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恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范文1

一、消防行政強(qiáng)制執(zhí)行法律依據(jù)

目前，我國(guó)的行政強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法，消防行政強(qiáng)制執(zhí)行常見(jiàn)于消防法律、法規(guī)的一些規(guī)定之中。現(xiàn)行《消防法》第四十八條對(duì)“埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的”，經(jīng)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，逾期不恢復(fù)原狀的，明確賦予公安消防機(jī)構(gòu)“或者清除”的行政強(qiáng)制權(quán)，這是公安消防機(jī)構(gòu)依法定職權(quán)自行實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的具體形式。

除《消防法》第四十八條之外，對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)作出的包括行政處罰在內(nèi)的其他行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，法律、法規(guī)均沒(méi)有明確賦予公安消防機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力，其行政強(qiáng)制的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院實(shí)施。對(duì)此，相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定。《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋(最高人民法院法釋(2000)8號(hào))第八十七條規(guī)定，“法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。雖然，《消防法》第五十一條規(guī)定，“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行”。事實(shí)上，法律并未賦予公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)“三停”案件強(qiáng)制執(zhí)行的具體措施，其強(qiáng)制執(zhí)行仍然要由法院實(shí)施。

二、公安消防機(jī)構(gòu)消防行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

(一)行政強(qiáng)制執(zhí)行法律原則

消防行政強(qiáng)制執(zhí)行，是國(guó)家行政權(quán)力在公安消防管理中的具體運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(1)職權(quán)法定原則。即公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員適用行政強(qiáng)制措施的權(quán)力必須由法律明確規(guī)定、授予。包涵三層含義：一是主體法定。即執(zhí)法主體資格必須法律、行政法規(guī)明確規(guī)定；二是內(nèi)容法定。即行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)、執(zhí)行對(duì)象、方式、方法和具體要求，必須由法律、行政法規(guī)明確規(guī)定，凡法律、法規(guī)沒(méi)有設(shè)定的行政強(qiáng)制。執(zhí)法部門(mén)不得隨意創(chuàng)設(shè)；三是程序法定。不同的行政強(qiáng)制，法律、行政法規(guī)規(guī)定的適用的程序不同。

(2)必要性原則。指在適用行政強(qiáng)制時(shí)，執(zhí)法者要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)是否應(yīng)采取行政強(qiáng)制。采取何種強(qiáng)制措施的必要性進(jìn)行了全面考慮，只有在符合法律規(guī)定，而且是必須、非此不可的情況下才可適用。

(3)比例原則，即相當(dāng)性原則。指對(duì)行政相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和種類(lèi)、力度要與行政目標(biāo)相匹配、適當(dāng)，不能過(guò)分，也稱(chēng)為禁止過(guò)分原則和最小損害原則。堅(jiān)持比例原則的目的是為了有效控制執(zhí)法機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制方面的自由裁量權(quán)。

(4)公平正義原則。包含四層含義：一是合法合理地適用行政強(qiáng)制措施，即執(zhí)法者對(duì)行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的。二是平等對(duì)待行政相對(duì)人，堅(jiān)持法律面前人人平等，三是及時(shí)高效執(zhí)法辦案。四是嚴(yán)格按法定程序適用行政強(qiáng)制措施。

(5)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。指在適用行政強(qiáng)制措施中，要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系。追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施的程序和要求

按照職責(zé)法定原則，由公安消防機(jī)構(gòu)自行實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行案件，僅限于《消防法》第四十八條規(guī)定的范疇。依照該條第三款規(guī)定。對(duì)“埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的。或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材”的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除。

1、對(duì)“埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的”違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。依法實(shí)施處罰；

2、在實(shí)施處罰的同時(shí)，提出擬采取強(qiáng)制措施的處理意見(jiàn)，填寫(xiě)內(nèi)部審批表，報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

3、制作并送達(dá)《責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書(shū)》，給予合理期限，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀；

4、對(duì)逾期未恢復(fù)原狀的，由執(zhí)法人員強(qiáng)制予以拆除或清除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用。由違法行為人承擔(dān)。

實(shí)施或清除時(shí)，必須經(jīng)通知限期恢復(fù)原狀而逾期未履行規(guī)定義務(wù)為前置條件，同時(shí)其違法行為必須呈持續(xù)狀態(tài)。

三、非訴訟案件消防行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

非訴訟案件的強(qiáng)制執(zhí)行，狹義上講，系指對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)作出的行政處罰，行政管理相對(duì)人在法定期間不提訟且不履行行政處罰決定的，由公安消防機(jī)構(gòu)提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件。其申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序、時(shí)限及要求應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)申請(qǐng)條件

1、具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定。對(duì)行政處罰決定的執(zhí)行，公安消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，因此行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行均可以向人民法院提出申請(qǐng)：

2、具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容，即，行政處罰決定已經(jīng)生效。且執(zhí)行標(biāo)的明確；

3、申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，即由作出原行政處罰決定的公安消防機(jī)構(gòu)；

4、被申請(qǐng)人是該行政行為所確定的義務(wù)人；

5、被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。即在規(guī)定的期限內(nèi)，相對(duì)人沒(méi)有履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)；

6、被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄，即：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的。由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。

(二)申請(qǐng)程序

1、對(duì)依法制作并送達(dá)的消防行政處罰決定書(shū)，相對(duì)人沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的，且在法定期間不提訟。有強(qiáng)制執(zhí)行必要的案件。確定為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)政府決定的處罰案件，在作出處罰決定過(guò)程中，還應(yīng)向當(dāng)?shù)卣男袌?bào)審程序。并提交相關(guān)請(qǐng)示和《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)報(bào)請(qǐng)政府審批表》等有關(guān)材料；

2、決定提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的，向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，以及行政案件卷宗，具體材料包括據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

3、人民法院受理非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定：

4、對(duì)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，并需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由法院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)責(zé)令“三停”案件，公安消防機(jī)構(gòu)依職權(quán)配合法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)申請(qǐng)期限

恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范文2

國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政管理土地的職能部門(mén)，其行政職權(quán)的行使和行政職責(zé)的履行必須以國(guó)家強(qiáng)制為保障。針對(duì)形形的亂占土地建筑構(gòu)物和違反規(guī)劃管理任意建房的管理法律法規(guī)的行為，國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)必須以國(guó)家強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行規(guī)范以保障維護(hù)土地和征用土地流轉(zhuǎn)秩序的監(jiān)管行為的有序進(jìn)行，行政強(qiáng)制執(zhí)行的有效實(shí)現(xiàn)是國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、實(shí)現(xiàn)行政目的、保證行政效率的有效手段。另一方面，行政強(qiáng)制行為涉及對(duì)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，并有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和即時(shí)性，易對(duì)公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的合法益造成侵害，建立和完善行政強(qiáng)制執(zhí)行法律制度，規(guī)范和確保行政強(qiáng)制執(zhí)行，既是依法行政的需要，也是保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的需要。我做為一名多年從事基層國(guó)土資源管理者從提高行政執(zhí)法效能的角度，探討國(guó)土資源行政管理主體行政強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題。

一、 行政強(qiáng)制和行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方人身及財(cái)產(chǎn)自由、行為等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總和。包括日常行政管理需要采取的行政手段、對(duì)涉嫌違法行為采取暫時(shí)控制性的強(qiáng)制措施、對(duì)違法行為的行政處罰等。 行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人和其他組織拒不履行法律規(guī)定作為或不作為的義務(wù)和行政決定設(shè)定的新的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征：

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提：行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行法律規(guī)定的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)依法設(shè)定的新的義務(wù)為前提。

2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類(lèi)，一種是行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對(duì)行政相對(duì)方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，另一種由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體：行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體可以是物，也可以是行為，還可以是人。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。所謂執(zhí)行和解就是指在指執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)議，從而終結(jié)執(zhí)行程序。在民事強(qiáng)制執(zhí)行中，執(zhí)行和解是法律允許的，但是行政強(qiáng)制執(zhí)行，法律則不允許執(zhí)行和解。

行政強(qiáng)制是推進(jìn)行政監(jiān)管的重要手段，行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)施行政強(qiáng)制的根本保障，我國(guó)現(xiàn)行的行政強(qiáng)制制度是以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，行政機(jī)關(guān)自己直接執(zhí)行為輔的制度，國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行只有有條件地將查封、扣押財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款，個(gè)別規(guī)章規(guī)定對(duì)拒絕、拒絕行政監(jiān)督行為實(shí)施處罰等少量的措施。

二、國(guó)土資源行政管理行政強(qiáng)制執(zhí)行中的困惑和問(wèn)題

國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著保護(hù)土地和監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)、征用安置秩序的重要職責(zé)，為預(yù)防、制止或控制危害農(nóng)村城市土地亂占亂建構(gòu)筑房屋的違法行為的發(fā)生，必須確保其行政強(qiáng)制行為的有效實(shí)施。作為一位審查多起國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)的非訴行政執(zhí)行案件和行政訴訟案件的基層行政審判工作人員，深切感到在實(shí)際的執(zhí)法中，國(guó)土資源行政強(qiáng)制執(zhí)行難，困擾著國(guó)土資源行政管理職能的履行，行政強(qiáng)制執(zhí)行在制度上和實(shí)踐中存在一些問(wèn)題。

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[關(guān)鍵詞] 執(zhí)行難 執(zhí)行立法 法院 財(cái)產(chǎn)

執(zhí)行難表現(xiàn)在：被執(zhí)行人難找；執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋；執(zhí)行權(quán)力受拘束；執(zhí)行結(jié)果不到位。正如最高法院副院長(zhǎng)所說(shuō)：“所謂執(zhí)行難，是指有條件執(zhí)行，但是由于主客觀方面的原因執(zhí)行不下去，比如受到人情案，關(guān)系案的影響，受到地方保護(hù)主義，部門(mén)保護(hù)主義的影響，或者強(qiáng)制執(zhí)行將出現(xiàn)不良的社會(huì)后果，執(zhí)行不下去，這才叫難。”本文以民事執(zhí)行為范圍，以被執(zhí)行人客觀上有償付能力為條件，并從改善強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)外環(huán)境入手，結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外的成功做法，提出四方面解決對(duì)策。

一、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行立法

完善執(zhí)行立法，已是時(shí)勢(shì)的迫切要求，從實(shí)體到程序，對(duì)執(zhí)行行為加以規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人的法律約束，確保債權(quán)人的合法權(quán)益，具體要從以下五方面加以完善：

1．關(guān)于協(xié)助執(zhí)行。明確規(guī)定具有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位、個(gè)人，以及應(yīng)協(xié)助的責(zé)任范圍，并依據(jù)《民事訴訟法》第103條的內(nèi)容，進(jìn)一步作細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不協(xié)助執(zhí)行的對(duì)象進(jìn)行處罰。建議該條款要更有針對(duì)性地加重對(duì)部門(mén)及地方保護(hù)主義的法律追究責(zé)任。

2．關(guān)于妨害執(zhí)行。明確對(duì)妨害執(zhí)行行為的確認(rèn)與解釋。對(duì)利用親緣與人際關(guān)系，幫助被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)，或利用行政上下級(jí)關(guān)系干預(yù)執(zhí)行的，列為妨害執(zhí)行行為，并以《民事訴訟法》第102條為據(jù)，細(xì)化對(duì)以上妨害執(zhí)行行為的法律追究責(zé)任。

3．關(guān)于委托執(zhí)行。明確需要暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行情形的，受托法院向委托法院提供有關(guān)證據(jù)材料的具體確認(rèn)情形。對(duì)委托法院和受托法院有關(guān)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的權(quán)限及函告具體時(shí)間要作更確切合理的規(guī)定；對(duì)委托執(zhí)行的收費(fèi)及實(shí)際執(zhí)行費(fèi)用，要考慮到執(zhí)行的總額，并以此為據(jù)作合理的比例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，防止委托法院與受托法院互相扯皮以及執(zhí)行效果的不良影響。

4．關(guān)于執(zhí)行措施。主要是對(duì)執(zhí)行手段和時(shí)機(jī)的選擇要放寬些。對(duì)被執(zhí)行人妨害執(zhí)行，抗拒執(zhí)行的，應(yīng)采取更加快捷、有效、靈活的強(qiáng)制措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)下落不明有疑問(wèn)而采用暫緩或中止執(zhí)行的，要對(duì)被執(zhí)行人采取定時(shí)收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，對(duì)其活動(dòng)要采取人身限制措施，定期如實(shí)向人民法院申報(bào)外出的時(shí)間，地點(diǎn)和聯(lián)系方法，以防逃脫，有利于選擇時(shí)機(jī)繼續(xù)執(zhí)行。

5．關(guān)于舉證責(zé)任。申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)有舉證責(zé)任，要及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索。案件中止執(zhí)行后，要重新提出“恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)”，法律可以適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限，這有利于案件的執(zhí)行，也有利于申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的理解、合作與監(jiān)督。

二、利用輿論監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)支持

為了打破各種人情關(guān)系對(duì)執(zhí)行的干預(yù)，消除部門(mén)與地方保護(hù)主義的不利因素，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面，必須創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，做到黨委重視、政府支持、人大監(jiān)督，這是改善執(zhí)行環(huán)境，解決執(zhí)行難的關(guān)鍵所在。

1．將協(xié)助工作列入地方兩會(huì)工作報(bào)告。黨代表與人民代表對(duì)地方的重大問(wèn)題有議政決策職權(quán)。執(zhí)行工作是代表社會(huì)公平正義與法律尊嚴(yán)的最后一道防線(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)協(xié)助執(zhí)行工作。地方政府要從組織人事、財(cái)政撥款等方面予以大力支持，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，使執(zhí)行工作轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2．將強(qiáng)制執(zhí)行情況列入社會(huì)新聞監(jiān)督。廣播電視與報(bào)紙新聞監(jiān)督是引導(dǎo)社會(huì)群眾參與輿論監(jiān)督的最得力助手，是社會(huì)民主政治的集中表現(xiàn)之一。執(zhí)行問(wèn)題牽涉的方方面面是非常復(fù)雜的，只有實(shí)現(xiàn)公開(kāi)新聞監(jiān)督，依靠社會(huì)公眾的輿論力量，才能打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決地抵制部門(mén)與地方保護(hù)主義，不斷激發(fā)執(zhí)行人員的良心與正義，樹(shù)立崇高職業(yè)道德，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)天平對(duì)執(zhí)行的最大傾斜。

3．把相關(guān)執(zhí)行法律作為“四五”普法重點(diǎn)內(nèi)容。提高全民法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，這是解決執(zhí)行難問(wèn)題基礎(chǔ)工程。對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況及保守的文化意識(shí)采取文明的執(zhí)行行為是行不通的。因此，一方面要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)建議，另一方面，要結(jié)合實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，把執(zhí)行法律納入普法內(nèi)容，尤其要對(duì)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點(diǎn)加以宣傳教育。

三、建立信用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行懸賞執(zhí)行

產(chǎn)生執(zhí)行難的背景是社會(huì)信用危機(jī)。它嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，敗壞了社會(huì)公德，損害了法律的公正與威嚴(yán)。因此要解決執(zhí)行難問(wèn)題，就要從建立社會(huì)信用體系入手，同時(shí)依靠社會(huì)的力量，讓失信者，讓逃避執(zhí)行者付出更高的代價(jià)。

1．建立信用網(wǎng)絡(luò)。可在全國(guó)范圍內(nèi)建立若干社會(huì)信用查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)。其內(nèi)容必須包括法院判決、案件執(zhí)行、借貸資訊、房屋抵押、逃匿通緝、關(guān)系人員、公司破產(chǎn)等資訊。此資訊要作為當(dāng)事人從事民事法律行為的重要信用依據(jù)。

2．實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。開(kāi)展“懸賞舉報(bào)”活動(dòng)，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。對(duì)于被執(zhí)行人找不到或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找，法院在執(zhí)行措施窮盡之后，先不急于“中止執(zhí)行”，可在申請(qǐng)執(zhí)行人同意之后，按一定協(xié)約，在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。具體做法如下：（1）執(zhí)行局通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭，征求是否同意“懸賞執(zhí)行”。（2）執(zhí)行局與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商懸賞范圍、金額以及懸賞金的分擔(dān)。（3）在協(xié)定范圍內(nèi)采取公開(kāi)方式懸賞令。（4）法院對(duì)領(lǐng)懸賞令者所提供的線(xiàn)索執(zhí)行終結(jié)后，給予懸賞金。這會(huì)對(duì)被執(zhí)行人及其家屬親屬造成沉重的精神壓力，也將對(duì)被執(zhí)行人的今后生產(chǎn)及生活帶來(lái)較大的負(fù)面影響，有利于扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的被動(dòng)局面。

四、借鑒他山之石，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行

強(qiáng)制執(zhí)行工作中以權(quán)壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)法律權(quán)威，必須加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行。我們可建立聘請(qǐng)執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)法院與政府考核，聘請(qǐng)一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長(zhǎng)，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費(fèi)中支付。申請(qǐng)執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強(qiáng)制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實(shí)行年終考核，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與檢查。

綜上所述，執(zhí)行難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所暴露出來(lái)的司法現(xiàn)象。這是一個(gè)可以理解的歷史過(guò)程。相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問(wèn)題將最終得到解決！

參考文獻(xiàn)：

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恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范文4

第二條  凡在本市繞城高速公路以外集體土地上，因村鎮(zhèn)住宅、公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本辦法。

第三條  村鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于村鎮(zhèn)改造和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第四條  市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市村鎮(zhèn)房屋拆遷的主管部門(mén)，區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)房屋拆遷的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的組織實(shí)施。

第五條  村鎮(zhèn)房屋拆遷實(shí)行許可證制度。

拆遷人辦理《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》必須向區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)提交下列文件和資料：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書(shū)和拆遷方案；

（二）按計(jì)劃管理的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件。

經(jīng)審查，對(duì)符合拆遷條件的拆遷人核發(fā)《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》。

第六條  《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》核發(fā)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在拆遷地段公布拆遷人、被拆遷人、拆遷范圍、搬遷和拆遷期限。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)在拆遷期限內(nèi)停止辦理房地產(chǎn)交易和其他產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并通知有關(guān)部門(mén)停止辦理戶(hù)口遷入、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)抵押登記等手續(xù)。

第七條  拆遷人與被拆遷人必須簽訂房屋拆遷協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：拆遷標(biāo)的物、拆遷范圍、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置房屋面積、拆遷期限、過(guò)渡方式和期限、違約責(zé)任等。 拆遷當(dāng)事人雙方由于爭(zhēng)議不能簽訂拆遷協(xié)議的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)依法作出行政決定。

第八條  拆遷人拆遷房屋必須按區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行，被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷。搬遷的期限為30至45天。

第九條  拆遷人拆遷房屋必須按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

其補(bǔ)償?shù)臈l件為：

（一）建設(shè)規(guī)劃審批件；

（二）土地使用證明；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證明。

房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~，按拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按拆除房屋的建筑面積計(jì)算；居住用房，按原有套型就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房屋套型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積與原建筑面積相等的部分，按新建房屋的成本價(jià)格與被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積超過(guò)原建筑面積或不足原建筑面積的差額部分，按新調(diào)換房屋的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算。

拆除違建房屋、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)的附屬建筑物和構(gòu)筑物、無(wú)產(chǎn)籍房屋不予補(bǔ)償。

第十條  拆遷人應(yīng)對(duì)因拆遷造成的農(nóng)作物、果樹(shù)、集資聯(lián)建的公共設(shè)施、溫室、機(jī)井、永久性?xún)?chǔ)藏窖等附屬物的損失給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第十一條  被拆遷人自行安排拆遷過(guò)渡用房的，由拆遷人發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。房屋拆遷一次性安置被拆遷人用房的，不付給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，只發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條  房屋拆遷給企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶(hù)造成損失的，按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）由于拆遷造成設(shè)備無(wú)法恢復(fù)使用的，按重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用；

（二）易地遷建的，給被拆遷人建設(shè)用地補(bǔ)償按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；

（三）原地回遷安置的，電力補(bǔ)償按原有用電指標(biāo)予以恢復(fù)；易地遷建的，按原用電指標(biāo)及拆遷時(shí)的配、供電貼費(fèi)給予補(bǔ)償；

（四）設(shè)備搬遷的，按當(dāng)?shù)刎浳镞\(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用；

（五）因拆遷停工的，按規(guī)定給予在冊(cè)職工拆遷期限內(nèi)的誤工補(bǔ)償費(fèi)，給予離退休人員法定補(bǔ)償。

第十三條  拆遷人必須優(yōu)先建設(shè)安置用房，保證被拆遷人按期回遷。回遷安置期限從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布拆遷之日起計(jì)算不超過(guò)一年零六個(gè)月，因特殊情況需要超期的，由區(qū)、縣（市）政府批準(zhǔn)，但最多不得超過(guò)二年。

拆遷人安置被拆遷人的居住用房的建設(shè)必須執(zhí)行國(guó)家和地方頒布的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，住宅室內(nèi)平面功能設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十四條  被拆遷人房屋的安置地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)確定。原有建筑和新建項(xiàng)目使用性質(zhì)相同的，應(yīng)就地就近予以安置；原有建筑和新建項(xiàng)目使用性質(zhì)不同的，可以易地安置。

第十五條  拆遷人違反本辦法規(guī)定的下列行為，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)予以處罰：

（一）未取得《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》及未按《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》規(guī)定拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，補(bǔ)辦拆遷手續(xù)并按照拆除房屋建筑面積每平方米30元至40元處以罰款。罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

（二）擅自降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，責(zé)令其按規(guī)定執(zhí)行，并處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。

（三）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定回遷安置期限的，處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。

第十六條  被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范文5

一、行政機(jī)關(guān)先行處理原則

絕大多數(shù)國(guó)家均采用行政機(jī)關(guān)先行處理原則解決賠償問(wèn)題。該原則因賠償方式上的差別又被稱(chēng)為協(xié)議先行原則、窮盡行政救濟(jì)原則等。在美國(guó)，涉及國(guó)家賠償?shù)陌讣蠹s有80%至90%是在行政機(jī)關(guān)得到解決的。在捷克，司法部和財(cái)政部有權(quán)審查所有違法決定案件，賠償訴訟以前的初審目的是為了通過(guò)友好的方式，在法庭之外解決爭(zhēng)端。先行處理原則的主要含義是，賠償請(qǐng)求權(quán)人向法院提起賠償訴訟前，一般須經(jīng)過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，或與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行協(xié)商，若不能達(dá)成協(xié)議或請(qǐng)求權(quán)人不滿(mǎn)意行政處理決定，或賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不處理，才可以向法院。先行處理猶如一張過(guò)濾網(wǎng)，將行政機(jī)關(guān)能夠自行解決的賠償限制在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，而不進(jìn)入司法程序。一方面減少了法院訴源和訟累，減輕了法院在處理賠償事件上的負(fù)擔(dān)；另一方面又方便了當(dāng)事人，使受害者可以不經(jīng)過(guò)復(fù)雜繁瑣的訴訟程序及時(shí)得到賠償，同時(shí)也是對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)本身的尊重。當(dāng)然，這一原則也有某種局限性，強(qiáng)制要求所有受害人向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并協(xié)商賠償問(wèn)題，可能造成一部分受害人不敢或不愿與侵權(quán)機(jī)關(guān)繼續(xù)合作的結(jié)果，因受害人從心理上更傾向于第三者充任裁判人。

（一）兩種先行處理模式

從行政機(jī)關(guān)處理賠償事務(wù)的方式看、行政機(jī)關(guān)先行處理分"決定式"和"協(xié)議式"兩種。它們?cè)谔幚矸绞胶徒Y(jié)果上有一定差異。

"決定式"的最突出特點(diǎn)是：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受害人的請(qǐng)求采用"決定"形式處理，一般不與請(qǐng)求權(quán)人進(jìn)行協(xié)商或討論，受害人只能被動(dòng)接受或拒絕此決定。例如，我國(guó)行政訴訟法第67條第2款規(guī)定："公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提訟"。這里雖未明確提出"決定"為解決方式，但其內(nèi)容實(shí)際排除了正式協(xié)商形式，而只用了"處理"一詞。規(guī)定雖然含糊，但實(shí)踐中多采用半?yún)f(xié)商半裁決形式。奧地利《國(guó)家賠償法》第8條也規(guī)定："被害人應(yīng)先向有賠償責(zé)任之官署以書(shū)面請(qǐng)求賠償。書(shū)面送達(dá)官署三個(gè)月后，未經(jīng)官署確認(rèn)，或在此期間內(nèi)對(duì)賠償義務(wù)全部或一部分拒絕者，被害人得以官署為被告提起民事訴訟。"韓國(guó)、瑞士也有類(lèi)似規(guī)定。

"協(xié)議式"則以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與受害人雙方協(xié)商為基礎(chǔ)，以協(xié)議為最終處理結(jié)果。許多國(guó)家和地區(qū)之所以采用"協(xié)議"方式，主要是考慮到賠償爭(zhēng)議復(fù)雜多端，要求當(dāng)事人間能夠共同協(xié)商，對(duì)損害賠償額請(qǐng)求達(dá)成折衷妥協(xié)方案。例如，美國(guó)《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》第2675條第1項(xiàng)規(guī)定："除非請(qǐng)求權(quán)人先向有關(guān)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，而且被請(qǐng)求之行政機(jī)關(guān)……作出終局之拒絕，不得對(duì)美國(guó)政府……提起請(qǐng)求金錢(qián)賠償?shù)拿袷略V訟"；該法2672條規(guī)定："對(duì)于受害人的請(qǐng)求，每一聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)或其指定人必須依法予以考慮，評(píng)估、調(diào)解、決定或妥協(xié)、和解、受害人如果接受了這種決定或妥協(xié)、和解，則發(fā)生終局之效力，不得再行請(qǐng)求或"。

（二）先行處理程序的提起方式

在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部提起賠償請(qǐng)求一般有兩種方式，一為單獨(dú)請(qǐng)求賠償；二為附帶提出賠償請(qǐng)求。

如果受害人僅就賠償問(wèn)題向行政機(jī)關(guān)單獨(dú)提出請(qǐng)求，而不涉及其他要求，則視為單獨(dú)式請(qǐng)求。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接受這類(lèi)請(qǐng)求無(wú)須確認(rèn)行政行為的合法性，只需就侵權(quán)事實(shí)成立與否及賠償數(shù)額等問(wèn)題與受害人共同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。例如，某公民在被拘留期間，受到警察刑訊和毆打，如果他僅就被毆打受到損害請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)須審查該毆打行為合法與否，而只須確定損害人因其合法權(quán)益受到該行為侵犯造成損失而請(qǐng)求的行政賠償。我認(rèn)為這一范圍過(guò)窄。單獨(dú)式請(qǐng)求包括兩部分，一是對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為違法侵權(quán)的行為向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求；二是對(duì)無(wú)須確認(rèn)的明顯違法行政行為直接向行政機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求。因?yàn)樾姓謾?quán)行為很普遍，確認(rèn)機(jī)關(guān)卻只有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。如果要求所有受害人對(duì)侵權(quán)行為提起賠償請(qǐng)求之前都要經(jīng)過(guò)確認(rèn)階段，勢(shì)必增加受害人的負(fù)擔(dān)。況且有很大一部分行政侵權(quán)行為明顯損害事實(shí)，而不涉及確認(rèn)其合法與否問(wèn)題，更無(wú)須通過(guò)復(fù)議或訴訟途徑先確認(rèn)為違法，再向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。如行政機(jī)關(guān)公務(wù)員毆打侮辱行為、獄政管理中的事實(shí)行為等，既不屬于行政復(fù)議和訴訟范圍，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)機(jī)關(guān)，因此，賦予受害人直接的請(qǐng)求是必要的，即受害人可就賠償問(wèn)題直接向行政機(jī)關(guān)單獨(dú)提起，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與受害人協(xié)商處理。

附帶式請(qǐng)求，是指行政賠償請(qǐng)求權(quán)人在提出行政復(fù)議或其他審查行政行為合法性程序的同時(shí)，附帶請(qǐng)求以審查行政行為合法性、適當(dāng)性為主要內(nèi)容，以賠償損失為附帶內(nèi)容。受害人可在提起行政復(fù)議或行政申訴，在要求有權(quán)機(jī)關(guān)審查并確認(rèn)某一行政行為的合法性的同時(shí)，還可以附帶要求侵權(quán)機(jī)關(guān)賠償其損害。當(dāng)然，附帶式請(qǐng)求往往須經(jīng)過(guò)兩道不同的程序，一是先確認(rèn)行政行為違法或不當(dāng)，二是就違法和不當(dāng)?shù)男姓袨樗馐艿膿p害提出賠償請(qǐng)求。由于確認(rèn)機(jī)關(guān)未必都是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因此，會(huì)出現(xiàn)確認(rèn)機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，或確認(rèn)機(jī)關(guān)責(zé)令原機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。例如，我國(guó)行政復(fù)議條例第44條規(guī)定："被申請(qǐng)人作出的具體行為侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害，申請(qǐng)人請(qǐng)求賠償?shù)模瑥?fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令被申請(qǐng)人按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定負(fù)責(zé)賠償"。

二、賠償請(qǐng)求權(quán)及受理

在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部賠償程序中，受害人提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理請(qǐng)求都必須符合一定條件，履行法定手續(xù)。這些要件和手續(xù)大致可以分為兩大類(lèi)：

（一）實(shí)體要件

請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示賠償，應(yīng)當(dāng)具備以下實(shí)體要件：

1.請(qǐng)求權(quán)人原則上是因行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為而直接受損害的人。如被違法拘留的人，被非法沒(méi)收財(cái)物的人，被毆打、拘禁的人。至于受害人死亡的，其繼承的、被撫養(yǎng)人、支付喪葬費(fèi)的人為請(qǐng)求權(quán)人。未成年人和精神病人等無(wú)行為能力人，限制行為能力人受侵害而提出賠償請(qǐng)求時(shí)，由其法定人。

2.被請(qǐng)求人為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3.請(qǐng)求依據(jù)是能夠證明的損害事實(shí)。包括已受損失和必然的可得利益損失，不是假想、預(yù)料、期待的非現(xiàn)實(shí)損害，以及相關(guān)的法律文件，包括確定行政機(jī)關(guān)賠償義務(wù)和受害人請(qǐng)求權(quán)的一般賠償法和特別法。

（二）程序要素

從許多國(guó)家、地區(qū)行政賠償立法及實(shí)踐看，程序要素是請(qǐng)求權(quán)人提出賠償請(qǐng)求，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、形式要求等綜合因素。它主要包括：書(shū)面申請(qǐng)、法定期限內(nèi)提出、行政機(jī)關(guān)決定或協(xié)議期限、協(xié)議及賠償金額限制等。

1.書(shū)面請(qǐng)求

受害人等向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，須以書(shū)面形式進(jìn)行。請(qǐng)求賠償行為屬要式法律行為，因此，僅以口頭表示請(qǐng)求賠償?shù)囊馑际遣粔虻模y以構(gòu)成具有法律效力的法律行為，例如，《美國(guó)聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》第2401條規(guī)定："除非于求償權(quán)發(fā)生后二年內(nèi)對(duì)于有關(guān)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)以書(shū)面提出賠償請(qǐng)求，……對(duì)于美國(guó)聯(lián)邦政府的侵權(quán)行為之訴，即歸于消滅。"我國(guó)法律目前并未規(guī)定向行政機(jī)關(guān)提起賠償請(qǐng)求須以書(shū)面形式為之，但實(shí)踐中做法則多采用書(shū)面形式。如行政復(fù)議程序中附帶請(qǐng)求賠償?shù)模氁詮?fù)議申請(qǐng)書(shū)為基礎(chǔ)提出附帶請(qǐng)求，一般均采用書(shū)面形式。

2.法定期限內(nèi)提出請(qǐng)求

向行政機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，必須在法定期限內(nèi)提起，這與訴訟上的消滅時(shí)效是一致的。許多國(guó)家、地區(qū)的法律都明確規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求期限，即請(qǐng)求權(quán)的消滅時(shí)效。其意義在于督促權(quán)利人及時(shí)行使求償權(quán)利，義務(wù)人早日履行其義務(wù)，以免時(shí)過(guò)境遷，發(fā)生舉證困難，解除請(qǐng)求人與賠償機(jī)關(guān)及公務(wù)員的顧慮。如果請(qǐng)求權(quán)人不能在法定期限內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，則喪失勝訴權(quán)，即喪失要求法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。當(dāng)然，即使在時(shí)效屆滿(mǎn)的情況下，權(quán)利人仍提出請(qǐng)求，義務(wù)人主動(dòng)履行義務(wù)的，權(quán)利人仍有權(quán)受領(lǐng)。行政賠償?shù)恼?qǐng)求期限也就是消滅時(shí)效、訴訟時(shí)效。由于它與民事賠償有一定區(qū)別，因此多采用短時(shí)效。

3.行政機(jī)關(guān)決定或與請(qǐng)求人協(xié)議的時(shí)限

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償請(qǐng)求權(quán)人的書(shū)面申請(qǐng)后，一般會(huì)出現(xiàn)三種結(jié)果，一是認(rèn)為無(wú)賠償義務(wù)，作出拒絕賠償?shù)臎Q定；二是認(rèn)為可以賠償，與請(qǐng)求權(quán)人進(jìn)行協(xié)議；三是既不拒絕，也不協(xié)議而是拖延不答復(fù)。為了保證請(qǐng)求權(quán)人及時(shí)獲得賠償，督促賠償義務(wù)機(jī)關(guān)盡早履行義務(wù)，許多國(guó)家和地區(qū)的法律均規(guī)定了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定或協(xié)議的期限。例如，韓國(guó)法律規(guī)定賠償審議會(huì)作出認(rèn)可或拒絕的期限為兩個(gè)月，超過(guò)兩個(gè)月不作決定的，賠償請(qǐng)求權(quán)人可直接。奧地利法律規(guī)定，被害人提出賠償請(qǐng)求三個(gè)月內(nèi)，如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕或未確認(rèn)，被害人有權(quán)。

規(guī)定行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理請(qǐng)求后的決定或協(xié)義期限有利于盡快解決賠償糾紛，防止一案久拖不決，損害當(dāng)事人的權(quán)益和行政效率。我國(guó)目前尚無(wú)明確規(guī)定，根據(jù)行政復(fù)議條例規(guī)定，附帶請(qǐng)求行政賠償?shù)模c復(fù)議期限一致，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出裁決。今后國(guó)家賠償立法也可規(guī)定為兩個(gè)月的協(xié)議或決定期限。

4.協(xié)議或決定賠償?shù)慕痤~限制

為了防止行政機(jī)關(guān)為安撫受害人濫用賠償權(quán)，有些國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣規(guī)定行政機(jī)關(guān)自行決定賠償數(shù)額的限制。美國(guó)《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)超過(guò)25000美元作出賠償裁決，妥協(xié)與和解，應(yīng)事前獲得司法部長(zhǎng)或其指定人的批準(zhǔn)始為有效。我國(guó)臺(tái)灣"國(guó)家"賠償法施行細(xì)則規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)在一定金額限度內(nèi)，逕行決定賠償金額，超過(guò)限度，應(yīng)報(bào)請(qǐng)其直接上級(jí)機(jī)關(guān)決定。金額限度，由行政院依據(jù)機(jī)關(guān)等級(jí)、性質(zhì)、事權(quán)大小和經(jīng)濟(jì)狀況決定。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此尚無(wú)規(guī)定，可以考慮在今后的國(guó)家賠償法細(xì)則中對(duì)不同級(jí)行政機(jī)關(guān)決定賠償?shù)臄?shù)額予以規(guī)定和限制。

三、行政機(jī)關(guān)作出賠償決定或協(xié)議的效力

賠償請(qǐng)求權(quán)人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成的協(xié)議或賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的裁決具有確定力和拘束力，雙方當(dāng)事人不得隨意反悔更改，這是多數(shù)國(guó)家法律所明確規(guī)定的。例如，美國(guó)《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》第2672條規(guī)定，除非前項(xiàng)之行政調(diào)解系以欺詐方式達(dá)成，行政機(jī)關(guān)所為的妥協(xié)、和解、裁決或決定，在本法關(guān)于對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府基于侵權(quán)行為而提起的民事訴訟的規(guī)定限制下，對(duì)聯(lián)邦政府全體官員均有終局的效力"。"請(qǐng)求權(quán)人接受前述的裁決、和解或妥協(xié)，對(duì)于該請(qǐng)求權(quán)人應(yīng)產(chǎn)生終局的拘束力，并對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府及其人員因其行為或不行為所生的賠償請(qǐng)求構(gòu)成完全之免除"。

可見(jiàn)，在行政賠償?shù)南刃袇f(xié)議程序中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求權(quán)人所達(dá)成的賠償協(xié)議與法院的調(diào)解書(shū)具有同等的法律效力，既可以成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的依據(jù)，又可以成為請(qǐng)求權(quán)人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。具體而言，賠償決定或協(xié)議發(fā)生以下效力：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)

由于賠償協(xié)議具有與法院判決、調(diào)解書(shū)同等的效力，因此賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求權(quán)人達(dá)成協(xié)議后就負(fù)有履行協(xié)議的賠償義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求權(quán)人支付賠償金、或按協(xié)議內(nèi)容恢復(fù)原狀。此項(xiàng)履行應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)完成，我國(guó)臺(tái)灣法律規(guī)定為20日。當(dāng)事人也可以約定履行期限，但不宜過(guò)長(zhǎng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在協(xié)議前或協(xié)議中已先行支付的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)和其他費(fèi)用，應(yīng)于履行賠償金時(shí)扣除。

（二）請(qǐng)求權(quán)人取得執(zhí)行名義

賠償協(xié)議的效力還存在于請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償時(shí)，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕或延遲履行。否則，請(qǐng)求權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。通常法院強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所有的財(cái)產(chǎn)，但由于行政機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)特別，有些情況下不宜作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的。例如，機(jī)關(guān)公用的實(shí)物、公務(wù)員的工資等。許多國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣均有一定限制。例如，在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、西班牙、澳大利來(lái)等國(guó)，不能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家賠償責(zé)任。在美國(guó)由國(guó)會(huì)編列預(yù)備金支付賠償費(fèi)。德國(guó)雖然曾規(guī)定財(cái)政財(cái)產(chǎn)可以強(qiáng)制執(zhí)行，但公有物仍不能強(qiáng)制執(zhí)行。

我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出賠償裁決或與請(qǐng)求權(quán)人達(dá)成協(xié)議后拒不執(zhí)行該裁決或協(xié)議的處理辦法，因此，請(qǐng)求權(quán)人能否就裁決或協(xié)議向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行仍無(wú)定論。但從國(guó)家賠償立法的趨勢(shì)和規(guī)律看，規(guī)定請(qǐng)求權(quán)人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行是必要的，這是保證賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)履行義務(wù)的重要途徑。但由法院強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)執(zhí)行協(xié)議存在一定難度，同時(shí)還可以開(kāi)辟另一個(gè)途徑，即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)超過(guò)期限拒不履行協(xié)議的，請(qǐng)求權(quán)人可以就此向法院提起賠償訴訟。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求權(quán)人經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)出具一定證明文書(shū)，作為行政機(jī)關(guān)先行處理的證明，便于請(qǐng)求權(quán)人提訟。如不出具證明，則請(qǐng)求權(quán)人自協(xié)議開(kāi)始后一定時(shí)間為限，有權(quán)向法院。

恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范文6

合同編號(hào)：

（中國(guó)福利彩票標(biāo)識(shí)）

中國(guó)福利彩票代銷(xiāo)合同示范文本

甲方(委托方)： （福利彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)名稱(chēng)）

法定代表人：

職務(wù)：

住所：

委托人：

身份證號(hào)碼：

通訊地址：

電話(huà)：

傳真：

郵編：

乙方 (受托方為自然人用）：

身份證號(hào)碼：

戶(hù)口所在地：

住所：

通訊地址：

電話(huà)：

郵編：

乙方(受托方為法人用)：

法定代表人：

職務(wù)：

住所：

委托人：

身份證號(hào)碼：

通訊地址：

電話(huà)：

傳真：

郵編：

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范，本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，就乙方銷(xiāo)售中國(guó)福利彩票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福利彩票”）事宜簽訂本合同。具體內(nèi)容約定如下：

第一條 委托事項(xiàng)

甲方委托乙方在 省（自治區(qū)、直轄市） 市 區(qū)（縣） （具體地點(diǎn)）設(shè)立福利彩票銷(xiāo)售站點(diǎn)，代銷(xiāo) （具體品種）福利彩票。

第二條 委托期限

乙方代銷(xiāo)福利彩票的期限為 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。

第三條 代銷(xiāo)費(fèi)用

甲方按照雙方的約定，向乙方支付福利彩票銷(xiāo)售額 %的代銷(xiāo)費(fèi)。

第四條 甲方的權(quán)利

（一）甲方有權(quán)要求乙方遵守《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范；

（二）甲方有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及委托事項(xiàng)對(duì)乙方銷(xiāo)售福利彩票的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（三）甲方有權(quán)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和彩票市場(chǎng)發(fā)展需要，調(diào)整代銷(xiāo)費(fèi)比例；

（四）甲方有權(quán)向乙方收取押金或者保證金，押金或者保證金不計(jì)利息；

（五）甲方有權(quán)對(duì)乙方拖欠的福利彩票銷(xiāo)售款、其他應(yīng)繳費(fèi)用和因乙方原因造成甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備故障、損壞或者丟失產(chǎn)生的損失，從其押金或者保證金中予以扣除。

第五條 甲方的義務(wù)

（一）甲方應(yīng)按本合同第三條約定向乙方支付福利彩票代銷(xiāo)費(fèi)；

（二）甲方與乙方簽訂福利彩票代銷(xiāo)合同后，應(yīng)在 個(gè)工作日內(nèi)，向乙方發(fā)放福利彩票代銷(xiāo)證，并提供相應(yīng)的合格福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備供乙方使用。甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備所有權(quán)歸甲方所有；

（三）甲方接到乙方福利彩票銷(xiāo)售專(zhuān)用設(shè)備發(fā)生故障的報(bào)修申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，并予以維修。經(jīng)維修后仍不能正常使用的，應(yīng)予更換；

（四）甲方應(yīng)對(duì)乙方的福利彩票銷(xiāo)售員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后準(zhǔn)予其上崗；

（五）甲方應(yīng)在合同權(quán)利義務(wù)終止、收回甲方提供的可正常使用的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備和福利彩票代銷(xiāo)證、結(jié)清有關(guān)款項(xiàng)后，在 個(gè)工作日內(nèi)退還乙方押金或者保證金。

第六條 乙方的權(quán)利

（一）乙方有權(quán)按本合同第三條約定取得代銷(xiāo)費(fèi)；

（二）合同權(quán)利義務(wù)終止且乙方無(wú)違約情形，乙方交還甲方提供的可正常使用的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備和福利彩票代銷(xiāo)證、結(jié)清有關(guān)款項(xiàng)后，有權(quán)向甲方要求返還所交納的押金或者保證金；

（三）乙方有權(quán)在合同履行期間，對(duì)甲方提供的銷(xiāo)售設(shè)備以及宣傳品，按照有關(guān)規(guī)定和本合同約定的用途、方式，合理使用。

第七條 乙方的義務(wù)

（一）乙方應(yīng)當(dāng)遵守《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范；

（二）乙方銷(xiāo)售福利彩票后，應(yīng)及時(shí)向甲方交納福利彩票銷(xiāo)售款，或者按照與甲方約定的預(yù)存款交款方式或?qū)崟r(shí)交款方式，及時(shí)結(jié)交福利彩票銷(xiāo)售款；

（三）乙方應(yīng)當(dāng)向甲方交納押金或者保證金，押金或者保證金不計(jì)利息。押金或者保證金金額不足時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)足；

（四）乙方應(yīng)當(dāng)維護(hù)福利彩票的形象，不得侵犯甲方的名譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（五）乙方銷(xiāo)售福利彩票，應(yīng)當(dāng)妥善保管甲方發(fā)放的福利彩票代銷(xiāo)證，將其置于彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所的顯著位置，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售；設(shè)置福利彩票標(biāo)識(shí)；張貼福利彩票發(fā)行宗旨的宣傳標(biāo)語(yǔ)、針對(duì)非理性購(gòu)買(mǎi)彩票的提示標(biāo)語(yǔ)、不得向未成年人銷(xiāo)票和兌獎(jiǎng)的警示標(biāo)語(yǔ)；公示開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果；承擔(dān)兌獎(jiǎng)義務(wù)并回收兌獎(jiǎng)彩票，防止流失已兌獎(jiǎng)彩票；

（六）乙方必須按照彩票游戲規(guī)則和兌獎(jiǎng)操作規(guī)程兌獎(jiǎng)。應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金形式向彩票中獎(jiǎng)?wù)咭淮涡詢(xún)陡恫势敝歇?jiǎng)獎(jiǎng)金，不得以實(shí)物形式兌付，不得分期多次兌付；

（七）乙方有義務(wù)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密，未經(jīng)彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救送猓坏眯孤恫势敝歇?jiǎng)?wù)呱矸萏卣餍畔ⅲ徊坏眠`背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇?jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金或者變相捐贈(zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金；

（八）乙方有義務(wù)對(duì)銷(xiāo)售的福利彩票票面的完整性予以審核，不得銷(xiāo)售票面信息不完整的福利彩票；

（九）乙方應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用、維護(hù)甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備，不得擅自改變甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備用途，不得拆卸甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備或更換其零部件；不得查閱、修改、復(fù)制、刪除甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備裝載的程序和有關(guān)數(shù)據(jù)文件，或者安裝、運(yùn)行其他程序和文件；不得擅自外接設(shè)備。甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備出現(xiàn)故障、損壞或者丟失，乙方應(yīng)當(dāng)在 個(gè)小時(shí)內(nèi)告知甲方；

（十）乙方應(yīng)按甲方制定的福利彩票銷(xiāo)售站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的要求建設(shè)銷(xiāo)售站點(diǎn)。未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得擅自遷移銷(xiāo)售站點(diǎn)；

（十一）乙方福利彩票銷(xiāo)售人員須接受甲方組織的上崗前培訓(xùn)，并取得福利彩票銷(xiāo)售資格。如乙方更換福利彩票銷(xiāo)售人員，應(yīng)當(dāng)提前 個(gè)工作日以書(shū)面形式通知甲方；

（十二）乙方及其銷(xiāo)售人員應(yīng)當(dāng)參加甲方組織的與其銷(xiāo)售福利彩票行為相關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)及活動(dòng)；

（十三）乙方銷(xiāo)售福利彩票，不得有本合同約定之外的其他彩票銷(xiāo)售行為；

（十四）乙方不得無(wú)正當(dāng)理由中止銷(xiāo)售福利彩票，不得變更或者變相變更福利彩票面額銷(xiāo)售，不得以賒銷(xiāo)、信用方式銷(xiāo)售福利彩票；

（十五）乙方不得向未成年人銷(xiāo)售福利彩票和兌獎(jiǎng)；

（十六）乙方如果提前解除合同，應(yīng)當(dāng)向甲方送交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)甲方書(shū)面同意后方能停止銷(xiāo)售福利彩票，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

（十七）福利彩票代銷(xiāo)合同權(quán)利義務(wù)終止后 個(gè)工作日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)將甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備、福利彩票代銷(xiāo)證退還甲方，并保證退還的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備能正常使用。

第八條 甲方的違約責(zé)任

（一）甲方未按約定向乙方支付代銷(xiāo)費(fèi)的，每遲延一日，應(yīng)當(dāng)額外向乙方支付拖欠費(fèi)用的 ‰作為違約金，最高不超過(guò) %。違約金達(dá)到拖欠費(fèi)用15%的，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方支付所欠費(fèi)用及違約金；

（二）乙方使用甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售專(zhuān)用設(shè)備出現(xiàn)故障并向甲方報(bào)修后，甲方拒絕維修或經(jīng)維修仍無(wú)法正常使用且不更換可以正常使用的銷(xiāo)售設(shè)備達(dá)到 天的，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方支付違約金。違約金支付具體事宜由甲乙雙方另行約定；

（三）甲方在合同權(quán)利義務(wù)終止、收回甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備和福利彩票代銷(xiāo)證、結(jié)清有關(guān)款項(xiàng) 個(gè)工作日內(nèi)，未向乙方退還押金或者保證金的，每遲延一日，應(yīng)額外向乙方支付拖欠費(fèi)用的 ‰作為違約金，最高不超過(guò) %。

第九條 乙方的違約責(zé)任

（一）因乙方原因造成甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備故障、損壞或者丟失的，由乙方承擔(dān)維修費(fèi)用或照價(jià)賠償責(zé)任，乙方應(yīng)按甲方要求賠償損失；

（二）乙方未按甲、乙雙方約定交納福利彩票銷(xiāo)售款、押金或者保證金的，每遲延一日，應(yīng)額外支付拖欠金額的 ‰作為違約金，最高不超過(guò) %；

（三）乙方有下列情形之一，經(jīng)甲方提出 天后拒不改正，甲方有權(quán)責(zé)令乙方暫停銷(xiāo)售福利彩票并進(jìn)行限期整改：

1.對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)撸匆匀嗣駧努F(xiàn)金形式一次性?xún)陡恫势敝歇?jiǎng)獎(jiǎng)金，或者無(wú)故拒絕兌獎(jiǎng)、拖延兌獎(jiǎng)的，或者違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇?jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金或變相捐贈(zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的，或者泄露彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息但未造成嚴(yán)重后果的；

2.未按規(guī)定期限交納福利彩票銷(xiāo)售款及其他應(yīng)繳費(fèi)用的；

3.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)或者累計(jì)停止銷(xiāo)售福利彩票，一年內(nèi)達(dá)到 天的；

4.未按規(guī)定設(shè)置福利彩票代銷(xiāo)證、福利彩票標(biāo)識(shí)的；

5.未按規(guī)定張貼福利彩票發(fā)行宗旨的宣傳標(biāo)語(yǔ)、針對(duì)非理性購(gòu)買(mǎi)彩票的提示標(biāo)語(yǔ)、不得向未成年人銷(xiāo)票和兌獎(jiǎng)的警示標(biāo)語(yǔ)的;

6.私自更換銷(xiāo)售人員，或者銷(xiāo)售人員未取得銷(xiāo)售資格而銷(xiāo)售福利彩票的；

7.無(wú)正當(dāng)理由不參加由甲方組織的與乙方銷(xiāo)售福利彩票行為相關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)及活動(dòng)的；

8.以賒銷(xiāo)、信用方式銷(xiāo)售福利彩票的；

9.以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

10.具有其他應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改的情況的。

乙方整改后經(jīng)甲方認(rèn)定具備銷(xiāo)售條件的，可以重新恢復(fù)福利彩票銷(xiāo)售資格。

（四）乙方有包括但不限于下列情形之一的，甲方有權(quán)取消乙方福利彩票代銷(xiāo)資格，并以書(shū)面形式通知乙方解除本合同，自通知到達(dá)乙方之日起合同解除。甲方有權(quán)視損失情況扣除乙方的押金或者保證金：

1.向未成年人銷(xiāo)售福利彩票和兌獎(jiǎng)的；

2.以誤導(dǎo)、欺騙方式銷(xiāo)售福利彩票的；

3.設(shè)立分銷(xiāo)站點(diǎn)，或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借銷(xiāo)售站點(diǎn)的；

4.轉(zhuǎn)借、出租、出售福利彩票代銷(xiāo)證的；

5.銷(xiāo)售本合同約定之外的其他彩票的；

6.通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等超出福利彩票機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍和方式銷(xiāo)售福利彩票的；

7.變更或者變相變更彩票面額進(jìn)行銷(xiāo)售，或者銷(xiāo)售已經(jīng)作廢的福利彩票的；

8.未按批準(zhǔn)的地址設(shè)立銷(xiāo)售站點(diǎn)，或擅自遷移銷(xiāo)售站點(diǎn)的；

9.轉(zhuǎn)借、出租、出售甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備，或者擅自改變甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備用途，或者拆卸甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備或更換其零部件，或者查閱、修改、復(fù)制、刪除甲方提供的福利彩票銷(xiāo)售設(shè)備裝載的程序和有關(guān)數(shù)據(jù)文件，或者安裝、運(yùn)行其他程序和文件，或者擅自外接設(shè)備的；

10.泄露彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息造成嚴(yán)重后果的；

11.進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的；

12.有損害福利彩票形象的言行的。

第十條 合同的終止

（一）合同期滿(mǎn)自然終止；

（二）雙方協(xié)商一致的，可以提前解除本合同；

（三）因國(guó)家法律、法規(guī)、政策調(diào)整或根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展需要，甲方需調(diào)整代銷(xiāo)費(fèi)比例或變更代銷(xiāo)合同條款，乙方不予認(rèn)可的，乙方可以單方解除本合同；

（四）乙方有包括但不限于第九條第四款所列情形之一的，甲方可以單方解除本合同；

（五）因乙方自然人死亡、喪失民事行為能力或者法人破產(chǎn)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，本合同解除。

第十一條 特別約定

（一）乙方在履行本合同期間，因其他違法行為受到相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的，甲方有權(quán)解除本合同；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致本合同不能繼續(xù)履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。但遭受不可抗力一方應(yīng)在不可抗力事由消失后及時(shí)通知對(duì)方，并采取必要的措施，減少損失；

（三）因電力、通訊等非甲乙雙方的原因造成不能正常銷(xiāo)售福利彩票的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任；

（四）由于非甲方原因造成乙方及第三方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，甲方不承擔(dān)責(zé)任；

（五）因國(guó)家法律、法規(guī)、政策調(diào)整導(dǎo)致本合同不能繼續(xù)履行或者解除的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任；

（六）因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)向甲方所在地人民法院提訟。

第十二條 其他

（一）甲方與乙方均應(yīng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理的政策和規(guī)定、規(guī)范，嚴(yán)格履行本合同。如本合同的條款與上述法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策規(guī)定不一致的，以上述法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策規(guī)定為準(zhǔn)。

（二）對(duì)本合同未盡事宜及對(duì)本合同部分條款的變更，雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

（三）《中國(guó)福利彩票代銷(xiāo)

申請(qǐng)書(shū)》作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。 （四）甲乙雙方通信地址等聯(lián)系方式發(fā)生變化的，應(yīng)于變化后的 日內(nèi)通知對(duì)方，否則按原通信地址等聯(lián)系方式進(jìn)行的聯(lián)系，視為送達(dá)；

（五）乙方符合甲方有關(guān)福利彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所條件的，雙方簽字、蓋章。本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效，一式 份，雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。

甲方： （福利彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)名稱(chēng)） 乙方（自然人或法定代表人）（簽字）：

法定代表人（簽字）： 委托人（簽字）：

委托人（簽字）：

甲方公章乙方印鑒或者公章

簽訂地點(diǎn)： 簽訂地點(diǎn)：

年 月 日 年 月 日

附件：《中國(guó)福利彩票代銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)示范文本》

附件：

中國(guó)福利彩票代銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)示范文本

申請(qǐng)人（自然人）姓名： 性別： 出生日期：

身份證號(hào)碼：

家庭地址及郵編：

住宅電話(huà)：

移動(dòng)電話(huà)：

電子郵件：

申請(qǐng)人（單位）名稱(chēng)：

法定代表人或負(fù)責(zé)人：

單位地址及郵編：

聯(lián)系人姓名： 辦公電話(huà)： 移動(dòng)電話(huà)：

一、申請(qǐng)事項(xiàng)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立福利彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所地址：

申請(qǐng)銷(xiāo)售福利彩票品種：

二、申請(qǐng)人承諾

（一）申請(qǐng)人具有可用于代銷(xiāo) （具體品種）中國(guó)福利彩票的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及所需資金；

（二）申請(qǐng)人不具有以下任何一種情形：

1.申請(qǐng)人為自然人但無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力,或者申請(qǐng)人為單位但不具有獨(dú)立法人資格的；

2.擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；

3.擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；

4.有被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案的案件，未逾三年的；

5.代銷(xiāo)福利彩票因違反規(guī)定被解除合同未逾三年的；

6.存在刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄未逾五年的。

（三）申請(qǐng)人按規(guī)定為彩票銷(xiāo)售人員提供符合所在地縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的相關(guān)工資、保險(xiǎn)和福利待遇。

（四）如申請(qǐng)人所承諾內(nèi)容不實(shí)，或者未能履行承諾內(nèi)容， （福利彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)名稱(chēng)）可以解除福利彩票代銷(xiāo)合同，因此造成的損失由申請(qǐng)人承擔(dān)。

三、申請(qǐng)人需要提供的證明材料明細(xì)

1.申請(qǐng)人及銷(xiāo)售人員的基本信息，包括：身份證復(fù)印件（申請(qǐng)人為單位的，須提供經(jīng)其法定代表人簽字的法定代表人身份證復(fù)印件）、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和企業(yè)年檢合格證明的復(fù)印件；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋權(quán)屬證明或者租賃合同；

3.金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明。

申請(qǐng)人（簽字）：