xiàn)部分事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)形象的混亂，同時(shí)也存在搶注互聯(lián)網(wǎng)域名現(xiàn)象。這就極大的影響了事業(yè)單位作為公共窗口的權(quán)威形象。

1.3網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

這里所說(shuō)的事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是指，事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)建了本單位的相關(guān)網(wǎng)站，面向全體群眾以供大家提出批評(píng)、發(fā)表意見(jiàn)、與事業(yè)單位工作人員進(jìn)行互動(dòng)等，但是部分事業(yè)單位并沒(méi)有很好的利用一直豐富的資源，忽略了對(duì)群眾意見(jiàn)的查看和參考，甚至在事業(yè)單位五民眾的互動(dòng)等欄目中是空白顯示，事業(yè)單位在很多欄目中也沒(méi)有及時(shí)對(duì)民眾意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)。

摘要：

目的掌握內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全狀況，保障十三運(yùn)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員的飲食安全提供其科學(xué)依據(jù)。方法制定十三運(yùn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督保障工作方案等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，對(duì)十三運(yùn)定點(diǎn)接待單位、場(chǎng)館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查，每個(gè)定點(diǎn)接待單位派駐2名監(jiān)督員全程開(kāi)展監(jiān)督保障工作，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)和分析。結(jié)果定點(diǎn)全程保障單位14個(gè)，對(duì)場(chǎng)館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。對(duì)定點(diǎn)接待單位的從業(yè)人員進(jìn)行19次培訓(xùn)，共培訓(xùn)食品從業(yè)人員1276人次。共下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)228份，制作各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1142份。共對(duì)100余種食品及食品原料開(kāi)展快速檢測(cè)3001份；同時(shí)還對(duì)18個(gè)批次蔬菜、2個(gè)批次水果、6個(gè)批次豬肉、5個(gè)批次牛肉、3個(gè)批次羊肉分別開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，圓滿(mǎn)的完成了十三運(yùn)的食品安全保障工作。結(jié)論在舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或重大活動(dòng)中，只有及早安排，并制定完善的食品安全監(jiān)管方案和措施，利用電子監(jiān)控設(shè)施及定點(diǎn)人員等對(duì)定點(diǎn)接待單位進(jìn)行全程監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，達(dá)到被監(jiān)督單位多次全覆蓋，才能控制或消除食品安全事故的發(fā)生，從而保障大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或重大活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。

關(guān)鍵詞：

大型運(yùn)動(dòng)會(huì)；食品安全；監(jiān)督管理

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為十三運(yùn)）于2014年8月17～26日在赤峰市舉行，按照十三運(yùn)組委會(huì)的工作部署，我們對(duì)十三運(yùn)的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，保障其管理人員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、公安干警和武警官兵等人員的食品安全，圓滿(mǎn)地完成了十三運(yùn)的食品安全保障工作。現(xiàn)對(duì)十三運(yùn)期間食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行分析，以其對(duì)今后舉辦重大活動(dòng)開(kāi)展食品安全保障提供科學(xué)的依據(jù)。

1保障工作的基本情況

在2014年5月17日至8月26日，對(duì)14個(gè)定點(diǎn)接待單位進(jìn)行全程保障，共保障了29個(gè)比賽項(xiàng)目12000余人的食品安全，其中運(yùn)動(dòng)員、教練員近8000人，裁判員及技術(shù)人員620人，新聞?dòng)浾叩?30人，開(kāi)幕式演出人員及志愿者2220人。另外保障了3000余名公安干警和武警官兵臨時(shí)盒飯加工制作的安全。在十三運(yùn)食品安全保障工作中，共有77名執(zhí)法人員投入保障工作，每個(gè)定點(diǎn)接待單位派2名監(jiān)督員全程開(kāi)展監(jiān)督保障工作，同時(shí)對(duì)定點(diǎn)接待單位及場(chǎng)館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，糾正違法行為，確保餐飲服務(wù)的食品安全。

摘要：項(xiàng)目法人在工程管理中需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方開(kāi)展工程建設(shè)，水利工程類(lèi)型多、投資大、工藝難，實(shí)施安全管理信息化能夠形成各單位、各部門(mén)之間信息互通的安全網(wǎng)絡(luò)，更好貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。以大藤峽水利樞紐安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為例，總結(jié)信息化建設(shè)的具體實(shí)施方案和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)水利行業(yè)信息化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目法人；水利工程；安全管理；信息化；標(biāo)準(zhǔn)化

大藤峽水利樞紐開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大藤峽公司”）自主研發(fā)“智慧大藤峽”信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更、合同執(zhí)行、人事管理等布設(shè)在系統(tǒng)中，使各單位、各部門(mén)間信息互通，確保工程施工安全。

一、框架設(shè)計(jì)

大藤峽公司在通用的信息與接收、任務(wù)下發(fā)與反饋、流程上報(bào)與審核、安全檔案、資料共享基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)不同單位的要求，分別增加安全強(qiáng)制條款、技術(shù)交底、旁站監(jiān)督、特種人員、特種設(shè)備、安全交底版塊，通過(guò)定制專(zhuān)有二維碼鏈接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享，形成全方位、全人員的立體安全管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)間信息互通。安全管理系統(tǒng)構(gòu)架如圖1所示。

二、功能應(yīng)用

1.信息與接收