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執(zhí)勤執(zhí)法論文范文1
1.1綜合性的防止措施不到位
部分養(yǎng)殖戶雖然每年都按時按程序給畜禽注射疫苗，但是因為忽視了對畜禽的檢疫、消毒、隔離以及科學(xué)性的飼養(yǎng)管理等綜合性的防治措施，致使畜禽體內(nèi)生潛伏著部分病原微生物，一旦畜禽的抵抗力降低，此時病原微生物就趁機侵入畜禽的體內(nèi)引發(fā)疾病的流行。
1.2疫苗的因素
1.2.1疫苗的質(zhì)量問題
由于部分疫苗自身質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，例如弱毒苗中的活菌量比較大，而滅火苗中的抗原量相對較少等等。同時鄉(xiāng)村地區(qū)因?qū)σ呙绲倪\輸中沒有完善的保存，如溫度過高或者是過低都會造成疫苗的質(zhì)量降低或者是失效。
1.2.2免疫的程序、方法不對
根據(jù)疫苗的種類，不同免疫的部位、方法、使用的計量以及稀釋的方法都是不相同的，一定要按照“藥物的用法”進行操作，若是使用不恰當(dāng)，不僅會影響免疫的效果，導(dǎo)致免疫失效，甚至?xí)斐尚笄莸乃劳觥?/p>
1.2.3畜禽的免疫力降低
飼養(yǎng)環(huán)境的惡劣，饑餓、潮濕、寒冷、高溫、噪音、缺水或者是空氣中含有大量的有害氣體以及長途的運輸?shù)鹊膽?yīng)激因素，這些都可能造成畜禽的抵抗力下降。許多養(yǎng)殖戶習(xí)慣給畜禽濫用抗生素等，例如磺胺類的藥物、氯霉素等，都會抑制畜禽免疫系統(tǒng)的功能。
1.3疫病發(fā)生變異
一些病毒性的傳染病病原，因為免疫或者是環(huán)境的壓力，在疫病的傳染過程中發(fā)生了變異，使以往的舊病毒變種，例如非典型的新城疫、非典型的豬瘟等；還有一些病毒的毒性加強，例如傳染性的法氏囊炎、馬立克氏病等。這些病變往往會造成免疫的失敗，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
2控制畜禽傳染病的有效措施
2.1堅持“預(yù)防為主，防重于治”
為了降低畜禽傳染病的發(fā)生、傳播、流行，堅決貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的方針，并按照“早、快、嚴(yán)”的原則進行：早封鎖、行動果斷迅速、嚴(yán)密封鎖。加強防與治的結(jié)合，將傳染病的病原消滅在萌芽的狀態(tài)，降低發(fā)病率和死亡率。平時的預(yù)防工作，不僅能提升畜禽的抵抗力，而且一旦發(fā)病，能及時有效的控制。
2.2加強飼養(yǎng)管理和消毒工作
由于農(nóng)村的條件相對落后，因此保持畜舍的清潔衛(wèi)生、空氣暢通、光照適宜、及時的排除畜禽的排泄物等顯得尤為重要。還有要加強畜舍冬春季節(jié)的保暖工作以及夏秋季節(jié)的降溫工作等；尤其要做好畜舍的消毒工作，例如福爾馬林、過氧乙酸、來蘇爾、氫氧化鈉等。但是要注意：因為病原微生物的特性不同，因此不能長期使用同一種消毒藥，要經(jīng)常更換，并且采用不同的消毒方法。與此同時，還要對畜禽的草墊、場地以及進入畜舍的工作人員進行消毒后方能進入，防止病原的侵入。
2.3實施正確的防疫程序
每年的春秋兩季進行疫苗注射，使畜禽的機體產(chǎn)生特異性免疫力，從而有效的控制傳染病的發(fā)生。豬、牛、羊、雞等注射的疫苗差異不同。現(xiàn)介紹兩種。
2.3.1豬的免疫
常見的疫苗有：豬瘟、豬丹毒、豬肺疫弱毒三聯(lián)活疫苗、豬口蹄疫滅火苗、仔豬副傷寒活疫苗等。生豬在1d、20d、60d的時候注射豬瘟疫苗；仔豬在斷奶之后的3d注射口蹄疫，半月之后進行二次免疫，后備豬在6個月之后免疫1次；在春秋季節(jié)豬丹毒個免疫一次；仔豬在30d后注射1頭份仔豬副傷寒疫苗。
2.3.2雞的免疫
常見的疫苗有：新城疫凍干苗、法氏囊凍干苗、油苗或者是聯(lián)苗等。1d的雞皮下注射馬立克氏病疫苗，3～5滴眼免疫新支二聯(lián)疫苗；頸部皮下注射禽流感疫苗H9；7～12d后滴眼法氏囊病疫苗，注射禽流感疫苗H5+H9；40d之后給雞注射新城疫Ⅰ犀系疫苗。
2.4實行自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖模式
不論是個體戶還是養(yǎng)殖場最好是實行自繁自養(yǎng)的原則，從種畜的生產(chǎn)著手，堅決不能引進疫區(qū)市場、鄉(xiāng)村的種畜。養(yǎng)殖場對商品畜禽實行全進全出的政策；不能在同一個養(yǎng)殖場養(yǎng)殖多個種類的畜禽。生產(chǎn)的安全，才能提升經(jīng)濟效益。
2.5隔離、封鎖
隔離：主要是為了控制傳染病的繼續(xù)傳播，防止畜禽受到傳染，將疫情控制在最小范圍之類并加以撲滅[2]。當(dāng)發(fā)生疫情時，首先調(diào)查疫病的病原處，然后檢查病畜臨床癥狀，在必要的時候采取變態(tài)反應(yīng)、血清學(xué)，根據(jù)其檢查的結(jié)果，將畜禽分為病畜、可疑病畜、假定健康的畜禽進行隔離。封鎖：當(dāng)某種重大的傳染病爆發(fā)時，嚴(yán)格的隔離之后，還硬挨劃定封鎖區(qū)域，以防疫病向安全區(qū)和健康畜禽傳播。
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【關(guān)鍵字】：著作權(quán)侵權(quán) 過錯原則 無過錯原則
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用著作權(quán)受到?jīng)_擊
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代，作品的載體出現(xiàn)了變化，各種資料都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字文件，可以在互聯(lián)網(wǎng)上修改和傳播，任何一份資料上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，全世界通過互聯(lián)網(wǎng)都可以看到，對合理利用網(wǎng)絡(luò)信息資源造成了巨大的干擾。網(wǎng)絡(luò)下著作權(quán)侵權(quán)行為的出現(xiàn)和發(fā)展的原動力就在于其中蘊涵著的巨大經(jīng)濟利益。如今整日呆在電腦面前的我們休閑時打開網(wǎng)頁，可以隨時看到各大網(wǎng)頁上的音頻和視頻資料，并且大多數(shù)可以隨時觀看收聽和下載，在我們輕輕按按鍵下載資料時，我們可能都沒有意識到會侵權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳統(tǒng)的合理使用著作權(quán)嚴(yán)重挫傷作者的積極性。傳統(tǒng)的合理使用下，任何人都可以很便捷的從網(wǎng)上下載以及復(fù)制作品，讓任何人無償?shù)氖褂脛e人辛勤勞動成果，作品的作者的勞動得不到應(yīng)得的收獲，其積極性受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，如果我們嚴(yán)格保護作者的著作權(quán)，禁止作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播和下載，那最好的辦法是不要讓作品上傳到網(wǎng)絡(luò)上，作者的作品得不到很好的傳播效應(yīng)，這樣反而會抑制作者創(chuàng)作新作品的積極性。所以傳統(tǒng)的合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，讓作者的權(quán)利人利益受到危害。
我們需要一個更加規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的作品歸責(zé)體系來合理利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)歸責(zé)原則
著作權(quán)上的侵權(quán)歸責(zé)原則，是指侵害著作權(quán)的損害事實或者法律規(guī)定涉及侵害著作權(quán)其他事實已經(jīng)發(fā)生，確定行為人對自己的行為應(yīng)當(dāng)依何種證據(jù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的原則。該用什么樣的歸責(zé)體系來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)，著作權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“被許可人復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音、錄像制品，還應(yīng)取得著作權(quán)人、表演者許可，并支付報酬。”著作權(quán)法對侵權(quán)行為及賠償僅僅簡單的作了論述，而對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)歸責(zé)原則并沒有詳細(xì)的規(guī)定。由于在網(wǎng)絡(luò)中的著作權(quán)具有網(wǎng)絡(luò)性、無形性等特點，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)被侵權(quán)的行為的機會比在現(xiàn)實社會中大得多。
(一)各國及國際對著作權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則的規(guī)定
美國知識產(chǎn)權(quán)法中，過錯責(zé)任原則仍然起著主導(dǎo)作用。日本在認(rèn)定專利侵權(quán)行為時適用的是過錯責(zé)任原則中的特殊形式，即過錯推定責(zé)任原則。德國法，權(quán)利人采取申請下達禁令的救濟措施是不問侵權(quán)人的主觀狀態(tài)的，但要獲得損害賠償救濟則必須以加害人有過錯為前提。國際公約對侵害知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件做出明確規(guī)定的，當(dāng)屬TRIPS協(xié)定。TRIPS協(xié)定第45條第1款規(guī)定：“對已知或有充分理由應(yīng)知其從事之活動系侵權(quán)的侵權(quán)人，司法當(dāng)局應(yīng)有權(quán)責(zé)令其向權(quán)利人支付足以彌補因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而給權(quán)利持有人造成之損失的損害賠償費。”“已知或有充分理由應(yīng)知”所表達的顯然是過錯責(zé)任，而且，按照通常的理解，這里所指的是故意和重大過失。
(二)我國著作權(quán)侵權(quán)法上的歸責(zé)原則
我國民法立法和理論上都把過錯責(zé)任原則確定為侵權(quán)行為法最基本的原則，其根本目的在于保護民事主體的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯，保護民事主體的權(quán)利能夠平等，自由的行使。其次，嚴(yán)格責(zé)任適用于法定的特殊侵權(quán)行為。法律設(shè)定嚴(yán)格責(zé)任的目的在于加強對受害人的保護，以彌補由于過錯責(zé)任的僵化而對受害人保護不足的缺陷。嚴(yán)格責(zé)任又被稱為無過錯責(zé)任，危險責(zé)任或者風(fēng)險責(zé)任，適用嚴(yán)格責(zé)任原則的意義，在于加重行為的責(zé)任，使受害者的損害賠償請求權(quán)更容易實現(xiàn)，受到損害的權(quán)利及時得到救濟。但是對于嚴(yán)格責(zé)任原則的使用也是有一定條件和限制的。按照《民法通則》第106條第3款的規(guī)定，只有在法律有特別規(guī)定的時候，才能適用無過錯責(zé)任原則歸責(zé)。《著作權(quán)法》第46條和第47條所規(guī)定的侵害著作權(quán)的行為都是過錯行為，而且，其中大多數(shù)行為只能是故意的。《著作權(quán)法》第46條第11項規(guī)定的“其他侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為”。這是一個開放性的規(guī)定，它除了可以隨科技發(fā)展和作品利用形式的增多而解決新出現(xiàn)的問題外，另一個作用就是可以被解釋適用于間接侵權(quán)的情況，如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下轉(zhuǎn)載、復(fù)制作品等情況。如前所述，我認(rèn)為對這類行為應(yīng)適用過錯責(zé)任原則。
著作權(quán)本質(zhì)上為私權(quán)，與物權(quán)、債權(quán)并列而為財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容之一。此點在理論上不存爭議。那么知識產(chǎn)權(quán)本應(yīng)當(dāng)適用與物權(quán)等其他財產(chǎn)權(quán)相同的保護制度。既然法律沒有區(qū)分物權(quán)、債權(quán)而采取不同的保護制度，而統(tǒng)一的適用民事侵權(quán)制度。那么，在著作權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則體系上，似乎也沒有必要另行構(gòu)建一個歸責(zé)體系的必要。然而，著作權(quán)是一種如此特殊的權(quán)利類型，一般民事侵權(quán)制度的適用是否能為著作權(quán)帶來充分的保護？對此，已故鄭成思先生指出：“在保護知識產(chǎn)權(quán)的實體及程序上，完全套用或適用一般民事權(quán)利的法律或程序，同樣會產(chǎn)生不當(dāng)。”【1】鄭成思先生認(rèn)為，直接侵權(quán)人的賠償責(zé)任，如作品的出版者、專利的實施者，應(yīng)當(dāng)采用無過錯責(zé)任原則。而為侵權(quán)產(chǎn)品或侵權(quán)活動提供倉儲、運輸、場地的間接侵權(quán)者，只有在存有過錯的情形下——明知為侵權(quán)產(chǎn)品，才承擔(dān)賠償責(zé)任。【2】
民法是一般法，著作權(quán)權(quán)法是特別法，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則依照的是《民法通則》，只有當(dāng)著作權(quán)法有特別規(guī)定時才依照其特別規(guī)定。盡管法律可以在知識產(chǎn)權(quán)特別法中規(guī)定無過錯責(zé)任的一般適用。然而，在著作權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任與傳統(tǒng)民法中的無過錯責(zé)任原則的法律制度本意是相違背的。首先，由于無過錯責(zé)任不考慮當(dāng)事人有無過錯的舉證，因而“缺乏彈性和適應(yīng)性”，也并不堅守民法的指引和教育功能。因此無過錯責(zé)任原則不宜擴大適用。其次，無過錯責(zé)任只具有恢復(fù)權(quán)利的性質(zhì)，而并非對侵權(quán)人行為的非難，不具有對不法行為進行制裁和預(yù)防的作用。作為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，其違法行為的應(yīng)受非難性是顯而易見的，無過錯責(zé)任原則僅具備的權(quán)利恢復(fù)性質(zhì)并不具備對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為予以非難的效果。
(三)應(yīng)當(dāng)給予網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)怎樣的保護
對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)侵權(quán)中無過錯責(zé)任的適用問題的爭議局限于侵權(quán)理論的闡述而顯得狹隘而缺乏說服力，也無助于爭議的解決。如“侵害行為”是否應(yīng)當(dāng)列入侵權(quán)行為的范疇，盡管爭議頗多，但其實毫無意義。既然學(xué)者們一致認(rèn)同請求行為人停止侵害、排除妨礙無須要求行為人具有過失，那么，無論將此類型行為視為侵權(quán)行為與否，都不影響對此類行為在實踐中的處理。再者，既然學(xué)者已經(jīng)過制度的歷史考察而得出：無過錯責(zé)任原則適用于社會必要經(jīng)濟活動之損害。那么，網(wǎng)絡(luò)中使用突他人作品著作權(quán)的行為為何就不能是此處的“社會必要經(jīng)濟活動”，從而要求實施者為遭受損害的著作權(quán)人、承擔(dān)起無過錯的損害賠償責(zé)任呢？
事實上，在無過錯責(zé)任在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)中的適用問題的爭議，其實質(zhì)問題在于法律應(yīng)當(dāng)給予網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)一個怎樣的保護。而一個問題顯然不是法律技術(shù)層面的問題。權(quán)利的保護既要從權(quán)利的特性出發(fā)以確保保護制度的有效性，同時權(quán)利的保護還涉及權(quán)利與權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。因此在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定中采取何種歸責(zé)原則，事實上是立法者對不同行為的價值判斷，也是立法者以法律形式確定的強制性的利益分配方案。
盡管學(xué)者一再強調(diào)著作權(quán)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性，并強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)之區(qū)別非為本質(zhì)之區(qū)別，并認(rèn)為物權(quán)法的具體規(guī)范的準(zhǔn)用于知識產(chǎn)權(quán)等無形產(chǎn)權(quán)。然而，我們不能因此而放棄知識產(chǎn)權(quán)特性的發(fā)掘及其制度的獨立性構(gòu)建，更不能將知識產(chǎn)權(quán)的保護完全寄托于物權(quán)法的保護。因此，研究知識產(chǎn)權(quán)特性及其特性所引發(fā)的各法律價值的沖突是構(gòu)建合理的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的前提。而所謂知識產(chǎn)權(quán)的特性，顯然主要是針對與物權(quán)的區(qū)別而言。而這些特性又引發(fā)了怎樣的價值沖突，其具體總結(jié)如下。
1、權(quán)利標(biāo)的形態(tài)的特殊性引發(fā)的價值沖突
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的著作權(quán)的標(biāo)的為一種無形之財產(chǎn)，因而不能如有形物一樣得以實際的“占有”；而又由于其表現(xiàn)為一定的信息，具有可復(fù)制性，因而實際上無法被“單獨占有”。以上兩個特性的存在，使得知識產(chǎn)權(quán)在獨占性、專有性和排他性效力方面顯然弱于物權(quán)。【3】由此也決定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)較于物權(quán)更易為社會其他成員所侵犯。從這一特定出發(fā)，為求得權(quán)利的有效保護，法律似乎應(yīng)當(dāng)降低侵權(quán)認(rèn)定之標(biāo)準(zhǔn)，同時提高作為著作權(quán)義務(wù)主體的不特定的社會成員行為時的注意標(biāo)準(zhǔn)。然而，也正因為著作權(quán)權(quán)利標(biāo)的的無形性與可復(fù)制性，社會成員侵入知識產(chǎn)權(quán)專有領(lǐng)域的可能性大為增加，降低侵權(quán)認(rèn)定之標(biāo)準(zhǔn)必要導(dǎo)致社會成員“動輒得咎”，極大的增加其行為成本，從而禁錮社會活動之開展。此即私權(quán)保護與行為自由的沖突。
2、著作權(quán)法定性授予性
【4】引發(fā)的價值沖突考察著作權(quán)之起源，其既非起源于任何一種民事權(quán)利，亦非起源于任何一項財產(chǎn)，而起源于“封建特權(quán)”，因君主、封建國家或代表君主之地方官員的授予而產(chǎn)生。【5】盡管在現(xiàn)代社會，知識產(chǎn)權(quán)的私人財產(chǎn)性已廣為承認(rèn)，然而現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度并未改變著作權(quán)的授予性。由于智力成果的無形性，其無法實踐占有，為避免他人的隨意擅用，則需要法律對權(quán)利人及其權(quán)利進行公示。【6】而既然著作權(quán)的權(quán)利人及其權(quán)利已為法律確認(rèn)并公示，社會成員得以免除對權(quán)利存在狀態(tài)的考察，那么實施無過錯侵權(quán)責(zé)任制度就不存在增加社會成員行為成本的虞慮——至少在專利與商標(biāo)侵權(quán)的場合應(yīng)當(dāng)如此。然而，此處仍存在一個問題：專利的不同領(lǐng)域過廣，每年的專利文獻如此之高，不可能要求行為人對此一一查詢。在此處，依然存在者權(quán)利保護與行為自由的沖突。
3、著作權(quán)權(quán)利標(biāo)的雙重屬性引發(fā)的價值沖突
作為著作權(quán)權(quán)利標(biāo)的智力成果由智力勞動而獲得，依據(jù)洛克的勞動理論，應(yīng)成為勞動者所擁有的個人財產(chǎn)而現(xiàn)有獨占之權(quán)利。而洛克的勞動理論恰恰是著作權(quán)正當(dāng)性之基礎(chǔ)。【7】然而，隨著研究的深入，人們開始認(rèn)識到智力成果的取得并非完全來源于個人的勞動取得，智力成果的取得乃創(chuàng)造者運用自己的智慧對公共資源或者處于管控之下的資源加以利用再行創(chuàng)造而獲得。【8】從此點考慮，智力成果應(yīng)當(dāng)具有公共屬性。基于智力成果的私人財產(chǎn)性，法律應(yīng)當(dāng)強化權(quán)利人的獨占與專有之利益；而智力成果又兼具由公共產(chǎn)品之屬性，因而知識產(chǎn)權(quán)的保護制度的構(gòu)建上，又不得不考慮公眾對智力成果的合理利用，以使社會成員得以分享新創(chuàng)的智力成果的部分利益。在此，則存在個人利益與公共利益之沖突。
既然著作權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性不容置疑，且本質(zhì)上與物權(quán)無異，只是基于歷史和現(xiàn)實的原因而無法將之納入物權(quán)法之體系【9】，那么知識產(chǎn)權(quán)為民法之特別法也應(yīng)當(dāng)不容質(zhì)疑。脫離民法這一母法之外，孤立的以知識產(chǎn)權(quán)的獨特性設(shè)計其制度將導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)與其他私權(quán)間的不協(xié)調(diào)。同時，民法觀念的缺失也使得著作權(quán)立法和理論研究成了無源之水、無本之木，立法和研究都顯得孤立、零碎。以網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)的保護為例，倘若只著眼于著作權(quán)的易受侵害性而降低侵權(quán)的判定準(zhǔn)則，則可能使其他私權(quán)失去合理的保護。而著作權(quán)的利益平衡理論雖強調(diào)利益之平衡，所解決的也僅僅是個人利益與公共利益的平衡。因而學(xué)者提出，著作權(quán)的立法與理論研究應(yīng)當(dāng)在民法的統(tǒng)一指導(dǎo)下形成一個完整而協(xié)調(diào)的體系，重塑一個以民法為核心的著作權(quán)制度。【10】
回歸民法的統(tǒng)一框架不僅僅是確定研究方法與方向的需要，還是為知識產(chǎn)權(quán)提供更完善的保護的需求。首先，在民法的統(tǒng)一框架之內(nèi)，各民事制度均可以在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域適用。當(dāng)著作權(quán)權(quán)利人因其權(quán)利受侵害而有所損失時，不僅可以獲得侵權(quán)制度之保護，還得以依據(jù)不當(dāng)?shù)美贫榷螳@得利益的侵害人返還不當(dāng)?shù)美Ｔ僬撸热魧⒅鳈?quán)權(quán)獨立于民法框架之外，則著作權(quán)僅由各個特別法提供保護，則在法律體系不完備的情形下，除已經(jīng)著作權(quán)制定特別法之外其他知識產(chǎn)權(quán)將失去保護依據(jù)。
回歸到統(tǒng)一民法框架，則著作權(quán)侵權(quán)需面對如下兩個問題：一是與民事一般民事侵權(quán)制度的協(xié)調(diào)；二是與民事權(quán)利保護的協(xié)調(diào)。從此二點分析，無過錯責(zé)任原則均無在著作權(quán)侵權(quán)中普遍適用的道理。
首先，在著作權(quán)侵權(quán)與一般民事侵權(quán)原理的協(xié)調(diào)方面，無過錯責(zé)任可否在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中普遍適用取決于如下考量：侵害著作權(quán)的行為的危害性是否均達到這樣的程度以至于法律必須對之適用無過錯這樣一種嚴(yán)格責(zé)任才可以給予知識產(chǎn)權(quán)充分的保護？即侵害著作權(quán)的行為是否普遍的符合無過錯責(zé)任適用的原理。事實上，所謂的無過錯責(zé)任并非毫無依據(jù)的將責(zé)任強加于行為人。對此，張新寶對現(xiàn)行法適用無過錯責(zé)任的侵權(quán)行為加以抽象得知：無過錯責(zé)任也存在著“可規(guī)則事由”。而其中主要的一點即是：就加害人與受害人的經(jīng)濟地位之比較，加害人總是處于優(yōu)先地位。【11】那么，著作權(quán)人在其權(quán)利受到侵犯時，是否總是處于弱勢地位呢？實施并非如此。在現(xiàn)代社會，由于智力成果的價值日益顯現(xiàn)，同時智力成果的創(chuàng)造也日益復(fù)雜，因而越來越的智力成果為經(jīng)營性主體所掌控。因此，在侵害著作權(quán)人領(lǐng)域，加害人并不總是處于優(yōu)勢之地位。相反，著作權(quán)人往往是財力雄厚的營利性機構(gòu)。因而，從在網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)侵權(quán)與一般民事侵權(quán)原理的協(xié)調(diào)方面而言，無過錯責(zé)任并無普遍適用的必要。
其次，從各民事權(quán)利協(xié)調(diào)的角度而言，焦點在于保護社會成員行為自由與保護知識產(chǎn)權(quán)以鼓勵創(chuàng)新的兩者協(xié)調(diào)。以保護行為自由的角度而言，侵權(quán)之認(rèn)定應(yīng)當(dāng)恪守過錯責(zé)任的原則。市民社會通過交換而發(fā)展，人依據(jù)其自由意志而自由行動，不受社會束縛地使用和處理自己財產(chǎn)的權(quán)利，由此才能推動市民社會的不斷發(fā)展。【12】因而，人的自由意志并不能被輕易的約束與限制，因為這違背整個社會的利益。而只有當(dāng)人們違背其基本理性，在理性之外行為，他的自由意志才不被信任，此時，侵權(quán)法才得以進入，對違背理性的行為課以否定的評價，并責(zé)其負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因而，過錯責(zé)任實際上維系行為自由的保障，進而維系著著整個市民社會的發(fā)展。即使僅僅在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域普遍的適用無過錯責(zé)任原則，也將對社會成員的行為自由施以沉重的枷鎖。因為，處在知識經(jīng)濟的時代，信息的獲取、運用與傳播已構(gòu)成社會活動的最主要形式。因而，盡管過錯責(zé)任不能為知識產(chǎn)權(quán)帶來完滿的保護并由此可能在一定程度上打擊知識創(chuàng)新的熱情，然而較之于整個社會之發(fā)展，無過錯責(zé)任更不宜普遍推行。因為，一旦行為自由受到束縛，社會成員將可能“動輒得咎”，則即使只是創(chuàng)作活動本身都將難以推進。
從民事權(quán)利保護的協(xié)調(diào)以及民事制度的協(xié)調(diào)角度分析，無過錯責(zé)任并不適宜在整個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一般適用，然而無過錯責(zé)任是否在整個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域完全的不適用呢？法律可否在特殊情形下，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵害著作權(quán)的行為課以無過錯責(zé)任呢？在知識產(chǎn)權(quán)的無過錯責(zé)任原則的爭議之中，盡管也有一些學(xué)者針對無過錯責(zé)任本身進行探討，然而也僅僅籠統(tǒng)的以無過錯責(zé)任理論否定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的無過錯責(zé)任適用。對此，筆者認(rèn)為，盡管在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域，無過錯責(zé)任原則并不易普遍適用，然而并不排除在特定情形下的適用。
如上文所述，侵權(quán)行為本以存在過錯為限。然而近現(xiàn)代侵權(quán)法均承認(rèn)一定情形下的無過錯責(zé)任的適用。法律何以做出這樣的選擇？綜合各學(xué)者之觀點，有如下理由：(1)舉證困難；【13】(2)“不幸損失”的合理分配；【14】(3)加害人的優(yōu)勢地位。【15】侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為之中是否存在此種既難以歸責(zé)又難以舉證的情形呢？著作權(quán)權(quán)利標(biāo)的體現(xiàn)為一種信息，權(quán)利人難以控制，兼具有時間性與地域性，其舉證困難情形當(dāng)然存在。而此點也正是鄭成思先生提倡無過錯責(zé)任一般適用的理據(jù)之一。那么，在無過錯的營利性機構(gòu)的行為給知識產(chǎn)權(quán)人造成損失的場合，致害人為財力雄厚的經(jīng)營性主相對于知識產(chǎn)權(quán)人處于優(yōu)勢地位；且致害人以知識產(chǎn)權(quán)進行營利活動，尤其承擔(dān)此“不幸損失”也合乎正義、公平之理念。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)應(yīng)適用多元化的歸責(zé)原則
可見，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)是主要適用過錯責(zé)任，而對那些特殊的侵害著作權(quán)的行為得以適用無過錯責(zé)任的探討。依據(jù)一般的民事侵權(quán)原理，過錯責(zé)任為一般的歸責(zé)原則，特殊情形下，在法律明文規(guī)定的前提下適用無過錯責(zé)任。作為民法的特別法的知識產(chǎn)權(quán)法，其侵權(quán)制度的歸責(zé)體系也應(yīng)當(dāng)是一個多元的歸責(zé)原則，而不是完全的適用過錯責(zé)任或者無過錯責(zé)任。當(dāng)然，鑒于網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)侵權(quán)行為存在舉證困難的現(xiàn)象，在過錯責(zé)任之下，應(yīng)當(dāng)更多的適用過錯推定的規(guī)定。
綜上，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)侵權(quán)的合理的歸責(zé)體系如下：(1)以過錯責(zé)任原則為一般歸責(zé)原則；(2)廣泛適用過錯推定(當(dāng)然，過錯推定不為獨立的歸責(zé)原則，只是過錯責(zé)任原則的特殊適用)；(3)特殊的營利性行為造成知識產(chǎn)權(quán)人損失的，可適用無過錯責(zé)任，但以法律明文規(guī)定為限。（作者：劉星；來源：中國法院網(wǎng)；編選：）
注釋：
【1】、鄭成思.知識產(chǎn)權(quán)法——新世紀(jì)的若干研究重點[M].北京:法律出版社，2004.62，115，117-119，119，132，62.
【2】、鄭成思.知識產(chǎn)權(quán)法——新世紀(jì)的若干研究重點[M].北京:法律出版社，2004.62，115，117-119，119，132，62.
【3】、劉春田.知識產(chǎn)權(quán)法(第二版)[M].北京:高等教育出版社，2004.17.
【4】、曲三強.知識產(chǎn)權(quán)法原理[M]北京:中國檢察出版社，2004.12.
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【6】、黃勤南.知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京:中央廣播大學(xué)出版社，2003.6.
【7】、李揚.重塑以民法為核心的整體性知識產(chǎn)權(quán)法[J].法商研究，2006，(6):17-26
【8】、吳漢東.知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與人權(quán)屬性——以《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》與《世界人權(quán)公約》為對象[J]，法學(xué)研究，2003，(3):66-78
【9】、尹田.物權(quán)法理論評析與思考(第二版)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2008.22，23.
【10】、李揚.重塑以民法為核心的整體性知識產(chǎn)權(quán)法[J].法商研究，2006，(6):17-26
【11】、張新寶.侵權(quán)責(zé)任法原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2005.35.
【12】、蘇號朋.民法文化：一個初步的理論解析[J].比較法研究，1997，(3):241-258
【13】、鄭玉波.民法債編總論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社.2004.120.
執(zhí)勤執(zhí)法論文范文3
[論文關(guān)鍵詞]公安交通管理；矛盾糾紛化解思考
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是包括交通管理在內(nèi)的公安工作的基本準(zhǔn)則。公安交通管理各項工作，電警違法行為拍攝、違法行為現(xiàn)場糾正、交通事故處理、車管業(yè)務(wù)辦理等，都與群眾直接打交道，面對面接觸，故涉及的交通管理矛盾糾紛不斷增多。只有積極化解此類矛盾糾紛，才能更好地維護交通秩序，促進警民關(guān)系的和諧，有效地維護社會和諧穩(wěn)定。
一、公安交通管理工作中容易誘發(fā)矛盾糾紛的幾個環(huán)節(jié)
1.執(zhí)法態(tài)度環(huán)節(jié)上，少數(shù)民警執(zhí)法方式簡單、態(tài)度粗暴，不愿做、不懂做、不會做群眾工作，導(dǎo)致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執(zhí)法。少數(shù)窗口民警服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，群眾辦理業(yè)務(wù)，往往要跑二、三趟，容易產(chǎn)生急躁情緒，與民警發(fā)生沖突。
2.執(zhí)法程序環(huán)節(jié)上，表現(xiàn)為執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法，對違法行為的處理重處罰輕教育，執(zhí)法表面化，群眾對此很有意見。具體為：
（1）法律文書填制不規(guī)范。部分法律文書填寫不完整、不規(guī)范、隨意變更，甚至發(fā)生錯誤，致使當(dāng)事人對民警進行投訴。
（2）違法行為取證不充分。部分民警證據(jù)意識比較薄弱，對部分違法行為認(rèn)定的證據(jù)不確鑿充分、不符合法定要求，提取的證據(jù)未依法固定或不符合法定證據(jù)規(guī)則，直接影響了執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。
（3）執(zhí)法履行程序不到位。在交通安全違法行為處理中，詢問筆錄未按規(guī)定制作、法律文書未依法送達。在交通事故處理中，超過法定期限做出事故認(rèn)定等程序瑕疵依然存在。在執(zhí)勤執(zhí)法活動中，有的民警存在重證據(jù)輕程序的思想，只重視適用法律正確，對交通違法行為認(rèn)定準(zhǔn)確，而忽視了當(dāng)事人的告知、聽證權(quán)利；對交通違章暫扣機動車、滯留證件等不及時開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證卻扣車扣證，甚至超期扣車扣證。執(zhí)法主觀隨意性較大，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，個別民警在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。
3.工作效率環(huán)節(jié)上，表現(xiàn)為交通事故、車管業(yè)務(wù)、違法行為處理拖拉等問題引發(fā)矛盾糾紛。如部分窗口民警業(yè)務(wù)不熟練不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度不好，便民利民措施落實不到位，對辦事群眾厚此薄彼、執(zhí)法隨意性大、自由裁量權(quán)高等，極易引發(fā)群眾不滿情緒，從而造成矛盾糾紛。
4.執(zhí)法方式環(huán)節(jié)上，部分民警執(zhí)法方式有誤，直接影響到執(zhí)法的公平、公正、公開。比如過去有些民警躲在群眾看不到的地方進行電子拍攝，群眾很反感，認(rèn)為這是“釣魚執(zhí)法”。
二、誘發(fā)交通管理矛盾糾紛的原因
產(chǎn)生公安交通管理矛盾糾紛的原因是多方面的，既有法律法規(guī)不完備，機制體制不適應(yīng)等客觀原因，又有民警素質(zhì)不高、觀念陳舊等主觀原因：既有內(nèi)部管理的自身原因，也有外部因素。
1.民警素質(zhì)不高，執(zhí)法和業(yè)務(wù)水平有待提高。
2.工作程序不夠完善，公正性、程序性不夠規(guī)范，部分民警對嚴(yán)格的執(zhí)法規(guī)范缺乏正確認(rèn)識。
3.執(zhí)法環(huán)境日益惡劣，民警履行職責(zé)舉步維艱。在媒體報道經(jīng)常有失公允，執(zhí)法過錯追究嚴(yán)厲的現(xiàn)實情況下，民警在執(zhí)法過程中產(chǎn)生了畏難情緒，思想上有包袱，工作中放不開手腳。又如當(dāng)事人認(rèn)識不到自己的違法行為對社會對他人對自己存在的潛在威脅，認(rèn)為交警只會開罰單，追求經(jīng)濟效益，對交警的工作不理解，不支持。
4.復(fù)雜的社會環(huán)境影響。執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，人情關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)嚴(yán)重，民警執(zhí)法辦案中受到來自各方面的壓力和干擾，影響了正常的執(zhí)法辦案。群眾法制觀念淡薄，不愿作證，不肯配合公安機關(guān)辦案，取證難，打擊處理難。
5.缺乏監(jiān)督力度。一是對執(zhí)法過程中存在的問題整改監(jiān)督不到位，屢禁不止，屢抓屢犯。二是監(jiān)督滯后，許多問題發(fā)生后，再去查處通報，監(jiān)督缺乏前瞻性和預(yù)防性。三是執(zhí)法過錯追究不力，往往從維護單位集體榮譽方面考慮得多，避重就輕，遮遮掩掩。
三、化解公安交通管理矛盾糾紛的對策和思考
公安交通管理矛盾糾紛化解，要結(jié)合創(chuàng)建“和諧交通”新戰(zhàn)略，努力打造安全文明、暢通有序的道路交通環(huán)境。實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即執(zhí)法手段上由“單純處罰型”向“處罰與教育相結(jié)合型”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法態(tài)度上，由“居高臨下型”向“平等互重型”轉(zhuǎn)變：在執(zhí)法方式上由“粗放隨意型”向“嚴(yán)格規(guī)范型”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法目標(biāo)上由“有限目標(biāo)型”向“綜合滿意型”轉(zhuǎn)變。同時，要從以下四個方面努力：
（一）素質(zhì)現(xiàn)代化
首先，要加強對廣大民警的教育，提高依法嚴(yán)管意識。進一步明確做好城市交通秩序管理工作，依法嚴(yán)格糾正、處罰交通違法的重要性，使民警深刻認(rèn)識到只有依法嚴(yán)格管理，才能提高廣大交通參與者遵章守法意識，養(yǎng)成文明的交通習(xí)慣。其次，針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。加強民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，使民警既能堅持依法嚴(yán)格管理，又能做到公正、文明執(zhí)法，避免社會不良反映。再次，在堅持依法嚴(yán)格糾正、處罰各類交通違法的同時，要善于加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)交通違法行為的特點和動向以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善管理方法，把依法嚴(yán)管與科學(xué)治理有機地結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極因素，提高警務(wù)效率：比如，針對交通流量不斷增長，交通擁阻經(jīng)常發(fā)生等問題，要在下大力量研究調(diào)整交通流量、流向，合理渠化交通的基礎(chǔ)上科學(xué)部署警力，合理安排勤務(wù)，并加大對主干道路、重點路口管控力度，對管理薄弱的路口、路段，加大機動巡查力度。擴大管控的覆蓋面。在解決違章占路等難點問題上，緊緊依靠各轄區(qū)政府，與各有關(guān)執(zhí)法部門密切配合，發(fā)動和組織社會力量，堅持集中治理與日常管理相結(jié)合，清理一處，鞏固一處，并以點帶面，促進轄區(qū)交通秩序的進一步好轉(zhuǎn)。從而真正建立健全公平公正公信的執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法公信力，減少執(zhí)法沖突。
（二）執(zhí)法人性化
1.以人為本、人性管理。在日常交通管理工作中，我們要以全心全意為人民服務(wù)為理念，一切交通管理措施都要適應(yīng)整個社會對公民權(quán)益和生命安全的關(guān)注和重視，把思想、立場調(diào)整到保護和實現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。
2.規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。在路面執(zhí)勤糾正和處罰違法者時，應(yīng)嚴(yán)于律己，依法辦事，一視同仁。在處罰時要做到事實清楚，理由充分，處罰幅度適當(dāng)，不能亂用自由裁量權(quán)，做到對內(nèi)對外一個樣、生人熟人一個樣、城里農(nóng)村一個樣，消除執(zhí)法不公現(xiàn)象，讓違法者無機可乘。另外，要嚴(yán)格依法按程序辦案，杜絕違反程序辦案現(xiàn)象，對拒絕檢查駕車闖卡車輛不予追趕，可采取記下車號，下達違法行為處理通知書，防止意外事件發(fā)生。
3.罰教并重，方法靈活。在路面執(zhí)勤執(zhí)法中要以交通安全“五進”宣傳為契機，把宣傳工作帶上路，做到在對違法駕駛員進行處罰時不忘交通法規(guī)宣傳。首先指出駕駛員違反法規(guī)的條款及處罰依據(jù)；其次講解違法行為的危害，從而在思想上引起重視；再次語言要簡練，切忌噦嗦；最后要區(qū)別不同對象進行宣傳，對性格爆躁，脾氣倔犟的人不氣不激，避其鋒芒，緩而軟治；對死纏軟磨的人不發(fā)脾氣亮出底牌，絕其妄想；對明知故犯，投機取巧的人不諷刺，不挖苦，多做工作；對性格內(nèi)向愛面子的人要因勢利導(dǎo)；對知錯改錯的人要靈活處理，予以方便。
4.文明辦案、禮貌待人。執(zhí)勤民警在路面執(zhí)勤查糾違法行為時應(yīng)把自己擺在與駕駛員平等的位置，尊重對方的人格，禮貌待人，以理服人，尤其是當(dāng)違法者為自己申辯時，要耐心傾聽，讓對方把話說完，然后針對其辯解的理由向其宣傳法律法規(guī)知識，指出其違法行為和處罰依據(jù)，這樣做既可使違法者受到交通法規(guī)的教育又能避免傷害違法者的自尊心，減少對抗心理。
5.果斷處置，化解矛盾。當(dāng)執(zhí)勤民警與違法者發(fā)生矛盾時，要學(xué)會沉著冷靜，果斷應(yīng)對，妥善處理。首先轉(zhuǎn)移處理空間，把違法者帶離現(xiàn)場到辦公室處理；其次轉(zhuǎn)移處理時間，可約定另外一個時間來處理；最后將違法轉(zhuǎn)交其他同事或上級領(lǐng)導(dǎo)來處理。路面執(zhí)勤民警要打牢為民服務(wù)的思想根基，放下架子，端正執(zhí)法態(tài)度。創(chuàng)新執(zhí)法理念，以理性、平和、文明、高效、公正的執(zhí)法來贏得廣大人民群眾的尊敬和愛戴，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
（三）加強現(xiàn)場調(diào)解力度，提高調(diào)解能力和技巧
公安調(diào)解是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又是新時期解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的有效手段。提高現(xiàn)場處置能力和技巧須做到以下幾點：
一是控制現(xiàn)場，分別向雙方了解情況。民警到達現(xiàn)場，如雙方正在激烈爭吵，民警首先要將雙方情緒穩(wěn)定下來，控制糾紛進一步惡化，然后及時將雙方當(dāng)事人勸開或勸離現(xiàn)場，先讓一方當(dāng)事人上車，另一方當(dāng)事人在車外稍等，再分別向雙方當(dāng)事人了解情況。
二是耐心聆聽，找出糾紛的起因。向雙方了解情況時，民警要耐心地傾聽當(dāng)事人的陳述。一邊聽，一邊進行梳理，判斷是非，最終確定引起糾紛的準(zhǔn)確起因。
三是尋找共同點，征求當(dāng)事人的意見。民警了解有關(guān)情況后，分別向雙方當(dāng)事人征求意見，對雙方當(dāng)事人的合理訴求做到心中有數(shù)，通過動之以情、曉之以理的思想工作和法制教育，盡可能縮小分歧，尋找共同點。
四是找出切入點，提出處理意見。征求雙方當(dāng)事人意見后，民警要趁熱打鐵找出解決糾紛的切入點講政策講規(guī)定，及時做出處理意見。同時分別對雙方當(dāng)事人做工作，直至雙方當(dāng)事人同意民警作出的處理意見為止。
民警在現(xiàn)場調(diào)解處置時，還要掌握以下三個技巧：一是在路面執(zhí)法時，開始就應(yīng)指出對方違法所在，避免矛盾指向民警。二是對交通事故等糾紛現(xiàn)場要將雙方當(dāng)事人分開，使雙方?jīng)]有接觸的機會，讓他們冷靜下來，進而能理智地分析和面對眼前的問題。三是聯(lián)系當(dāng)事人的家屬或知情群眾幫助調(diào)解。如遇到非常復(fù)雜需要進一步查證的情況，則可以移送擁有管轄權(quán)的派出所妥善處理。
（四）加強交通安全宣傳力度
執(zhí)勤執(zhí)法論文范文4
【關(guān)鍵詞】庭院式；治安管理；應(yīng)用
樁西駐地作為海洋鉆井公司海上鉆井平臺生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)指揮和物資補給的前線，地處東營港開發(fā)區(qū)，地方企業(yè)和油田兄弟單位多，相互交織在一起，外來人員和流動人員密集，治安形勢復(fù)雜。為充分發(fā)揮后勤的保障作用，創(chuàng)造一個平安環(huán)境，經(jīng)過探索，總結(jié)出了一套適應(yīng)于前線的“庭院式”治安管理模式。
“庭院式”治安管理結(jié)合了公司前線實際，符合公司的長遠(yuǎn)規(guī)劃，主要實現(xiàn)兩個方面的目標(biāo)：一是堅持提升自我防護能力，通過“整合資源，清晰流程和責(zé)任，形成合力”，確保轄區(qū)治保工作更有效。二是堅持“庭院式”封閉管理的思路，克服以往按照地理位置劃片管理的單一模式，通過不斷完善“三防”措施建設(shè)，實現(xiàn)無縫銜接，做到治保管理閉環(huán)，提升樁西轄區(qū)治保工作統(tǒng)一性和聯(lián)動性。
1.“庭院式”治保管理模式運用，促進治安一體化建設(shè)水平的提高
1.1突出即時性，為“庭院式”管理提供信息和渠道保障
樁西警務(wù)室做為公司與轄區(qū)派出所的聯(lián)動平臺，在信息溝通、接處警等方面起到了重要作用，充分發(fā)揮和拓展了警務(wù)室在預(yù)警和信息溝通方面優(yōu)勢。一是信息溝通渠道及時，以警務(wù)室為依托，通過落實了油田單位互通制度，編制轄區(qū)執(zhí)法部門及其他常駐油田單位信息手冊。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)社會環(huán)境，做到信息同步、資源共享，為強化治安防范工作贏得了主動。二是事件處置渠道暢通，成立樁西前線突發(fā)事件處置應(yīng)對小組，每月召開轄區(qū)治安分析會，提出應(yīng)對措施，互通經(jīng)驗，對各類治安事件做到反應(yīng)及時。三是常規(guī)備勤工作得以強化，以警務(wù)室為抓手，加大巡邏夜查力度，樁西護衛(wèi)人員和單位值班人員能做到“底數(shù)清、情況明、內(nèi)聯(lián)快”，提高了備勤質(zhì)量。
1.2突出統(tǒng)一性，為“庭院式”管理提供保障
“庭院式”管理重點在統(tǒng)一性，管理的統(tǒng)一性在于布局和流程的明確。我們針對性做了三方面工作：一是結(jié)合樁西社會治安環(huán)境現(xiàn)狀，成立了樁西治保突發(fā)事件應(yīng)急分隊，制定了《公司樁西前線治安保衛(wèi)工作綜合應(yīng)急預(yù)案》，為治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)的執(zhí)行提供指導(dǎo)。二是梳理樁西前線治保工作職能，有效降低治安巡邏過程中造成的傷害和被傷害事件的幾率。三是整合業(yè)務(wù)內(nèi)容，有針對性完善管理制度。嚴(yán)格門禁管理，嚴(yán)格執(zhí)行前線辦公大樓大門進出人員車輛的管理規(guī)定。對外來人員嚴(yán)格出入管理制度，對外協(xié)單位執(zhí)行信息備案制度，與常駐外協(xié)單位簽訂治安消防責(zé)任書，在形式和措施上都納入“庭院式”封閉式管理，將治安隱患降到最低。
1.3突出封閉性，為“庭院式”管理提供資源保障
一是強化“人防”。經(jīng)驗告訴我們，多數(shù)治安案件是因細(xì)節(jié)管理的缺失引發(fā)，“庭院式”管理把治保工作提升到“關(guān)心關(guān)愛每名職工的高度”。對樁西轄區(qū)重新劃分治安保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，形成無縫銜接、各司其職的防范區(qū)域。依托樁西警務(wù)室綜合反應(yīng)平臺，由警務(wù)室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各轄區(qū)巡邏值班的辦法，形成“統(tǒng)中有分，分中有聯(lián)”的內(nèi)部防范機制。同時，加強專兼職治保工作人員的綜合素質(zhì)提高和實戰(zhàn)演練，有效發(fā)揮人防積極性、主動性和責(zé)任感。二是完善“物防”、“技防”建設(shè)。為治保工作人員統(tǒng)一配備橡膠棒、強光照明燈、盾牌等防護器具，提高執(zhí)勤能力。同時，克服駐地單位分散特點，充分發(fā)揮“技防”設(shè)施在突破空間上優(yōu)勢，利用油田內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)完善的優(yōu)勢，升級視頻中控系統(tǒng)，增加化責(zé)任區(qū)盲點的探點配置，形成“技防”上“庭院化”。
1.4突出聯(lián)動性，為“庭院式”管理提供聯(lián)防保障
“庭院式”治安保衛(wèi)管理的實質(zhì)是為了更有效實現(xiàn)內(nèi)部管理，提升自我防護水平。在做好“庭院式”管理的同時，還得加強聯(lián)防聯(lián)治工作。一是防范常識上加大宣傳教育力度，充分利用各種宣傳工具，大力宣傳提升自我防護的意義、目的和要求，以“看好自己門、管好自己人、辦好自己的事”為重點，強化常駐職工“庭院式”治保意識，真正把廣大職工群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，自覺地參與海港油區(qū)聯(lián)防聯(lián)治活動，在轄區(qū)內(nèi)營造良好的社會治安環(huán)境氛圍。二是持續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢，堅持內(nèi)部聯(lián)合機制，繼續(xù)保持常態(tài)化外聯(lián)，與轄區(qū)派出所、邊防、開發(fā)區(qū)分局保持密切聯(lián)系和溝通，堅持“統(tǒng)中有分，分中有聯(lián)”的工作思路，通過相對開放性的治保管理，保持對治安環(huán)境的把控，爭取工作的主動性，為實現(xiàn)“庭院式”管理提供保障。
2.“庭院式”治保管理模式的實施，促進了治安保衛(wèi)一體化建設(shè)
2.1提高了治保事件反應(yīng)效率
通過構(gòu)建綜合反映平臺，把握信息綜合的切入點，確保信息的暢通和事件的處置效率。“庭院式”治保管理通過建立綜合反映平臺，有效的把“轄區(qū)執(zhí)法單位―轄區(qū)油田治保部門―公司各單位―內(nèi)部治保人員”信息進行整合，以更加全面的高度和寬闊的視野，準(zhǔn)確了解樁西轄區(qū)的社會環(huán)境，為提高治保事件處置效率提供有效支撐。
2.2促進了治安管理的同步
持續(xù)完善的整合預(yù)案，在職責(zé)界定和反應(yīng)處置上形成統(tǒng)一，執(zhí)勤、備勤流程、基礎(chǔ)資料格式形成統(tǒng)一，通過信息的共享提高了轄區(qū)治保工作的規(guī)范性，為進一步提高基礎(chǔ)管理水平奠定了基礎(chǔ)。
2.3提升了“三防”工作效力
通過實施“庭院式”管理，強化“三防”建設(shè)，構(gòu)建了樁西前線內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)，形成了動、靜結(jié)合，點、線、面相呼應(yīng)良好局面。輻射面廣、高效運作、快速反映的治安防范體系，提高了駕馭和控制治安局勢的能力，及時堵塞了各類違法犯罪漏洞，保護了公司職工群眾的人身、財產(chǎn)安全，一方面解除其后顧之憂，也調(diào)動了干部員工參與公司經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性。
執(zhí)勤執(zhí)法論文范文5
保安部工作計劃（一）
一、保安部工作
1、按時參加總經(jīng)理、上級公安機關(guān)等召開的會議，及時召開班組及全員會議進行貫徹、執(zhí)行和完成總經(jīng)理及上級公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門交辦的有關(guān)安全方面的任務(wù)。定期對大樓安全管理工作進行綜合分析、布置和總結(jié)工作，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、貫徹執(zhí)行安全工作的方針政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全各項安全管理制度；按照安全工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落實到各部門的崗位責(zé)任制之中，并監(jiān)督、指導(dǎo)。
2、完善保安部制度。抓好安全防范，強化責(zé)任。落實安全管理崗位職責(zé)，分析存在的問題，及時提出改進意見。
3、加強大樓內(nèi)公共場所的安全管理，如餐廳、舞廳、網(wǎng)吧、臺球廳、美容院、各樓層等，每日兩次巡查，及檢查保安員的日常巡視簽到等各項工作。
4、強化軍訓(xùn)使保安員的形象及精神面貌改善和提高。抓管理、練內(nèi)功、增強整體素質(zhì)，定期組織保安人員認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)文化“5s管理”、“向解放軍學(xué)習(xí)”等。
（1）軍訓(xùn)內(nèi)容①、立正、稍息、看齊、報數(shù)②停止間轉(zhuǎn)法③齊步走、跑步走、正步走與立定④執(zhí)勤、巡邏隊形、規(guī)范動作的訓(xùn)練⑤擒拿格斗招式演練⑥保安隊員消防滅火技能培訓(xùn)⑦保安隊員滅火預(yù)案演練⑧對保安部12人進行跑樓測試（ 分鐘合格），⑨為了應(yīng)對緊急事件的發(fā)生，進行夜間緊急集合訓(xùn)練，確保在3分鐘內(nèi)全員集合完畢，提高全體的快速反應(yīng)能力。
5、多方位了解每位保安員，認(rèn)真做好保安隊后備干部的培養(yǎng)工作。實事求是地對所有隊員進行能力評估。建立后備保安干部名冊。將后備保安干部人選按照對班長的要求進行培訓(xùn)。
二、消防安全工作
1、上半年組織消防演練1次，參加人數(shù)15余人，在演練前，先對所有人員講明公司配有哪些消防設(shè)施，針對哪一種火情用哪一種滅火器的使用方法。
2、加強樓內(nèi)客戶及內(nèi)部員工的防火意識，舉辦“1（本文來自 電子商務(wù)論文 ，轉(zhuǎn)載請保留。）1·9”消防安全宣傳周活動，組織工程部、招待所及清潔部人員聯(lián)合舉行初級火災(zāi)滅火演習(xí)。
3、每天兩次、每周五一次、每月28日一次、對大樓進行全面的消防檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時整改或上報，并認(rèn)真做好記錄。
4、修定消防安全責(zé)任制，全公司領(lǐng)導(dǎo)、主管、班組、及每一個人層層簽訂“消防安全”責(zé)任狀，強化安全責(zé)任一級向一級負(fù)責(zé)。
5、做好2007年度全部租戶的“防火安全協(xié)議書”全部簽定完。并完成大樓內(nèi)所有客戶檔案的存檔工作。
6、建立對突發(fā)事件處理的預(yù)警機制，使之能夠盡量減少大樓與租戶財產(chǎn)損失。健全對班長的管理機制。讓每個班組交***實行“上不清，下不接”的原則，執(zhí)行“下道工序是上道工序的自然檢查者”的管理法則，堅持做到日清日結(jié)，提升內(nèi)部管理機能。
7、配合公安及其他執(zhí)法機關(guān)對違法犯罪行為的調(diào)查取證工作，對大樓內(nèi)發(fā)生的治安事件和客人有關(guān)安全方面的投訴進行調(diào)查，并妥善地作出處理。
三、綜合治理工作
1、全公司領(lǐng)導(dǎo)、班組、及每一個員工層層簽訂四防安全責(zé)任狀。
2、及時報送綜治各項工作及其他對外各項工作，文件、報表等。
3、積極配合綜治辦完成，綜治各宣傳月的計劃和安排。
四、其他工作
（一）市容環(huán)衛(wèi)工作
1、積極配合辦事處作好愛國衛(wèi)生及冬季清雪等各項工作，同時積極協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦創(chuàng)建衛(wèi)生達標(biāo)城市各項工作，配合辦事處對市容環(huán)衛(wèi)的檢查工作。
（二）支部組織委員工作
1、在廠黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部書記的工作安排，有組織的、利用多種形式開展維護企業(yè)根本利益及職工合法權(quán)利活動。
最后在新的一年里，保安部將會更加努力、團結(jié)進取，逐項落實好**年度的工作計劃和培訓(xùn)計劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的指示精神把保安部各項工作更加扎實的作好，同時認(rèn)真完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項任務(wù)。也請公司領(lǐng)導(dǎo)給予指正和幫助。
保安部工作計劃（二）
（一）工作目標(biāo)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實公司經(jīng)營工作的一系列指示精神和決策部署，完成各項工作任務(wù)，完成公司確定的指標(biāo)。
2、完善部門工作，培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素、熱情服務(wù)、文明執(zhí)勤、作風(fēng)頑強、保障有力的保安隊伍。
3、做好與公司全體部門在各項工作的溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)助工作。
4、抓好公司保安隊伍建設(shè)，做好招聘、培訓(xùn)、訓(xùn)練工作；形成良好的從招聘、吸收人才---- 培訓(xùn)人才----培養(yǎng)人才----留住人才的良性循環(huán)機制。
（二）主要工作計劃措施
一、保安部結(jié)合公司實際情況做好20xx年安全保衛(wèi)工作。
1、各服務(wù)處正確處理好與小區(qū)業(yè)主、租戶之間的關(guān)系。
2、嚴(yán)格控制出入各小區(qū)的人員與車輛，杜絕無關(guān)人員、車輛進入小區(qū)；維護小區(qū)的安全，創(chuàng)造舒適、放心的居住和辦公環(huán)境。
3、做好各片區(qū)的巡查工作，特別是對重點部位的檢查，夜間、節(jié)假日期間加強巡查力度，確保安全。
4、與公司全體員工、合作單位、租戶形成群防群治，聯(lián)防保衛(wèi)巡查制度。
5、做好治安管理工作、消防工作及監(jiān)控系統(tǒng)管理和保密工作。
二、配合人力資源部門把好本部門的用人關(guān)，做好隊伍建設(shè)，打造一支穩(wěn)定、團結(jié)、素質(zhì)高、崗位技能突出、責(zé)任心強的安保隊伍，確保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營正常運作。
全面總結(jié)20xx年安保工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，加強部門工作、工作紀(jì)律、崗位責(zé)任、崗位技能的管理、教育、培訓(xùn)，充分調(diào)動全體保安隊員工作的積極性和主動性，增強服從意識、服務(wù)意識、責(zé)任感，使全體隊員用飽滿的工作熱情全身心地投入到日常的工作中。
三、公司安保部參照行業(yè)規(guī)范將對在職保安員進行一系列的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。物業(yè)保安培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是培養(yǎng)高質(zhì)量的、合格的保安人才，崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)是提高物業(yè)保安素質(zhì)的重要途徑。
1、每周一次的車輛指揮、隊列訓(xùn)練、消防知識等培訓(xùn)，通過講解、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使全體保安員在思想認(rèn)識和日常工作中有不同程度的提升，從而增強保安隊伍的工作能力。
2、定期對全體保安人員進行公司簡介、發(fā)展方向、公司動態(tài)、公司精神的宣傳教育，積極營造員工的榮譽感、上進心與責(zé)任感。
3、在日常工作中引導(dǎo)保安員提高服從意識、服務(wù)意識、文明執(zhí)勤、禮貌待客，從而提高服務(wù)能力，在工作中尊重客戶，教育員工從心里明白我們所做的工作，都是為了客戶的滿意。
4、結(jié)合部門的實際情況對保安人員的儀容儀表、禮節(jié)禮貌、行為規(guī)范等問題進行不定期的檢查，提高全員落實制度的自覺性。
5、每季度公司舉行有針對性的軍事隊列、消防等比賽活動，()從而激發(fā)公司各服務(wù)處保安隊伍的團隊意識和榮譽感，增強積極向上的工作熱情和向心力。
四、認(rèn)真做好安保部全年的安全生產(chǎn)全方面工作。
1、嚴(yán)格按照安保部內(nèi)控目標(biāo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，分解落實工作任務(wù)，責(zé)任到人，有效解決員工干與不干、干好干壞都一樣的被動局面。制定全年工作任務(wù)，將各項工作分解落實到各隊各班組及員工，使全員思想意識全面提升，感到人人有任務(wù)，個個有壓力、有動力。
2、每月進行一次安全檢查，對本部門存在的問題認(rèn)真做好記錄并按公司要求發(fā)出整改通知和整改要求及時進行整改，真正做到以檢查促隱患整改，以整改保企業(yè)安全。
五、加強各種設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，提高工作效率。
1、完善維保制度，明確責(zé)任。根據(jù)不同設(shè)備、不同區(qū)域，明確維保責(zé)任和工作流程，確保所轄設(shè)備處處有人管，件件有人護；制定具體的維護保養(yǎng)計劃，確保設(shè)備在規(guī)定的時間內(nèi)得到維護保養(yǎng)。
2、執(zhí)行正確的維護保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整體提高維護保養(yǎng)水平，加強消防人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，憑借過硬的業(yè)務(wù)技能，保證設(shè)施設(shè)備維護工作的有序進行。
通過行之有效不斷深化的管理，培育一種良好的職業(yè)精神，使公司全體保安人員自覺養(yǎng)成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立文明、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的保安隊伍新形象。
保安部工作計劃（三）
為了進一步提高保安部全體員工的工作效率、服務(wù)意識以及應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，堅持20xx年全年無治安事件發(fā)生，在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，圍繞安全第一、防治結(jié)合的工作思路，特制定工作計劃具體如下：
一、防汛（雨季三防）
1、進入下半年，隨著雨季的來臨，組織部門做好雨季三防的準(zhǔn)備工作及應(yīng)急預(yù)案，增強雨季三防管理安全意識，對特別惡劣天氣提前預(yù)報，采取得力措施，保證園區(qū)安全。
二、加強管理
1、加強崗位的檢查監(jiān)督。
2、加強園區(qū)樓層內(nèi)外的巡查工作。
3、加強部門內(nèi)部團結(jié)意識。
4、加強車輛出入園區(qū)管理，特別是放假期間貨車、電動車、摩托車。
5、特別針對下半年，治安事件多發(fā)期，強化安全意識，保持高度警惕，物防人防相結(jié)合，力保園區(qū)安全。
三、員工培訓(xùn)
1、進一步加強消防業(yè)務(wù)理論及實際操作培訓(xùn)。
2、加強禮節(jié)禮貌、服務(wù)意識的培訓(xùn)。
3、進行一定的法律、法規(guī)、治安管理等方面的培訓(xùn)。
4、加強員工思想教育工作，培養(yǎng)員工的責(zé)任心。
5、提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，認(rèn)真組織對下半年停電事故、電梯困人、火災(zāi)預(yù)案的培訓(xùn)。
四、日常工作
1、班前對員工的儀表儀容、精神面貌進行抽查，并對文明用語及業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)指導(dǎo)，崗位上不定時對業(yè)務(wù)技能的掌握抽查，及時糾正不足之處，防止安全隱患發(fā)生。
2、每月進行消防安全檢查，并做好相關(guān)記錄。
3、增強保安部員工與各部門之間的協(xié)調(diào)能力，發(fā)揚穿、幫、帶作用，做到取長補短。
五、加強訓(xùn)練
1、進一步加強保安員的隊例的訓(xùn)練。
執(zhí)勤執(zhí)法論文范文6
一、當(dāng)前基層檢察機關(guān)隊伍建設(shè)面臨的主要問題及原因
由于歷史的原因,基層檢察院干部隊伍普遍存在學(xué)歷層次低、專業(yè)水平低、復(fù)合型人才比例低、經(jīng)濟政治待遇低、平均年齡偏高以及吸引人才難,留住人才更難等問題。基層檢察院人才流失現(xiàn)象較為普遍。
(一)檢察隊伍斷層、老化情況嚴(yán)重。由于《檢察官法》規(guī)定必須通過國家統(tǒng)一司法考試才有資格進入檢察官序列,增加了部分干警進入檢察官隊伍的難度。新招人員即使通過司法考試又必須培養(yǎng)幾年后才能投入一線獨立辦案,造成檢察隊伍斷檔問題比較嚴(yán)重。以涇縣院為例,該院在職36名檢察官的平均年齡為44.11歲。其中,30歲以下4人,占檢察官總數(shù)11.11%;31至40歲1人,占2.78%;41至50歲23人,占63.89%;50歲以上8人,占22.22%。檢察后備人才的梯次結(jié)構(gòu)配備還不足。
(二)檢察人員流失情況嚴(yán)重。基層檢察機關(guān),特別是中西部地區(qū)的基層院,這里地域環(huán)境較差,經(jīng)濟狀況不景氣,加之工作壓力大,職級晉升難度高,一些年輕干警通過多種渠道離開檢察機關(guān)。特別是近年來招錄的干警,他們大多年齡比較輕,又以異地人居多,這些人往往再參加國考或以已取得公務(wù)員身份為跳板通過選調(diào)、借調(diào)等渠道到條件較好的單位工作。2006年以來,涇縣院通過選派、公務(wù)員考試新進干警16人,同期又先后調(diào)出10人,占招錄人員的62.5%,人才流失十分嚴(yán)重,出現(xiàn)了“后繼缺人”的局面。
(三)檢察干警整體素質(zhì)不高。由于歷史原因,目前基層檢察機關(guān)的檢察人員中,部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及從企事業(yè)單位調(diào)進人員所占比例較大。涇縣院歷年來共安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人17人,現(xiàn)有有9人擔(dān)任中層以上干部。以上人員進院時,絕大部分都是中專或中專以下文化程度,雖然后來通過各種途徑獲得了大專或本科學(xué)歷,但檢察工作所需的專業(yè)技能尚不夠。此外,基層院普遍缺少高校法律、財會、中文專業(yè)人才,特別是善寫作、懂財務(wù)的復(fù)合型人才。一些辦案實踐經(jīng)驗豐富的老檢察人員,隨著經(jīng)濟體制的變化和法律法規(guī)的出臺,陳舊的法律知識和以往的工作方法已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,亟待提高綜合素質(zhì)。另一方面,考入檢察院工作的一部分干警上進心不夠強,理論與實踐相脫節(jié),甚至存在只會理論考試而不能司法實踐的高分低能現(xiàn)象,無法很快進入角色。
(四)干警待遇偏低,留住人才難。基層檢察院干警工作、戰(zhàn)斗在檢察機關(guān)的最基層,收入少,待遇差,工作較辛苦。檢察隊伍的雙重領(lǐng)導(dǎo)性以及《檢察官法》的一些規(guī)定,部分有突出專業(yè)工作能力的業(yè)務(wù)骨干雖然工作量和工作責(zé)任很大,但職級得不到落實,不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性,影響了隊伍建設(shè)成效的鞏固和提高。
二、加強基層院檢察隊伍建設(shè)的對策構(gòu)想
面對迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟和紛繁復(fù)雜的社會治安環(huán)境,基層檢察院必須采取強有力的方法、措施,努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的檢察隊伍。
(一)抓創(chuàng)新,以新的觀念應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。在選調(diào)與招考檢察人員環(huán)節(jié)上要嚴(yán)把“入口關(guān)”,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序,根據(jù)檢察工作的性質(zhì)和需要,把那些政治強、人品好、有法律專業(yè)知識的德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔上來,做到凡進必考,寧缺毋濫。在通過公務(wù)員招考進人的基礎(chǔ)上創(chuàng)新進人模式,采取直接選調(diào)方式進人,如在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、機關(guān)選調(diào)一些既有法律專業(yè)知識,又有一定工作經(jīng)驗的基層公務(wù)人員,充實到基層檢察隊伍中去。從年齡、工作年限、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗等方面綜合考慮,建立檢察人員基層工作年限制度,凡在基層檢察院工作不滿5年的不允許報考上一級機關(guān)公務(wù)員。同時市級以上檢察機關(guān)要制訂在下級檢察機關(guān)遴選檢察干警,必須有基層檢察工作年限達到5年以上的限制要求。
(二)抓骨干,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和中層干部建設(shè)。班子成員要率先垂范、身體力行、廉潔自律。多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心、順人心的事,真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。正確引導(dǎo)干警把心思用在工作上,摒棄陋習(xí),提高認(rèn)識,勤于進取,勇于實踐,虛心向書本、向老檢察官、向老干部學(xué)習(xí),以新思路求發(fā)展,以新理念謀改革,以新舉措創(chuàng)局面,不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、公正司法的能力和總攬全局的能力,集中集體智慧,發(fā)揮整體合力,努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大檢察官和全體工作人員開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
(三)抓教育培訓(xùn),不斷提高檢察干警履職能力。始終堅持主題教育不放松,通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等一系列教育活動和以“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育等,切實解決隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中的突出問題,引導(dǎo)干警進一步堅定理想信念和宗旨意識,從根本上保證檢察工作的正確政治方向。凡通過成人教育、函授、自學(xué)、在職研究生考試獲得文憑的,給予報銷學(xué)雜費的獎勵,加強高層次和專業(yè)型人才培養(yǎng)。同時實施主訴檢察官和主辦檢察官辦案責(zé)任制等形式,努力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才。根據(jù)檢察官崗位特點,開展庭審觀摩、案件質(zhì)量點評、論文評選等形式多樣的崗位練兵活動,積極開展以提高專業(yè)技能為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檢察官的檢察實務(wù)能力。大力宣揚檢察系統(tǒng)出現(xiàn)的先進人物的先進事跡,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本院的先進人物和先進集體,發(fā)揮正面教育和榜樣、示范作用,影響、帶動全體檢察干警,在機關(guān)內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。堅持干警思想分析制度,找準(zhǔn)傾向性的問題,有針對性地開展思想政治工作。經(jīng)常與干警談心,幫助檢察干警解決思想問題,對個別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時提醒,把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時,通過適時組織干警前往警示教育基地接受教育、觀看警示教育電教片、參觀反腐倡廉展覽等途徑,對干警進行警示教育,肅清雜念。