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典型案件剖析材料范文1

按照廠黨委《采氣廠常態化開展以案促改工作的實施方案》的安排部署以及《關于召開“以案促改”組織生活會的通知》的要求，今天在這里召開專題組織生活會。現結合十個案例的學習情況談談個人的認識和體會。

一、對案例的分析。反思發生在我廠作業區的甲醇案例案發過程，總結原因是多方面的，既有個人思想的問題，也有客觀上制度管理的漏洞。

一是思想教育不牢固。思想是行動的先導。油田公司及廠黨委對廉潔自律有著明確要求，但部分員工顯然對此并沒有保持清醒的認識，盡管已有多年黨齡，但是平時忽略了自身的思想建設和自律自省，導致政治敏感性不強，放松了自我要求，沒有經得起“糖衣炮彈”的考驗。因此，思想上的不進步、行為上的不約束是導致事件發生的內在原因，也是根本原因。

二是廉潔紀律不重視。一個人面對誘惑，最大的敵人是自己，要經得住考驗、邁得過關口。部分同志對單位的規章制度、廉潔從業要求置若罔聞，把組織談話當成“形式”，把警示教育看成走馬觀花。正是這種“不重視”的態度，最終導致他們鋌而走險，釀成大錯，給個人及單位造成了巨大負面影響。

三是風險防控不到位。隨著我們企業的不斷壯大，部分同志的思想和行為沒有完全跟上我們進步的腳步，辜負了組織的信任。重點崗位人員的監督力度不夠、數字化的監控力度不夠，存在“信任代替監督”的現象。因此，造成了嚴重的風險防控漏洞，這些問題的存在，也是部分同志違規違紀的客觀原因。

二、今后注意的幾個問題。結合我廠生產經營工作和“一崗雙責”要求，對照典型案件，認真查找剖析，更加清醒認識到“千里之堤潰于蟻穴”的深刻警示和推進全面從嚴治黨、開展以案促改重要性和緊迫性，明確了努力方向和改進措施。

一是抓好案例剖析，增強思想免疫力。以案促改，關鍵在“案”，身邊的案例更警示人，系統內部的案例更警醒人。堅持“四不放過”原則(即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過)深挖問題根源和案發規律，把握廉潔風險防控重點，推進典型案件的警示作用，在自己心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。

二是抓牢重點領域，搭起權力高壓線。以案促改，目的在改。堅決做到“五個帶頭”(即帶頭剖析典型案件、帶頭查找崗位風險、帶頭制定整改措施、帶頭自我約束權力行使、帶頭整改突出問題)，突出重點領域、關鍵環節，與今年的生產經營目標等重點工作結合起來，緊盯干部員工身邊的“微腐敗”，真正把以案促改成果轉化為促進全面從嚴治黨、二次加快發展的強大動力。

三是抓住關鍵環節，推進反腐常態化。事前抓教育預防。用身邊事教育身邊人，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。事中抓從嚴懲治。對不收斂不收手、頂風違紀的，要堅決予以查處，發揮執紀審查的震懾作用。事后抓建章立制。堅持正本清源、源頭治理，針對典型案件暴露出來的問題，有針對性地建章立制，推進以案促改工作常態化、制度化。

四是狠抓制度落實，堵塞管理漏洞。沒有規矩不成方圓。有章不循、有令不行、有禁不止，在制度相對健全的情況下，因執行出問題，引發的慘痛教訓比比皆是。必須加大制度的執行力度，做到執行制度剛性化，不折不扣，不留盲區和死角，通過執行制度規范企業管理，堵塞管理漏洞，減少或杜絕違規違章乃至違法問題的發生。

典型案件剖析材料范文2

法院民二庭創先爭優活動典型材料（提高審判質量）

區法院民二庭圍繞“創先爭優做好審執工作，科學發展建設和諧法院”的主題，開展創先爭優活動，以“三化”舉措保證審判工作在公正高效的基礎上，進一步提高審判人員尤其是黨員干部的業務素質和法官的業務水平，促進審判質量的提升。

一是理論學習常態化。對法律法規本身及其立法精神的掌握和了解，是每位法官必備的理論素養，因此要不斷加強理論學習，鑒于目前道路交通損害賠償糾紛、保險糾紛、侵權糾紛等案件激增的形勢，民二庭將新《保險法》及其《解釋一》、《侵權責任法》，以及《合肥市中院關于審理道路交通案件的指導意見》等作為學習重點，按照黨員“五帶頭”的標準，確定黨員審判人員先行學習，再結合審判實踐，與全庭干警共同剖析，以提升對立法目的的理解和增強對法律條文的運用能力。與此同時，民二庭在原有的對《公司法》及其《解釋一》、《解釋二》的學習基礎上，又確定兩名黨員干警學習即將頒布的《解釋三》和《解釋四》。此外，還積極鼓勵黨員干部加強涉公司類和股權類等法律理論知識的學習，積極提倡本庭法官養成剪輯《人民法院報》的習慣，并定期在本庭的業務學習會上進行交流。

二是案件討論隨時化。為保證案件的快速審結，對一些疑難或有一定社會影響的案件，結合當前創先爭優活動，民二庭以充分發揮黨員干部在公正高效辦案，推動科學發展方面的先鋒模范作用的抓手，經常組織黨員審判人員為先鋒全體審判人員共同參與的集體討論，討論不限時間、不限地點，隨時提出、隨時召集、隨時討論。案件討論既解決了個案本身的問題，也大大提高了辦案人員解決疑難案件的能力。目前，案件討論在民二庭已經形成常態化機制，不僅是審判人員，法官助理和書記員也積極參與案件討論。

三是案例反思定期化。案例，特別是二審法院對一審案件改判的案例，對于指導我區的審判工作、拓寬審判人員的思路有著積極的意義。對此，民二庭結合法院文化建設的實際，組織專人將二審法院關于本庭案件的改判判決書送交庭室負責人，由庭室負責人閱后定期組織全庭黨員審判人員學習、討論，從黨員思想工作實際、從人民群眾期待實際出發，以開展創先爭優活動為契機，對審判的案例進行全面反思，提高了基層法官對案件的及時糾偏能力，有力地促進了審判質量的提高。

典型案件剖析材料范文3

[關鍵詞]案例教學 教學模式 偵查專業 應用

世界上最早的案例教學法始于美國的哈佛商學院，也是全球范圍內最其有影響力，最成功的案例教學典范。由于案例教學法的成功，哈佛商學院培養出的職業經理人在美國的各大財團中占到三分之二。其實，在19世紀70年代，哈佛大學法學院就第一次引進了案例教學法。19世紀90年代，哈佛醫學院也相繼啟用案例教學法。案例教學法在法律和醫學教育領域中取得了顯著的成功引起商業教育領域的興趣。在1908年，哈佛商學院成立之時，案例教學法被正式引入商業教育領域。100多年后，案例教學已經成為哈佛商學院所獨有的教學方式。隨著案例教學內容和方法的不斷完善，案例教學方法逐漸在世界范圍內產生巨大影響。

一、偵查專業案例教學模式的構成

教學模式是教學理論與教學實踐發生聯系的橋梁，是教學目標與教學實踐之間的具有可操作性的知識體系。如何把現實中的案件帶到課堂，把教學的雙方帶到案件的真實情境之中，把枯燥單調的理論講授轉變成偵破真實案件的公開討論，把束之高閣的理論框架轉變為解決現實問題的可操作的實踐，從而培育學生的觀察能力、分析能力、應變能力和破案能力便成為偵查專業教學關注的重點。

由教師根據教學目標設定而策劃，由全體學生共同參與的剖析式案例說理、演示式案例驗證、互動式案例討論、專題式案例研究、模擬式案例訓練；由部分學生根據教學需要收集的并由教師和學生共同參與的意外式案例研討就成為新型案例教學模式的基本構成。

（一）剖析式案例說理

剖析式案例說理教學模式，是教師在課堂講授偵查理論過程中，結合教學內容，適當講解有關案例，用案例來說明某些理論觀點，“寓理于例、以案說理”，啟發學生理解相關偵查理論。這種教學模式可以通過實戰案例的剖析把抽象的偵查理論具體化，將抽象的偵查理論置于一定的案件情景之中，使學生清楚地認識到所要講授的偵查理論在偵查實際工作中的作用和表現，從而恰當地掌握它們所具有的特定含義和意義。同時，可以活躍課堂氣氛，調動學生參與教學的積極性，使學生進一步牢固掌握偵查理論知識。

（二）演示式案例驗證

演示式案例驗證教學模式，就是教師在偵查理論教學過程中，結合教學內容，適時播映有關案例教學視頻資料，使學生通過觀看這些視頻資料更加形象地了解和掌握所學內容的實際表現和做法。案例演示是利用現代化的多媒體手段進行案例教學的模式，它的優點是圖文并茂、形象生動。在運用這種教學模式進行偵查理論教學時，要求所演示的案例要具有典型性、相關性和時代性。即所演示的案例必須具有突出代表性、能充分說明偵查理論某個方面特定問題；能夠在一定程度上反映出特定時代偵查破案的趨勢和方向并涉及到多項偵查措施，以增強學生綜合運用偵查原理和偵查措施去分析、偵破案件的能力。所演示的案例既可以是成功偵破案件的范例，也可以是在偵破案件過程中遭受挫折的案例，以使學生汲取正反兩個方面的經驗。

（三）互動式案例討論

互動式案例討論教學模式，就是教師在偵查理論教學過程中，結合教學內容，適時組織學生對某一案例進行討論，引導學生運用所學的偵查理論來分析具體的案件，解決實際問題。案例討論式是一種啟發式、參與式、民主式的教學模式。妥善運用案例討論式進行偵查理論教學，可以啟發學生始終保持積極的思維狀態，使學生開動腦筋，認真思考，尋求答案；同時可以增強學生的參與意識，充分調動學生分析問題、解決問題的主動性和積極性，從而提高學生運用偵查理論去偵查破案的能力；并能夠充分發揮學生在學習中的主體作用，在討論時互相啟發，廣開思路，使大家對相應問題的認識越來越清晰，理解越來越深刻，從而加強對所學偵查專業理論的理解。

（四）專題式案例研究

專題式案例研究教學模式，就是教師在偵查理論教學過程中，結合教學內容，根據一個已經偵查終結的案例，確定一個研究課題組織學生分小組圍繞該課題收集各種資料，寫出研究報告。案例研究式教學內容更豐富，更貼近現實。妥善運用案例研究式進行偵查理論教學，可以充分發揮學生學習的主動性和積極性，使學生學會和掌握案例研究的基本方法，進一步提高學生的偵查理論水平和寫作水平，提高學生思維、決策和采取適當偵查措施去偵破案件的能力，訓練學生系統思考問題的方法和采取行動的勇氣與決心，把學生所學的偵查理論轉化成偵查實踐的技能。

（五）模擬式案例訓練

模擬式案例訓練教學模式，就是教師在偵查訓練教學過程中，結合教學內容，根據偵查部門的實際辦案程序和某一案例的案情，模擬犯罪現場和實際辦案程序各環節案情，組織學生綜合運用所學現場勘查、偵查理論、技術檢驗、訊問等辦案知識和技能，進行實戰訓練，使理論與實踐結合起來。這種教學模式可以提高學生的感性認識和理性認識，縮小理論知識與偵查實際的距離，可以提高學生對將來從事偵查工作的適應性，進一步牢固掌握所學偵查理論知識和各種偵查技能，增強學生綜合運用各種偵查措施和手段的綜合實戰能力。

（六）意外式案例研討

意外案例研討，就是在教師預先設定教學主題的基礎上，由一部分學生收集實際發生的案件并作預先設計，教師和其他學生共同參與“未知案件”的偵破的過程，通過這種教學模式可以喚起學生的主動參與意識，激發學生自主學習的潛能，提高教師的應變能力，促進教師自覺提升教學能力和水平。

二、偵查專業案例教學模式的目標定位

教育的根本在于人才的培養，通過教育給予學生知識的累積和儲備，使學生成為可開采、可利用的“優勢資源”，同時通過教育要培養學生自我完善、自我提高的能力，使其成為可反復開采和利用的“再生資源”。

（一）夯實基礎，寬理論

20世紀以來，智能化、組織化、暴力化犯罪以軍突起，如果現代偵查人員缺乏從廣闊的視角分析和處理問題的知識和能力就難以應對復雜、多變的犯罪形勢。因此，如何扎實學生的偵查理論基礎，寬厚學生的偵查知識積淀，拓展學生的偵查學科視角，進而培養學生能夠對鄰近專業的知識進行統整、融合，遇到問題能夠從跨專業的視角、開闊的視野進行思考就更成為現代偵查專業教學的應有之義。

案例運用真正的目的就在于，案例可以成為傳遞理論概念、原理的最強有力的方式。偵查理論就更加具有應對新情形產生的新挑戰的價值。因此，在偵查專業的案例教學中，首先要做的是奠定學生寬厚的偵查基本理論和基本原理，然后，再選擇出能夠說明這些基本原理和理論的實際案例。通過教學過程牢固學生的理論基礎，完備學生的知識體系，拓展學生的學科視角，進而培養學生能夠對不同學科的知識進行統整、融合，遇到問題能夠從跨學科的視角、開闊的視野進行思考。

（二）適應實戰，強技能

隨著國家權力構造不斷科學化，警察作為一個正式職業從軍隊、司法中分離出來并被賦予了獨立的內涵。同時，隨著犯罪形勢的不斷變化，對警察的職業技能提出了更高的要求。因此，培養合格的現代警察不僅需要偵查理論的傳授，更需要嚴格的實戰應用技能訓練。

因此，警察教育決不能放縱“重理論、輕實踐”、“重講授、輕訓練”等脫離偵查實戰的現象泛濫。在偵查專業的教學過程中，就必須將提高偵查實戰能力作為偵查專業教學的首要目標，突出教學的應用性和可操作性。在教學過程中，即注重基本理論的教學，以實現“文明其精神”的目的，更為重要的是幫助學生進入警察職業角色，培養學生的偵查實踐操作能力，在案例所營造的“真實案件”中學習和領悟偵查的經驗和技巧，以實現“精湛其技藝”的目標。

（三）完備素質，重創新

“創新是人類進步的靈魂”，同樣是現代人才觀的核心。所以偵查專業的教學也應該以培養勇于創新、具有強烈的創新意識和創新能力的偵查人員為己任。在教學過程中，通過獨特而又具有代表性的典型案例，讓學生在思考、分析和討論中，整合已有的理論知識儲備，結合案例的情境，建立起一套適合自己的完整而又嚴密的邏輯思維方法和思考問題的方式，以提高學生分析問題、解決問題的能力，進而提高整體素質就成為讓學生變得“聰明”的不二法門。同時，案例所營造的情境常常是獨一無二且變動不居的，那么就需要學生審時度勢，權衡所學的原理和規律去面對新的情形，掌握處理新問題的技能與技巧，進而提升學生的創造能力以及實際解決問題的能力。

三、偵查專業案例教學模式的實施

案例教學法在偵查專業教學中加以應用，需要精心把握課前準備過程、課堂教學過程和教學評價過程三個重要的環節。只有這樣，才能使案例教學法趨于成熟和完善，從而深化偵查專業的教學改革。

（一）課前準備過程

1.要明確階段性教學目標。教學目標應包含偵查基礎性學術知識的整理傳播、賦予培養對象在未來的工作中具有的創造性和培養出學生具有所從事的工作所需的品行與個性等三項要素。教學是一個循序漸進、潛移默化、日積月累的過程，因此，每一次具體的案例教學課所制定的目標就是蘊含于貫穿整體目標的更為具體的、詳細的階段性教學目標。

2.要選擇好案例。案例要與所講授理論密切聯系，并具有一定的典型性和爭論性。所謂典型性是指案例一方面能夠反映特定時代的犯罪形勢，同時案例能夠與所要闡述的偵查理論相“匹配”。所謂爭論性，就是所選案例必須案情比較復雜、偵破難度較大，能呈現出問題困境。爭論性是能夠組織好學生進行討論的基石，具有爭議的案例能引發學生思想上的沖突、碰撞，喚起學生的自我經驗，促使學生深入思考并辯論。

3.要精于課堂設計。教師在組織案例教學前，一定要緊密配合教學的目的，精心選擇能反映偵查破案各進程、各環節的典型案例，精心策劃、設計情境，精心確定教學的具體內容和實施方案，精心設計教學的進程。

（二）課堂教學實施

在課堂教學實施過程中，應當根據設定的教學目標模擬實戰中偵查破案的某一環節或實際進程進行。在操作過程中，由教師通過引入多媒體案例營造偵查破案的“真實情境”，并結合靈活的“點將”發言和自由發言相結合的方式，促使每個學生都能認真做好發言準備。在討論過程中，教師要善于鼓勵學生提出各種不同的主張，尤其要鼓勵學生開展辯論，并將傳統的“互動式”教學形式人為地升級為“對抗式”教學形式，在教學的過程中形成教師與學生的對抗、學生與學生的對抗、學生與案件的對抗。使學生在“對抗”中拓展偵查思路、在“對抗”中自主尋求最佳偵查方案，喚起學生的主動參與意識，激發學生自主學習的潛能，也提高教師的應變能力。

在“對抗”升級的一定程度時，教師就要適時的對偵查思路作出疏導，解答學生的疑難問題，使學生的思路趨于合理化。對學生在案例討論時存在的知識缺陷，補充相關知識或進行課后輔導。

（三）教學效果評監

評價與反饋是案例教學中的最后一環，它所關注的核心問題是案例教學的效果怎樣。教學評價由兩大部分組成，一是由教學管理部門收集學生對課程的反饋信息，這種方法較系統、正式，是按一定程序進行的；二是教師本人對課程的評價與反思，旨在總結教學經驗，積累材料，為提高自身教學質量服務。

1.教師對于學生行為的評價與反饋。首先，評價學生的參與過程。案例教學是一個實踐領域，為了督促、檢查、評價學生參與討論的情況，教師可以對學生的表現進行簡短記錄并作定期講評。這樣，通過課后講評、階段講評與整個學期末的總評相結合，能及時激勵、督促學生參與“偵破案件”的積極性。其次，評價學生案例分析水平。應該重點考查學生能否把課堂傳授的偵查理論與實際案例偵破緊密地結合起來，能否有針對性地、科學地用已有理論去指導辦案實踐。因此，重視學生參與的程度和學生得出結論的思考過程，是評價學生案例分析水平的主要根據。

2.教師自己對教學的評價。要對教師自身發揮的作用、對案件“偵破”進程的引導以及課堂的應變能力進行自我評估，以促進教師自覺提升教學能力和水平。

[參考文獻]

[1]龔怡祖.論大學培養模式[M].南京：江蘇教育出版社，1999.16.

[2]查有梁.教育建模[M].廣西：廣西教育出版社，2000.4.

典型案件剖析材料范文4

通過學習《違反“三個規定”典型案例的通報》，充分認識到在執法辦案過程中要警鐘長鳴，耐得住誘惑，守得住底線，經得起考驗，時刻保持清醒頭腦，自我警醒，自我約束，切實把防止干預司法的“三個規定”記在心里，把責任扛在肩上，把要求落實在具體的執法辦案中。

全體干警要充分認識到《三個規定》是維護法律正確實施、加強自身紀律約束的重要保障，要率先垂范，以身作則，帶頭貫徹執行，自覺接受監督，確保公正廉潔司法。要常懷敬畏之心，增強規矩意識，做到慎獨、慎微、慎行。杜絕違反規定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現象發生，依法維護人民公安的良好形象。

嚴格貫徹落實“三個規定”

要認真學習并嚴格貫徹落實“三個規定”。再次學習貫徹“三個規定”的熱潮，要認真學習貫徹領會“三個規定”實質，注重“三個規定”的宣傳和執行，使“三個規定”深入全體干警及轄區人民群眾心中，時刻繃緊廉潔自律這根弦。

堅持齊抓共管，加大監督檢查力度

要堅持齊抓共管，加大監督檢查力度。把遵守“三個規定”變成自覺行動，為有效預防“違法干預司法活動，妨礙司法公正”的行為發揮積極作用。

1、進一步提高政治站位，確保學習傳達“三個規定”要求“全覆蓋”。全面落實“三個規定”要求，是落實黨的十、十以來歷次重要會議精神，全面貫徹依法治國重要戰略布局的重要舉措。要進一步提高認識，從講政治的高度認真學習領會相關文件精神，把“三個規定”的要求精準傳達到辦案一線的檢察人員，確保全體人員思想和行動全面統一到上級領導機關的工作部署和要求上來。

2 、進一步強化責任意識，認真抓好“三個規定”的貫徹執行。在統一認識的基礎上，進一步加大工作推進力度，結合實際細化工作標準、明確職責分工，層層壓緊、壓實工作責任，防止出現“零報告”。

典型案件剖析材料范文5

最高檢檢察長指出，“預防工作必須立足檢察職能、緊密結合執法辦案來開展。”對查辦案件信息資源的實時掌握和有效分析是我們檢察機關開展一切預防工作的基礎和源頭，更是檢察預防區別于其他預防、全面提升預防工作整體水平、實現效果最大化的關鍵所在。通過開展預防筆錄、建立預防卷宗，充分挖掘查辦案件信息資源，及時總結辦案經驗、開展分析研究，才能有的放矢地針對職務犯罪行為、對象來開展工作。是切實運用好查辦案件資源的迫切需要，也是破解“偵防脫節兩張皮”，推動預防工作向著專業化、職業化邁進的必然要求。

主要依據

《最高人民檢察院關于推進職務犯罪偵查和預防一體化工作機制建設的指導意見（試行）》、《江蘇省檢察機關職務犯罪偵查和預防一體化工作機制建設實施辦法》、《江蘇省人民檢察院關于進一步加強檢察機關結合辦案開展個案預防工作的意見》和《江蘇省檢察機關預防職務犯罪工作聯動的若干規定（試行）》等文件。

>>>應注意的問題

盡量不加重基層偵查干警的工作負荷。只是要求偵查部門在詢問犯罪嫌疑人時制作預防筆錄，對犯罪的主客觀原因以及廉政環境等預防基礎信息進行采集；在規定偵查部門移送的預防卷宗內容時，除了預防筆錄之外，其他材料都是偵查部門在查辦案件過程中必須制作的文書。考慮到預防卷宗是預防部門開展專業化預防的基礎信息，預防卷宗的使用方主要是預防部門，因此，根據偵查部門提供的信息，完善預防卷宗的后續工作，由預防部門完成。

積極爭取領導的重視和支持。職務犯罪偵查預防涉及反貪、反瀆、預防三個無領導與被領導關系的部門，開展該項工作前提條件是這三個部門必須統一協調領導，即在有各自的部門負責人的情況下，明確由一個主管院領導統一協調指揮，否則該機制便難以發揮應有的作用，甚至陷入推諉扯皮中。

預防部門要主動加強與自偵部門的協作配合。重點要關注以下四個方面：一是偵查部門查辦了哪些案件，案情是什么；二是在偵查過程中發現了哪些值得預防的體制機制上的漏洞；三是堵塞這些體制機制漏洞的防范性措施是什么；四是通過分析調查為偵查部門提出犯罪預警預測和查辦重點的建議。多年來，我們江蘇嚴格執行高檢院的要求，個案預防基本是由偵查部門來開展，他們對個案情況也最為熟悉。重大典型案件個案預防以及類案預防、行業預防和宏觀方面的預防由預防部門來開展。這也是為了預防部門能騰出更多精力來搞預防。

要有制度保障。在推動預防筆錄、預防卷宗制度的落實過程中，要根據預防筆錄、預防卷宗工作的特點和規律，建立和完善相應的工作制度。可以將落實該制度以一定的分值納入到偵查部門的考核項目之中，考核查找的問題是否準確，提出的建議是否有針對性、可操作性，發案單位的反饋和整改是否及時有效，為黨委、政府建言獻策的作用是否充分發揮等。還可建立督促檢查制度，對制度的落實情況及實際效果進行跟蹤督查，保證高效有序進行。

>>>來自江蘇的預防實踐

2011年2月，在檢察長徐安的主持下，檢委會討論通過了《江蘇省檢察機關職務犯罪偵查和預防一體化工作機制建設實施辦法》，明確要求“成立偵查和預防職務犯罪工作辦公室，統一在本院預防職務犯罪工作領導小組的領導、協調下開展工作”、“預防職務犯罪工作由分管偵查工作的院領導一同分管。”這兩項規定對預防筆錄、預防卷宗的貫徹落實起到了很大的推動作用。

2012年底，省院下發文件，從2013年開始，各市院職務犯罪偵查部門都要把本地區、本單位結合執法辦案開展個案預防工作的情況納入到對條線工作的總體評價和進行業務考評之中，著重考核個案預防率、“一案一總結”、“一案一分析”材料質量、發出的檢察建議的質量，以及到發案單位開展法制宣傳工作所取得的效果、社會評價等。

在去年3月召開的全省檢察機關職務犯罪偵查和預防工作會議上，我們提出開展預防筆錄建立預防卷宗的初步設想，并組織部分地區進行了試點。今年年初，在總結試點經驗的基礎上，省院起草了《職務犯罪偵查和預防中建立預防卷宗工作細則》，并多次征求了各地各部門意見，經省院2014年第一次職務犯罪偵查指揮中心會議討論通過。該《細則》共10條，核心內容是第3至6條，要求每個案件都必須制作預防筆錄、建立預防卷宗，并對預防筆錄、預防卷宗的內容進行了嚴格規定。明確了偵查部門在偵查過程中應當收集預防職務犯罪的信息，制定專門的預防筆錄，并以此為基礎建立預防卷宗，在案件提起公訴時，將預防卷宗移送預防部門，并由預防部門進一步完善使用，從而實現預防信息的有效收集和共享。

預防筆錄、預防卷宗制度推行以來，全省各級院根據采集到的信息，召開重大典型案件剖析會437次，偵防部門、發案單位及其上級主管部門和專家學者共同參與分析發案原因，查找制度漏洞，研究對策建議，開展以案釋法。共建立預防職務犯罪信息庫87個。

省院及時梳理全省發案情況和各地案件特點，近期在全省統籌安排各市相對固定地承擔國有企業職務犯罪預防等13個重點行業領域預防調查和分析研究工作。

徐州市院精心設計預防筆錄訊問提綱，促使查辦的一名處級領導干部提出“依靠群眾監督、背靠背干部考評、重大事項向上級紀委或檢察機關報備、財務集體簽字”等建議。

蘇州市院積極建設預防信息庫，加強預防職務犯罪信息的采集、存儲、分析、管理、預警、預測一體化建設，力求對政府重點投資項目、設備采購、密集資金流動實現監控預防的常態化、實時化。

典型案件剖析材料范文6

1、行政執法活動中存在工作態度消極的現象

在行政執法過程中，行政執法人員對違法行為的認識程度各有不同，在對違法行為的處置上也存在較大差異；有些行政執法人員，對違法行為視而不見，危害后果認識不足，導致處理過輕或者簡單地以罰款了事，導致行政相對人對處理結果有不理解、不滿意的結果；有些行政執法人員對行政相對人提出的合法、合理要求不理會、不履職、不作為、消極對待，行政相對人容易產生埋怨情緒，容易形成群體性突發事件；更有極少數行政執法人員，利用手中的權利，為了謀取一已私利，不顧國家和人民群眾生命和財產損失，不計危害后果，導致違法犯罪的行為發生，最終走上貪污受賄、、等經濟犯罪和瀆職犯罪道路。

2、缺乏有效監督，監管力度不夠

對行政執法機關的監督缺乏有力的監督措施，現行監督存在的問題是行政執法機關的內部監督虛化，專門監督機關的監督弱化，新聞媒體的監督低效率。對行政執法行為的實質監督僅停留在內部監督上，依賴于行政機關內部審查發現問題，及時移送，并獲取相應的證據材料，這種內部監督方式弱化了監督作用。而外部監督也缺乏剛性，僅限于表面監督，所以必然存在監督不力，監督不透明，行政執法行為難以受到約束，造成社會上一部分人對行政執法行為的監督效果的產生懷疑。

二、檢察監督對行政執法行為的約束力現狀

1、檢察機關對行政機關的現行法律依據

我國現行檢察監督對行政執法主要是通過對行政機關工作人員職務犯罪行為的刑事追訴方式對行政機關的執法行為進行監督，主要包括兩個方面的內容：一是監督行政執法機關辦理的案件中，是否涉及到刑事犯罪案件，行政執法機關發現涉及刑事犯罪后，有沒有依法及時將其移送有權機關處理；二是監督行政執法人員在行政執法過程中，執法機關及執法人員本身是否有、等瀆職行為。我國現行刑法第九章中規定的瀆職類犯罪，共有34個罪名，其犯罪主體絕大部及到行政執法機關工作人員，如果行政執法執法人員在行政執法過程中，有利用職權進行徇情枉法行為，或有的消極不作為行為，造成嚴重后果，需要追究刑事責任，檢察機關就應當立案偵查，依究法律責任。

2、檢察監督規范行政執法行為的現狀

檢察機關法律監督外延受限、法律監督剛性不足，以及對行政權力進行監督存在理論的困惑，這些導致檢察機關長期以來無法實現對行政執法行為的有效監督。近年來，各地在行政執法與刑事司法銜接方面做了一些大膽嘗試，對規范行政執法行為、查處經濟違法犯罪案件方面發揮了顯著的推動作用。但從宏觀上看，該制度仍然沒有解決兩大重要問題，一是有罪不究，重罪輕罰，以罰代刑現象很嚴重；二是銜接機制運作效率并不平衡。從微觀上看，銜接機制存在問題更突出：主要是銜接機制的主導權仍在作為行政機關的各級政府部門，作為法律監督機關的檢察院反受其制約。

3、檢察機關對行政機關的監督難點

近幾年來，檢察機關以督促、支持、公益訴訟和檢察建議的方式進行了行政檢察監督的有益探索，積累了許多實踐經驗，對研究檢察監督對行政執法行為的規范有積極意義。但是，檢察監督也面臨兩大難題，制約著監督的效果。難題之一是檢察機關對行政執法進行法律監督的法律、法規不健全，行政執法監督的有關立法缺失，檢察監督刑事追究僅僅基于“構成犯罪的，移送司法機關處理”，缺乏具體規定；難題之二是行政執法與檢察機關聯系較少，信息交流不暢，導致一些案件不及時移送，或根本不移送，檢察機關都無法知曉，助長了執法過程中的違法犯罪現象蔓延。例如向行政機關發出“檢察建議”監督方式，行政執法機關如果敷衍塞責、或者置之不理、簡單應付，檢察機關就陷入尷尬境地，使監督成為無效監督。

三、檢察監督促進依法行政工作的建議

1、加強完善相關法律制度建設

檢察機關作為國家法律監督機關，理應對行政機關的行政執法行為進行有效監督，國家要制定相應的法律規范，明確檢察機關對行政執法活動監督的法律地位，通過制訂、完善、落實檢察監督權的具體法律規定，強化對執法活動的監督權，使檢察機關監督權更具體、更具操作性。進一步完善經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的移送制度，明確行政執法機關移送經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的具體情形、程序、對應責任及法律后果等，使行政執法過程中的犯罪案件線索移送司法機關成為一條規范的、順利的、必然的過程。

2、鞏固創新監督機制

一是加大宣傳力度，取得宣傳教育成效。檢察機關要與新聞媒體廣泛合作，利用現代新聞媒體的各種途徑加強法律宣傳，營造檢察機關對行政執法行為監督的強大聲勢，引導人民群眾參與到監督中來，調動人民群眾對行政執法行為監督的積極性，樹立人民群眾對監督效果的信心，激發人民群眾及時舉報反映行政執法過程中的信息，拓展檢察機關的監督渠道。二是開展預防講座，剖析典型案例。檢察機關要充分發揮法律監督職能，主動把監督關口前移，在行政執法的過程中進行職務犯罪的預防工作，在監督中發現問題采取有效措施，防患于未然。選擇典型的職務犯罪案件到行政執法領域開展講座，送法進機關，通過剖析案例，詮釋法律規定和行為后果，做到打防結合，標本兼治。三是共建信息平臺，增加監督時效性。通過實行聯席會議工作座談、通報工作情況，交換對工作的意見和工作中處理問題的辦法，研究完善工作機制等行政事項，通過實施行政執法機關向檢察機關通報和備案制度，確保檢察機關能及時了解行政執法情況，特別是涉及到經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的相關信息，構成犯罪的案件及時移送司法機關，建立科學合理的銜接機制和暢通無阻的監督渠道。四是規定不移送案件的相應法律責任。因為行政機關的行政決策權的關系，一些行政機關負責人對案件移送消極回避，以內部處理的方式取代案件移送，導致構成犯罪的案件線索通常不能及時移送，針對這種情況，檢察機關要加大責任追究，實行質詢或否決方式，提出不適合再擔任行政負責人的意見和建議。

3、加大懲處力度，強化懲戒措施

行政執法行為的校正一方面是通過加強監督規范管理，另一方面事后監督也要落在實處。通過對典型案例的分析評判，闡明行政執法行為正確與否，其行政執法行為的后果和危害程度，達到警示和教育行政執法人員積極履職、秉公執法。

四、結語