前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文1

43.罰款如何執(zhí)行？

（1）執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。

     （2）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。       （3）執(zhí)法部門(mén)實(shí)施加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門(mén)，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。     依法拍賣(mài)財(cái)物，由執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理。拍賣(mài)所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

（4）罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

44.哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？    （1）具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)： 

1）依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

  （2） 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書(shū)》。 

46.行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？

（1）執(zhí)法部門(mén)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。 

（2）法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。  　  （3）當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。  　 （4）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門(mén)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。 

（5） 有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》： 

1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的； 

2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的； 

3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的； 

4）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。 

中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿(mǎn)三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門(mén)不再執(zhí)行。 

（6）有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人： 

1）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的； 

2）法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的； 

3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；  　   4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的； 

5）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。  　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。  ?。?）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。    （8）對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門(mén)《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除。 

（9）執(zhí)法部門(mén)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。  　 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

1）代履行前送達(dá)《代履行決定書(shū)》；  　  2）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行； 

3）委托無(wú)利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，作出決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督； 

4）代履行完畢，執(zhí)法部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章。 

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。 

需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

47.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？      當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。  ?。?）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 

執(zhí)法部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 

1）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)； 

2）行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)； 

3）當(dāng)事人的意見(jiàn)及執(zhí)法部門(mén)催告情況； 

4）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況； 

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文2

任務(wù)不達(dá)標(biāo)就得去“爬樓”，

女店長(zhǎng)身體不適抗令

2016年9月30日，北京千諾房產(chǎn)策劃有限公司第23門(mén)店店長(zhǎng)崔麗接到公司的電話，因上周她所在的門(mén)店沒(méi)完成任務(wù)，她要在第二天早上7點(diǎn)到公司總部參加“振聲”檢討會(huì)，不準(zhǔn)遲到。

接完電話，崔麗頭有些大：所謂的“振聲”檢討會(huì)，就是業(yè)績(jī)排在后10名的門(mén)店店長(zhǎng)接受領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)話后，還要爬公司所在的36層樓。想起第一次參加“振聲”檢討會(huì)爬樓的經(jīng)歷，崔麗就不寒而栗。

崔麗時(shí)年49歲，從一家國(guó)有企業(yè)下崗后，應(yīng)聘到一家房產(chǎn)中介公司工作，在這家公司一干就是幾年。2015年3月，崔麗原來(lái)的老東家將她上班的門(mén)店關(guān)停，崔麗跟隨原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)跳槽到千諾房產(chǎn)策劃有限公司工作，從業(yè)務(wù)員干起，半年后，因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出被提拔為店長(zhǎng)。

當(dāng)上店長(zhǎng)后，崔麗到公司開(kāi)會(huì)，就聽(tīng)其他門(mén)店的店長(zhǎng)說(shuō)起過(guò)“振聲”檢討會(huì)的事情。公司給每家門(mén)店下達(dá)的任務(wù)是每周至少要完成5套“獨(dú)家委托”（即房東獨(dú)家委托給一家房屋中介售房）。2015年12月最后一周，崔麗本來(lái)有希望超額完成公司下達(dá)的任務(wù)，可沒(méi)想到，臨近簽約，有3個(gè)客戶(hù)被別的房產(chǎn)中介公司挖角“跳單”，結(jié)果崔麗所在門(mén)店沒(méi)能完成公司下達(dá)的任務(wù)，因此，她第一次接到了公司要她參加“振聲”檢討會(huì)的指令。

第二天早上，崔麗5點(diǎn)從家里出發(fā)，換乘兩次地鐵，又轉(zhuǎn)乘公交車(chē)，在7點(diǎn)前趕到了公司總部。業(yè)績(jī)后10名的店長(zhǎng)聚齊后，所有人都站成一排，先聽(tīng)公司領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)話，接著又請(qǐng)業(yè)務(wù)總監(jiān)分析哪方面做得不好，并和大家分享業(yè)績(jī)突出的門(mén)店的經(jīng)驗(yàn)和做法。

開(kāi)完檢討會(huì)，崔麗和其他9名店長(zhǎng)被要求爬樓梯。36層高的樓要求每人4個(gè)來(lái)回，所有參與爬樓的人從一樓領(lǐng)一張小字條，爬上去讓守在36樓的人簽字。由于崔麗體形偏胖，平時(shí)活動(dòng)較少，爬樓一開(kāi)始就落在其他人后面，她不敢怠慢。一個(gè)來(lái)回后，崔麗累得氣喘吁吁，大汗淋漓。想到還有3個(gè)來(lái)回，崔麗咬牙繼續(xù)往上爬，爬到第25層時(shí)，她的腿像灌了鉛，每往上爬一層都需要強(qiáng)大的意志支撐。有的店長(zhǎng)已經(jīng)爬了兩個(gè)來(lái)回又趕上來(lái)了，看到崔麗實(shí)在爬不動(dòng)，都同情地o她鼓勁兒加油。

崔麗好不容易爬了兩個(gè)來(lái)回，有3個(gè)年輕的店長(zhǎng)已完成了爬樓返回店里。想到還有兩個(gè)來(lái)回要爬，崔麗有些絕望。在一樓簽字的工作人員看崔麗實(shí)在爬不動(dòng)了，就建議她給公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的副總打電話，看能否減免兩個(gè)來(lái)回。崔麗撥通了公司副總的電話，說(shuō)自己身體不適，剩下的兩個(gè)來(lái)回能否減免。起初公司副總態(tài)度強(qiáng)硬，后來(lái)在崔麗的懇求下，才答應(yīng)減免她一個(gè)來(lái)回。崔麗休息了10多分鐘，咬牙又爬了一個(gè)來(lái)回。下了最后一個(gè)臺(tái)階，崔麗控制不住地雙腿發(fā)抖，一屁股癱坐在地上。

從公司總部爬完樓回到店里，崔麗給員工們開(kāi)了個(gè)會(huì)。會(huì)上，她對(duì)員工講述了自己爬樓的經(jīng)過(guò)，鼓勵(lì)大家一起努力，把業(yè)績(jī)提上去，不然她還要受爬樓之苦。在崔麗和全店員工的努力下，接下來(lái)的大半年，店里業(yè)績(jī)一直很穩(wěn)定，有幾次還因業(yè)績(jī)突出受到了公司的表彰。

2016年9月下旬，店里一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工突然辭職，加盟了另一家房產(chǎn)中介公司。這個(gè)突況讓崔麗措手不及，她趕緊向公司申請(qǐng)調(diào)派人手。沒(méi)想到公司派來(lái)的卻是個(gè)新手，這樣一來(lái)，崔麗店里業(yè)績(jī)下滑，9月份最后一周只簽了2套“獨(dú)家委托”。隨后，公司再次通知崔麗參加“振聲”檢討會(huì)。

想起幾個(gè)月前第一次爬樓的經(jīng)歷，崔麗就渾身直哆嗦。而對(duì)于公司體罰式的爬樓，她內(nèi)心很抵觸，原因是自己年齡大了，體形太胖，確實(shí)爬不動(dòng)。于是，崔麗向公司請(qǐng)假，公司要求她擇日補(bǔ)爬，如果不爬的話，就要罰款2000元。崔麗向公司副總亮明態(tài)度：“首先我不接受公司這種體罰制度，另外，我也不接受公司的罰款制度！”聽(tīng)了崔麗的表態(tài)，副總冷冷地說(shuō)了一句：“制度面前，人人平等，來(lái)與不來(lái)你自己掂量吧！”說(shuō)罷，就把電話掛了。

10月6日，公司又通知崔麗參加“振聲”檢討會(huì)，讓她10月7日過(guò)來(lái)補(bǔ)爬樓梯。崔麗卻以自己身體不適為由，再次拒絕了。

兩次缺席“爬樓”遭除名，

6萬(wàn)元薪酬公司扣著不發(fā)

2016年10月7日上午，崔麗和一名店員正帶著客戶(hù)看房，突然接到門(mén)店秘書(shū)小龐的電話，小龐在電話里急切地說(shuō)：“崔姐，你快回店里一趟，我有重要的事情告訴你！”崔麗問(wèn)到底發(fā)生了什么事情，小龐支支吾吾地說(shuō)：“你回來(lái)就知道了?！?/p>

崔麗帶著疑問(wèn)匆匆趕回店里，問(wèn)小龐到底發(fā)生了什么事。小龐沒(méi)有正面回答，而是把崔麗叫到電腦前，指著屏幕上一份關(guān)于“振聲”檢討會(huì)的處罰通告說(shuō)：“崔姐，你看一下就明白了?！?/p>

崔麗在那個(gè)致全體員工的內(nèi)部電子公告里看到了這樣的內(nèi)容：本公司第23門(mén)店店長(zhǎng)崔麗無(wú)視公司管理制度，兩次缺席公司“振聲”檢討會(huì)，為嚴(yán)肅公司管理制度，以儆效尤，特作出將其除名的決定！而在對(duì)崔麗除名的通告后面，還列有因?yàn)槿毕?0月6日爬樓被罰款2000元的兩名員工的名字。

看到崔麗面色凝重，小龐告訴崔麗，這份有關(guān)缺席公司“振聲”檢討會(huì)的通告公布在公司“悠悠”辦公軟件的秘書(shū)群里，“悠悠”是千諾房產(chǎn)公司對(duì)員工進(jìn)行考核的軟件，每個(gè)員工的請(qǐng)假記錄都能調(diào)出來(lái)。

明白自己已被公司除名后，崔麗顯得很平靜。其實(shí)，在兩次對(duì)抗公司的管理制度后，她就清楚自己肯定會(huì)受到公司的處罰，只是沒(méi)想到會(huì)被公司除名。既然這個(gè)結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，那就平靜地接受吧！

崔麗的丈夫在一家物業(yè)公司上班，工資不高，兒子大學(xué)還沒(méi)畢業(yè)，家里用錢(qián)的地方較多，大部分支出靠崔麗的工資和獎(jiǎng)金支撐著。崔麗每月的收入由獎(jiǎng)金、提成和基本工資組成。按照以往的慣例，基本工資和獎(jiǎng)金分別在下月10日和25日發(fā)放。此外，在未完成房屋交付之前，公司會(huì)扣留20%的獎(jiǎng)金作為“緩發(fā)”，到房屋成交結(jié)束后再發(fā)放。崔麗大致算了一下，9月的獎(jiǎng)金和10月的工資以及這兩個(gè)月的“緩發(fā)”，一共是6萬(wàn)元左右。

由于做房產(chǎn)中介比較累，整天繃著神經(jīng)，被除名后，崔麗打算在家歇一段時(shí)間，等10月25日拿到獎(jiǎng)金和工資后，再找家房產(chǎn)中介公司上班。就這樣，崔麗一邊在家休息，一邊等著公司找她來(lái)辦交接手續(xù)，可左等右等，始終沒(méi)人聯(lián)系她。

往常工資都是現(xiàn)金發(fā)放。10月25日，崔麗回到門(mén)店去領(lǐng)獎(jiǎng)金和工資，她發(fā)現(xiàn)其他人都領(lǐng)到了上月的獎(jiǎng)金和工資，唯獨(dú)自己不在發(fā)放之列，秘書(shū)小龐也證實(shí)這次公司沒(méi)有發(fā)她的工資和獎(jiǎng)金。對(duì)于公司對(duì)自己的漠視，崔麗非常氣憤。

第二天，崔麗到公司找總經(jīng)理詢(xún)問(wèn)情況?？偨?jīng)理助理向總經(jīng)理匯報(bào)后，對(duì)崔麗說(shuō)，總經(jīng)理讓她去找負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的副總，根據(jù)公司的財(cái)務(wù)及規(guī)章制度支付薪酬。崔麗去找管業(yè)務(wù)的副總，卻被其告知讓她去找管財(cái)務(wù)的副總，因?yàn)榘l(fā)放工資是由財(cái)務(wù)部核定的。無(wú)奈，崔麗又去找管財(cái)務(wù)的副總，沒(méi)想到財(cái)務(wù)副總不耐煩地說(shuō)，他對(duì)崔麗這兩個(gè)月的業(yè)績(jī)不了解，無(wú)法為她統(tǒng)計(jì)薪酬，而且遭除名的員工薪酬發(fā)放得由總經(jīng)理簽字才行。

崔麗一聽(tīng)火了，質(zhì)問(wèn)財(cái)務(wù)副總，為什么公司一直沒(méi)派人和她辦理工作交接，為什么扣發(fā)她的薪資。財(cái)務(wù)副總頭也不抬地說(shuō)，這些事情不是他負(fù)責(zé)的范圍，讓她找業(yè)務(wù)副總?cè)ブv。

皮球又踢到了業(yè)務(wù)副總那里，崔麗不再客氣了，她憤怒地質(zhì)問(wèn)道：“如果是我主動(dòng)辭職，我能夠接受扣發(fā)獎(jiǎng)金，但是公司把我開(kāi)除，獎(jiǎng)金和工資你們沒(méi)理由不給我！”面對(duì)崔麗的質(zhì)問(wèn)，業(yè)務(wù)副總態(tài)度挺好：“這樣吧，你的事情我們研究一下再說(shuō)。”

接下來(lái)的半個(gè)月，崔麗仍未等來(lái)公司的任何回復(fù)。無(wú)奈，她又到公司找業(yè)務(wù)副總詢(xún)問(wèn)。業(yè)務(wù)副總告訴她，她離職時(shí)經(jīng)手的房產(chǎn)還沒(méi)交易完畢，提成無(wú)法結(jié)算。崔麗氣呼呼地說(shuō)：“緩發(fā)的那部分獎(jiǎng)金我能理解，但9月的獎(jiǎng)金和工資總能發(fā)給我吧？”業(yè)務(wù)副總卻說(shuō)：“要發(fā)一次性發(fā)給你，現(xiàn)在急也沒(méi)用！”

11月25日，又到了公司發(fā)放獎(jiǎng)金和工資的日子，崔麗依然沒(méi)有領(lǐng)到屬于自己的獎(jiǎng)金和工資。她再次到公司催問(wèn)，孰料，公司高層都對(duì)她避而不見(jiàn)。一位來(lái)公司辦事、和崔麗相熟的店長(zhǎng)悄悄給她透露，有一次，公司的財(cái)務(wù)副總曾對(duì)別人說(shuō)，那個(gè)叫崔麗的太任性，既然她不遵守公司的制度，公司也沒(méi)必要按規(guī)矩順利讓她拿到錢(qián)，也讓她嘗嘗不遵守制度的滋味兒。

是勵(lì)志還是變相體罰？

裁定書(shū)做出明確回答

聽(tīng)了那個(gè)店長(zhǎng)透露的消息，崔麗更加氣憤，覺(jué)得千諾公司推行的“振聲”檢討會(huì)，其實(shí)是變相體罰，是不健康的企業(yè)文化。平時(shí)對(duì)公司這項(xiàng)制度持有異議的員工很多，只是迫于壓力敢怒不敢言。如今公司將自己除名，既不派人與自己辦理交接手續(xù)，又扣著獎(jiǎng)金和工資不發(fā)，太沒(méi)道理了。

隨后，崔麗找到一家律師事務(wù)所，就自己的遭遇進(jìn)行咨詢(xún)。一位姓于的律師接待了她。聽(tīng)了崔麗的講述，于律師說(shuō)：“現(xiàn)在很多企業(yè)在員工管理方面有著奇葩規(guī)定，還把這些規(guī)定歸結(jié)為自己的企業(yè)文化，其實(shí)很多管理制度是和《勞動(dòng)法》相抵觸的。千諾公司要求未完成任務(wù)的員工爬36層樓有變相體罰之嫌，而對(duì)于不服從處罰的員工處2000元罰款或除名的做法更是違反了《勞動(dòng)法》，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！庇诼蓭熃ㄗh崔麗先提起勞動(dòng)仲裁，追回自己的合法勞動(dòng)所得。另外，崔麗在千諾公司服務(wù)已超過(guò)一年，公司違法辭退她，崔麗可以追索干滿(mǎn)一年獲得一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)賠償金。于律師的解答讓崔麗豁然開(kāi)朗。接受于律師的建議，崔麗決定在提起仲裁前，再和千諾公司的領(lǐng)導(dǎo)接觸一次，如果對(duì)方能同意協(xié)商解決，那最好不過(guò)了。

第二天，崔麗帶著于律師前往千諾公司，見(jiàn)到了公司的李總經(jīng)理?？吹酱摞悗е蓭熐皝?lái)交涉，李總經(jīng)理不無(wú)揶揄地說(shuō)：“你能帶著律師來(lái)，說(shuō)明從我們公司出去的員工有法律意識(shí)，不胡攪蠻纏。不過(guò)，國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，我們不可能為一個(gè)違反公司制度的員工開(kāi)綠燈！”李總經(jīng)理言語(yǔ)之間透著傲慢，于律師不卑不亢地提醒他：“什么樣的家規(guī)都不能和國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸，貴公司的‘振聲’檢討會(huì)，其實(shí)就是一種變相體罰，與《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定是不相符的！”

看到于律師搬出了《勞動(dòng)法》，李總經(jīng)理不屑地說(shuō)：“違不違法不是憑你的嘴來(lái)定的，你認(rèn)為‘振聲’檢討會(huì)是變相體罰，而我認(rèn)為這種制度便于管理和激勵(lì)員工，是很好的管理措施?！睂?duì)于扣發(fā)崔麗獎(jiǎng)金和工資一事，李總經(jīng)理亮明態(tài)度，開(kāi)除崔麗是他親自拍板的，崔麗的工資及獎(jiǎng)金問(wèn)題公司正在研究，不該給的肯定不會(huì)給，想告狀悉聽(tīng)尊便。李總經(jīng)理的態(tài)度讓于律師覺(jué)得沒(méi)有談下去的必要，他氣憤地說(shuō)：“那好，李總，就讓法律和你對(duì)話吧！”然后，他和崔麗起身離去。

2016年12月1日，崔麗向北京市朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)，以北京千諾房產(chǎn)策劃有限公司違法辭退員工為由，請(qǐng)求裁令千諾公司及時(shí)發(fā)放申請(qǐng)人被扣發(fā)的6萬(wàn)元工資及獎(jiǎng)金，并補(bǔ)償違規(guī)辭退申請(qǐng)人工資6500元。崔麗在仲裁申請(qǐng)書(shū)中稱(chēng)，用人單位雖然有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行管理，但是管理方式必須是合理合法的，規(guī)章制度必須符合《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：經(jīng)民主程序制定并向員工公示。被申請(qǐng)方千諾公司要求未完成工作任務(wù)的員工攀爬36層高樓，其實(shí)是變相體罰，已經(jīng)超越了用人單位一般的管理權(quán)限。對(duì)于不服從處罰的員工處以2000元罰款并予以辭退的做法，違反了《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，因此，該公司辭退員工的行為是無(wú)效的。

被申請(qǐng)方千諾公司在仲裁答辯書(shū)中稱(chēng)：“振聲”檢討會(huì)是企業(yè)文化的一種，便于管理和激勵(lì)員工。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)壓力大，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度是不行的。任何事物都有兩面性，有的員工把參加“振聲”檢討會(huì)當(dāng)成是一種處罰而不是激勵(lì)，是因?yàn)閱T工站在個(gè)人角度上看問(wèn)題，而不是站在企業(yè)角度上看問(wèn)題，因此，申請(qǐng)人把公司管理制度視為變相體罰是不對(duì)的。

12月30日，北京市朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)下達(dá)了裁定書(shū)。裁定書(shū)中稱(chēng)，被申請(qǐng)方千諾公司對(duì)不參加“振聲”檢討會(huì)的員工處2000元罰款并辭退的做法違反了勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一種企業(yè)文化是否健康，主要看它是否以人為本，而不能以犧牲員工健康為代價(jià)，這種變相體罰的管理方式與《勞動(dòng)法》的宗旨不相符，也是o效的。因此，裁令千諾公司發(fā)放申請(qǐng)人被扣發(fā)的6萬(wàn)元獎(jiǎng)金及工資，并給付申請(qǐng)人6500元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文3

第一條為了規(guī)范海關(guān)行政復(fù)議，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治海關(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法實(shí)施條例）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本辦法。

第三條各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并且支持本海關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障，保證海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

第四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證；

（三）審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解；

（四）辦理海關(guān)行政賠償事項(xiàng)；

（五）依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定，辦理海關(guān)行政復(fù)議決定的依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出的對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作，依照規(guī)定提出復(fù)議意見(jiàn)；

（八）對(duì)下級(jí)海關(guān)及其部門(mén)和工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（九）辦理或者組織辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件統(tǒng)計(jì)和備案事項(xiàng)；

（十一）研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十二）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。

第五條專(zhuān)職從事海關(guān)行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國(guó)家公務(wù)員身份；

（二）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（三）高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（四）從事海關(guān)工作2年以上；

（五）經(jīng)考試考核合格取得海關(guān)總署頒發(fā)的調(diào)查證。

各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持并且鼓勵(lì)行政復(fù)議人員參加國(guó)家司法考試；取得律師資格或者法律職業(yè)資格的海關(guān)工作人員可以?xún)?yōu)先成為行政復(fù)議人員。

第六條行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)；

（二）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（三）對(duì)行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密和個(gè)人隱私；

（六）維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政、有錯(cuò)必糾，保障法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的正確實(shí)施。

第八條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢(xún)機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。

第二章海關(guān)行政復(fù)議范圍

第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)海關(guān)作出的警告，罰款，沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具和特制設(shè)備，追繳無(wú)法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，沒(méi)收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格及其他行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備決定不服的；

（三）對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的；

（四）對(duì)海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具、賬冊(cè)、單證或者其他財(cái)產(chǎn)，封存有關(guān)進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的；

（五）對(duì)海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的；

（六）對(duì)海關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的；

（七）對(duì)海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補(bǔ)稅、退稅、征收滯納金、確定計(jì)征方式以及確定納稅地點(diǎn)等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅爭(zhēng)議）；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)海關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)或者行政審批事項(xiàng)，海關(guān)未依法辦理的；

（九）對(duì)海關(guān)檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；

（十）對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣(mài)等行政決定不服的；

（十一）對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；

（十二）對(duì)海關(guān)作出的企業(yè)分類(lèi)決定以及按照該分類(lèi)決定進(jìn)行管理的措施不服的；

（十三）認(rèn)為海關(guān)未依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，或者對(duì)海關(guān)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不服的；

（十四）認(rèn)為海關(guān)未依法辦理接受報(bào)關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的；

（十五）認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金或者其他費(fèi)用，違法要求履行其他義務(wù)的；

（十六）認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的；

（十七）認(rèn)為海關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

（十八）認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

前款第（七）項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第十條海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的，不適用本辦法。

第三章海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)

第一節(jié)申請(qǐng)人和第三人

第十一條依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人。

第十二條有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十三條有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十四條行政復(fù)議期間，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織認(rèn)為與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》，送達(dá)第三人。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第十五條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名人參加行政復(fù)議。

委托人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼；

（三）委托事項(xiàng)和期間；

（四）人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽(tīng)證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書(shū)等權(quán)限；

（五）委托日期及委托人簽章。

公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并且記錄在卷。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)被申請(qǐng)人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

第十六條公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的海關(guān)是被申請(qǐng)人。

第十七條對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十八條兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向其共同的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出的具體行政行為不服，向海關(guān)總署或者國(guó)務(wù)院其他部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出處理決定。

第二十條依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人。

根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后作出的具體行政行為，以直屬海關(guān)為被申請(qǐng)人。

第二十一條海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關(guān)為被申請(qǐng)人，向該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)期限

第二十二條海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；

（二）載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算；

（四）載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵政簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵政簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；

（五）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算；

（六）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；

（七）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計(jì)算。

海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該有關(guān)公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)未依法履行法定職責(zé)，依照本辦法第九條第一款第（八）項(xiàng)、第（十六）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的明確規(guī)定的，自規(guī)定的履行期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算；

（二）履行職責(zé)的期限沒(méi)有明確規(guī)定的，自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請(qǐng)滿(mǎn)60日起計(jì)算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求海關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，海關(guān)不及時(shí)履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

第二十五條本辦法第九條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請(qǐng)人再向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，從申請(qǐng)人之日起至人民法院駁回的法律文書(shū)生效之日止的期間不計(jì)算在申請(qǐng)行政復(fù)議的期限內(nèi)，但是海關(guān)作出有關(guān)具體行政行為時(shí)已經(jīng)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議的除外。

第四節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

第二十六條申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)接受行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的地址、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址等，方便申請(qǐng)人選擇不同的書(shū)面申請(qǐng)方式。

第二十七條申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第二十八條申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。

第二十九條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第三十條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十一條申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。

第四章海關(guān)行政復(fù)議受理

第三十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；

(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

(五)屬于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

(六)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

對(duì)符合前款規(guī)定決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》分別送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人?！缎姓?fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利?！缎姓?fù)議答復(fù)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)回避的權(quán)利。

對(duì)不符合本條第一款規(guī)定決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人。《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由和法律依據(jù)，告知申請(qǐng)人主張權(quán)利的其他途徑。

第三十三條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類(lèi)型及其證明對(duì)象；

（三）補(bǔ)正期限。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三十四條申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。

第三十五條對(duì)符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬于申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認(rèn)；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)；屬于申請(qǐng)人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準(zhǔn)。

第三十六條對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并且告知申請(qǐng)人?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并且當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)；書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人。

第三十七條申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)海關(guān)在10日內(nèi)指定受理海關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理海關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十八條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)海關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》；必要時(shí)，上一級(jí)海關(guān)也可以直接受理，并且制作《直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和原海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。上一級(jí)海關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人做好說(shuō)明解釋工作。

第三十九條下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)，或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)處理并且告知申請(qǐng)人：

（一）對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的；

（二）對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的；

（三）對(duì)海關(guān)工作效率提出異議的；

（四）對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰的；

（五）不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有異議的；

（六）請(qǐng)求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的。

第四十條行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第四十一條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定合并審理，并且以后一個(gè)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期為正式受理的日期：

（一）兩個(gè)以上的申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）同一申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類(lèi)型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的。

第五章海關(guān)行政復(fù)議審理與決定

第一節(jié)行政復(fù)議答復(fù)

第四十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人。

第四十三條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律依據(jù)；

（三）對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯和必要的舉證；

（四）對(duì)有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，建議駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解等答復(fù)意見(jiàn)；

（五）作出答復(fù)的時(shí)間。

《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人印章。

被申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝訂成卷。

第四十四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》副本發(fā)送申請(qǐng)人。

第四十五條行政復(fù)議案件的答復(fù)工作由被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)提出書(shū)面答復(fù)，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二節(jié)行政復(fù)議審理

第四十六條海關(guān)行政復(fù)議案件實(shí)行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聘任或者特邀的其他具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

被申請(qǐng)人所屬人員不得擔(dān)任合議人員。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，原具體行政行為經(jīng)辦部門(mén)的人員不得擔(dān)任合議人員。

對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的海關(guān)行政復(fù)議案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。

第四十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審，具體負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議案件事實(shí)的審查，并且對(duì)所認(rèn)定案件事實(shí)的真實(shí)性和適用法律的準(zhǔn)確性承擔(dān)主要責(zé)任。

合議人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)議查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，提出合議意見(jiàn)，并且對(duì)提出的合議意見(jiàn)的正確性負(fù)責(zé)。

第四十八條申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人認(rèn)為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，可以申請(qǐng)合議人員或者案件審理人員回避，同時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

合議人員或者案件審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。

行政復(fù)議人員的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。

第五十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)人員出示調(diào)查證。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。

第五十一條行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，申請(qǐng)人、第三人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)也可以委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

鑒定應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十二條需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第五十三條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

第五十四條申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料依照下列規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)人、第三人向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出閱卷要求；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定查閱時(shí)間后提前通知申請(qǐng)人或者第三人；

（三）查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件；

（四）查閱時(shí)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)；

（五）申請(qǐng)人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容；

（六）申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。

第五十五條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人：

（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加行政復(fù)議的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機(jī)關(guān)正在依法處理期間的；

（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三節(jié)行政復(fù)議聽(tīng)證

第五十六條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理：

（一）申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的；

（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的；

（三）申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的；

（四）案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；

（五）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

第五十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議聽(tīng)證通知書(shū)》，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)事先通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

第五十八條聽(tīng)證可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地舉行，也可以在被申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人所在地舉行。

第五十九條行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私的除外。

公開(kāi)舉行的行政復(fù)議聽(tīng)證，因聽(tīng)證場(chǎng)所等原因需要限制旁聽(tīng)人員數(shù)量的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法制宣傳教育的行政復(fù)議案件的公開(kāi)聽(tīng)證，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以有計(jì)劃地組織群眾旁聽(tīng)，也可以邀請(qǐng)有關(guān)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、新聞單位以及其他有關(guān)單位的人員參加旁聽(tīng)。

第六十條行政復(fù)議聽(tīng)證人員為不得少于3人的單數(shù)，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定，并且指定其中一人為聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證可以另指定專(zhuān)人為記錄員。

第六十一條行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）由主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始、核對(duì)聽(tīng)證參加人身份、告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員以及記錄員回避，申請(qǐng)回避的，按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理；

（三）申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)并且闡述主要理由；

（四）被申請(qǐng)人針對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行答辯，就作出原具體行政行為依據(jù)的事實(shí)、理由和法律依據(jù)進(jìn)行闡述，并且進(jìn)行舉證；

（五）第三人可以闡述意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證可以進(jìn)行質(zhì)證或者舉證反駁，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人的反證也可以進(jìn)行質(zhì)證和舉證反駁；

（七）要求證人到場(chǎng)作證的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意并且提供證人身份等基本情況；

（八）聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人沒(méi)有異議的證據(jù)和證明的事實(shí)，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的并且與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定；

（十）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人可以對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行辯論；

（十一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行最后陳述；

（十二）由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并且當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章；對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)更正并且簽名或者蓋章。

行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。

第六十二條行政復(fù)議參加人無(wú)法在舉行聽(tīng)證時(shí)當(dāng)場(chǎng)提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時(shí)間事后提交并且另行進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證；行政復(fù)議參加人提出的證據(jù)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布事后進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證。

行政復(fù)議參加人在聽(tīng)證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重新調(diào)查認(rèn)可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。

第四節(jié)行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查

第六十三條申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)；

（三）書(shū)面告知申請(qǐng)人對(duì)該規(guī)定的審查結(jié)果。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽象行政行為審查告知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

第六十四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理：

（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn)；

（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、請(qǐng)求確認(rèn)該規(guī)定是否合法。

第六十五條有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)；

（三）制作《抽象行政行為審查告知書(shū)》，并且送達(dá)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第六十六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定辦理。

第五節(jié)行政復(fù)議決定

第六十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出案件處理意見(jiàn)，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

第六十八條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日：

（一）行政復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；

（二）決定舉行行政復(fù)議聽(tīng)證的；

（三）經(jīng)申請(qǐng)人同意的；

（四）有第三人參加行政復(fù)議的；

（五）申請(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政復(fù)議審查期限通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第六十九條具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模ｊP(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第七十條被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第七十一條具體行政行為有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十三條被申請(qǐng)人未按照本辦法第四十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第七十四條具體行政行為有下列情形之一，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第七十五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

第七十六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法第七十二條規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為：

（一）不作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）原具體行政行為適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，適用正確的法律依據(jù)需要依法作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的；

（三）被申請(qǐng)人查明新的事實(shí)，根據(jù)新的事實(shí)和有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，需要作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的；

（四）其他依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的。

第七十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（三）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；

（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（六）行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)；

（七）作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù)；

（八）行政復(fù)議決定的具體內(nèi)容；

（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院的期限和具體管轄法院；

（十）作出行政復(fù)議決定的日期。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

《行政復(fù)議決定書(shū)》直接送達(dá)的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出行政復(fù)議決定的理由、依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答?！缎姓?fù)議決定書(shū)》以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人就《行政復(fù)議決定書(shū)》有關(guān)內(nèi)容向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明。

經(jīng)申請(qǐng)人和第三人同意，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)出版物、海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式公布生效的行政復(fù)議法律文書(shū)。

第七十八條《行政復(fù)議決定書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)《行政復(fù)議決定書(shū)》有需要補(bǔ)充、更正的內(nèi)容，但是不影響行政復(fù)議決定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議決定補(bǔ)正通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第七十九條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請(qǐng)人在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請(qǐng)之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第八十條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第八十一條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為，但是申請(qǐng)人未依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第八十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解，并且經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的；

（五）申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的，或者申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施變更為刑事扣押的；

（六）依照本辦法第五十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿(mǎn)60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的；

（七）申請(qǐng)人以傳真、電子郵件形式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后未在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的。

行政復(fù)議終止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第六節(jié)行政復(fù)議和解和調(diào)解

第八十三條公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。

第八十四條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

第八十五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查，和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并且終止行政復(fù)議案件的審理。

準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議終止決定書(shū)》中載明和解的內(nèi)容。

第八十六條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解的，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。

第八十七條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，不予受理。但是，申請(qǐng)人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

第八十八條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）行政賠償、查驗(yàn)賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

第八十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；

（三）組織調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和原則；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第九十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）征求申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是否同意進(jìn)行調(diào)解的意愿；

（二）經(jīng)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意后開(kāi)始調(diào)解；

（三）聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)；

（四）提出調(diào)解方案；

（五）達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解期間申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人明確提出不進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人再次請(qǐng)求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第九十一條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)；

（六）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（七）調(diào)解結(jié)果；

（八）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人履行調(diào)解書(shū)的義務(wù)；

（九）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

第九十二條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交書(shū)面和解協(xié)議，并且要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成的和解協(xié)議符合本辦法第八十九條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容按照本辦法第九十一條的規(guī)定制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》。

第九十三條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第七節(jié)行政復(fù)議決定的執(zhí)行

第九十四條申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，可以申請(qǐng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并且制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人。

第九十五條申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況上報(bào)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第九十六條申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章海關(guān)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第九十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

第九十八條上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并且及時(shí)反饋檢查結(jié)果。

海關(guān)發(fā)現(xiàn)本海關(guān)或者下級(jí)海關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第九十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第一百條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出改進(jìn)執(zhí)法的建議；對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書(shū)》報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng)；屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

第一百零一條各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件中，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議后海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議，或者申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)告，并且將有關(guān)法律文書(shū)報(bào)該部門(mén)備案。

第一百零二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書(shū)在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。

第一百零三條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向本海關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

第一百零四條海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

其他海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要定期組織對(duì)本海關(guān)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。

第一百零五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于在辦理行政復(fù)議案件中依法保障國(guó)家利益、維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、促進(jìn)海關(guān)依法行政和社會(huì)和諧、成績(jī)顯著的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章法律責(zé)任

第一百零六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第一百零七條被申請(qǐng)人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第一百零八條上級(jí)海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)海關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書(shū)》，向有關(guān)海關(guān)提出建議，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)海關(guān)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)海關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書(shū)》，向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并且將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第八章附則

第一百零九條海關(guān)行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議法律文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第一百一十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

海關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、監(jiān)控等設(shè)備由各級(jí)海關(guān)予以保障。

第一百一十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本辦法。

第一百一十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專(zhuān)用章。在海關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專(zhuān)用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

第一百一十三條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件、海關(guān)作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議活動(dòng)，該海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)案件材料進(jìn)行整理，按照規(guī)定立卷歸檔。

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文4

河北省土地登記細(xì)則最新版第一章總則

第一條為規(guī)范土地登記行為，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地登記，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)和水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，分別依照森林、草原、漁業(yè)和土地承包法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條省、設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的土地登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條土地登記實(shí)行屬地登記原則。

進(jìn)行土地登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向土地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府批準(zhǔn)后登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由設(shè)區(qū)的市或者縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)直接登記造冊(cè)，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第六條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地，是指被土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第七條設(shè)區(qū)的市和縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本登記轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的土地登記簿。

土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于土地登記簿時(shí)發(fā)生效力。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府的印章或者土地登記專(zhuān)用章，并永久保存。

第八條土地登記審批表、土地登記簿等土地登記資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)，并如實(shí)記載。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改土地登記資料、土地權(quán)利證書(shū)。

第九條本省實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)。

第二章土地登記申請(qǐng)

第十條土地登記依當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的,可以單方申請(qǐng)：

(一)土地總登記;

(二)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記;

(三)因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記;

(四)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記;

(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)而取得土地權(quán)利的登記;

(六)更正登記或者異議登記;

(七)名稱(chēng)、地址或者用途變更登記;

(八)土地權(quán)利證書(shū)的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā);

(九)其他按規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第十二條兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第十三條集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)土地登記;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請(qǐng)土地登記;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)土地登記。

宅基地使用權(quán)由依法享有該宅基地使用權(quán)的當(dāng)事人申請(qǐng)登記。

第十四條省直機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的省屬事業(yè)單位土地使用權(quán)登記的申請(qǐng)辦法，由省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同省國(guó)土資源部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)制定。

第十五條城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的土地使用權(quán)由其經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)登記。經(jīng)營(yíng)管理單位不具備法人資格的，由其主管部門(mén)或者具備法人資格的上級(jí)主管單位申請(qǐng)登記。

第十六條與地表土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準(zhǔn)獨(dú)立使用的地上或者地下空間，可以由當(dāng)事人單獨(dú)申請(qǐng)地上、地下空間的土地使用權(quán)登記。

第十七條申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

(一)土地登記申請(qǐng)書(shū);

(二)申請(qǐng)人身份證明材料;

(三)土地權(quán)屬來(lái)源依據(jù)、證明等材料，共同使用一宗土地的一并提交共同使用該宗土地的合同或者其他材料;

(四)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);

(五)地上附著物的權(quán)屬證明;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條前條第四項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位經(jīng)地籍調(diào)查獲得。

在進(jìn)行地籍調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人和相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)共同在現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線。相鄰利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由未到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)土地權(quán)屬界線或者拒絕在地籍調(diào)查表上簽字的，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查的單位可以根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及當(dāng)事人指認(rèn)的土地權(quán)屬界線，確定擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線，并以書(shū)面送達(dá)或者公告送達(dá)的方式通知相鄰利害關(guān)系人。相鄰利害關(guān)系人自收到通知之日起15日內(nèi)未提出異議的，按地籍調(diào)查結(jié)果認(rèn)定擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線;提出異議的，依照土地管理法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條未成年人的土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。

第二十條委托人申請(qǐng)進(jìn)行土地登記的,除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交授權(quán)委托書(shū)和人的身份證明材料。

第二十一條申請(qǐng)土地登記提交的材料應(yīng)當(dāng)是原件。不能提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交與原件一致的復(fù)印件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

第二十二條國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的土地登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處理：

(一)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)材料不符合要求但可以當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充;申請(qǐng)材料不符合要求且不能當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充的，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要更正、補(bǔ)充的全部材料;

(三)申請(qǐng)材料符合要求或者申請(qǐng)人按規(guī)定更正、補(bǔ)充并提交全部申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)人的土地登記申請(qǐng)。

第三章土地權(quán)屬審查與注冊(cè)登記

第二十三條國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中可以就有關(guān)登記事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人，也可以根據(jù)登記工作需要對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第二十四條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。有特殊情況需要延期的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)登記的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查確認(rèn)后，按規(guī)定向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府提出審查意見(jiàn)，設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定;對(duì)土地抵押權(quán)、地役權(quán)等其他土地權(quán)利登記的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查確認(rèn)后，直接作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。

第二十五條有下列情形之一的，不予辦理土地登記：

(一)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的;

(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的;

(三)未依法繳納相關(guān)稅、費(fèi)的;

(四)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的;

(五)土地權(quán)利依法被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制的;

(六)申請(qǐng)登記土地的使用用途與原批準(zhǔn)用途不一致的;

(七)依法不予辦理土地登記的其他情形。

不予辦理土地登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十六條設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府可以在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域的全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行總登記。

在進(jìn)行土地總登記30日前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通告。

第二十七條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利初始登記：

(一)依法以劃撥、出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股、國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;

(二)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;

(三)依法使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的;

(四)集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的;

(五)依法抵押土地使用權(quán)的;

(六)在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第二十八條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利變更登記：

(一)依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(二)因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(三)因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(四)因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)抵押期間土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘呓?jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的;

(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)的;

(六)已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后當(dāng)事人申請(qǐng)登記的;

(七)土地權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、地址發(fā)生變化的;

(八)土地用途發(fā)生變更的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十九條在國(guó)有土地上依法開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的住宅或者其他建筑物投入使用后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理業(yè)主的土地權(quán)利分割變更登記。因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者有關(guān)單位破產(chǎn)、解散等原因不能統(tǒng)一辦理或者業(yè)主選擇自行辦理土地權(quán)利分割變更登記的，業(yè)主可以持房屋所有權(quán)證書(shū)和身份證明材料直接向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地權(quán)利分割變更登記。

第三十條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按規(guī)定直接辦理土地權(quán)利注銷(xiāo)登記：

(一)國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回的;

(二)農(nóng)民集體土地被依法征收的;

(三)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷(xiāo)登記的。

第三十一條有下列情形之一的，在有關(guān)事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利注銷(xiāo)登記：

(一)因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的;

(二)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(三)土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人未按前款規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理，并交回土地權(quán)利證書(shū);逾期不辦理的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注銷(xiāo)公告，公告期滿(mǎn)后直接辦理注銷(xiāo)登記。

第三十二條土地抵押期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷(xiāo)登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)外，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得直接注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記。

第三十三條土地登記注銷(xiāo)后，土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回;確實(shí)無(wú)法收回的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第三十四條國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并以書(shū)面形式通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理?yè)Q發(fā)或者注銷(xiāo)原土地權(quán)利證書(shū)手續(xù)。當(dāng)事人逾期未辦理的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書(shū)廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬變化的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將更正登記結(jié)果予以公告。

第三十五條土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書(shū)和證明土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的相關(guān)材料，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書(shū)面同意更正的證明文件和證明土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的相關(guān)材料，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)更正登記。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料審查核實(shí)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后辦理更正登記。

第三十六條利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤申請(qǐng)更正登記，但土地登記簿記載的土地權(quán)利人不同意更正登記的，利害關(guān)系人可以向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)異議登記。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)接到異議登記申請(qǐng)后，對(duì)符合異議登記條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并以書(shū)面形式通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記申請(qǐng)人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第三十七條當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，可以按雙方約定，并持土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)預(yù)告登記。對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人頒發(fā)預(yù)告登記證明，將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿。

第三十八條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院生效的土地使用權(quán)查封或者預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，將土地查封或者預(yù)查封情況記載于土地登記簿。

查封、預(yù)查封期限屆滿(mǎn)或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接辦理注銷(xiāo)查封、預(yù)查封登記。

對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第四章法律責(zé)任

第三十九條國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員在土地登記工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)因失職造成登記工作失誤，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)在填寫(xiě)土地登記資料時(shí)弄虛作假的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理土地登記或者無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限辦理土地登記的;

(四)收受或者索取賄賂的;

(五)違反規(guī)定收取土地登記費(fèi)的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條偽造、涂改土地權(quán)利證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法沒(méi)收偽造、涂改的土地權(quán)利證書(shū)，并處以五百元以上一千元以下的罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條因登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可在賠償后向造成登記錯(cuò)誤的人追償。

第四十二條當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理土地登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料，造成登記錯(cuò)誤的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法辦理更正或者注銷(xiāo)登記，并對(duì)屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處以一千元以下的罰款，對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五章附則

第四十三條土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

第四十四條土地登記中依法需要向社會(huì)公告的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，公告的期限不得少于15日。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公告期限另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法自20xx年1月1日施行。1996年3月21日省人民政府公布的《河北省土地登記辦法》同時(shí)廢止。

土地登記的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性。當(dāng)事人的土地權(quán)利必須依法登記，未登記的土地權(quán)利不受法律保護(hù)并可視情節(jié)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

2.公信性。土地登記是人民政府的行政行為是人民政府土地管理部門(mén)依法制定程序?qū)ν恋貦?quán)屬、面積、用途等進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，并注冊(cè)登記、頒發(fā)土地證書(shū)的法律程序從而保證了土地登記的真實(shí)可靠。

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文5

廣西無(wú)居民海島保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，規(guī)范無(wú)居民海島的使用管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本自治區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)從事無(wú)居民海島的保護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　無(wú)居民海島的使用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第四條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島保護(hù)和合理使用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)無(wú)居民海島的保護(hù)和管理，保護(hù)無(wú)居民海島及其周邊海域的生態(tài)系統(tǒng)，確保無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。

沿海縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島保護(hù)與使用管理的相關(guān)工作。

第五條　對(duì)于污染無(wú)居民海島環(huán)境，破壞無(wú)居民海島生態(tài)的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第六條　鼓勵(lì)利用新能源、新材料和新技術(shù)開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與無(wú)居民海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡的保護(hù)。

第二章　無(wú)居民海島的保護(hù)

第七條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排無(wú)居民海島保存和修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)預(yù)算。

沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、提取無(wú)居民海島使用金等方式擴(kuò)充無(wú)居民海島保存和修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

第八條　自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)無(wú)居民海島海岸線的保護(hù)與界定工作，對(duì)海島海岸線進(jìn)行統(tǒng)一管理。

對(duì)于改變?cè)泻u海岸線長(zhǎng)度達(dá)到使用海島海岸線長(zhǎng)度30%以上或者減少沙灘面積的項(xiàng)目用島，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)組織進(jìn)行專(zhuān)題論證。

第九條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置無(wú)居民海島名稱(chēng)標(biāo)志，并對(duì)名稱(chēng)標(biāo)志加以保護(hù)。

第十條　無(wú)居民海島具有下列情形之一的，禁止開(kāi)發(fā)：

(一)生態(tài)系統(tǒng)極端脆弱的;

(二)具有獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的;

(三)位于遷徙性野生動(dòng)物遷徙路線，開(kāi)發(fā)可能阻斷野生動(dòng)物遷徙的;

(四)可能影響周邊海洋生態(tài)安全的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定禁止開(kāi)發(fā)的其他情形。

自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制禁止開(kāi)發(fā)的無(wú)居民海島名錄，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十一條　具有本條例第十條第一款規(guī)定的情形之一或者具有重要的政治、軍事價(jià)值的無(wú)居民海島，因自然或者人為原因可能消失的，沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取保存措施。

第十二條　使用無(wú)居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，并符合下列要求：

(一)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的海島用途、使用年限、建筑總面積、建筑物高度、容積率、綠地率等指標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求使用;

(二)充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不得超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線;

(三)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，限制建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離;

(四)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，對(duì)無(wú)居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù);

(五)不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)志、助航導(dǎo)航、測(cè)量、通信、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施，不得妨礙公共設(shè)施的正常使用;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條　無(wú)居民海島使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在無(wú)居民海島使用權(quán)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，拆除可能造成無(wú)居民海島地形地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境破壞的用島設(shè)施和構(gòu)筑物。

第三章　無(wú)居民海島的使用

第十四條　單位和個(gè)人使用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法取得無(wú)居民海島使用權(quán)。無(wú)居民海島使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得。

工業(yè)、旅游娛樂(lè)和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用無(wú)居民海島或者同一無(wú)居民海島有兩個(gè)以上相同使用類(lèi)型的意向用島單位和個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，海島使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展無(wú)居民海島使用項(xiàng)目論證。

第十六條　申請(qǐng)取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向無(wú)居民海島所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)提交下列材料：

(一)無(wú)居民海島使用申請(qǐng)書(shū);

(二)無(wú)居民海島使用位置坐標(biāo)圖;

(三)無(wú)居民海島使用具體方案;

(四)無(wú)居民海島使用項(xiàng)目論證報(bào)告;

(五)相關(guān)資信證明材料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用無(wú)居民海島涉及到其他公民、法人或者組織利益的，還應(yīng)當(dāng)提交解決方案或者協(xié)議。

第十七條　無(wú)居民海島使用具體方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)無(wú)居民海島的基本情況;

(二)使用項(xiàng)目的基本情況;

(三)使用項(xiàng)目的空間布局;

(四)使用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度;

(五)無(wú)居民海島使用有關(guān)問(wèn)題的處理;

(六)無(wú)居民海島使用的保護(hù)措施;

(七)無(wú)居民海島使用的保障措施;

(八)附圖，包括：位置圖、分類(lèi)型界址圖、建筑物和設(shè)施分布圖、宗海圖(項(xiàng)目涉及用海的提供)。

無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的或者施工過(guò)程中可能受損的，具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。

第十八條　沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)受理無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，公示期限不得少于十日。受理無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)的沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后上報(bào)，由自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)審查。

單位和個(gè)人在公示期內(nèi)對(duì)無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)有異議的，受理無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)的沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果以及對(duì)復(fù)核結(jié)果不服享有要求聽(tīng)證的權(quán)利書(shū)面告知異議人和無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)人。異議人或者無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，受理無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)的沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依法組織聽(tīng)證。復(fù)核結(jié)果和聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為審查材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

公示、復(fù)核、聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)算在提出初審意見(jiàn)的期限內(nèi)。

第十九條　自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)審查無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，組織專(zhuān)家評(píng)審，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。涉及國(guó)防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

依法進(jìn)行勘測(cè)、評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在提出審查意見(jiàn)的期限內(nèi)。

按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的無(wú)居民海島使用權(quán)申請(qǐng)，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第二十條　無(wú)居民海島使用權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的，應(yīng)當(dāng)由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)編制出讓方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)。自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的項(xiàng)目用島，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需要辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府投資主管部門(mén)將有關(guān)投資管理要求納入無(wú)居民海島使用權(quán)出讓方案。

無(wú)居民海島使用權(quán)出讓方案的編制應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。

第二十一條　沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的無(wú)居民海島使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)。底價(jià)不得低于國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)無(wú)居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途;

(二)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建筑總面積、建筑物高度、容積率、綠地率和使用無(wú)居民海島自然岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)要求;

(三)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;

(四)環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施;

(五)環(huán)境容量要求;

(六)使用主體資格要求;

(七)具體項(xiàng)目和使用進(jìn)度要求;

(八)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他要求。

無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的或者施工過(guò)程中可能受損的，具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。

第二十三條　沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌完成之日起七個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。

第二十四條　無(wú)居民海島使用權(quán)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五十年。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，使用權(quán)人需要繼續(xù)使用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用島的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除因公共利益或者國(guó)家安全需要收回?zé)o居民海島使用權(quán)外，原批準(zhǔn)用島的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，無(wú)居民海島使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照新的無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)繳納無(wú)居民海島使用金。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，無(wú)居民海島使用權(quán)終止。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得無(wú)居民海島使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理，合同沒(méi)有約定的，參照本條第二款、第三款規(guī)定處理。

第二十五條　單位和個(gè)人使用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。

無(wú)居民海島使用金征收、減免和使用的具體辦法，按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)無(wú)居民海島使用權(quán)登記、公告、發(fā)證的具體工作。

通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，憑項(xiàng)目用島批復(fù)文件和無(wú)居民海島使用金繳納憑證辦理登記手續(xù);通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，憑無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同和無(wú)居民海島使用金繳納憑證辦理登記手續(xù)。

無(wú)居民海島使用權(quán)自登記之日起取得。

第二十七條　無(wú)居民海島使用權(quán)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承、贈(zèng)與等方式流轉(zhuǎn)，并向原不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更、抵押等相關(guān)登記手續(xù)，但不得擅自改變無(wú)居民海島使用用途和法律、法規(guī)規(guī)定的使用條件。

無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

第四章　無(wú)居民海島的管理

第二十八條　無(wú)居民海島使用涉及建筑工程、港口碼頭、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有關(guān)部門(mén)參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。

第二十九條　《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》實(shí)施前已經(jīng)使用的無(wú)居民海島，按照以下規(guī)定處理：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)取得用島手續(xù)且符合海島保護(hù)規(guī)劃的，無(wú)居民海島使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交無(wú)居民海島使用現(xiàn)狀報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)辦無(wú)居民海島使用權(quán)登記手續(xù)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)取得用島手續(xù)但不符合海島保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)整改。經(jīng)整改后符合海島保護(hù)規(guī)劃的，依照本條第一項(xiàng)規(guī)定處理;未在規(guī)定期限內(nèi)整改或者整改后仍然不符合海島保護(hù)規(guī)劃的，由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府收回，造成使用權(quán)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)取得用島手續(xù)的，使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，辦理無(wú)居民海島使用審批手續(xù);未在規(guī)定期限內(nèi)辦理無(wú)居民海島使用審批手續(xù)或者申請(qǐng)無(wú)居民海島使用權(quán)未獲得批準(zhǔn)的，由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)依法處理。

第三十條　因公務(wù)、公益服務(wù)、教學(xué)、科學(xué)調(diào)查、救災(zāi)、避險(xiǎn)等需要臨時(shí)性使用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)獲得無(wú)居民海島臨時(shí)性使用批準(zhǔn)文件。臨時(shí)性使用無(wú)居民海島不得建造永久性建筑物或者設(shè)施。建造臨時(shí)性建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在無(wú)居民海島使用權(quán)臨時(shí)性使用批準(zhǔn)文件有效期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)拆除。

無(wú)居民海島臨時(shí)性使用批準(zhǔn)文件的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因救災(zāi)、避險(xiǎn)等緊急情況無(wú)法事先獲得無(wú)居民海島使用權(quán)臨時(shí)性使用批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況結(jié)束之日起二十日內(nèi)補(bǔ)辦。

第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島，無(wú)居民海島使用權(quán)人自取得無(wú)居民海島使用權(quán)登記之日起連續(xù)二年閑置未開(kāi)發(fā)利用的，由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令開(kāi)發(fā)利用;連續(xù)三年閑置無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府收回?zé)o居民海島使用權(quán);國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得無(wú)居民海島使用權(quán)后連續(xù)三年未開(kāi)發(fā)利用的，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理，合同沒(méi)有約定的，按照前款規(guī)定處理。

第三十二條　無(wú)居民海島使用權(quán)收回的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)及海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島保護(hù)和使用情況、海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開(kāi)監(jiān)督檢查的結(jié)果。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條　《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》施行后，未依法取得無(wú)居民海島使用權(quán)的或者偽造、變?cè)鞜o(wú)居民海島使用論證材料、資信證明等申請(qǐng)材料騙取無(wú)居民海島使用權(quán)的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)收回非法占用的無(wú)居民海島，沒(méi)收違法所得，并處非法占用無(wú)居民海島面積應(yīng)繳無(wú)居民海島使用金五倍以上十五倍以下罰款。

第三十六條　違反本條例第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

(一)未按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用無(wú)居民海島的;

(二)超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線的;

(三)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線距離不符合批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的。

第三十七條　違反本條例第十三條、第三十條第一款規(guī)定，未及時(shí)拆除可能造成無(wú)居民海島地形地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境破壞的用島設(shè)施和構(gòu)筑物的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未拆除的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　違反本條例規(guī)定使用無(wú)居民海島，造成無(wú)居民海島地形地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令修復(fù)。逾期未修復(fù)的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)代履行或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行，代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十九條　沿海縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)及其工作人員在無(wú)居民海島管理工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十條　本條例自20xx年2月1日起施行。

無(wú)居民海島法規(guī)管理20xx年3月1日，中國(guó)《海島保護(hù)法》出臺(tái)，明確規(guī)定無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有。由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)，凡是無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用，都必須報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并取得海島使用權(quán)、繳納海島使用金。

罰款減免申請(qǐng)書(shū)范文6

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿(mǎn)兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶(hù)率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢(xún)和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問(wèn)題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專(zhuān)職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門(mén)制定的實(shí)施意見(jiàn)和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；

4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶(hù)率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢(xún)服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開(kāi)展民主評(píng)議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門(mén)對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢(xún)?yōu)惠；

5、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；

6、教育部門(mén)應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門(mén)要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門(mén)診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門(mén)應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)互助、經(jīng)?；柚然顒?dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序

第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶(hù)核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶(hù)口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書(shū)）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書(shū)）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行求職登記，并提供這些部門(mén)出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶(hù)核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專(zhuān)職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫(xiě)《市區(qū)城市低保入戶(hù)核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶(hù)調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專(zhuān)管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢(xún)問(wèn)，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶(hù)抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書(shū)面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶(hù)口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問(wèn)題暫無(wú)法分戶(hù)的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶(hù)口未在同一戶(hù)口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶(hù)口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶(hù)口遷移到一起的，由戶(hù)主在其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶(hù)籍所在地民政部門(mén)出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地與居住地分離，原則上向戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶(hù)籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶(hù)口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專(zhuān)學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對(duì)象的確定

第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶(hù)籍所在地常駐城市戶(hù)口；

（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶(hù)核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房，但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車(chē)除外）；

（十一）有高值收藏，購(gòu)買(mǎi)股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)之外的其它在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)不滿(mǎn)5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門(mén)認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門(mén)規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口的下月起可申請(qǐng)入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門(mén)應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門(mén)或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶(hù)的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢(xún)問(wèn)；

（二）入戶(hù)調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門(mén)協(xié)查。民政部門(mén)與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

第七章分類(lèi)施保

第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類(lèi)施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類(lèi)施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類(lèi)施保的對(duì)象

（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）

既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）

1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對(duì)象（C類(lèi)）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類(lèi)）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類(lèi)施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門(mén)核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)核撥低保金，金融部門(mén)發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶(hù)主或家庭成員持戶(hù)口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶(hù)主身份證等有效證件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開(kāi)具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶(hù)低保對(duì)象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門(mén)預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開(kāi)支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專(zhuān)戶(hù)。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第九章保障對(duì)象的管理

第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺(jué)履行下列義務(wù)：

（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶(hù)調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門(mén)提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門(mén)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類(lèi)管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類(lèi)）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次。基本保障對(duì)象是分類(lèi)施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類(lèi)人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫(xiě)出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶(hù)一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶(hù)主申請(qǐng)書(shū)、家庭成員戶(hù)口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶(hù)調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，公開(kāi)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶(hù)主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢(xún)制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢(xún)監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢(xún)。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對(duì)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開(kāi)除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫(xiě)調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見(jiàn)，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開(kāi)展的行為。

第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：