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專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗總結(jié)范文1

一、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務是對盲人（含低視力者）在從事醫(yī)療按摩技術(shù)工作中根據(jù)實際需要設(shè)置的工作崗位，是需要具備一定程度的專門知識和技能才能擔負的職務，有明確的職責、任職條件和任期。

二、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務屬于臨床醫(yī)療專業(yè)技術(shù)職務。盲人醫(yī)療按摩人員任職條件，要符合國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務聘任規(guī)定的基本要求。并堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)盲人醫(yī)療按摩崗位和人員特點。盲人按摩人員執(zhí)業(yè)資格認定與技術(shù)職務聘任不同，它是技術(shù)服務質(zhì)量管理的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)，其認定要與將來頒布的《醫(yī)師法》相一致。

三、盲人醫(yī)療按摩人員的崗位設(shè)置，根據(jù)盲人按摩醫(yī)院、診所的經(jīng)費來源，實行分類分級管理。各類各級（檔）職務工資標準和增資額，分別按國家相應的工資制度和政策執(zhí)行。

四、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務實行聘任制度。由單位行政領(lǐng)導在經(jīng)過評審委員會評定，符合相應任職條件或通過相應職務任職資格考試合格的人員中聘任。行政領(lǐng)導應與受聘人員簽定聘約。聘約內(nèi)容包括，雙方的權(quán)利、義務、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經(jīng)簽訂聘約，都應忠實履行。聘約雙方出現(xiàn)糾紛，由上級主管部門裁決。

五、獲得國家承認的正規(guī)院校頒發(fā)的中等以上醫(yī)學按摩專業(yè)畢業(yè)證書的盲人，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準后，方可從事盲人醫(yī)療按摩工作。盲人醫(yī)療按摩人員通過考試和評審結(jié)合的方法取得任職資格。中、初級職務以考試為主，包括書面考試、答辯以及臨床測試等形式，側(cè)重對基礎(chǔ)理論和基本技能、手法的檢驗。高級職務以評審為主，也要輔之答辯和臨床測試等形式，側(cè)重對學術(shù)水平和解決復雜疑難雜癥能力的評價。

六、各級評審委員會的設(shè)置，應按照國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務評審委員會組建條件、審批程序進行。評審委員會應客觀公正地測定申報人的任職條件和履行職責的能力、水平，切實保證評審質(zhì)量。

七、聘任單位要加強對受聘人員的聘后管理工作。通過建立健全考核制度，對盲人醫(yī)療按摩人員進行定期或不定期的考核。考核工作要以履行崗位職責的工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容，包括職業(yè)道德和工作態(tài)度。考核結(jié)果記入考績檔案，作為晉職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘的依據(jù)。

八、盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員，達到規(guī)定離休、退休年齡的，除個別確因工作需要可按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的以外，應執(zhí)行國家有關(guān)離休、退休的制度，不再評聘專業(yè)技術(shù)職務。

九、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務的聘任，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任或考試之機侵犯盲人醫(yī)療按摩人員合法權(quán)益的，應按情節(jié)輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，弄虛作假，騙取專業(yè)技術(shù)職務或任職資格的，應予解聘或取消其資格，免除其擔任的專業(yè)技術(shù)職務、收回證書，并視情節(jié)輕重，嚴肅處理；對于偽造聘書或證書的，要依法追究責任。

十、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務評聘工作，在各級政府人事（職改）部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由當?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)（藥）行政管理部門會同殘聯(lián)組織實施。有關(guān)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務評聘的日常工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心負責。各級政府人事（職改）部門要關(guān)心、支持盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務管理工作，切實做好服務。

十一、在盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)及其他醫(yī)療機構(gòu)中的盲人按摩人員專業(yè)技術(shù)職務的評聘，應按照本通知的要求進行。

附：1.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務評聘實施辦法

2.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務考評辦法

附件一：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務評聘實施辦法

全文

為客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學識水平和業(yè)績貢獻，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，加強盲人按摩專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，推動盲人醫(yī)療按摩事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

一、崗  位  職  責

（一）主任（副主任）按摩醫(yī)師

1.在本單位院長領(lǐng)導下，負責本科的醫(yī)療、預防、教學、科研的組織與指導工作2.指導下級醫(yī)務人員，對疑難病例進行會診，明確診斷，確定治療方案，提高醫(yī)療質(zhì)量，嚴防差錯事故，協(xié)助領(lǐng)導調(diào)查、分析、處理醫(yī)療事故。

3.負責本科專業(yè)人員的業(yè)務學習，開展學術(shù)交流，指導所屬的按摩專業(yè)人員，總結(jié)臨床經(jīng)驗，撰寫學術(shù)論文，并對其進行業(yè)務考核。

4.了解國外醫(yī)學新動態(tài)，學習和掌握國內(nèi)外新知識、新技術(shù)，熟悉或掌握一門外語（或醫(yī)古文）。

（二）主治按摩醫(yī)師

1.在上級醫(yī)師指導下，承擔本科的醫(yī)療、預防、教學和科研工作。

2.參加門診和病房的會診，并對下級醫(yī)生進行業(yè)務指導，幫助其解決醫(yī)療中所遇到的難題。

3.積極參加國內(nèi)外學術(shù)交流，不斷積累資料，指導實踐，提高醫(yī)療按摩技術(shù)水平。

4.承擔臨床教學和帶教實習、進修生。

（三）按摩醫(yī)師（士）

1.在上級醫(yī)師指導下，進行治療、科研、教學工作。

2.對患者檢查、診斷、治療認真仔細，按規(guī)定書寫病歷。

3.制定診斷、治療方案，并報上一級醫(yī)師。

4.嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴防醫(yī)療事故發(fā)生。

5.積極參加業(yè)務學習和科研工作，及時總結(jié)臨床經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務水平。

6.遇有疑難病癥，及時向上級醫(yī)師提出會診，并制定新的治療方案。

二、任  職  條  件

熱愛祖國，遵紀守法，恪守職業(yè)道德。

（一）初級

1.按摩醫(yī)士：了解中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；在上級專業(yè)醫(yī)務人員指導下，能治療常見病；盲人按摩中專畢業(yè)，見習一年期滿。

2.按摩醫(yī)師：熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；能獨立治療常見病；盲人按摩中專畢業(yè)，從事醫(yī)士工作五年以上；盲人按摩大學專科（含中、西醫(yī)大學專科）畢業(yè)，見習一年期滿后，從事按摩工作二年以上；盲人按摩大學本科（含中、西醫(yī)大學本科）畢業(yè)，見習一年期滿。

（二）中級

主治按摩醫(yī)師：

熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握國內(nèi)按摩先進技術(shù)并能在實際工作中應用。

具有較豐富的臨床工作經(jīng)驗，能對下一級盲人按摩技術(shù)人員進行業(yè)務指導，具有一定的教學能力。

盲人按摩大學本科（含中、西醫(yī)大學本科）畢業(yè)，從事醫(yī)師工作四年以上。

發(fā)表過具有一定水平的學術(shù)論文。

（三）高級

1.副主任按摩醫(yī)師：

具有較系統(tǒng)的中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，并了解與專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)醫(yī)療知識。

具有較豐富的臨床和技術(shù)工作經(jīng)驗，能治療部分疑難病癥。

具有較高水平的、獨特的手法技巧，有較強的教學能力，能指導和培養(yǎng)下一級盲人按摩專業(yè)人員。在國家級盲文刊物及其它中醫(yī)專業(yè)刊物上發(fā)表過較高水平的專業(yè)論文或臨床經(jīng)驗總結(jié)。

盲人按摩大學本科（含中、西醫(yī)大學本科）畢業(yè)，從事主治醫(yī)師五年以上。

2.主任按摩醫(yī)師：

精通中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，了解國內(nèi)外按摩新技術(shù)發(fā)展情況，并用于指導本專業(yè)科研工作；

具有豐富的臨床工作經(jīng)驗和突出的工作成績；有高水平的、獨特的手法技巧，在診治疑難病癥方面有突出貢獻；

有高水平的專業(yè)論著，能設(shè)立實用性科研項目，并成為本項目科研帶頭人。能開設(shè)高水平的專業(yè)講座，具有培養(yǎng)中級以上盲人按摩專業(yè)人員的能力；

具有按摩大學本科（含中、西醫(yī)大學本科）以上學歷，從事副主任醫(yī)師五年以上。

三、資  格  評  審

（一）評審委員會組建

各級盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務任職資格分別由初級、中級、高級評審委員會負責評審。

初級職務評審委員會由省轄市人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。

中級職務評審委員會由省級人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。

高級職務評審委員會由人事部委托中國殘疾人聯(lián)合會組建。

各級盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務評審委員會的具體組織工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心和各級盲人按摩指導中心承擔。

（二）評審程序

個人申請；

各級盲人按摩指導中心進行申報條件審查；

考試（包括口試、答卷、手法操作等方式）；

評審委員會審定。

（三）經(jīng)評審委員會審定，獲得專業(yè)技術(shù)職務任職資格者，由各級盲人按摩指導中心頒發(fā)相應的任職資格證書，任職資格證書由中國盲人按摩中心統(tǒng)一印制。

（四）各級評審委員會的組成及評審結(jié)果，報同級政府人事（職改）部門備案。

四、職  務  聘  任

（一）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務實行聘任制。

（二）盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)按照崗位、職數(shù)的需要聘任獲得相應任職資格的盲人按摩專業(yè)技術(shù)人員，其它醫(yī)療機構(gòu)的按摩崗位應優(yōu)先聘任盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員。

（三）由聘任單位的行政領(lǐng)導頒發(fā)職務聘書，雙方簽訂聘約，明確雙方的權(quán)利、義務和有關(guān)事項。

（四）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務聘任期限，一般為五年，根據(jù)需要可連續(xù)聘任。

（五）聘任期間，應對受聘者進行定期或不定期的考核。

（六）被聘用的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員享有同等職務的中醫(yī)人員的工資、福利待遇。

五、管  理

（一）人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會委托中國盲人按摩中心，負責全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務評審、聘任的管理工作。

（二）中國盲人按摩中心對全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務的評審工作，提出計劃并進行組織、指導、監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計工作。

（三）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員職務考試、評審、培訓、發(fā)證等工作費用的收取，必須經(jīng)當?shù)刎斦⒂媱潱ㄎ飪r）部門核準，并報中國盲人按摩中心備案，嚴禁亂收費。

六、附  則

（一）各地盲人按摩指導中心在當?shù)厝耸隆⑿l(wèi)生部門的指導下，負責本地盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員的職務評聘工作。

（二）本辦法適用于個體、集體和全民所有制盲人按摩醫(yī)療單位中從業(yè)的醫(yī)療按摩人員。

附件二：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務考評辦法

為加強對盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)范化管理，客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學識水平，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，促進盲人醫(yī)療按摩事業(yè)不斷健康發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、本辦法適用于全民、集體、個體的盲人按摩醫(yī)院、門診部及診所等。

二、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務考評是根據(jù)盲人按摩技術(shù)工作特點，通過考試（答辯）方式，檢驗申請人相應理論基礎(chǔ)和學識水平的規(guī)定程序。

三、考試科目：

鑒于盲人醫(yī)療按摩的特點，盲人醫(yī)療按摩人員申報任職資格評審考試科目如下：

（一）按摩醫(yī)士、師：

《人體解剖學》、《生理學》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《按摩學基礎(chǔ)》、《經(jīng)絡學》、《腧穴學》。

（二）主治按摩醫(yī)師：

《解剖學》、《生理學》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《推拿學》、《醫(yī)古文》，要有撰寫的論文（省級以上刊物發(fā)表過的）。

（三）副主任按摩醫(yī)師、主任按摩醫(yī)師：

《推拿學》、《醫(yī)古文》、（在省級刊物上發(fā)表過兩篇以上的論文），論文答辯。

四、參加考試須由本人提出申請，所在單位考核推薦（個體從業(yè)者可由當?shù)貧埪?lián)推薦），持報名登記表，到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名。考試管理機構(gòu)按規(guī)定程序和報名條件審核合格后，發(fā)給準考證，考生憑準考證在指定的時間、地點參加考試。

五、做好考前培訓工作，各地培訓單位必須具備場地、師資、教材等條件。由省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)會同人事（職改）部門推薦培訓單位，中國盲人按摩中心審批。堅持考、培分開，參與培訓的工作人員不得參與所有考試工作（包括命題和組織管理）。考生參加培訓堅持自愿的原則，費用由個人支付。收費標準經(jīng)當?shù)匚飪r主管部門核準后，報中國盲人按摩中心備案，并公布于眾，接受群眾監(jiān)督。

專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗總結(jié)范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；小流域綜合治理；慶元縣

中圖分類號：DF413.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動[[ [1] 中華人民共和國財政部令第29號《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》]] 。

小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒，常遠主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京：中國水利水電出版社，2008]]。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中以小流域為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)單元，將水利、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三者相結(jié)合，充分考慮小流域現(xiàn)狀，因地制宜，提出適宜的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，達到水土保持效果佳、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)綜合效益較好的三者共贏。

目前，以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式在江蘇、浙江部分地區(qū)開始出現(xiàn)并進入實施，已取得較好的效果，總結(jié)出了“立體開發(fā)”、“水力資源開發(fā)”、“商品生產(chǎn)基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業(yè). 江蘇丘陵區(qū)土地利用及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策[J].水土保持通報，2002, 22（2）：58-61]，4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經(jīng)濟發(fā)展[J]. 水土保持通報，2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實施時間短，相關(guān)文獻較少，且涉及內(nèi)容較多，影響了該模式的推廣。筆者結(jié)合當前的工作，以慶元縣為例，對以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行了概括總結(jié)，以期為基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推廣提供參考。

1 慶元縣概況

慶元縣位于浙江省西南部，東經(jīng)118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長49公里，東西寬67公里，區(qū)域面積1898平方公里。全縣下轄7個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，2010年末總?cè)丝?0.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.94萬人。

在土地面積中，林業(yè)用地243.5萬畝，占85.5%；農(nóng)業(yè)耕地16.06萬畝，占5.6%；河流3.45萬畝，占1.2%；房屋、道路及其他用地21.63萬畝，占7.7%，俗稱“九山半水半分田”。 由于本區(qū)多山地，食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

2 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必要性和可行性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要以單體項目為主體，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是基于農(nóng)業(yè)的一項經(jīng)濟性活動，必須立足于水利、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟三要素。慶元縣地處浙南部山區(qū)，山多坡陡，農(nóng)田基本建設(shè)難度較大，加上常受臺風影響，造成洪澇災害，農(nóng)田被毀，又時遇干旱，導致作物缺水，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，加強慶元縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對提高農(nóng)業(yè)的抗災避災能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義。

小流域綜合治理起步于20世紀80年代初，主要關(guān)注水土流失治理，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是將小流域概念引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以小流域為治理單元，通過對小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工程實施，完善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高了小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了整體經(jīng)濟效益，同時以小流域為單位的整體開發(fā)也有利于經(jīng)營者之間的利益分配，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。

慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對豐富，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力較大，以小流域綜合治理為主體進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，在提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和單位面積的綜合生產(chǎn)能力的同時，完善小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高水土保持能力，尋求了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益三者的平衡，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，對促進慶元縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢與制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀與成效

慶元縣重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在省財政廳的支持下，每年立項開展基于小流域治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，2004年來共實施項目10個，計劃總投資7166萬元，其中省級財政資金5088萬元。新建堰壩118座，開挖疏浚河道43公里，襯砌渠道200公里，新建水池172座，防洪堤43公里，機耕路268公里，機耕橋79座，加固擴容水庫7座。基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為該縣三農(nóng)工作的重點，為慶元縣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，慶元農(nóng)業(yè)形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。

3.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢

慶元縣地處中亞熱帶季風氣候區(qū)，具有溫暖濕潤，四季分明，雨水充沛，光照充足的特點，適宜于多種農(nóng)作物的生長。年平均氣溫17.5℃，年平均降水量1709毫米左右，無霜期250天，年平均日照時數(shù)1876小時。山地氣候特征明顯，垂直差異較大，有利于農(nóng)業(yè)立體開發(fā)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。水資源豐富，水質(zhì)良好。全縣水資源總量達22.55億立方米，人均水資源11076立方米，是全省平均水平的5倍。

全縣土地總面積為18.98萬公頃，是浙江省人少地多的區(qū)域，大量坡地因基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而沒有得到開發(fā)利用，據(jù)估計可開發(fā)土地資源達1萬公頃左右，土地后備資源豐富。

3.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的制約因素

制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是人均耕地較少，生產(chǎn)經(jīng)營分散，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，競爭力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%，渠系水利用系數(shù)僅0.55，防洪標準達不到5年一遇，農(nóng)田經(jīng)常遭受洪澇和旱災的影響；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁不足，龍頭企業(yè)建設(shè)有待加強；農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，科技轉(zhuǎn)化率偏低；農(nóng)業(yè)基地規(guī)模偏小，規(guī)模效益未能充分體現(xiàn)。針對這些制約因素，通過土地治理項目山、水、田、林、路的綜合治理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；通過科技培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，提高科技轉(zhuǎn)化率；通過產(chǎn)業(yè)化項目的實施，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁、擴大基地規(guī)模。從而大大提高糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗

筆者總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，將基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功經(jīng)驗總結(jié)如下：

4.1 經(jīng)濟性要素

經(jīng)濟性要素主要分為兩點，第一為資金的投入，2004年以來，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中，以省財政資金投入為主，占總投資的68.89%，村群自籌次之，為13.48%，縣級配套再次之，為12.87%，充足的資金投入保障了項目的順利實施，此外，這種資金投入組成結(jié)構(gòu)也和慶元縣的經(jīng)濟水平相適應，既充分調(diào)動了社會資源，又提高了各級的積極性。第二為注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育，基于小流域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注重與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，注重提高農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化水平。成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，又為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了充足的資金。

4.2加強技術(shù)力量，改善工作條件。

隨著項目數(shù)增加，資金量增大，技術(shù)工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開展，最近兩年我縣農(nóng)發(fā)辦增加了兩名工程技術(shù)人員，增強了技術(shù)力量。同時，縣政府提供了資金，購置了一輛工作用車，改善了工作條件，提高了工作效率。

4.3 聯(lián)席會議決策，部門協(xié)同推進。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及部門多、牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，需要領(lǐng)導的重視和部門的配合。為此，我縣建立了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組組長（分管副縣長）召集，財政、審計、監(jiān)察、招投標中心、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的各方面重大問題，實行民主決策、透明操作，爭取部門配合、協(xié)同推進。

4.4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，搞好政策處理。

我縣將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目列入縣重點投資項目，對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。在項目實施過程中，我們實行雙業(yè)主制，把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主之一，負責政策處理，協(xié)調(diào)解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關(guān)系，確保工程無障礙施工。

4.5 規(guī)范工程招標，加強施工管理。

嚴格招投標管理，選好施工隊伍，是抓好項目實施的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為節(jié)約投資，確保工程進度和質(zhì)量，我縣所有工程均進入縣招投標中心，實行公開招投標，按照“公開、公平、公正”的原則選擇施工隊伍，確保資質(zhì)合格、信譽優(yōu)良的施工隊伍來承擔工程施工。同時，針對項目區(qū)較分散、施工場面廣、農(nóng)發(fā)辦管理人員少的實際情況，農(nóng)發(fā)辦一方面從有資質(zhì)的監(jiān)理公司聘用了監(jiān)理工程師，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理；另一方面還聘請了水利局的專業(yè)技術(shù)人員對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，使施工程序和驗收資料更加規(guī)范。