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副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文1
一個(gè)窩案，牽出瀆職副市長(zhǎng)
今年54歲的吳洪明是安徽省黃山市歙縣人，大專文化，曾擔(dān)任旌德縣縣委副書記、徽州區(qū)委副書記及區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)，1993年3月至1998年2月歷任歙縣主持工作的縣委副書記兼副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記等職務(wù)；后升任黃山市副市長(zhǎng)。2001年12月，調(diào)任蚌埠市副市長(zhǎng)。2006年吳洪明調(diào)回黃山市，同年2月10日，當(dāng)選為黃山市政協(xié)副主席。
去年，安徽省檢察院在查辦一起涉土瀆職犯罪案中，從省財(cái)政廳了解到蚌埠市歷年欠繳土地契稅上億元，敏銳認(rèn)識(shí)到其中可能存在瀆職犯罪，就從長(zhǎng)期拖欠土地契稅的某地塊入手，啟動(dòng)了對(duì)蚌埠市土地系統(tǒng)瀆職犯罪的偵查。蚌埠市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉國(guó)華、副局長(zhǎng)馬炎等人被立案?jìng)刹楹?，曾在蚌埠市分管土地、?guī)劃等工作的副市長(zhǎng)吳洪明再也無法捂住自己，很快被。2007年6月5日，黃山市政協(xié)召開四屆十九次常委會(huì)議，決定免去吳洪明政協(xié)第四屆黃山市委員會(huì)副主席職務(wù)、撤銷其政協(xié)第四屆黃山市委員會(huì)委員資格。當(dāng)時(shí)的通報(bào)稱吳洪明主要涉及經(jīng)濟(jì)犯罪問題，另外還有生活作風(fēng)問題。6月20日，吳洪明被安徽省檢察院刑事拘留，同年7月3日被執(zhí)行逮捕。
吳洪明被捕后又帶出了蚌埠、黃山兩地官員涉嫌職務(wù)犯罪的問題，其中和他關(guān)系密切的歙縣政協(xié)原副主席徐普來（見本刊2008年第10期報(bào)道）被指控伙同其子等人貪污逾4900萬(wàn)元，已經(jīng)出庭受審，這一數(shù)字是近年來安徽省檢察機(jī)關(guān)指控的最大貪污數(shù)額。而蚌埠市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)馬炎受賄、案已有結(jié)果，合肥市包河區(qū)法院判處其有期徒刑七年。
一個(gè)批示，
違規(guī)減免規(guī)費(fèi)399萬(wàn)元
據(jù)蕪湖市人民檢察院指控，吳洪明涉嫌犯罪均發(fā)生在他擔(dān)任蚌埠市副市長(zhǎng)期間。
2002年8月，蚌埠市長(zhǎng)隆房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在開發(fā)建設(shè)“陽(yáng)光水岸”住宅小區(qū)過程中，為降低開發(fā)成本，向蚌埠市蚌山區(qū)政府遞交報(bào)告，要求在拆遷中享受棚戶區(qū)政策，減免相關(guān)費(fèi)用。該報(bào)告被轉(zhuǎn)呈蚌埠市政府后，時(shí)任蚌埠市分管土地、城建等工作的副市長(zhǎng)吳洪明簽批“請(qǐng)國(guó)土局會(huì)同規(guī)劃局閱處”，隨后蚌埠市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉國(guó)華（另案處理）簽批文件提出“請(qǐng)政府批準(zhǔn)享受棚戶區(qū)改造二檔規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策（即免收城市綜合配套費(fèi)、教育附加費(fèi)等費(fèi)用）”建議。吳洪明在明知該項(xiàng)目不屬于棚戶區(qū)政策規(guī)定的范圍、不應(yīng)享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的情況下，卻擅自簽批同意意見。根據(jù)此批示，有關(guān)部門為該公司減免了應(yīng)征收的相關(guān)規(guī)費(fèi)399.8萬(wàn)余元。
一個(gè)決策，致使國(guó)家損失6412萬(wàn)元
2003年4月，蚌埠市國(guó)土資源局與安徽銘基金諾置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銘基金諾公司）簽訂國(guó)有土地出讓合同，將一塊位于新城區(qū)面積為36萬(wàn)余平方米的地塊出讓給該公司用于商業(yè)開發(fā)“華夏第一街區(qū)”項(xiàng)目。在繳納部分土地出讓金后，該公司于2003年12月取得了該地塊東西兩側(cè)的部分土地使用權(quán)和使用證。此后該公司因資金困難，沒有如約繳納剩余的土地出讓金。該公司董事長(zhǎng)找到吳洪明等人，向他們說明公司遇到的困難，提出由政府收回土地或者引進(jìn)別的公司開發(fā)。經(jīng)蚌埠市新城區(qū)管委會(huì)聯(lián)系，擬將該地塊轉(zhuǎn)讓給廈門某集團(tuán)公司繼續(xù)進(jìn)行開發(fā)。吳洪明帶領(lǐng)蚌埠市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉國(guó)華等人前往廈門某集團(tuán)公司總部考察。在廈門，吳洪明決定由這家公司接手開發(fā)該地塊，同時(shí)要求于2005年12月18日在蚌埠舉行簽約儀式。
2005年12月12日，吳洪明在明知該地塊余下土地沒有被核發(fā)土地使用證不能轉(zhuǎn)讓的情況下，卻在主持召開的專題調(diào)度會(huì)上超越職權(quán)，擅自決策，指示蚌埠市新城區(qū)管委會(huì)和市國(guó)土資源局密切配合，采取“變通”（違規(guī)）的方法限期完善轉(zhuǎn)讓所需的各種手續(xù)。會(huì)后,按照吳洪明的要求，新城區(qū)管委會(huì)與銘基金諾公司簽訂協(xié)議，約定由新城區(qū)為該公司墊付剩余土地的出讓金，銘基金諾公司將19萬(wàn)余平方米的土地按原土地出讓價(jià)格每畝68萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給廈門某集團(tuán)公司。接著，蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用自有資金4400余萬(wàn)元，采取“代收代付”空轉(zhuǎn)的方式經(jīng)多次往復(fù)轉(zhuǎn)款，造成銘基金諾公司已交納辦理剩余土地使用權(quán)證所需“土地出讓金”1.91億余元的假象。蚌埠市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉國(guó)華安排人員在銘基金諾公司未進(jìn)行申請(qǐng)、未提供相關(guān)手續(xù)的情況下，未按程序進(jìn)行審核、報(bào)批，違規(guī)以該公司名義辦理了19萬(wàn)余平方米土地中9萬(wàn)余平方米的“土地使用權(quán)證”，完成了該宗土地轉(zhuǎn)讓表面合法化所需的各項(xiàng)手續(xù)。此證也沒發(fā)給銘基金諾公司，一直放在國(guó)土局里。12月18日，銘基金諾公司按照2003年4月原土地出讓合同約定的價(jià)格，將該宗地中19萬(wàn)余平方米土地（包括上述9萬(wàn)余平方米）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給廈門某集團(tuán)公司。同日，盛大的簽約儀式如期舉行。后來廈門某集團(tuán)公司分6次繳納了1.96億余元的土地出讓金，并辦理了土地使用證。經(jīng)評(píng)估鑒定，該宗土地中9萬(wàn)余平方米土地被違規(guī)轉(zhuǎn)讓，給國(guó)家造成了6412萬(wàn)余元土地出讓金的經(jīng)濟(jì)損失。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，吳洪明在履職過程中擅自超越職權(quán)，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使國(guó)家遭受6800多萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)以罪追究其刑事責(zé)任。在庭審中，吳洪明堅(jiān)持認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成罪，完全是招商引資、加快城市開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些超常規(guī)的手段。
一堆購(gòu)物卡，折射出風(fēng)氣之壞
由蕪湖市人民檢察院提起的長(zhǎng)達(dá)22頁(yè)的書中，其中有18頁(yè)列數(shù)了吳洪明在1994年11月至2007年3月期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取工程承接、房地產(chǎn)開發(fā)、土地拆遷、有關(guān)費(fèi)用減免、職務(wù)升遷等利益，非法收受59個(gè)單位、開發(fā)商等的賄賂合計(jì)人民幣74.7萬(wàn)元、面值人民幣12.7萬(wàn)元的購(gòu)物卡、美元1.2萬(wàn)元、港幣1萬(wàn)元、歐元0.2萬(wàn)元、日元10萬(wàn)元和一套價(jià)值人民幣2.3萬(wàn)元的紅木沙發(fā)及一塊“帝陀”牌手表等物品。
據(jù)指控，吳洪明較早的受賄記錄始于擔(dān)任歙縣縣長(zhǎng)期間。1995年3月間，從包工頭破格升任歙縣城東工業(yè)新區(qū)管委會(huì)副主任的徐普來為請(qǐng)吳洪明多支持他的工作，送給吳1000美元，這一小筆美鈔在當(dāng)時(shí)算是稀罕的禮物，吳洪明對(duì)徐普來高看一眼。1996年11月，徐普來為和已任縣委書記的吳洪明處好關(guān)系，又送給他一塊價(jià)值約8000元的女式“帝陀”牌手表。過了一年多，在吳洪明的關(guān)照下，徐普來被提拔為歙縣建委主任。他的兒子徐雙貴為感謝吳洪明對(duì)他父親的提拔，同時(shí)為了自己也能得到他的關(guān)照，1998年8月起到2006年5月，先后5次共送給吳洪明2萬(wàn)元。在黃山任職期間，吳收受的賄賂數(shù)額都不大，最多的一筆是一個(gè)包工頭為感謝他幫忙承接工程，前后11次共送給他6.3萬(wàn)元。
調(diào)任蚌埠市副市長(zhǎng)后，分管土地、城建工作的吳洪明身邊經(jīng)常圍著一些開發(fā)商和包工頭。這些人眼盯著他手中的權(quán)力，意欲花小錢謀取大利益。個(gè)體工商戶張某在2001年8月至2006年6月間，先后8次共送給吳洪明人民幣12萬(wàn)元、美元0.5萬(wàn)元、日元10萬(wàn)元和港幣1萬(wàn)元，故吳洪明熱情地為他向有關(guān)工程銷售瓷磚、地板磚等提供幫助。2003年12月，由于吳洪明提前告知掛牌出讓的土地底價(jià)，蚌埠一家房地產(chǎn)公司順利獲得了一塊面積為516畝土地的使用權(quán)。2004年1月，這家公司的總經(jīng)理為表示感謝并請(qǐng)吳洪明幫忙協(xié)調(diào)解決減免城市建設(shè)設(shè)施配套費(fèi)，一次送給吳洪明10萬(wàn)元。同年6月，吳在該公司擬寫的報(bào)告上作了批示，要求該地塊所在的區(qū)政府盡快解決相關(guān)問題。結(jié)果，區(qū)政府同意免去該公司開發(fā)該宗土地的城市基本建設(shè)設(shè)施配套費(fèi)1900余萬(wàn)元。前文提到的銘基金諾公司無力開發(fā)規(guī)模龐大的項(xiàng)目后，急于將土地轉(zhuǎn)讓出去，公司董事長(zhǎng)先后三次安排人員送給吳洪明2.5萬(wàn)元和面值0.3萬(wàn)元的購(gòu)物卡，請(qǐng)求吳組織召開有關(guān)會(huì)議，為該公司協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項(xiàng)。
副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文2
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以“生態(tài)文明市”建設(shè)和“森林”建設(shè)為目標(biāo)，按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、形成合力、集中整治、完善機(jī)制、規(guī)范管理”的總體要求，對(duì)全市非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決治理礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產(chǎn)安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源管理水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“森林”建設(shè)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
通過這次集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；基層政府的日常監(jiān)管得到繼續(xù)加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制得到建立完善；礦山安全生產(chǎn)隱患得到徹底根除，道路及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會(huì)和諧進(jìn)程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（年月底前）。建立工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見，召開動(dòng)員會(huì)，全面部署專項(xiàng)整治工作，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造集中整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要按照動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一部署，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源的問題，研究制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)專職人員。要把專項(xiàng)行動(dòng)中《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村的主要路口、公共場(chǎng)所，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造打擊非法開采礦產(chǎn)資源的良好氛圍。
（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，市級(jí)有關(guān)職能部門和沿山各鎮(zhèn)（街道）要按照實(shí)施意見要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開采點(diǎn)進(jìn)行集中整治。
1．全面落實(shí)管護(hù)措施。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山及重點(diǎn)非法開采區(qū)域要采取砌墻封塘、設(shè)置醒目警示牌，在主要道路上設(shè)置視頻探頭等措施，全面落實(shí)監(jiān)管保護(hù)措施，盡力減少非法采礦行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)源頭防控。
2．全面開展集中巡查。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開采點(diǎn)要進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管，要按照礦產(chǎn)資源違法行為零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度的要求，及時(shí)組建專門的巡查隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)巡查，真正做到不留空隙不留死角。發(fā)現(xiàn)有非法開采行為時(shí)，要立即控制作業(yè)工具，并及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行查扣。市聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)重點(diǎn)非法開采區(qū)域要進(jìn)行高密度巡查。
3．全面查處違法行為。市級(jí)有關(guān)職能部門和沿山鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大對(duì)非法采礦行為的打擊查處力度。市聯(lián)合執(zhí)法組接到群眾舉報(bào)或鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。沿山鎮(zhèn)（街道）接到市聯(lián)合執(zhí)法組的處置協(xié)助通知后，要及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法秩序，全力保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)非法開采行為要進(jìn)行及時(shí)處理，通過分組突擊談話、查扣作業(yè)工具、實(shí)施證據(jù)保存等措施，從快從嚴(yán)給以行政處罰。發(fā)生阻擾執(zhí)法或暴力抗法的，公安部門要及時(shí)到達(dá)非法開采現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)控局面，依法處置。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應(yīng)及時(shí)向公安部門通報(bào)案情，對(duì)惡性犯罪嫌疑行為，單獨(dú)調(diào)查取證有困難的，公安部門應(yīng)提前介入；符合刑事立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案。
4．全面加強(qiáng)綜合管理。公安交警、交通部門對(duì)沿山路面的超載超限運(yùn)輸車輛要依法予以查扣，發(fā)現(xiàn)不能提供合法來源憑證的礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的，要及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組處置。工商部門要嚴(yán)肅查處收購(gòu)、銷售非法礦產(chǎn)品的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。公安部門要切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非法開采，應(yīng)及時(shí)告知市聯(lián)合執(zhí)法組。建設(shè)、交通、水利部門要落實(shí)對(duì)工程建設(shè)所需礦產(chǎn)品使用的監(jiān)督管理責(zé)任制，明確要求建設(shè)施工單位必須購(gòu)買合法的礦產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)使用非法礦產(chǎn)品的，應(yīng)立即通知市聯(lián)合執(zhí)法組，并視情禁止其參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。廣電、報(bào)社等新聞單位要加大宣傳力度，對(duì)非法開采行為要公開曝光，進(jìn)一步營(yíng)造礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的良好氛圍。監(jiān)察部門要監(jiān)督各部門、鎮(zhèn)（街道）在集中整治過程中履職及協(xié)作配合情況，并重點(diǎn)查處黨員干部參與支持非法開采等違紀(jì)違規(guī)問題。
（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查小組，對(duì)沿山各鎮(zhèn)（街道）集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐一評(píng)估，對(duì)沒有達(dá)到工作目標(biāo)的地方，要適當(dāng)延長(zhǎng)集中整治時(shí)間，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，各地各部門要在全面總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
1．落實(shí)巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)開采的日常監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確巡查職責(zé)和區(qū)域重點(diǎn)，做到分片包干，責(zé)任到人。同時(shí)要加強(qiáng)臺(tái)帳管理，要按照礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查零報(bào)告制度的要求做到每日一報(bào)，真正形成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的巡查工作機(jī)制，及時(shí)將非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。市聯(lián)合執(zhí)法組設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促沿山各鎮(zhèn)（街道）的日常監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門組織對(duì)非法開采開展聯(lián)合執(zhí)法。
2．強(qiáng)化責(zé)任考核。要全面強(qiáng)化責(zé)任考核，沿山各鎮(zhèn)（街道）作為礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)對(duì)非法開采的監(jiān)管力度；市級(jí)職能部門作為執(zhí)法主體，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不認(rèn)真履職或履職不規(guī)范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的考核管理，要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責(zé)任制考核，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關(guān)部門組織查處。
3．規(guī)范礦產(chǎn)管理。國(guó)土資源部門要對(duì)合法開采點(diǎn)的運(yùn)輸車輛提供合法來源標(biāo)識(shí)，以便公安交警、交通部門對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行稽查管理。同時(shí)針對(duì)我市重點(diǎn)工程多、礦產(chǎn)品供應(yīng)緊張的局面，抓緊調(diào)研找尋合適的可開采點(diǎn)，規(guī)范礦產(chǎn)開采出讓。各鎮(zhèn)（街道）要從全局的高度，積極支持新設(shè)采礦點(diǎn)的設(shè)置，及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，通過增加礦產(chǎn)品供應(yīng)量，來緩解供需矛盾，平抑礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步遏制非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。同時(shí)，要加快推進(jìn)廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態(tài)面貌得到有效改善。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市非法開采礦山資源的嚴(yán)峻形勢(shì)及危害性，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。市成立集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市交通局、市工商分局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和沿山各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作的日常工作。在此基礎(chǔ)上，從國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)專人組成市聯(lián)合執(zhí)法組，在市國(guó)土資源局設(shè)置辦公場(chǎng)所，實(shí)行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作需要，適時(shí)參加市聯(lián)合執(zhí)法組活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保整治工作真正落到實(shí)處。
（二）明確職責(zé)，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)非法開采點(diǎn)日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法開采行為，配合市聯(lián)合執(zhí)法組現(xiàn)場(chǎng)處置。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關(guān)職能部門要按照實(shí)施意見規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文3
當(dāng)前工程審計(jì)信息化建設(shè)比較緩慢，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用程度不高，同時(shí)，審計(jì)人員運(yùn)用信息化技術(shù)解決審計(jì)難題的能力不強(qiáng)，造成一些投資審計(jì)項(xiàng)目耽擱，審計(jì)周期拉長(zhǎng)，影響建設(shè)單位與施工單位工程價(jià)款及時(shí)結(jié)算。如:當(dāng)前建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格差異懸殊，同一材料不同品牌價(jià)格差異懸殊，而在審計(jì)過程中材料實(shí)際價(jià)格根本無法核實(shí)，即使得到原始購(gòu)貨發(fā)票，由于建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，成本仍然難以測(cè)定，投資審計(jì)難度很大。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)此問題尚未建立簡(jiǎn)便、快捷、行之有效的審計(jì)方法。
2新型城鎮(zhèn)化背景下政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)策
2．1全面審計(jì)與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合
在新型城鎮(zhèn)化背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)通常按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的原則，結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，就政府投資項(xiàng)目是否符合政策要求、管理是否到位、招投標(biāo)是否合規(guī)，有無重大損失浪費(fèi)、工程量是否不實(shí)和高估冒算工程造價(jià)等問題，對(duì)項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)公共資源有效合理配置。在對(duì)政府性投資資金全面審計(jì)的同時(shí)，做到突出重點(diǎn)，才能更加有效地完成項(xiàng)目審計(jì)。因此，要根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)政府重視，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的重大政府投資項(xiàng)目，科學(xué)選擇全面審計(jì)、分組審計(jì)、篩選審計(jì)和重點(diǎn)抽查審計(jì)等不同方法。但政府投資項(xiàng)目審計(jì)涉及的資金大、部門廣、環(huán)節(jié)多、人員多，時(shí)間跨度大，若凡事不分巨細(xì)，平均分配審計(jì)力量，難以取得審計(jì)實(shí)效，突出重點(diǎn)是保證審計(jì)質(zhì)量，出審計(jì)“精品”的關(guān)鍵。在新型城鎮(zhèn)化背景下，面對(duì)上百個(gè)政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，采用重點(diǎn)抽查法，選取工程量較大、造價(jià)比重較高的分項(xiàng)工程作為審計(jì)重點(diǎn)，可起到事半功倍的效果。如2013年開展監(jiān)理履職情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理履職不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。調(diào)查報(bào)告引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，樂清市委書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)等先后做出重要批示，住建局據(jù)此出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行量化計(jì)分管理的通知》，每季度實(shí)行檢查打分，市紀(jì)委對(duì)我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查、復(fù)查和回頭看，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查成效顯著。2014年開展的“五水共治”等項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全覆蓋、全跟蹤。具體做法是每年抽審2個(gè)環(huán)節(jié)，力求做深做透，引起重視，一個(gè)個(gè)整改，求得總體工程管理水平的提高。做好全面審計(jì)與重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，一要做好審前調(diào)查。了解全市建設(shè)工程的總體情況，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，利用E—R圖，找出項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而確定重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。二是外調(diào)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合。由于當(dāng)前工程領(lǐng)域的復(fù)雜性，一些手段越來越隱蔽，靠傳統(tǒng)的賬本審計(jì)方法已不適應(yīng)，因此，開展外調(diào)審計(jì)，結(jié)合傳統(tǒng)審計(jì)，更能看清背后的深層次事項(xiàng)，嘗試外調(diào)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合，挖掘出一些利益輸送線索。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)結(jié)合。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程業(yè)務(wù)審計(jì)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，核減工程造價(jià)里已在財(cái)務(wù)賬上進(jìn)行支付的情況，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家治理機(jī)制中“免疫系統(tǒng)”的作用具有重要意義。
2．2國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合
面對(duì)審計(jì)任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)力量嚴(yán)重不足等方面挑戰(zhàn)，近些年來，審計(jì)機(jī)關(guān)通過不斷的探索和實(shí)踐，逐漸形成了具有投構(gòu)欠合理這一問題。
1)整合資源上下內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同參與審計(jì)的有效機(jī)制。國(guó)家審計(jì)通過對(duì)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為國(guó)家審計(jì)在投資審計(jì)領(lǐng)域的有效補(bǔ)充。
2)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)參與國(guó)家審計(jì)工作。針對(duì)投資審計(jì)項(xiàng)目多，審計(jì)人員少的現(xiàn)狀，積極整合審計(jì)資源，通過購(gòu)買服務(wù)參與政府投資審計(jì)。2013年樂清審計(jì)總結(jié)往年的經(jīng)驗(yàn)，整合資源，避免重復(fù)審計(jì)，聯(lián)合樂清市財(cái)政局、教育局公開招聘協(xié)審隊(duì)伍，這次招標(biāo)改變了過去“重公司業(yè)績(jī)輕人員資歷”的理念，注重協(xié)審人員的個(gè)人業(yè)績(jī)和資質(zhì)，把招協(xié)審公司和協(xié)審人員結(jié)合起來，同時(shí)強(qiáng)化后續(xù)管理，在招標(biāo)文件中規(guī)定審計(jì)局、財(cái)政局和教育局將在協(xié)審人員實(shí)際實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程、項(xiàng)目完成質(zhì)量評(píng)價(jià)、工作效率、審計(jì)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等審計(jì)后續(xù)工作配合情況對(duì)入圍10家協(xié)審單位動(dòng)態(tài)考核，對(duì)達(dá)不到考核條件的協(xié)審單位實(shí)行淘汰機(jī)制。
3)建立投資審計(jì)項(xiàng)目“專家?guī)臁?。根?jù)實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)的投資審計(jì)工作模式，建立投資審計(jì)“專家?guī)臁保瑢⒏鲗I(yè)類別素質(zhì)好的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)人員，納入“政府投資審計(jì)專家?guī)臁保鶕?jù)實(shí)際工作需求，聘請(qǐng)專家?guī)斓母鲗I(yè)類別技術(shù)人才列入政府投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組，被聘請(qǐng)專家須按審計(jì)機(jī)關(guān)的工作思路和要求開展工作。聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行計(jì)時(shí)工資和按效付酬的靈活方式，建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。如在開展全市綠化項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以從“政府投資審計(jì)專家?guī)臁逼刚?qǐng)綠化方面的專家參與全市綠化審計(jì)工作，做到任務(wù)有效分解，工作合理分工，成效顯著提高。
2．3傳統(tǒng)審計(jì)手段與信息化技術(shù)相結(jié)合
在當(dāng)前城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的情況下，投資審計(jì)工作面臨的任務(wù)量更大，范圍更廣，實(shí)施過程也更加復(fù)雜，單靠傳統(tǒng)審計(jì)手段和工作方式已無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，信息化技術(shù)很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)審計(jì)方式的不足，實(shí)現(xiàn)審計(jì)過程和項(xiàng)目建設(shè)過程的有效對(duì)接，審計(jì)人員可以通過數(shù)據(jù)庫(kù)查詢工程，了解到建設(shè)項(xiàng)目的基本信息、施工進(jìn)展、重要人員(項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、專監(jiān)等)到位情況、安全施工等動(dòng)態(tài)信息，并據(jù)此科學(xué)實(shí)施政府性投資項(xiàng)目審計(jì)。首先信息化技術(shù)改變審計(jì)證據(jù)獲取途徑，現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、設(shè)計(jì)變更等直接關(guān)系項(xiàng)目造價(jià)的資料由以往的建設(shè)單位集中報(bào)送，變?yōu)榧袌?bào)送和審計(jì)組通過信息化系統(tǒng)主動(dòng)獲取兩種方式，顯著提高投資審計(jì)的質(zhì)量和效率，形成了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的有力震懾。其次信息化技術(shù)為完成日益增多的審計(jì)任務(wù)創(chuàng)造了條件，代替審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)了“旁站式”審計(jì)，節(jié)省了審計(jì)人員大量駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，使得一人承擔(dān)多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)成為可能。因此，創(chuàng)新投資審計(jì)技術(shù)，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，是解決審計(jì)人力資源短缺問題的重要途徑。
1)開發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的基本情況、工程造價(jià)、施工進(jìn)度、工地實(shí)時(shí)畫面、重要班組到崗情況等動(dòng)態(tài)信息，將繁多分散的工程數(shù)據(jù)資料用軟件統(tǒng)一管理，改變了傳統(tǒng)的工程資料管理方式，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目審計(jì)信息分別進(jìn)行基本數(shù)據(jù)錄入、審計(jì)報(bào)告生成、報(bào)表統(tǒng)計(jì)打印、審計(jì)結(jié)果公示、數(shù)據(jù)查詢匯總、立卷歸檔等全過程的信息系統(tǒng)化管理，進(jìn)一步提高審計(jì)效率，減少了審計(jì)人員繁瑣而重復(fù)的手工操作，提高了審計(jì)質(zhì)量、降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了工程審計(jì)信息系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。
2)編制E—R圖(實(shí)體—關(guān)系圖)，較快掌握工程重點(diǎn)。從工程項(xiàng)目E—R圖中詳細(xì)描述從項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程、設(shè)計(jì)變更等整個(gè)流程，迅速掌握工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了工程審計(jì)效率。編寫Excel工程量計(jì)算模板，開展工程量復(fù)核。積極運(yùn)用CAD、清華斯維爾、神機(jī)妙算、KERY工程預(yù)算軟件等計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行工程審計(jì)。如在對(duì)樂清市公安指揮中心大樓審計(jì)中，采用了調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)法、詢問法、推算法，巧妙借助“清華斯維爾”軟件，凈核減工程款1060多萬(wàn)元。3)創(chuàng)新工程審計(jì)方法，開發(fā)工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。為突破工程項(xiàng)目“低中標(biāo)、高結(jié)算”現(xiàn)象的困惑，探索工程投資審計(jì)新方法和新技術(shù)，提高投資審計(jì)效率和質(zhì)量。2013年，樂清市審計(jì)局自主研發(fā)了工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版的工程造價(jià)分析軟件，從合同、項(xiàng)目竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，網(wǎng)上申報(bào)與現(xiàn)有的合同、設(shè)計(jì)變更及竣工決算等審計(jì)工作緊密結(jié)合。通過該軟件可以詳細(xì)了解工程項(xiàng)目類別、概算、拖延工期、工程下浮率、合同中暫定項(xiàng)目金額、設(shè)計(jì)變更、資金支付情況和社會(huì)中介已審項(xiàng)目的誤差率等，加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)超合同價(jià)的原因分析，起到了實(shí)時(shí)監(jiān)控作用，為確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目安排提供一定依據(jù)，提高了工程審計(jì)監(jiān)管水平。同時(shí)，該軟件為建設(shè)單位提供了工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中的一些隱蔽工程的視頻和照片上傳功能，為今后結(jié)算提供可靠的圖文資料，以免以假混真，虛報(bào)多算的弊端。
2．4事后監(jiān)督向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變
把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效解決了投資審計(jì)三個(gè)方面的問題。
1)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)。如在樂海圍墾填方工程專項(xiàng)調(diào)查中，我們事中介入開展跟蹤審計(jì)，提出要按合同約定控制填方高程的審計(jì)建議，被采納后，高程由5．0調(diào)整到4．5，最大限度的節(jié)約投資建設(shè)成本，提高財(cái)政資金的使用效益。
2)縮短了竣工決算審計(jì)時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目竣工到工程決算審計(jì)時(shí)間過長(zhǎng)的問題，通過事前、事中審計(jì)，及時(shí)查錯(cuò)糾弊，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)量支付、結(jié)算等情況，對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程及時(shí)開展工程結(jié)算審計(jì)，做到項(xiàng)目結(jié)束一部分，結(jié)算審計(jì)一部分，項(xiàng)目全部結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，大量的竣工決算審計(jì)工作已經(jīng)攤?cè)胧虑啊⑹轮袑徲?jì)過程中，工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)機(jī)關(guān)可以在較短的時(shí)間出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。
3)及時(shí)開展事中專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為今后項(xiàng)目實(shí)施提供真實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)各專項(xiàng)問題提出建設(shè)性的建議，為今后決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)事中專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以開展某一環(huán)節(jié)專項(xiàng)審計(jì)，如監(jiān)理不盡責(zé)情況開展監(jiān)理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、投標(biāo)后設(shè)計(jì)馬上變更情況開展設(shè)計(jì)變更專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“三超”現(xiàn)象多和中介機(jī)構(gòu)結(jié)算審核造價(jià)誤差多開展結(jié)算情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)開展中介機(jī)構(gòu)誤差率專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，來推動(dòng)政府投資項(xiàng)目的健康發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文4
一、工作目標(biāo)
動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，切實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備工作，全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)，即：確保今冬明春不發(fā)生群死群傷的大火，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)和城市重要區(qū)域不發(fā)生大火，確保全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
（一）全面落實(shí)火災(zāi)防控舉措
1．全面排查整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要全面分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)問題。進(jìn)一步固化消防安全大排查大整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。市公安、住建、商務(wù)、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，對(duì)建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等帶有普遍性的問題出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn)，開展集中整治，確保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活動(dòng)和“兩節(jié)”期間消防安全保衛(wèi)工作。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”等重大活動(dòng)和重要時(shí)段消防安全保衛(wèi)工作，集中組織5次“燕趙風(fēng)暴”夜查行動(dòng)。全國(guó)“兩會(huì)”前，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企事業(yè)單位的消防安全檢查。市公安、安監(jiān)、工商、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。全市“兩會(huì)”前，對(duì)會(huì)場(chǎng)、代表駐地及周邊范圍所有單位、場(chǎng)所再次檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)安保措施。
3．統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。市公安、民政、工商等部門，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、居（村）委會(huì)開展“網(wǎng)格化”排查，建立“網(wǎng)格化”排查臺(tái)賬，做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患徹底消除。已建立綜治平臺(tái)的，要將消防安全納入綜治平臺(tái)，尚未建立綜治平臺(tái)的，要把轄區(qū)責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，確保今年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)。要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，年底前消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理全部達(dá)標(biāo)。深入開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)工作，進(jìn)一步抓好社會(huì)單位消防安全責(zé)任落實(shí)，年底前全市的消防安全重點(diǎn)單位和一般單位要全部達(dá)標(biāo)。
4．嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法高壓管控措施。各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對(duì)逾期整改不到位的，要依法采取強(qiáng)制措施。
（二）廣泛開展消防宣傳教育活動(dòng)
1．全面開展專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，充分利用電視臺(tái)、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體安全提示等方式，開展常態(tài)化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”宣傳主題，結(jié)合實(shí)際，深入開展學(xué)校、社區(qū)家庭、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、社會(huì)單位專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。同時(shí)，加大“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴身邊火災(zāi)隱患，對(duì)舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)。
2．全面開展消防安全培訓(xùn)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)消防安全意識(shí)，積極開展消防培訓(xùn)，在切實(shí)提高自身消防安全素質(zhì)和技能的同時(shí)，注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的消防安全培訓(xùn)。市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，務(wù)必確保培訓(xùn)到位，合格上崗。
（三）扎實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備工作
市政府應(yīng)急辦、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公安消防等部門要適時(shí)組織開展應(yīng)急救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。市公安消防大隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，以消防安全重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預(yù)案，深化“百場(chǎng)滅火救援戰(zhàn)例剖析”專題活動(dòng)等專項(xiàng)滅火救援準(zhǔn)備工作。春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)戰(zhàn)備、值班備勤和全勤指揮制度，調(diào)整充實(shí)執(zhí)勤力量，做到一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速、科學(xué)處置，最大限度地減少火災(zāi)損失。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（*年11月20日至*年11月22日）。各級(jí)各部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開動(dòng)員部署會(huì)，動(dòng)員相關(guān)部門和單位開展今冬明春的火災(zāi)防控工作。
（二）集中排查整治階段（*年11月23日至*年3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要在轄區(qū)內(nèi)逐行業(yè)組織開展行業(yè)自查行動(dòng)，動(dòng)員和督促各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治。市公安、教育體育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組，開展全方位排查，對(duì)自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責(zé)令其停業(yè)整頓。
（三）總結(jié)階段（*年3月16日至*年3月18日）。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)本部門火災(zāi)防控工作開展情況回頭看，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，建立火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)在全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后2日內(nèi)，報(bào)送今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)到今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重大情況及時(shí)報(bào)送。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流大，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)激增。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視消防工作，認(rèn)真研判分析形勢(shì)，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作。為切實(shí)做好今冬明春的火災(zāi)防控工作，成立了由市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王少芳任組長(zhǎng)，市公安局主管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安消防大隊(duì)，辦公室主任由市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蘇同強(qiáng)同志兼任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真部署落實(shí)，召開專題消防工作會(huì)，切實(shí)解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災(zāi)防控工作。
副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文5
（2019年12月）
2019年度，**林場(chǎng)森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢(shì)和森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了年度優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場(chǎng)共接到森林火情報(bào)警4起，其中我場(chǎng)轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本年度森林防火期，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場(chǎng)森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長(zhǎng)劉潤(rùn)澤帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)梁爽帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月2日，北京市副市長(zhǎng)盧彥帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書記于軍帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；4月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十四考核巡查組成員周天帶隊(duì)考核巡查我場(chǎng)森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長(zhǎng)于占宇帶隊(duì)檢查我場(chǎng)森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長(zhǎng)戴明超帶隊(duì)檢查林場(chǎng)森林防火滅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場(chǎng)森林防火工作的同時(shí)，慰問了堅(jiān)守在一線的專業(yè)森林消防隊(duì)員、護(hù)林員和森林公安民警，對(duì)我場(chǎng)森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場(chǎng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴(yán)、抓緊、抓實(shí)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，森林防火各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會(huì)并多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)場(chǎng)屬各單位的森林防火工作。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任，層層落實(shí)，齊抓共管，做到“林有人護(hù)，火有人管，責(zé)有人擔(dān)”。林場(chǎng)與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場(chǎng)屬各分場(chǎng)，各分場(chǎng)與護(hù)林員，指揮部與消防隊(duì)員，逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份，其中
林場(chǎng)與場(chǎng)屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份，禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。
二、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置。
進(jìn)入森林防火期以來，我場(chǎng)在重點(diǎn)時(shí)期多次召開會(huì)議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點(diǎn)》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》《**林場(chǎng)森林防火專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會(huì)”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場(chǎng)屬各單位，場(chǎng)屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項(xiàng)規(guī)定和制度。層層落實(shí)森林防火崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)責(zé)任體系。50名森林消防隊(duì)員和101名護(hù)林員等專業(yè)隊(duì)伍上崗到位，專業(yè)森林消防隊(duì)伍高度戒備，嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備工作，確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報(bào)告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強(qiáng)火源管控，落實(shí)看護(hù)責(zé)任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國(guó)家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點(diǎn)防控，加強(qiáng)宣傳，檢查落實(shí)，扎實(shí)工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)密監(jiān)視，森林消防隊(duì)伍24小時(shí)備勤；進(jìn)入高火險(xiǎn)期后，林區(qū)實(shí)行管理，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加大看守力度，加強(qiáng)巡護(hù)和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對(duì)墳頭聚集區(qū)域的看護(hù)力度，另外安排專業(yè)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)施靠前駐防；重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間，認(rèn)真落實(shí)野外火源管理規(guī)定，落實(shí)看護(hù)責(zé)任，守住山頭，看住路口，利用無人機(jī)加大監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時(shí)制止并進(jìn)行口頭教育。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防火意識(shí)。
繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識(shí)，自覺杜絕違規(guī)用火行為，營(yíng)造出“保護(hù)綠水青山，森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日，配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國(guó)家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動(dòng)。
共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用，普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場(chǎng)屬9個(gè)單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動(dòng)。
為全面提高森林防火隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場(chǎng)森林消防隊(duì)參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場(chǎng)專業(yè)森林消防隊(duì)獲得團(tuán)體第二名、專業(yè)組團(tuán)體第二名及水上山演練團(tuán)體第一名的好成績(jī)。2月27日至3月1日林場(chǎng)森防辦邀請(qǐng)了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊(duì)的消防專業(yè)人員為**林場(chǎng)50名專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目，講解了專業(yè)森林消防隊(duì)員各自職責(zé)和火場(chǎng)任務(wù)，如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場(chǎng)，正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備，以及隊(duì)列訓(xùn)練中指揮員和隊(duì)員各自作用等內(nèi)容，提高了隊(duì)員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。本年度場(chǎng)防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊(duì)骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日，林場(chǎng)森防辦人員和森林消防隊(duì)部分隊(duì)員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國(guó)第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，提高了隊(duì)員綜合素質(zhì)，達(dá)到了活動(dòng)目的。本年度，場(chǎng)森防辦80條信息和照片被西林簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
護(hù)林員是森林防火工作第一道防線，也是保護(hù)森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場(chǎng)護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定，護(hù)林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù)，預(yù)算申報(bào)提高至總額505萬(wàn)元，實(shí)行總包干制，由第三方負(fù)責(zé)2019年度護(hù)林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個(gè)護(hù)林防火檢查站值守人員24人、4個(gè)瞭望塔值守人員8人，護(hù)林巡查員69人，分布在七個(gè)分場(chǎng)單位，主要承擔(dān)林場(chǎng)管轄范圍內(nèi)護(hù)林防火、林政資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、林木資源保護(hù)、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報(bào)告工作。目前，林場(chǎng)各級(jí)森林防火組織健全，森林防火指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護(hù)林防火隊(duì)伍負(fù)責(zé)全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)全場(chǎng)70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬(wàn)延長(zhǎng)米，投資概算為676.89萬(wàn)元
。本年度，為嚴(yán)管野外用火，堅(jiān)決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對(duì)4個(gè)分場(chǎng)共計(jì)12個(gè)點(diǎn)位加設(shè)護(hù)林防火臨時(shí)檢查崗?fù)?，?gòu)置強(qiáng)光手電60個(gè)、移動(dòng)語(yǔ)音宣傳擴(kuò)音器50個(gè)，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場(chǎng)森林防火指揮部要求對(duì)單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行徹底維護(hù)、保養(yǎng)、維修、清點(diǎn)，做到工作有安排、有要求、有落實(shí)，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格隱患排查。
結(jié)合本場(chǎng)的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)排查隱患。一是各級(jí)有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，帶隊(duì)檢查**林場(chǎng)森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護(hù)林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品；三是場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)場(chǎng)屬10個(gè)單位開展檢查監(jiān)督，開展隱患排查，對(duì)森林火災(zāi)隱患及時(shí)整改，確保萬(wàn)無一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍、護(hù)林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點(diǎn)時(shí)期森林防火有關(guān)人員全部停休，森林消防隊(duì)實(shí)施靠前駐防，護(hù)林員延長(zhǎng)上崗時(shí)間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實(shí)現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對(duì)防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進(jìn)行清理；六是森林公安民警、巡邏隊(duì)每天加強(qiáng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)格火源管理，重點(diǎn)時(shí)期共出動(dòng)巡邏隊(duì)伍237支次，出動(dòng)巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護(hù)林員上崗891人次，兼職護(hù)林員上崗450人次，專業(yè)森林消防隊(duì)50人整裝待命；七是加強(qiáng)與無人機(jī)基地合作，利用無人機(jī)對(duì)林場(chǎng)林區(qū)定期巡航飛行58小時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員24小時(shí)在崗在位，開通應(yīng)急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準(zhǔn)備工作，50名專業(yè)森林消防隊(duì)和101名護(hù)林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強(qiáng)訓(xùn)練，隨時(shí)待命，對(duì)儲(chǔ)備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修，切實(shí)保障撲救物資充足，設(shè)施設(shè)備完好；十是與友鄰單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。
在開展護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，每名護(hù)林員都要簽訂工作責(zé)任書，明確管護(hù)范圍，責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，加大對(duì)護(hù)林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，在防火期內(nèi)，要求全場(chǎng)護(hù)林員上崗前必須先進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗時(shí)必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù)，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，定期由各單位組織防火知識(shí)培訓(xùn)，使所有護(hù)林員都能掌握基本的防火、避險(xiǎn)知識(shí)及滅火技能；四是嚴(yán)格請(qǐng)假制度，日常工作中，護(hù)林員有事外出必須請(qǐng)假，請(qǐng)假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理，建立考核機(jī)制，嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，從制度上保證隊(duì)員素質(zhì)優(yōu)良，隊(duì)伍人員穩(wěn)定；堅(jiān)持每天早晚兩次隊(duì)列、體能訓(xùn)練，定期組織隊(duì)員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點(diǎn)、撲救方法、避險(xiǎn)逃生以及撲火工具使用、維護(hù)等專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化理論知識(shí)的掌握運(yùn)用，提升隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平，嚴(yán)格上崗考核。
八、建國(guó)70周年期間森林防火工作。
副市長(zhǎng)履職報(bào)告范文6
一、總承包制對(duì)廉政建設(shè)有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死，變更不增加費(fèi)用，使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制；有利于加強(qiáng)責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時(shí)，控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師，不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理，減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法，項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標(biāo)段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來，集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后，每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類人員多，甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大?？偝邪鼏挝粚?duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價(jià)格的上漲，一時(shí)難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進(jìn)度。從施工來說由于總價(jià)包干，沒有變更機(jī)會(huì)，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤(rùn)，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標(biāo)段金額大，單價(jià)相對(duì)高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中，時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會(huì)是：
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動(dòng)工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對(duì)我市涉及*高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”，鮮明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民從開工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求，堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長(zhǎng)經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾，立好標(biāo)桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求，對(duì)*高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程計(jì)量款審批等重要工作，都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個(gè)人廉潔問題的件，紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè)，針對(duì)*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識(shí)，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中，不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育，對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進(jìn)行工程廉政教育，根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn)，布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育，采取訂閱廉政書報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會(huì)、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場(chǎng)次，收看人員達(dá)1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在200*年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開參建單位廉政吹風(fēng)會(huì)，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護(hù)自身形象，以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報(bào)。
4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
我們?cè)诠こ坦芾碇贫戎朴嗊^程中，重點(diǎn)考慮了如何防范工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴(kuò)大化，通過權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機(jī)制，以制度來管工程，把關(guān)口放在制度管理上，讓權(quán)力在陽(yáng)光在運(yùn)行。*項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化指南，推行規(guī)范化管理，在開工前就制訂了了一套八冊(cè)的《管理文件匯編》，對(duì)建設(shè)管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定，下發(fā)到全路段，并組織培訓(xùn)落實(shí)，使*高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度；在原來黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化新增“六不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；在施工過程中，繼續(xù)加強(qiáng)管理辦法的針對(duì)性，又先后出臺(tái)了10項(xiàng)制度，通過制度設(shè)計(jì)的完善，來閉合管理上的漏洞。如對(duì)送檢材料采用無記名編號(hào)盲檢，先后對(duì)檢測(cè)不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測(cè)合格率較低的兩個(gè)橋梁支座品牌在全線禁用，通過真實(shí)的數(shù)據(jù)堅(jiān)持了原則，從制度上保證了檢測(cè)的真實(shí)性。
