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上級領導建議書范文1
關鍵詞：細化；項目前期管理；投資效益
前 言
項目的前期管理是企業(yè)項目管理的最初的開始階段，要想知道一個項目是否成功，與項目的前期管理具有最直接的聯(lián)系。項目前期管理從項目的可行性、實施的條件、生產(chǎn)的規(guī)模、項目的投資估算和資金籌措以及市場現(xiàn)狀進行分析，制定出適合企業(yè)發(fā)展的管理模式，在項目的財務評價與國民經(jīng)濟評價以及不確定性、風險性進行研究，使得企業(yè)能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展。文章通過對細化工程項目前期管理的問題與對策進行分析，探討出發(fā)揮企業(yè)投資效益的最佳對策。
1 工程項目前期管理與對投資的影響
1.1 工程項目前期管理的主要內(nèi)容
工程項目的前期管理內(nèi)容指的是工程建設過程中項目的決策階段，其中包括：項目的建議書、可行性報告研究與設計階段。項目的建議書是經(jīng)過上級領導或主管部門的審查與批準之后，才可以列入到建設前期的工作計劃當中，而上級領導或主管部門對工程項目的建議書是否審批與工程建設的項目是否繼續(xù)執(zhí)行有著重要的關系，是項目建設重要的前提條件；可行性報告研究則需要經(jīng)過行業(yè)專家的證明與主管部門的準許，向投資者與決策者提供安全可靠的項目決策依據(jù)，從而作為下一階段工作開展與否的基礎；設計階段主要是根據(jù)可行性的報告研究所提供的科學根據(jù)，來擬定修建工程的原則、選擇合理的方案，對于重大或者復雜的項目技術問題則可以通過專題研究與科學試驗進行分析，落實項目技術方案與確定工程的數(shù)量，從而制定出文字說明或者適合工程需求的圖表資料等。
1.2 工程項目前期管理的主要工作
在工程項目的前期管理中還要注意做好一些前期的管理工作，在工程的實施之前要提交工程建設可行性研究報告，通過審批之后審定規(guī)劃設計方案，然后提出用地申請，進行建設用地的征用與出讓，再去相關部門申請建設用地規(guī)劃可行證，申報成功后就進入正式的計劃，計劃建設的主要工作與工作流程，然后得到建設工程規(guī)劃可行證之后就要申請建設開工證，最后進行施工。
1.3 工程項目前期管理對投資的影響
工程建設項目前期工作在進行工程項目的管理過程中擁有非常重要的地位，主要原因就是工程前期的管理工作決定著工程項目是否能夠存在于繼續(xù)發(fā)展，在一定程度上也預測出工程項目在實施之后所具有的投資效果，同時為工程項目前期管理的實施提供相關的理論依據(jù)。策劃階段與設計階段作為工程建設的關鍵點，其工程造價的控制始終貫穿著工程建設項目的整個過程，并且要突出其重點，由此可知，工程項目的造價控制關鍵在與工程項目在實施之前的設計與投資中，而工程項目的前期管理對于工程的投資具有引導性作用，在工程項目的前期管理中根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟財務現(xiàn)狀與工程所需投資數(shù)目進行合理的核算，只有制定出符合企業(yè)與工程項目的資金投資數(shù)目，才能夠使得在工程項目的投資過程中不會造成浪費資金或者資金不足的現(xiàn)象，因此，工程項目的前期管理對于工程投資的影響至關重要[1]。
2 項目前期管理的現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 項目建議與可行性研究的現(xiàn)狀與存在的問題
在工程施工的過程中，如果對工程的項目建議書與可行性研究不重視，或者只重視這個階段的工作進度而沒有更新觀念，就會使得項目建議書與可行性研究產(chǎn)生工作誤區(qū)，一些企業(yè)在對工程的造價進行控制的時候，主要在建設的施工階段進行，是可行性方面的研究中不夠深入，使得項目的建議書與可行性研究的工作不可以準備精密的發(fā)現(xiàn)在工程項目中所產(chǎn)生的問題，其主要問題表現(xiàn)在下列幾個方面：①工程項目的前期投資沒有足夠的科學性、公正性以及客觀性；②可行性研究的周期短，沒有與各種投資方案進行比較；③缺乏投資控制基礎性工作的開展，基層單位的信息手段不足，技術人員的數(shù)量少并且質(zhì)量不好，信息更新緩慢，使得企業(yè)無法對項目進行可靠有效的預測分析。
2.2 項目設計階段的現(xiàn)狀與存在的問題
我國現(xiàn)階段的工程項目前期管理在設計過程中由于缺乏國家法律與制度的規(guī)范與保護，使得工程單位對于設計階段認識的程度不足，加上設計人員缺乏全面的知識結構與經(jīng)濟投資思想，使得工程項目的投資并不能很好的發(fā)展，甚至會造成造價失控。而這些問題產(chǎn)生的主要原因就是沒有建立健全的設計管理制度，設計的招標評標行為不規(guī)范，設計人員本身具有的職業(yè)技能不夠全面，缺乏一定的技能水平等[2]。
3 解決項目前期管理存在的問題的對策
在全球經(jīng)濟不斷發(fā)展與社會不斷進步、市場競爭日益激烈的背景下，工程企業(yè)要想在市場競爭中有立足之地與在國際范圍內(nèi)有一定的地位并且與國際接軌，就必須首先解決在工程項目的前期管理中所出現(xiàn)的各種問題，使得工程項目的管理現(xiàn)狀得到有效的改變，工程項目管理存在的問題也得到解決，從而在市場激烈的競爭中占據(jù)一席之地，通過以下幾方面進行探討：
3.1 強化工程項目前期管理具有的科學性、公正性以及客觀性
要想強化工程項目前期管理所具有的科學性、公正性以及客觀性，就要從兩個方面出發(fā)：①引進市場有利的機制，開展與促進市場競爭，立足于市場的角度看問題，與市場現(xiàn)實接軌，并且管理者要轉變對項目前期管理不重視的觀念，創(chuàng)新投資方案，使得投資實現(xiàn)最大化的利益效果；②加強企業(yè)管理機構的改革，禁止使用不合法律法規(guī)的行政干預，防止由于“本位主義”與“甲方意識”的影響所產(chǎn)生的高估經(jīng)濟效益、低估資金投資以及“可批性研究”的不良現(xiàn)象[3]。
3.2 提高工程項目管理人員的素質(zhì)
工程建設項目管理人員是工程項目有效建設的基礎性力量，每個企業(yè)單位都離不開人員的參與，沒有了人就沒有了企業(yè)，因此，對于工程項目的管理人員，要求其具有能夠解決問題的思路與方法，搞好不同單位之間的合作過程縱向與橫向的銜接，如果工程項目的管理人員不具備上述要求的條件，缺乏專業(yè)技能與職業(yè)道德素質(zhì)，就無法使得工程項目的前期管理能夠順利的進行，由此可知，對與工程項目管理人員，要及時更新管理人員的管理思路，提高項目管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，改變工程項目管理人員傳統(tǒng)的輕管理中技術的落后理念，積極學習最新最細的項目管理知識與方法，為工程企業(yè)的投資與發(fā)展制定出最適合的投資方案。
3.3 細化項目前期管理，充分發(fā)揮投資效益
細化項目的前期管理就是要求工程企業(yè)在工程的前期管理中把管理中存在的問題與解決的對策進行仔細的探討研究，根據(jù)工程項目的現(xiàn)狀與其存在的相關問題，制定出對應解決這些問題的策略，從而使得工程項目的前期管理能夠規(guī)范化、細節(jié)化與科學客觀化，使得企業(yè)的投資可以根據(jù)上述材料數(shù)據(jù)進行合理有效的制定出投資方案，并且充分發(fā)揮其投資效益，獲得更多的經(jīng)濟效益[4]。
4 結束語
綜上所述，在工程項目前期管理過程中，根據(jù)工程項目前期管理的主要內(nèi)容以及工程項目前期管理對投資的影響，尋找出項目建議與可行性研究的現(xiàn)狀與存在的問題和項目設計階段的現(xiàn)狀與存在的問題，并制定出相關的對策，通過強化工程項目前期管理具有的科學性、公正性以及客觀性與提高工程項目管理人員的素質(zhì)以及細化項目前期管理、充分發(fā)揮投資效益來的對策來解決工程項目前期管理中解決工程項目前期管理存在的問題，使得工程項目的管理能夠更加有效的進行，從而使得工程項目建設的投資可以更具有規(guī)范性與合理性，最大限度上節(jié)約了企業(yè)的投資成本，避免了資金的浪費，從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，讓工程企業(yè)在市場競爭中更加穩(wěn)步的發(fā)展。
參考文獻
[1]張麗.工程建設投資項目的前期管理工作[J].河南科技.2011，05（11）：123～302.
[2]徐祝軍.淺析建設項目前期工程造價控制的關鍵[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2010，06（07）：368～468.
上級領導建議書范文2
精心策劃，及時建議。檢察建議發(fā)出的目的，是為了引起被建議單位在某一問題或某些環(huán)節(jié)上的注意，切實起到預防職務犯罪的效用。在具體實踐中，如果發(fā)出不及時，發(fā)放范圍不準確，難以發(fā)揮作用，還有可能產(chǎn)生不良影響。為了達到檢察建議的應有效果，必須在檢察建議發(fā)出時間和范圍上精心謀劃，力爭檢察建議效果的最大化。如為了有針對性地向存在犯罪隱患、漏洞的部門和單位發(fā)出建議，有些案件一經(jīng)立案便要開始跟蹤，偵查終結時需及時向辦案人員了解情況，判決下達后立即調(diào)閱案卷、展開分析、及時發(fā)出檢察建議，從而有效遏制和預防同一部位職務犯罪的再次發(fā)生和蔓延。2011年我院在查辦政府采購領域一起賄賂窩串案時，案件一經(jīng)立案，預防部門就及時跟進。案件判決后，深入分析案件成因和管理漏洞，針對存在的“制度執(zhí)行不嚴格、權力過于集中、監(jiān)督職能弱化、重點崗位交流不夠、法制觀念淡薄”等問題，向有關部門提出“完善政府采購運行機制和內(nèi)控監(jiān)督體系、建立政府采購的供應商黑名單制度、加強思想政治教育和法制教育”等預防建議。該建議引起省財政廳的高度重視，繼而迅速采取“加強宣傳教育、加強制度建設、加強內(nèi)部監(jiān)控”等整改措施，并確定17家“不良行為”供應商，制定《省級政府采購計劃申報內(nèi)部審批工作制度》和《青海省省級財政監(jiān)察管理辦法》，下發(fā)《關于加強政府采購預算編制管理的通知》和《青海省財政廳廉政風險防控建設方案》。
主動溝通，促進采納。在檢察建議發(fā)出前，預防部門應主動與被建議單位的有關領導或職能部門負責人進行溝通，借由征求意見、相互探討，交換彼此的看法，從而使被建議單位感到預防職務犯罪是自身分內(nèi)的事。同時，預防部門對被建議單位一些好的作法應及時予以肯定，并將該單位一些有針對性的意見吸收到建議中。這既調(diào)動了被建議單位采納檢察建議并落實整改的積極性和主動性，又保證了建議的準確性和可操作性。如，為切實落實好《關于加強三江源生態(tài)保護建設工程項目資金安全》的預防建議，青海省人民檢察院黨組書記、檢察長王曉勇同志，親自與青海省發(fā)改委、青海省“三江源”建設領導小組聯(lián)系，商請對方配合檢察機關的預防工作，得到了對方全力配合檢察機關開展工作的承諾。青海省扶貧開發(fā)辦、省水利廳、省國土資源廳等單位內(nèi)部印發(fā)了檢察建議書，并在加強制度建設、嚴格責任追究、依法行政、強化監(jiān)管和加大執(zhí)法監(jiān)察力度等方面進行了積極改進。
靈活掌握，增強實效。檢察建議作為履行法律監(jiān)督職能的基本措施，應注重所發(fā)檢察建議內(nèi)容的多樣性和廣泛性，形成在行業(yè)系統(tǒng)預防、個案預防及專項預防中的廣泛運用。既可以有針對個案、典型問題的檢察建議，也可以有針對類案、共性問題的檢察建議；既可以有針對已發(fā)案件的檢察建議，也可以有針對風險環(huán)節(jié)、崗位的預警性檢察建議；既可以有結合案件查辦情況的檢察建議，也可以有專門針對制度建設、落實情況的檢察建議。在注重形式多樣的同時，力求建議所提問題準確、對策到位。比如，對檢察建議作出剛性規(guī)定，增強其措辭的嚴厲性，體現(xiàn)出檢察建議的權威性。可要求被建議單位必須在規(guī)定的時間，按照建議的內(nèi)容進行整改，并將整改情況及時反饋，從而使檢察建議由軟要求變?yōu)橛惨蟆?/p>
行業(yè)聯(lián)動，擴大效果。在檢察建議的發(fā)出方式上，要著重發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)的聯(lián)動作用。針對行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)案情況和制度建設上存在的共性問題，在向省一級單位發(fā)出檢察建議的同時，要求被建議方在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)予以整改和落實，發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)預防體系上下指導、聯(lián)動的作用，達到促進某一行業(yè)和系統(tǒng)全面整改的目的。此外，為發(fā)揮整體預防網(wǎng)絡的影響力度，對一些普遍存在、需要引起各相關單位重視和整改的問題，預防部門應將建議發(fā)往發(fā)案單位的同時，抄送所有相關單位；對一些預警性的檢察建議，則應直接發(fā)往所有預防聯(lián)系單位。如此，即起到了通報和警示的作用，又能夠引起其他預防聯(lián)系單位的重視，促使其對自身有可能存在的問題進行整改。2012年5月，我省海東地區(qū)循化縣人民檢察院通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)該縣在實施“西繁東育”工程項目中貸款貼息、草原滅鼠項目、種畜項目及小畜棚建設補助資金的管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)，存在報支程序簡單、資金支出與實際調(diào)查情況不相符合、虛報冒領農(nóng)牧民培訓費等問題，便向縣政府提交了一份《關于在“西繁東育”項目中開展預防職務犯罪必要性的調(diào)查報告》。省檢察院預防部門認為，此問題在全省各地是一個具有共性的問題，在對出現(xiàn)問題的原因進行深入分析和研究后，遂向省農(nóng)牧廳發(fā)出了在“西繁東育”工程項目中健全各項規(guī)章制度，加強動態(tài)管理，嚴格責任追究，強化監(jiān)督制約機制的檢察建議。
上級領導建議書范文3
2007年，全省財政系統(tǒng)大平臺建設技術培訓會后，建設大平臺的想法得到了英山縣財政局領導的重視和肯定，為把大平臺建設成為“高水準、高可用”的信息網(wǎng)絡，英山縣堅持了“一體化”的信息系統(tǒng)建設理念。建設大平臺，首先是要破解“模式”難題，實現(xiàn)信息化建設的高標準規(guī)劃。為解決這一難題，一是形成了加快財政大平臺建設、實行財政業(yè)務系統(tǒng)整合是推進財政改革的迫切需要，是實現(xiàn)財政科學化、精細化管理的根本途徑，是達到信息共享、資源整合的有效手段的思想認識；二是走出了等待觀望、求穩(wěn)怕亂的思想誤區(qū)，結合英山實際，就建設模式問題展開了認真細致的分析和比對；三是明確了財政系統(tǒng)大平臺建設的基本原則：“瞄準發(fā)展趨勢，借鑒先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，保證建設標準，分段分步實施”。通過廣泛調(diào)查和反復論證，確定了與原北京方正春元公司合作，建設生長式財政綜合業(yè)務平臺。
二、破解“投入”難題，實現(xiàn)高質(zhì)量建設
2008年以來，在上級領導的高度重視及各部門的支持下，為財政信息化建設累計投入資金400多萬元，對于英山這個國家級貧困縣而言，是全縣財政系統(tǒng)一年多的財政預算。建成了面積120多平方米，功能齊備的標準化機房。包括不間斷供電、防雷接地、恒溫恒濕空氣調(diào)節(jié)、新風、漏水檢測、門禁及電視監(jiān)控、消防報警及自動滅火、運行參數(shù)監(jiān)控、KVM、綜合布線、存儲備份等十一個功能子系統(tǒng)，成為湖北省財政廳頒發(fā)驗收標準后，全省首家通過驗收的標準化機房。英山在非稅系統(tǒng)建成的基礎上，啟動了大平臺系統(tǒng)建設工作。整個大平臺由1個基礎支撐平臺，外加業(yè)務子系統(tǒng)組成，包括國庫集中支付、預算編制、指標管理、賬務管理、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅管理系統(tǒng)、查詢監(jiān)控、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公自動化等業(yè)務子系統(tǒng)，以及軟件公司后續(xù)開發(fā)并有成功實施案例的其它管理子系統(tǒng)。
三、破解“運管”難題，聯(lián)單實現(xiàn)高質(zhì)效運行
上級領導建議書范文4
一、努力保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產(chǎn)恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結構進一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)6個，完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數(shù)據(jù)的基礎上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經(jīng)濟工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調(diào)研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務業(yè)重點項目，建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調(diào)度機制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關發(fā)展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調(diào)度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點項目開復工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調(diào)度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍，我局在市發(fā)改委領導的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結構，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、重大項目建設、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
上級領導建議書范文5
關鍵詞:煤炭企業(yè)；基建項目；會計核算
一、企業(yè)大型基建項目會計核算存現(xiàn)狀及問題
現(xiàn)今市場經(jīng)濟不斷變化發(fā)展，基建會計核算的經(jīng)濟環(huán)境也變得更為復雜，基建會計核算遇到許多棘手的問題。—是會計科目的設置不規(guī)范，沒有按規(guī)定設置會計科目。二待攤投資核算不規(guī)范，影響了新建固定資產(chǎn)的價值的準確性。三是項目成本核算不周全。許多項目在剛開始籌建時，還沒落實資金來源就已產(chǎn)生了可行性評估費用、項目勘察費用以及管控費用等。而項目正式實施時，前期費用支出沒被列入項目的投資支出中，嚴重影響了成本核算的準確性和可靠性。
二、加強企業(yè)大型基建項目會計核算的重要性
(一)利于提高經(jīng)濟效益
煤炭企業(yè)運營過程中的投入與收入差額為主要經(jīng)濟利潤。資金流動循環(huán)時，科學的會計核算利于流動過程的有效地控。而相對規(guī)范可靠的資金流動方式是創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的關鍵。因此，加強企業(yè)大型會計核算是保障煤炭企業(yè)經(jīng)濟利潤的有效措施。
(二)利于健全企業(yè)制度
企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施依賴于有效的內(nèi)部管控制度，而會計核算對企業(yè)財務戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有關鍵作用。所以，基建作為煤炭企業(yè)的源頭，搞好會計核算工作才能使工程資金最大限度地創(chuàng)造收益價值，不斷壯大企業(yè)的綜合競實力。故加強基建項目的會計核算是現(xiàn)代煤炭企業(yè)積極面對市場挑戰(zhàn)的必然要求。
(三)利于應對市場競爭
改革開放三十年，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步發(fā)展完善，煤炭企業(yè)必須承受無形的市場競爭壓力。想要擴展生存創(chuàng)效空間，企業(yè)必須基于基建項目，搞好財務管理工作，創(chuàng)效會計核算方式，有效掌控大型基建項目的成本，以達到合理配置企業(yè)資源、降低企業(yè)成本、創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的目的。所以，煤炭企業(yè)應緊抓基建會計核算，為基建項目施行創(chuàng)造有利的競爭條件。
三、加強企業(yè)大型基建項目會計核算的具體舉措
(一)正確使用會計科目
基建期間的會計核算難度很大，會計科目的設置和應用應結合工程項目的實際情況進行合理的調(diào)整。比如，在建工程科目下“設備投資”以及“建筑安裝工程”都有輔助核算，且對應不同的單項工程名稱，需要唯一的編碼。但是單項工程分次結算掛賬時項目名稱有時書寫不規(guī)范，導致記實不一致。其次，財務人員沒有牢固掌握基建管理方面的專業(yè)知識和相關制度，錯把不完全相同工程名當成為不同的單項工程，核算時計入不同的輔助核算項，決算時問題頗多。故而財務部門應和工程管理部門統(tǒng)一協(xié)商，根據(jù)投資核算對各單項工程統(tǒng)一唯一的編碼，掛賬時明確對應具體的單項工程，以防止工程決算時多支付工程價款。
(二)合理分配待攤投資
待攤支出包括為籌建工程而產(chǎn)生的用地費、臨時設施費、公證費、管理費、應付稅金，還有建設期間發(fā)生的工程物資盤虧、報廢及毀損凈損失等等。要注意正確區(qū)分為實施工程發(fā)生的管理費和企業(yè)開辦費，正確核算該項程的投資成本和當期損益。尤其強調(diào)，在實行新的《企業(yè)會計準則》之前產(chǎn)生的開辦費，是歸集在“長期待攤費用”中的；而實行新的《企業(yè)會計準則》之后，開辦費應直接計入“管理費用”，視為當期損益。至于分攤待攤的支出，應等在建工程達到預想的在用狀態(tài)時，具體確定各項固定資產(chǎn)的實際價值，并確定待攤支出的分配率，再計算確定已完工的固定資產(chǎn)的實際成本。
(三)嚴格控制項目的合法性
煤礦項目籌建的期間，必須嚴格控制各個項目的合法性，才能按照項目實施計劃進行正常支出。準備工作必須細致到位，確認可行性，審批的程序要嚴格依照相關規(guī)范，重點防止超前籌資和超前用款。項目申請的過程，按照相關制度，首先進行建議書編制，接著進行可行性論證，書寫可行性報告書，報送各級領導審批，之后再送相關部門審批。而后各個部門討論，綜合意見后再由特定人員書寫設計任務書，公司領導確認同意后，送交相關部門再次審核，最后才形成最終的設計書。在此過程中，領導設計人員需反復論證，并根據(jù)整改各級部門意見，不斷優(yōu)化設計。只有完成規(guī)范的項目設計步驟，才能進入項目建設的實施階段，實施煤礦籌建期笥寸核算和成本管理。此外，財務人員應不斷培訓學習，熟練掌握工程施工的各個環(huán)節(jié)，并實時走訪調(diào)查，增強現(xiàn)場管理，明確工程進度以及資金撥付的實際情況，及時向上級領導反映情況，以便領導科學決策。
(四)切實行獨立核算
獨立核算企業(yè)應嚴格遵循《企業(yè)會計制度》的要求，按期編制并填寫資產(chǎn)負債表、利潤分配表以及現(xiàn)金流量表，并根據(jù)《國有基本建設財務制度》的相關規(guī)定，如實編制基建投資表和資金平衡表，還有待攤投資的明細表等。基建期間依據(jù)項目概算，不屬于工程支出的費用不通過在建工程科目核算，比如買入不需要安裝的設備的費用、為生產(chǎn)準備的工器具而發(fā)生的費用、無形資產(chǎn)等。而在編制資金平衡表時，累計攤銷、累計折舊，還有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等科目應計入在建工程，這樣才能清晰顯示項目構成，真實地反映投資完成的額度。
(五)做好籌建期來往賬務的管理和控制
基建項目實施的過程中，投資主體不同，項目管理要求不同，核算要求不同，機構設置、人員配置也不同。所以，涉及到的來往帳務必須明確簽約的具體單位名稱，并定期通過相應的“往來款項詢證函”彼此簽字確認。其次，在完成施工合同簽約后，施工的隊伍應嚴格以“項目經(jīng)理部”的名義做事，詳細了解該部門的具體職權，確保合理執(zhí)行，以免造成不必要的失誤。再者，應加快各種管理信息的傳遞及交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效管控風險，確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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上級領導建議書范文6
一、年第二季度招商引資完成情況
年通過對全年招商項目進行盤點，經(jīng)高新區(qū)領導班子討論，確定了年招商引資目標任務：完成招商引資任務7.5億元，力爭達到10億元，計劃全年引進項目30個以上，其中引進投資額1億元以上的項目2個，5000萬元以上項目6個，儲備招商引資項目15個，走訪企業(yè)120家。
按照高新區(qū)下達招商局7.5億元，力爭達到10億元招商引資任務，為使目標層次化、數(shù)量化，年初對新建、續(xù)建、擴建項目進行梳理摸底，確定個數(shù)，明確投資計劃，并按照時間過半任務過半的思路對招商引資任務進行按月分解。上半年任務完成數(shù)重點放在結轉項目上，下半年任務完成數(shù)重點放在新建項目上。截至月底，根據(jù)梳理共有項目32個，全年計劃投資31.3億元，其中新建項目15個，計劃投資20億元,續(xù)建項目17個，計劃投資15.8億元，上半年完成招商引資合同總額31.3億元（不含已簽約項目），累計完成到位資金26169萬元人民幣，完成招商引資總任務75000萬元的34.9%。國家投資項目1個，年儲備40億噸天然氣項目，投資總額76億元，計劃到6月底能按照預定計劃完成招商引資任務。
目前在新簽約項目中已有9家企業(yè)舉行奠基儀式，近日已有10家企業(yè)施工人員已進入現(xiàn)場，引進項目中上億元項目4個（拖拉機項目、二期項目、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目和生物科技項目），其中一家世界500強企業(yè)新加坡益海嘉里集團投資5億元在園區(qū)內(nèi)建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
二、圍繞招商引資中心工作各項業(yè)務開展情況
（一）事先進行招商預算，穩(wěn)步推進項目工作任務完成，我們按上年結轉、新建項目進行投資計劃預算，對原有企業(yè)續(xù)建和年未完工項目進行結轉，通過走訪摸排和企業(yè)對接明年共有17個項目，預計到位資金能完成3.5億元；經(jīng)過對意向性項目和重點跟蹤47個項目梳理，初步確定15個項目，合同總額20億元，預計完成到位資金5.4億元。鑒于此，以上計劃項目能預期開工建設，按照今年的7.5億元，力爭完成10億元的招商引資任務目標可以完成。
（二）及時更新六級客戶檔案，強化項目跟蹤
一是對年各小分隊外出招商成果進匯總，梳理出150家客戶做為跟蹤目標，現(xiàn)在根據(jù)跟蹤情況做客戶升級，
二是梳理出年度月要對接的百強企業(yè)120家并建立客戶檔案。
三是組織四個招商小分隊外出招商，月下旬高新區(qū)組織了4支招商小分隊分赴、、、、、、、、、、、、、、、和等17個省、自治區(qū)、直轄市，走訪企業(yè)102家，新拓展項目70個。
（三）加大服務力度，建立項目推進責任制。高新區(qū)圍繞全年動工30個項目，采取項目通知單方式由各部門限時辦結各項手續(xù)，確保項目按期開工當年達產(chǎn)，對年結轉、擴建項目和年新建項目實行領導掛牌負責制，由領導和部門牽頭進行重點對接服務。力爭使結轉、擴建和新建項目開工率達100%，協(xié)議項目履約率達%，重點跟蹤項目簽約率達25%。
（四）夯實平臺，做好招商引資基礎工作。根據(jù)已收集整理出六級客戶檔案，制作項目投資分析方案（含PT文件），同時制作15個對外項目的可行性分析。
（五）“三會”工作開展情況。“西洽會”簽約項目2個，即食品進出口有限公司番茄醬小包裝、杏醬、玉米罐頭加工項目，投資總額4000萬元；市禹紅建筑防水有限公司投資的800萬㎡/年建筑防水材料項目，投資總額6000萬元。
（六）做好接待和項目落地手續(xù)的辦理工作。本季度接待50批次的投資商，辦理了7家新建企業(yè)的公司設立手續(xù)。
（七）除業(yè)務工作外還積極配合高新區(qū)申報國家級開展各項工作，參加了高新區(qū)管委會、黨工委組織的三八節(jié)徒步以及業(yè)務學習等活動，在各種活動中，認真履行職責，積極開展工作，圓滿完成了上級領導安排的各項工作任務。
四、存在的問題
（一）個別工作人員工作主動性不強，不善于思考工作。按部就班，說一說動一動，總是被動接受，缺乏工作熱情。
（二）招商基礎資料工作有待于進一步強化。項目建議書制作要追求專業(yè)化，才能提高招商的說服力和成功率。
（三）辦公設施沒有盡快配置，對工作也有一定影響
三、下一步打算和工作措施
圍繞招商局核心工作，充分發(fā)揮工作人員主觀能動性，職責明確，管理考核機制逐步健全，基本做到分工不分家，各崗位相互關聯(lián)，相互協(xié)作形成合力，主要從以下四方面強化招商工作：
（一）建立對招商人員的考核機制。制定項目信息檔案表，項目信息跟蹤周報、客戶洽談記錄表、客戶接待登記表、質(zhì)量目標考評表、客戶意見反饋表、合同明細登記表。通過各類考核促進招商人員的工作主動性。月根據(jù)已確定61家重點跟蹤客戶，強化跟蹤并匯總跟進情況。
（二）分解招商引資任務進度，做好項目考核基礎工作。按照時間進度完成下半年招商引資任務，對現(xiàn)有32家新建、上年結轉項目的年度投資計劃進行分解和量化，月完成招商引資任務467萬元，力爭到年底完成10億元招商引資任務；
（三）加大協(xié)調(diào)力度，為完成招商引資任務建立暢通渠道。進一步與市招商局、州招商局對接，了解考核要求和認定標準，并邀請相關領導到開發(fā)區(qū)調(diào)研指導。
（四）加大服務力度，建立項目推進責任制。對現(xiàn)有10家新建開工項目抓進度、對新簽約未開6個項目抓督促、對上年結轉17個項目抓投產(chǎn)，并對重點跟蹤項目進行責任分解，由領導和部門進行重點對接服務。力爭使新建、結轉項目開工率達100%，協(xié)議項目履約率達%。重點跟蹤項目簽約率達25%。
