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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文1

目前我縣已建立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)87個(gè)，其性質(zhì)多數(shù)為在民政部門(mén)登記并注冊(cè)為非營(yíng)利的社團(tuán)組織。主要是以支部加協(xié)會(huì)的模式進(jìn)行運(yùn)行，基本上不存在專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。并且農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全，缺乏有效的制度約束，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是沒(méi)有建立起會(huì)員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題；二是沒(méi)有形成會(huì)員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，基本上“內(nèi)部人員”控制協(xié)會(huì)運(yùn)作，而普通會(huì)員的實(shí)際參與能力和參與效率明顯很低。三是政府干預(yù)較多，許多協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)對(duì)政府的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，有問(wèn)題就找政府，創(chuàng)新能力和自決能力太差。更有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了完成縣里下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)，只是虛晃一槍?zhuān)瑨熘谱?、留下的是個(gè)形式上的殼子。尤其我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)會(huì)中會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)還存在著相當(dāng)大的差距，支部和村委會(huì)更是對(duì)協(xié)會(huì)中的分工和性質(zhì)不能做到客觀地認(rèn)識(shí)。

（一）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作法頒布之前，本人認(rèn)為我縣農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思路要堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、步步為營(yíng)”的方針，防止急噪心理，鼓勵(lì)和監(jiān)控兩手都要硬

通過(guò)調(diào)研，結(jié)合本縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的特點(diǎn)和形式，本人認(rèn)為我縣農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思路三步：一、以自我服務(wù)為主的合作社；二、轉(zhuǎn)向開(kāi)放型的經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主；二、逐步走向企業(yè)化、股份化；

（二）利用各種形式，提高協(xié)會(huì)中支部的作用，進(jìn)行有效的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，以此來(lái)提高支部的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和自我創(chuàng)新意識(shí)，防止形式主義，與支部的量化考核真正的掛鉤，獎(jiǎng)懲結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)支部在協(xié)會(huì)的作用。

（三）通過(guò)團(tuán)委、宣傳、遠(yuǎn)程辦、農(nóng)經(jīng)站等部門(mén)，及時(shí)的挖掘農(nóng)村中的能人，尤其是中青年人，集中培訓(xùn)，形成有特長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員鏈，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)和特長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)的結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才資源的有效整合。使支部的人才資源網(wǎng)豐富起來(lái)，從而提高協(xié)會(huì)服務(wù)人員整體素質(zhì)，拓展協(xié)會(huì)在市場(chǎng)中運(yùn)作的利用前景，能有效地為農(nóng)民解決實(shí)際作用。

（四）通過(guò)上述的實(shí)施，協(xié)會(huì)可以逐漸地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)各方面配合的自主、相對(duì)獨(dú)立的有效組織。

（五）組織縣里的優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)司法、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的輔協(xié)會(huì)，開(kāi)通“一切為了三農(nóng)”的信息連鎖網(wǎng)，形成全縣的一種力勢(shì)。為農(nóng)村的支部和村委會(huì)建立和運(yùn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織擊鼓助威，形成市場(chǎng)投資效應(yīng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；政府；管理職能；分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

一、晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

晉江市位于我國(guó)福建省，屬于福建省下轄縣級(jí)市，它是福建省綜合實(shí)力最強(qiáng)的縣市，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣市之一。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)令人刮目相看，連續(xù)十八年都是位居八閩縣級(jí)之手。總收入達(dá)1000多億元。根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至到2015年底，晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)發(fā)展到368個(gè)，組織成員大約有15萬(wàn)人，計(jì)劃占晉江農(nóng)村人口的一般數(shù)量。在2015年，僅在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就有100多個(gè)，總出資額大約達(dá)70億元。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、加工及運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村各產(chǎn)業(yè)。

二、晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性認(rèn)識(shí)不足

在晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒(méi)有充分意識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，對(duì)這個(gè)組織的理解相對(duì)比較狹隘。沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織能夠幫助農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。甚至有的人認(rèn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是一種市場(chǎng)壟斷，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相容。還有由于曾經(jīng)的農(nóng)村合作社運(yùn)動(dòng)的失敗，使農(nóng)民從內(nèi)心產(chǎn)生了恐懼和障礙。認(rèn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展之后，會(huì)形成利益團(tuán)體，影響基層政府的穩(wěn)定和管理。這些思想上的狹隘，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于參與到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的熱情不夠，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的工作止步不前。因此為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的良好發(fā)展，首要問(wèn)題就要在思想意識(shí)上改變農(nóng)民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展是對(duì)他們有益處的事情。

2.相關(guān)的法律法規(guī)還不完善

關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律保護(hù)問(wèn)題一直都沒(méi)有得到落實(shí)。至今我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)或者條例來(lái)保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這樣就會(huì)指示農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)缺乏一個(gè)良好的法律運(yùn)營(yíng)環(huán)境。一旦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的過(guò)程中遇到難題或者矛盾，都無(wú)法依靠相關(guān)的法律政策來(lái)進(jìn)行自我保護(hù)。更由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，政府也無(wú)法行之有效的進(jìn)行約束和管理，更無(wú)法制定相關(guān)的扶持政策。在關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，我國(guó)的法律還是一片空白，這也導(dǎo)致了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記的狀況比較混亂，根據(jù)對(duì)晉江市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記狀況的調(diào)查來(lái)看，在工商、民政、農(nóng)業(yè)部門(mén)注冊(cè)登記的都有。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中的政府管理職能的有效應(yīng)用

1.政府要引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是在新時(shí)代的迅速發(fā)展下，改革創(chuàng)新發(fā)展后出來(lái)的新生事物。它的作用對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是百利而無(wú)一害。為了引導(dǎo)農(nóng)民能夠充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性，首先就要先讓每個(gè)干部群眾明白農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)建對(duì)于農(nóng)民的利處，而村干部則是是農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，只有他們意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性之后，才會(huì)對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民大力宣傳，解除農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的誤解，使每個(gè)農(nóng)民都意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以給自身帶來(lái)的益處。其次還可以在已經(jīng)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農(nóng)民親自看到參加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的好處。俗話說(shuō)“百聞不如一見(jiàn)”，廣大農(nóng)民眼見(jiàn)為真后，對(duì)于參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的熱情和積極性一定會(huì)提高。

2.完善相關(guān)的法律法規(guī)

我們生活在一個(gè)法治社會(huì)，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸走向規(guī)范化和法制化，是政府各行政部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。因此國(guó)家在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)本國(guó)國(guó)情，盡早制定關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在法律環(huán)境下健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，地方政府在國(guó)家相關(guān)法律政策還未出臺(tái)時(shí)，可以先根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的實(shí)際情況，制定出一些促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的相關(guān)條例和章程，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由于起步比較晚，在組織規(guī)模、資金、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面都存在嚴(yán)重的問(wèn)題。因此各級(jí)政府為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織良好的發(fā)展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供便利條件。二是在資金方面，各級(jí)政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發(fā)展。還可以根據(jù)每年本地區(qū)的財(cái)政收入狀況，安排一定的數(shù)額實(shí)行低息貸款。三是在稅收方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是屬于非盈利性的組織機(jī)構(gòu)，所以在地方稅允許的范圍之內(nèi)，政府可以進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策或者說(shuō)在一定期限或者范圍內(nèi)免收稅費(fèi)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的有效運(yùn)行。四是要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的條件下，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范金，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)民無(wú)法從農(nóng)產(chǎn)品中獲得經(jīng)濟(jì)收入或者遭受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，可以給予一定資金補(bǔ)貼。

四、結(jié)論

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民自主建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的有效建立極大的維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發(fā)展，需要政府發(fā)揮管理職能進(jìn)行扶持和幫助。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文3

近幾年來(lái)，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了快速發(fā)展，成為農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)本稿件版權(quán)屬于青年秘書(shū)網(wǎng)接的重要紐帶，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)省市審批認(rèn)定的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織##個(gè)，輻射農(nóng)戶(hù)##戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的##，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)10個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。20__年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶(hù)均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；仡櫸铱h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。（一）扶持引導(dǎo)是催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立的重要前提。##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷(xiāo)售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，我們因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立完善。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以前由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了東北最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了綏陽(yáng)鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)展，在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷(xiāo)售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

（二）信息服務(wù)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次的得力抓手。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，我們注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科所、科研單位建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用的新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。20__年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38項(xiàng)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占村數(shù)的71.6％，占有信號(hào)村的100％；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50％；開(kāi)辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中和突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目共35期，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲(chóng)害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到20__年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

（三）多元并舉是活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能的有效途徑。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“五型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)型。推行“農(nóng)戶(hù) 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)##村圓蔥協(xié)會(huì)成立于20__年，他們緊緊依托地緣、資源優(yōu)勢(shì)，在會(huì)長(zhǎng)##的帶領(lǐng)下，加大培訓(xùn)和示范力度，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，成為遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)##村致富能手##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投入40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣(mài)給會(huì)員，今年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷(xiāo)售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔(dān)型。推廣“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶(hù)”模式，##烤煙協(xié)會(huì)上連企業(yè)，下連基地，指導(dǎo)煙農(nóng)在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，使##煙葉品質(zhì)逐年提高，均價(jià)連年上漲，成為省級(jí)配料煙生產(chǎn)基地，煙葉面積由去年的3.1萬(wàn)畝發(fā)展至今年的4.2萬(wàn)畝，成為創(chuàng)稅支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型。推廣“村組 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題，##村水稻專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦“##”牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)志，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售，每斤較原來(lái)多售0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市場(chǎng)。五是中介服務(wù)型。推廣“中介機(jī)構(gòu) 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)手組建流通協(xié)會(huì)，發(fā)揮本地山產(chǎn)品和大牲畜資源富集優(yōu)勢(shì)，面向吉林市場(chǎng)，20__年組織銷(xiāo)售松茸、蕨菜等山產(chǎn)品200余噸、大牲畜20__多頭，交易額500多萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民增收300多元。

（四）規(guī)范管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律不健全，因而有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使當(dāng)前合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，進(jìn)一步提高了合作組織經(jīng)營(yíng)管 理水平，使每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶(hù)以土地入股，包產(chǎn)包銷(xiāo)，每年與農(nóng)戶(hù)簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在著不可忽視的問(wèn)題和矛盾。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會(huì)員之間的利益關(guān)系過(guò)于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。

三是牽動(dòng)能人少，協(xié)會(huì)服務(wù)水平不高，還不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

三、對(duì)策及建議

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，樹(shù)立“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，村有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）營(yíng)造良性發(fā)展氛圍。充分運(yùn)用政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除與己無(wú)關(guān)思想，切實(shí)體會(huì)到參與發(fā)展的實(shí)惠。二是提供服務(wù)。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財(cái)政、金融等部門(mén)在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，搞好服務(wù)。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強(qiáng)化管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅(jiān)持因地制宜方針，高層次、多樣化指導(dǎo)，逐步從小到大，由松散變緊密，開(kāi)展規(guī)范完善的合作組織體系。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運(yùn)行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則要逐步退出，由會(huì)員按章民主推選負(fù)責(zé)人，進(jìn)行民主管理。三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)村治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理模式，看似一種新的鄉(xiāng)村政治管理模式，但是又缺少相應(yīng)的制度。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理相互合作，其主要特點(diǎn)就是從鄉(xiāng)村治理中加入了自組織與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新元素，充值體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理運(yùn)營(yíng)方式、機(jī)理與實(shí)踐性。從目前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃分析，在鄉(xiāng)村治理中有效融入合作經(jīng)濟(jì)組織，是新農(nóng)村建設(shè)的一種新的方式。本文將對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理相融合發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析

我國(guó)相關(guān)部門(mén)在對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理中作出了相應(yīng)的工作部署，本次課題在對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理研究中主要是從老百姓的參與意識(shí)、參與態(tài)度及參與行為方面進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，并根據(jù)其存在問(wèn)題提出針對(duì)性的建議。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理的程度有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的裁定，其主要是由三種形式組成，分別是分散型參與、統(tǒng)一參與和分離參與。

1.分散型參與模式。分散型參與模式是指在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理中的參與意識(shí)、參與態(tài)度與參與行為力度較小，同時(shí)三者所形成的功能對(duì)于鄉(xiāng)村治理帶來(lái)的實(shí)際性作用相對(duì)較小。從分散型參與模式中的參與意識(shí)來(lái)看，往往是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員從思想上對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，不能將自己的技能特長(zhǎng)應(yīng)用在鄉(xiāng)村公共事務(wù)上來(lái)。社員從參與態(tài)度來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員對(duì)于鄉(xiāng)村公共事務(wù)普遍是不聞不問(wèn)，自主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)象很少；從參與效能方面來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在鄉(xiāng)村事務(wù)處理方面起到的作用較小，在鄉(xiāng)村治理方面所做的工作不夠充分，其中包括了合作社參與到村組政策決策、協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府之間關(guān)系方面所做的工作還比較少。

2.統(tǒng)一參與模式。統(tǒng)一參與模式是指農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識(shí)、參與態(tài)度及實(shí)際行為方面的向心力保持與鄉(xiāng)村治理參與程度一致。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社從思想上來(lái)維護(hù)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)村政策決議方面合作社也是竭盡全力協(xié)作。從合作社的參與態(tài)度方面來(lái)講，農(nóng)民合作社將全身心投入到鄉(xiāng)村公共事務(wù)工作中，并在此承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，所起到的作用上農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展所做的工作受到了人們的廣泛認(rèn)可。從參與行為上來(lái)看，農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了較多的資金扶持，在業(yè)務(wù)參與方面主要是以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位為主。合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的程度比較高，合作社完全參與到了鄉(xiāng)村的決策制定、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為農(nóng)民與政府之間建立起一條穩(wěn)定的溝通渠道。

3.分離型參與模式。雖然農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理參與意識(shí)、參與態(tài)度與參與行為上具有很強(qiáng)的向心力，但是從實(shí)際角度出發(fā)對(duì)于鄉(xiāng)村治理參與程度非常低，這是屬于分離型參與。從某種程度來(lái)講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的參與意識(shí)上只是對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)也會(huì)為鄉(xiāng)村公共發(fā)展提出一些建議。從參與態(tài)度方面來(lái)講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要是從情感上對(duì)鄉(xiāng)村的服務(wù)比較積極，也愿意承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé)。從參與行為來(lái)看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的資金還比較少，給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑募寄芘嘤?xùn)與就業(yè)崗位較少。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理程度比較低，對(duì)于村委會(huì)的決策、公共產(chǎn)業(yè)建設(shè)及政府部門(mén)信息交流水平較低。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理存在問(wèn)題

1.農(nóng)民合作社參與向心力不強(qiáng)。從當(dāng)前農(nóng)民合作社成員的發(fā)展形式來(lái)看，農(nóng)民合作社成員在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識(shí)、參與態(tài)度及向心力都是比較弱。有些合作社成員在參與村委工作方面的態(tài)度與大部分村民一樣都是漠不關(guān)心。農(nóng)民合作社成員參與村委會(huì)選舉中也是走個(gè)形式而已，選舉前對(duì)于選舉對(duì)象沒(méi)有充分的了解，在填寫(xiě)選舉單時(shí)隨意填寫(xiě)，或者是以隨大眾的心理來(lái)填寫(xiě)選舉單。村委會(huì)作出相關(guān)意見(jiàn)決策的時(shí)候，許多農(nóng)民合作社成員也不會(huì)發(fā)表自己的看法；從鄉(xiāng)村治理方面看，參與意識(shí)比較單薄，許多合作社成員在村委會(huì)工作開(kāi)展不是很關(guān)心；幾乎沒(méi)有使用過(guò)民主監(jiān)督權(quán)，也未向村委會(huì)提及相關(guān)的情況。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村治理方面的協(xié)調(diào)關(guān)系不一致。

2.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度不明確。我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展是以“先發(fā)展，后規(guī)范”的模式在摸索前行，從發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題然后再去解決，這也造成了農(nóng)民合作社在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。從合作社的成立來(lái)看，一些農(nóng)民合作社雖然由多人組成，但是合作社的運(yùn)營(yíng)還是一個(gè)人來(lái)進(jìn)行，或者是為了套取國(guó)家的扶持資金而成立一個(gè)合作社，合作社中并沒(méi)有組織成員。例如有些合作社雖然已經(jīng)在工商部門(mén)注冊(cè)登記，可是在運(yùn)營(yíng)管理方面卻是一個(gè)空殼組織，合作社的組建形式很不規(guī)范。從合作社的管理形式來(lái)看，大部分合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺少規(guī)章制度，合作社的經(jīng)營(yíng)范圍較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱?？偠灾?，目前合作社成立不是很規(guī)范，其運(yùn)作上不能很好地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展，服務(wù)水平較低。

3.農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心點(diǎn)就是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的重心就是農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題。目前農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理方面，雖然說(shuō)我國(guó)當(dāng)前合作社參與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展形式各地區(qū)差異不同，可是從當(dāng)前來(lái)看，主要是農(nóng)民缺少合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展理念，特別是思想上廣大農(nóng)民還是缺少合作意識(shí)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)民自主意識(shí)與個(gè)體意識(shí)在不斷地提升，可是從公共參與形式與合作方面來(lái)講，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作還不夠。究其原因是農(nóng)民對(duì)于合作社經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理方面的意識(shí)不足，沒(méi)有承擔(dān)起自己在鄉(xiāng)村治理方面應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。這也與當(dāng)?shù)卣块T(mén)在農(nóng)民權(quán)利宣傳方面的工作不充分有關(guān)。

4.對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社缺少信任。對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的成立及運(yùn)營(yíng)來(lái)看，還是存在較多的問(wèn)題，農(nóng)民合作社帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作較少。其主要原因就是村委會(huì)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)于合作社參與到鄉(xiāng)村治理這一模式不能正確理解，對(duì)農(nóng)民合作社不是很重視。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式，可以將農(nóng)民個(gè)體戶(hù)及相關(guān)資源整合在一起，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中合作社的作用不容小覷。農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心載體，也是農(nóng)村合作性經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)，對(duì)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此需要農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理有效的融合，提升農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中。

三、推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理發(fā)展的相關(guān)建議

1.提升農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中可以為村民自治制度下的村兩委治理起到了一定的促進(jìn)性作用，農(nóng)村合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的本質(zhì)就是村民作為鄉(xiāng)村治理的主體來(lái)使用其權(quán)利，有效解決鄉(xiāng)村公共事務(wù)發(fā)展。除此之外，進(jìn)一步培養(yǎng)全體農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村治理中的意識(shí)，這樣一來(lái)可以保證農(nóng)民權(quán)利意識(shí)與主體意識(shí)之間形成有效融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作社與鄉(xiāng)村治理的和諧發(fā)展；同時(shí)也需要建立起農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)，確保農(nóng)民從法律層面上基于組織化力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體權(quán)利合法性。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織　對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F303　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)002-134-02

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，是全黨工作的重中之重。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史重任是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。完成這一重任，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。而這些，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的組織效益。“三農(nóng)”問(wèn)題最本質(zhì)的部分是農(nóng)民權(quán)力缺失，而農(nóng)民權(quán)力缺失的根本原因在于農(nóng)民的組織化程度太低，這已成為當(dāng)前制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。本文首先分析了合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值，然后指出了我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要問(wèn)題，最后提出了發(fā)展建議，以促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織在建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

1　農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)涵

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合、民主控制的互助經(jīng)濟(jì)組織。這些組織包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社和專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)。

1.2　農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展特點(diǎn)

(1)是農(nóng)民自愿選擇的合作。其組建方式都保留了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自。

(2)合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。內(nèi)部成員既是利益的共有者，又是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

(3)組織的目的是互利合作。合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)于每個(gè)成員，不以盈利為目的，對(duì)外統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，直接進(jìn)入市場(chǎng)，追求利潤(rùn)最大化。

(4)組織成員主要通過(guò)業(yè)緣關(guān)系結(jié)合在一起，合作者之間出現(xiàn)明顯的同業(yè)性。

2　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義

目前，各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正在我國(guó)廣大農(nóng)村中蓬勃發(fā)展，這符合世界上絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，而且也是現(xiàn)階段及以后一個(gè)時(shí)期提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的一種較為現(xiàn)實(shí)的選擇，它對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)成產(chǎn)發(fā)展和提高農(nóng)民收入、更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義。

2.1　合作經(jīng)濟(jì)組織有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

合作經(jīng)濟(jì)組織能夠及時(shí)有效地為成員提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、購(gòu)銷(xiāo)、資金、加工、儲(chǔ)運(yùn)等多樣化的服務(wù)，在引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極租用，是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種組織創(chuàng)新。通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把兩億多農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，真正提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.2　合作經(jīng)濟(jì)組織有助于提高農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，合作經(jīng)濟(jì)組織不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民批量購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、降低其生產(chǎn)成本，而且能夠推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低銷(xiāo)售成本。其次，它能為其成員提供教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民增加收入的能力。同時(shí)，它能為生產(chǎn)提供所需的信息技術(shù)，使科技力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這就提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終增加農(nóng)民收入。

3　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民收入促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了很好的作用，但其在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為以下方面：

3.1　部導(dǎo)和導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不清

一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性和積極性都不高。相當(dāng)多的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、作用缺乏認(rèn)識(shí)，工作中不夠重視。就農(nóng)民而言，還有很多人不知道可以通過(guò)合作組織的方式進(jìn)入市場(chǎng)，這是造成其發(fā)展緩慢的原因之一。

3.2　農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)較低，阻礙合作組織的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民受教育程度普遍較低，農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低，因此整體素質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的要求，這就給組織結(jié)構(gòu)的改革造成了很大的困難。同時(shí)，由于我國(guó)大部分農(nóng)民觀念保守，思想相對(duì)落后，使得技術(shù)推廣較慢。因此，要加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度改革的進(jìn)程，必須要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3.3　政府的扶持欠力度帶來(lái)發(fā)展欠動(dòng)力

近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，主要有加大資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、提升服務(wù)水平等。但相關(guān)的落實(shí)措施卻沒(méi)有全面到位，合作組織普遍面臨資金不足的困難，而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)普遍沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，地方稅務(wù)部門(mén)給予合作組織的稅收優(yōu)惠又非常的有限。這一系列的落實(shí)措施不到位使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏發(fā)展的動(dòng)力。

3.4　“公平”和“效率”的矛盾

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既重公平又重效率。長(zhǎng)期以來(lái)，合作組織一直把“公平原則”放在第一位，每個(gè)成員平等的參與管理和決策。但是，一旦這種“公平”強(qiáng)調(diào)的過(guò)大，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)組織運(yùn)行效率的低下，而組織效率的低下則必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)組織經(jīng)濟(jì)利益的下降，這樣就達(dá)不到預(yù)期的幫助農(nóng)民增收的目的。因此，如何調(diào)節(jié)好公平和效率這兩方面的問(wèn)題，是組織管理者應(yīng)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

4　發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)建議

上述問(wèn)題的存在，制約了我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)農(nóng)民的利益仍然得不到有效的保護(hù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌仍然得不到根本的改善。因此，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和創(chuàng)新就成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

4.1　規(guī)范新型合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位和法人資格

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與一般企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別：公司是以資本作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)分配的核心，是資本雇傭人支配勞動(dòng)，是為了錢(qián)：而合作經(jīng)濟(jì)組織則是以“人”為核心，注重人與人的共同合作、平等，使資本服務(wù)人，是為了人。正是由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所具有的這種特殊性質(zhì)，世界各國(guó)大都制定了專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行。如日本的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、美國(guó)的《農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作法》等這些合作立法為其本國(guó)的合作組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律保障。而我國(guó)《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律雖然是對(duì)發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)給予鼓勵(lì)和支持的，但卻沒(méi)有明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法人形式和登記辦法，也沒(méi)法對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合租經(jīng)濟(jì)組織給予法律支持。因此，盡快出臺(tái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律迫在眉睫。

4.2　加大政府扶持力度

為了使合作經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)處于同一水平線上發(fā)展，目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織給予相當(dāng)多的優(yōu)惠條件。作為我國(guó)政府來(lái)講，要做到“有所為，有所不為”，正確定位在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的職能作用。要以宏觀調(diào)控、服務(wù)、規(guī)范、指導(dǎo)和扶持為宗旨，通過(guò)政策措施、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康有序發(fā)展。而且，我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行機(jī)制尚不完善，因此制定和實(shí)施支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境就顯得尤為重要。

(1)依法落實(shí)稅收減免政策。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入免征所得稅；對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的合作組織，可以實(shí)行增值稅減免優(yōu)惠或給予一定比例的返還。

(2)加大財(cái)政金融等方面的扶持力度

1)減免合作組織注冊(cè)時(shí)各種手續(xù)費(fèi)用，降低合作組織的入門(mén)門(mén)檻。

2)鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)合作組織的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。搞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低，致使大多數(shù)的保險(xiǎn)公司不愿意開(kāi)展業(yè)務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，國(guó)家必須投入一定的資金補(bǔ)貼開(kāi)展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，使其愿意開(kāi)展針對(duì)合作組織的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以保證合作組織在遇到重大困難時(shí)有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3)國(guó)家應(yīng)在資金投入、資金安排、計(jì)劃管理等方面向農(nóng)業(yè)傾斜，增加國(guó)家信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入份額。銀行、信用社等金融部門(mén)應(yīng)積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決資金問(wèn)題。

4)各級(jí)財(cái)政增加扶持合作組織發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)合作組織興辦的項(xiàng)目貸款貼息。財(cái)政支農(nóng)還包括支持農(nóng)村生產(chǎn)性支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村救濟(jì)及其他。同時(shí)優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加公益性支出，明確投向，集中使用。

4.3　把握好幾個(gè)原則

(1)因地制宜、多樣化發(fā)展。我國(guó)各地的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展不可能采用統(tǒng)一的模式。各地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式、發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模等，都要和農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)需求以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況相適應(yīng)。

(2)堅(jiān)持的原則。是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須建立在的基礎(chǔ)上，農(nóng)民加入其組織后，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，不影響自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，不變更家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

(3)市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。既重視“公平”原則，又要提高“效率”。

4.4　大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民

農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的進(jìn)程，因此應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)民組織化發(fā)展。

(1)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。通過(guò)宣傳教育、典型示范等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作組織知識(shí)教育，使其認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)民自己的組織，培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)。

(2)科技下鄉(xiāng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員。通過(guò)各種形式的教育和技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。培育高水平的管理精英，促進(jìn)農(nóng)民合作組織的進(jìn)程。

(3)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)。我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)其市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文6

【關(guān)鍵詞】合作經(jīng)濟(jì)組織 新農(nóng)村建設(shè)

一、我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r與存在的問(wèn)題

（一）覆蓋面小，合作緊密性還不強(qiáng)，功能和作用有限

1.目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目前數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農(nóng)戶(hù)占鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)的比例小，同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏，與我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要差距還很大。

2.目前各地的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以松散型為主的多，而成員之間產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系、結(jié)成經(jīng)濟(jì)實(shí)體的真正意義上的專(zhuān)業(yè)合作社少，尚處于合作組建初始階段，重盈利、輕服務(wù)，重分配、輕積累，有的甚至與農(nóng)民還只是買(mǎi)斷關(guān)系的多，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的成熟階段的少，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力十分有限。三是在合作內(nèi)容上局限于技術(shù)、信息等服務(wù)方面的多，屬于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的合作社以及新一資型合作社還比較地少。

3.各種合作經(jīng)濟(jì)組織基本都屬于孤立的基層組織，區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見(jiàn)，由于缺乏一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的完整體系，嚴(yán)重制約了合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府決策的整體影響力。對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠，相當(dāng)一批合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡(jiǎn)單合作，并沒(méi)有解決把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題；還有一些合作經(jīng)濟(jì)組織只注意保護(hù)核心層的利益，而忽視外圍成員的利益。

（二）規(guī)范性發(fā)展不足，內(nèi)部治理多數(shù)不健全

1.當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本的情況是通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式，已經(jīng)把農(nóng)民“組織起來(lái)”，但合作起點(diǎn)低、組織任務(wù)定位不明確、合作的事業(yè)還不發(fā)達(dá)，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，合作經(jīng)濟(jì)組織還缺乏強(qiáng)有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力。

2.目前相當(dāng)多合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展在制度上還存在問(wèn)題，合作基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)權(quán)不清，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全，管理運(yùn)作不規(guī)范，影響組織的發(fā)展壯大。無(wú)論在社會(huì)員的管理上，在產(chǎn)權(quán)的劃分上，還是在民主管理上，雖然大部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但仍有一部分組織，社務(wù)不夠公開(kāi)，運(yùn)作和管理隨意性較大。一些合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有規(guī)范的章程，宗旨模糊，職責(zé)不清，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使內(nèi)部缺乏活力。有的合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有章程，但不是按章程辦事，遇事往往聽(tīng)命于上級(jí)政府部門(mén)，活動(dòng)也不受農(nóng)民歡迎。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織普遍對(duì)農(nóng)民沒(méi)有足夠的吸引力和凝聚力

1.農(nóng)村改革以來(lái)，由于農(nóng)戶(hù)具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有發(fā)生變化，但農(nóng)民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財(cái)產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)成為一個(gè)模糊不清、難以界定的東西。相當(dāng)一部分集體經(jīng)濟(jì)組織已逐步退化為主要承擔(dān)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對(duì)社區(qū)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理的職能，而明顯缺乏對(duì)農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)的功能。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步改造為企業(yè)化的組織。集體經(jīng)濟(jì)組織總體上存在著服務(wù)功能不強(qiáng)、積累功能弱化、封閉性強(qiáng)、合作屬性較弱以及很難以獨(dú)立市場(chǎng)主體的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等一系列問(wèn)題。

2.把供銷(xiāo)社等服務(wù)組織改造為農(nóng)民合作組織的目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到。供銷(xiāo)合作社創(chuàng)立之初，是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立和強(qiáng)化，供銷(xiāo)合作社變成了國(guó)有商業(yè)的組成部分，合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不復(fù)存在。目前，相當(dāng)一部分基層供銷(xiāo)社實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡，喪失為農(nóng)民服務(wù)的能力。農(nóng)村信用合作社也存在與供銷(xiāo)社同樣的問(wèn)題。農(nóng)村信用合作社全體社員對(duì)他們出資組建的信用合作社只有名義上的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，而實(shí)際上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是模糊的，事實(shí)上是由國(guó)家控制的。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織

（一）當(dāng)前農(nóng)村合作組織亟待建立和完善的幾種機(jī)制

一是合理的利益分配機(jī)制。二是民主管理制度。三是積累機(jī)制。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。

（二）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，將發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村市場(chǎng)的重要舉措來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的緊迫感。要以增加農(nóng)民收入為目的，根據(jù)農(nóng)民需要，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，選擇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和內(nèi)容，把合作經(jīng)濟(jì)組織辦成農(nóng)民自己的組織。為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加大培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)的高低。所以要加強(qiáng)對(duì)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民知道參加合作組織的重要性和緊迫性，只有加入規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合作組織才能增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、降低經(jīng)營(yíng)成本，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障我國(guó)的糧食安全的重要措施。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)工作