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勤務中隊工作計劃范文1

全面推進基層派出所隊伍正規化建設

派出所隊伍正規化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑,是加強派出所建設的有效載體，科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規化建設的核心，建立科學的勤務制度是基礎，強化內務管理是內在要求，多策并舉服務群眾是根本宗旨，完善考核獎勵機制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊伍正規化建設試點單位，在基層派出所隊伍正規化建設方面做了有益的嘗試。

---前言

隊伍正規化的基礎是規范化，是在法制化基礎上的職責任務明確化；是執法人員行為的規范化、標準化；是在規范化基礎上，統一、規范隊伍管理的各個方面和環節。

派出所是市、縣公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的基層綜合性戰斗實體，是公安工作的根基；派出所隊伍建設的好壞直接關系到維護一方穩定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊伍正規化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑，是加強派出所各項業務工作的有效載體。派出所隊伍正規化建設是指關于派出所的職責任務、勤務制度、內務管理、服務群眾和考核獎懲等方面的標準化、法制化、規范化，簡言之，就是派出所的建設符合于一定的標準、符合一定的范式。

一科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規化建設的核心

職責任務是職能的具體體現，是實現職能的保證，職責任務決定具體工作內容，派出所隊伍正規化建設應當緊緊圍繞著派出所的職責任務來展開，科學界定派出所的職責任務至關重要，只有明確職責任務，派出所工作才有方向和內容，才能步入良性狀態。

長期以來派出所民警對自己的職責任務比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現象比較突出，改革開放以來，公安機關內部分工越來越細，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來展開，有的部門和警種甚至把自身應當開展的基礎工作推給派出所，導致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔所在地的區、鎮政府或街道辦事處指派的不少非警務活動，公安派出所的業務范圍不斷擴大，任務越來越重，派出所工作任務泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務卻無法正常開展。

因此，有必要對派出所的職責任務做出明確科學的界定，根據《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規定，并結合派出所工作的實際，派出所的職責任務應界定歸納為九項：一是收集掌握報告影響社會政治和治安穩定的情報信息。二是管理轄區內的實有人口。三是管理轄區內的特種行業，公共娛樂服務場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險物品。四是配合有關部門預防火災以及爆炸、中毒等治安災害事故。五是監督指導轄區內的機關、團體、企事業單位的治安保衛工作。六是立足轄區，通過日常治安防范和管理工作發現違法犯罪線索破獲刑事案件，并協助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報警求助，為群眾提供服務。這九項職責基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來公安部先后制定下發的《公安派出所執法執勤工作規范》和"《公安派出所等級評定辦法》對各項職責任務都進行了細化和分解，使之更具操作性和執行性。

從以上可以看出，派出所的職責主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責。防和打是不可或缺的一對矛盾共同體，應實行“打防結合，以防為主”的治理方針，如果分工過細，不參與破案，勢必造成打防脫節，容易割裂防范與打擊的關系，所以，筆者認為偵查破案不應該成為派出所的主要任務；但派出所同樣承擔著打擊刑事犯罪的職責，派出所應該把打防有機結合起來，立足轄區，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協助開展破案工作；通過加強群防群治工作，抓獲現行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴大戰果；還應偵破一些與管理職責相關的因果關系明確、事實清楚、案情簡單的刑事案件。同時，刑偵部門也應通過破案積極為派出所提供防范信息和建設性的意見。當然，派出所破案與刑偵部門有明顯區別：一是破案的范圍只能立足于轄區。不能為了完成破案指標而到本轄區以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業技術偵查手段去破案。

職責任務關鍵在于落實，以####分局#####派出所為例，派出所社區民警的職責任務分解為具體的民警工作內容，并使之程式化和規范化，實行“三個一”工程，具體包括：每天工作“五個一”即每日深入警務區接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動人口高危人員，掌握其自然情況及流動意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個一”即親自帶領護村聯防隊員進行一次夜間巡邏、組織一次對轄區內所屬企業或市場的安全檢查、開展一次對轄區內公復特業的治安情況抽查、在各責任區之間清理或傳遞一次個人掌握線索資料、向所長匯報一次本周工作進展情況及下周工作計劃,每月工作“五個一”即召開一次責任區重點單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實事、整理一次基礎工作臺帳、整理一份本轄區內治安情況報告。

二建立科學的勤務制度是實現派出所隊伍正規化建設的基礎

勤務，是指一定的組織為完成特定的任務而從事的具體活動。職責和任務主要依靠勤務的實際活動來實現。因而科學的勤務制度是確保派出所各項職能能否實現的關鍵，是派出所隊伍正規化建設的基礎。勤務制度是指派出所為完成所擔負的任務有計劃地實施各種警察業務活動的程式和規則，科學的勤務制度要求以有效合理的方法運用和分配警力，從而使派出所的組織機構更趨合理，警力投放與組合更為優化，職能得以充分發揮，既達到解決治安問題的預期目標，又能充分調動廣大民警的創造性和積極性，是提高公安戰斗力的重要途徑。

派出所勤務制度應堅持以管理和防范為重點，以落實民警責任制為核心，以創建人民滿意活動為動力，以實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標的指導思想。

在勤務方式上要實現兩個轉變：一是由被動勤務向主動勤務轉變，二是由靜態式勤務向動態式勤務轉。#####派出所作為全國先進派出所在勤務制度改革方面作了有益的探索：

一是以科學合理劃分責任區為起點，構筑“四位一體”的派出所勤務運行機制。為合理調配警力，科學劃分責任區，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實行以派出所為主體，以信息警務室、治安組、駐所刑偵中隊、駐所巡特警中隊為基架的相互銜接、相互促進、四位一體的綜合勤務運行機制；其中信息警務室負責對派出所業務管理平臺進行信息錄入、維護和上報，并將信息研判的結果予以反饋；治安組分為辦案、公復特業，責任區三個小組，分別在群體性治安案件、公復特業信息化管理、轄區基層基礎建設三方面展開工作；駐所刑偵中隊負責對轄區刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務室和治安組提供防范信息和建設性的意見；駐所巡特警中隊負責以網格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進行及時有效的控制和打擊。

二是以落實責任制為核心，大力夯實基層基礎工作。綜合考慮治安復雜程度、實有人口數量、交通地理環境、警力資源狀況等因素，對警務區的范圍作了科學界定，根據各警務區的不同工作重點和任務，建立起職責明確、任務清楚、責任落實，人人有目標、人人有能力的工作責任機制。實行“三前移”：即所長工作前移，民警工作前移，辦公地點前移。狠抓責任區“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監督到位。

三是以強化管理防范職能，為著力點確保轄區一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務等方面狠下功夫，以強化管理防范職能為著力點，確保轄區一方平安。在實際工作中抓住“二管二個防”"即管住人口防止失控，管住治安預防犯罪；在流動人口管理中推出流動人口專管員隊伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實現“三熟三個清”，即人口熟、底數清，地形熟、結構清，治安熟、動態清

三強化內務管理是派出所隊伍正規化建設的內在要求。

內務管理直接關系到派出所內部運作秩序和對外警務行為，強化內務管理對培養民警優良的風和嚴格的紀律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊伍正規化建設的內在要求。在2003年7月31日召開的全國公安系統加強派出所執法工作和內部管理電視電話會議上，部長強調“要下大力氣解決派出所隊伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實現“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內務隊伍正規化建設的基本要求。“人要精神"物要整潔”是人民警察精神風貌,紀律作風的綜合表現；“說話和氣，辦事公道”則體現了執法為民的宗旨，四句話直接反映了內務管理與警務執法之間的辯證關系：即內務管理是警務執法的前提和基礎，警務執法則不斷促進內務管理的規范與完善；內務管理應融入民警的執法工作和為民服務工作中，否則單純的內務管理就失去其應有的作用。#####派出所以《公安機關內務條令》為規范，以周部長的四句話的精神為指導，著實加大內務管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內外環境入手，以公安隊伍標準化、程序化、法制化、科學化建設為標準，本著“求真務實，注重軟件，兼顧硬件，講究實效”的工作原則，積極探索派出所隊伍正規化建設新舉措，狠抓各項制度的制定和落實。

一是立秩序規范求統一整潔，從分塊包干，環境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務區,辦公區,辦案區,生活區，按照內務要求實施日常管理，加強所容所貌建設。窗口服務區設觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務臺上薄冊排列有序；辦案區各類業務紙張分類擺放，警用裝備規范存放；辦公區桌面辦公物品整潔和擺放有序，統一制作了民警的辦公桌椅，規范了民警辦公設施的擺放；統一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區重新進行了設計布局，合理放置便民用品和設施，使全所各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。

二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養良好的作風養成，在語言,行為,著裝三大方面引導民警樹立正確健康的審美觀點，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。

三是行內務規范促警務工作，內務建設要融入警務工作中。

為此狠抓“三個堅持”

第一，堅持實行一站式服務，推行首問責任制。即將原來由社區民警調查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時所里規定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關民警。

第二，堅持實施“五個一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責任心,處理問題要公心，為民服務要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”內務管理正規化，隊伍管理制度化，為民服務經常化，目標考核具體化，制約監督社會化。

第三，堅持所領導每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場所內務環境良好情況。

四,多策并舉服務群眾是派出所隊伍正規化建設的根本宗旨

人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨，公安隊伍之所以能得到廣大群眾的擁護，其根本原因就在于我們能夠努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。作為基層派出所，既要強調公安機關的職能，也要重視公安機關的服務職能，要在管理中體現服務，把服務寓于管理之中。作為公安工作的基礎和前沿陣地，派出所直接服務群眾，為群眾提供高質量全方位的服務是派出所全部警務活動的題中之義，是派出所隊伍正規化建設的根本宗旨。

#####派出所緊緊抓住自身就是“全國優秀公安基層單位”和“青年文明號”先進典型的優勢，堅持長期以來“親民、愛民、為民”的傳統，牢固樹立“立警為公、執法為民”的政治理念，把熱忱為民服務作為主線貫穿于各項工作之中，收到了良好的社會效益。

主要采取了以下做法

服務群眾實行“三化”即服務人性化,服務效能化,服務公開化；警務工作做到堅持做到“四快、五公開、一透明”。“四快”即：出警快、收集材料快、事實認定快，處理結案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實認定、公開處理結案、公開對責任者處罰、公開收費標準；“一透明”即：允許當事人家屬、親屬參加調解案件，堅持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項服務，即預約服務,上門服務,跟蹤服務,窗口一條龍服務；對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發放“四個卡”"即留言卡,警務卡,服務卡,警示卡；開展“四項”活動即開展評警活動，報告工作活動，警風監督員定期例會聯系活動，創人民滿意活動；實行“四項”工作制，即首問責任制，錯案追究制，所長前臺辦公制，案件交叉審批制。服務群眾內容和方式的正規化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務的效率和質量。

五完善考核獎懲機制是派出所隊伍正規化建設的重要保證

公安派出所的隊伍正規化建設#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發揮民警的主觀能動性，激發其工作潛能就需要科學的目標導向和強有力的獎懲激勵機制作為保證。在社會主義市場經濟條件下，激勵機制的核心在于競爭，競爭要求公平、公正，建立激勵機制的一個重要條件就是要使民警的工作任務、工作目標、工作要求大體相當，充分把民警的職權職責有機地結合起來，建立和完善崗位目標責任制。

崗位目標責任制能否落到實處，關鍵在于考核，考核工作是一項具有方向性意義的工作，考核的導向作用將直接影響人的行為，科學的考核導向能激勵人的行為朝著積極向上、求真務實的方面努力，否則會導致消極懶惰、投機取巧的不良作風。因此要本著“獎勤罰懶、優勝劣汰”的原則完善考評考核機制，確立正確的派出所工作目標導向。考核既要考核工作過程，更要注重工作實效；工作過程是反映民警每項工作的具體操作環節，工作實效是反映民警工作取得的實際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實效的統一。考核既要在內部進行，同時也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點。

在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：

第一，對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核，對考核結果實行積分制，通過對完成任務情況的統計，以分數量化為成績，使各民警完成工作任務的情況一目了然；對考核成績前三名的民警進行物質獎勵，對考核成績末位的民警第一次實行領導談話，一年內累計三次考核末位的取消年終各類先進的評選資格，并上報分局政治處備案，作為年終評職的依據。年終先進個人評定以一年12個月的考核總成績為基準，并在次年為年終先進人員安排7-10日的“先進人員療養”。通過考核把考核結果與民警的職務升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。

第二，考核工作實行順查和逆查相結合的制度，對各警務區完成總體目標任務的考核實行順查制，而對與現實斗爭相關工作的考核實行逆查制

第三，在考核時間上保持經常性，所長每周聽一次匯報，每月寫一次月報，使考核工作經常化、制度化，增強考核的力度

勤務中隊工作計劃范文2

一、工作目標

進一步加強我鎮交通安全組織，增強村民和職工的交通安全意識和法制意識，督促各單位全面履行道路交通安全責任制，有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為，防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數不超過控制指標。

二、工作任務

1.成立鎮交通安全管理工作站，確定分管交通的領導擔任交管站站長，全面負責指導、協調、督促轄區各單位落實道路交通安全防范責任制，組織相關部門開展交通安全大檢查。

2、落實鎮交通安全工作聯席會議制度，每季度組織召開會議，督促各單位落實道路交通安全防范措施，及時整改，消除安全隱患，并根據會議要求按時完成各項任務。

3.各單位、各行政村要強化日常管理。督促轄區所有單位車輛登記備案，備案率達到 。每月 日前，由交管站通報本轄區交通安全情況，包括交通事故、交通違法行為超標、嚴重交通違法行為及本地區交通安全形勢等內容。

4、各行政村、各職能單位要加強對所轄區域道路的維護，積極開展交通安全隱患排查，收集影響道路交通安全的各類信息，對存在的道路交通安全隱提出整改意見和建議，確保道路平整，設施完備。

5、駐鎮單位應積極參加鎮交通安全委員會和交警中隊組織的交通安全活動，配合責任制執行情況的監督檢查。對未履行責任制的單位，按規定責令其限期改正，如逾期不改則禁止其機動車上路行駛。

6、定期組織各村、單位，圍繞市交通安全工作重點，加強對村民和職工的交通安全法制教育，減少道路交通違法行為和道路交通事故，杜絕重大、特大交通事故的發生。廣泛動員群眾，積極參與亂點、堵點、事故黑點治理，維護交通秩序及重大活動勤務路線周邊秩序；適時動員各單位開展交通安全公益活動。

7.交管站要將轄區內建筑（道路）施工、危險化學品運輸、交通違法超標、發生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位，作為工作重點進行走訪，要建立走訪工作檔案，每季度走訪率達到 。

8、對發生重大、特大亡人事故的單位，由鎮交通安全工作領導小組配合市相關部門進行調查，做到發生一起，查處一起。

9、建立校車戶籍化管理制度，建立監管檔案。大溪灘交警中隊與使用校車的學校簽訂交通安全責任書，督促學校與校車駕駛員、乘坐校車學生的家長簽訂交通安全責任書；每月核查校車駕駛人安全行車狀況，凡不具備規定資格的駕駛人，不得駕駛校車；學校要在假期前對全體學生有針對性地進行交通安全教育，提高學生的交通安全防范意識。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識。各村、單位要充分認清當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識和緊迫感，把做好道路交通安全各項預防工作的思想認識提高到對黨、對人民高度負責以及服務當地經濟和社會發展的大局上來，高度重視，常抓不懈。

2、加強協作，形成合力。各村、單位要切實履行各自職能，并對其它部門提出的工作建議要虛心采納，及早解決。同時，部門間要重視相互合作，加強聯系，資源共享，雙向互動，形成合力，提高工作效率，實實在在地解決一些工作難點和問題。

勤務中隊工作計劃范文3

近年來，為了適應城市的快速發展，解決道路交通的出行難和停車難的“兩難問題”。從上塘高架到德勝高架，從“33929工程”到“兩縱三橫”，杭州不斷對道路進行整治建設。在杭州道路整治建設中，如何解決占路施工，道路改造項目施工期間對交通影響，以及道路施工期間的交通方案的實施，我局不斷的總結經驗。但隨著城市的高速發展，汽車擁有量大幅增加，交通問題仍然困擾著我們這座城市。為了實現打造杭州品質生活之城的目標，為了適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，新一輪的道路路網建設正在拉開序幕。為了更好的適應新一輪的道路路網建設，我局就道路施工期間交通組織方案的制定和實施談一些經驗和體會。

二、項目標準：

（1）保障重點程順利進行的原則

無論使用什么樣的施工方式，什么樣的交通組織方式，施工期間必然會帶來負面影響，所以需要社會的支持，在發生沖突時，應以保證工程的順利進行為原則。

（2）保證行人、非機動車和公共交通優先通過的原則

交通組織方案應體現“以人為本”的原則．施工期間在需封閉的道路上應預留行人通道．盡量減少慢行交通繞行距離。公交車輛應盡量做到不改道．即使施工帶來交通不便，居民也可先步行再換乘公交車完成出行。如果必須對公交線路或站點作出調整，則一定要提前做好宣傳工作。

（3）施工期間交通組織方案的穩定性與適應性

結合的原則穩定性是指施工期間交通組織方案不能輕易更改．否則會影響方案的有效性，群眾也很難適應，影響公眾利益。但組織方案也不是一成不變的，應根據方案實施后交通的實際狀況作出相應的更改．即適應性。

（4）系統最優的原則

方案應與地區道路交通相協調，局部交通與整體交通相協調。交通作為一個系統，除要考慮單點通行效益外，更要使交通系統的整體達到最優。因此。施工期間的交通組織也一樣．應在保證對整體交通狀況無太大影響的前提下．保證單點或單線交通效益的最優化。

（5）盡可能減少對現有道路設施和市政設施的遷移、改建和擴建，減少建設投資。

（6）按照規范要求在地鐵施工影響范圍內設置相應的施工標志和交通指引標志。

三、項目特點

（一）嚴格的從道路施工審批到道路施工完畢流程，確保施工工程的順利完成。流程圖如下

（二）嚴格審批道路施工，施工提前介入，堅持“以人為本”，減少對居民的影響

在道路施工審批的時候，對一些不符合的工作流程，我們都會有一個嚴格的審批過程。對施工所在地周圍各方面進行協調，盡可能減少對居民生活的影響，確保安全。道路施工，使原本還算寬敞的道路突然變得狹窄，影響車輛正常通行，給交通管理工作帶來一定壓力，往往使原來已不負重荷的交通狀況雪上加霜，嚴重影響居民出行，事故頻發。噪音、粉塵嚴重影響居民生活質量。我局極力協調，保障安全有序的施工。

（三）委托設計單位，為施工的進行對交通的影響作出評估

1．交通影響評價的目標

（1）評價項目對鄰接的路網和行人設施以及交通設施的交通影響；分析路段施工有幾種可能的圍蔽方法．對施工圍蔽的設計至關全局，需要反復斟酌。然后進行圍蔽后，區域路網動態容量的計算，目的是確定道路圍蔽面積是否合適．如果因為道路圍蔽面積太大，而導致區域道路網，動態容量不能滿通需求，則需要減小圍蔽面積(可通過減小圍蔽長度或圍蔽寬度實現)，確定道路的圍蔽方法、圍蔽長度、圍蔽寬度、圍蔽順序。結合施工期間的交通需求和交通供給匹配情況，可作出施工的進行對交通的影響程度的評價，以判定交通需求的影響程度為顯著或不顯著。同時它也為區域交通流的疏導提供科學的依據。

（2）評價項目對進出口節點、停車場、裝/卸區、行人和公共交通設施的需求；進行路段和交叉口的交通供需分析，通過OD反推技術，求出施工期問各路段的交通分配量，計算各路段的飽和度，如果部分路段飽和度很大．而部分路段飽和度很小，則需要采取合理的交通組織和管理方法進行流量的均衡。交叉口的交通供需分析需要結合路段來考慮：一方面要盡可能地通過科學的信號配時，提高單個交叉口的整體通行能力；另一方面要結合相鄰交叉口的情況，盡可能采取阱調控制，以求提高整個區域的交叉口通行能力。如果施工期間，交叉口的通行能力還是不能滿足需求，則需要結合路段，調整施工圍蔽的順序或減小圍蔽的面積。

（3）提出和建議可行的道路交通改善方案以減少不利影響。

2.交通影響評價的內容

（1）評價區域

評價的區域一般應包含的“項目交通”會對其產生顯著影響的區域。最小情況，區域應包括與擬建項目直接相鄰接的所有道路和交叉口。另外，它還應包括項目進出交通直接相交的干道和交叉口。

（2）道路現狀

詳細描述評價區域內的交通設施情況，應包括街道名稱，車道數和車道寬度，交通流方向，道路標志和交通信號，主要路口的幾何特征，進出口，紅線寬度，行人設施，私人或公用停車場，街邊停車場和裝卸區，公共汽車路線、站點和換乘處。

（3）交通現狀

必須進行交通調查以獲取評價區域的交通量數據，以作為與預測作比較的參考數。如果考慮到人行設施的不足則需要做行人調查。調查應在主要的高峰時段進行。

（4）交通預測

一般，交通的預測的設計年定在項目完成的年份。相對簡單的方式，未來的交通量可利用統計資料和現有的調查數據采用增長因素法進行估算。可使用由交通調查部門的每年交通調查報告。

比較復雜的方式，由當地交通模型如：綜合交通研究（CTS）或最近的在地區交通研究中的地區模型得出的結論，來設置評價區的交通模型的邊界條件。局部模型應考慮最新的土地使用和路網信息，測試各種方案下的局部路網狀況，比如：不同的土地使用和建筑容積率條件下，評價有關交通管理和路網改進方案的運行情況。

由現有的項目及設施產生的交通量和由擬建項目產生的交通量都將采用適當的出行產生率（由運輸部調查科發行，數據記錄號為NO439）進行估算。如果沒有合適的比率可采用，應選擇與項目相類似的建筑進行調查。

任何其它重要的項目（可從規劃部獲得）和在鄰近地區正在興建或擬建的交通基礎設施項目（由運輸部獲得）都應考慮進去，以評價地區的累加影響。如果需要，也應考慮施工期間施工車輛的影響。

（四）施工前制定出道路交通方案，保證工程正常進行施工

1．交通組織的措施

（1）交通疏導措施

城市道路施工所引起的城市道路交通條件的變化，會導致區域交通流的自組織和重分布。采用適當的區域誘導分流，保證區域路網流量的合理分布，通過干預策略，使最終交通流重分布，使交通處于城市交通系統可承受范圍之內。分流方案主要采取“外部誘導，內部管控”的分流策略，即在交通影響區域的邊界之處以及更大范圍內的干道節點處，設置一級交通誘導點，誘導進出城區的長距離交通流提前選出行路徑，減少“非起終點交通”(起點或終點在影響區域之外的交通)對影響區域內部路網的影響，降低其交通負荷。在影響區域內部的施工區上游交叉口設置二級交通控制點，盡可能使影響區域內部路網交通分布均衡，提高交通運行效率。在施工區內部設置三級交通指示牌，規范施工區交通秩序。

（2）交通分流措施

要充分挖掘現有道路資源的交通潛力，合理引導施工期間被占用道路的交通流量，使其分流到其他可分流的道路。

路網分流。路網分流是為了減小施工干擾、交通干擾，保證交通安全和施工安全，把整個公路網作為一個有機整體，犧牲最短運輸路徑、經濟運輸路徑，以減小車輛在途時間，保證施工期間的路網服務水平不致大幅度降低，使遠途車輛提前轉移至交通量較小的其它道路上。無論施工組織如何，均應在各級分流點設立臨時標志，通告，告知施工路段的位置和施工期限等事項。擬定分流的方案，按以下四步進行：

一是根據項目實施計劃，確定出分流時段和路段。分流時段的劃分要同施工組織計劃相協調，不同的施工階段對應不同的分流方案，路段劃分主要考慮工程特性和可能的分流道路。二是根據車型交通量的預測數據，確定出分流車型。一般都將大中型貨車作為分流對象，也可按車牌號碼的單雙進行分流。三是根據原來道路的交通流特性和路網條件，為分流車型選擇分流路徑，一般區分為外部交通和內部交通兩大部分。四是確定分流點的設置，分流點一般分三級設置，分別為誘導點、分流點和管制點。

同時分道行駛也可促使交通分流。為了提高施工路段的通行能力，將原有路面或施工完成半幅路面的車道臨時劃分后，使不同車型各行其道，一般與禁止超車、禁止停車同時運用

(3)交通行為管制措施

采取車種禁限、時段禁限的，禁限的措施是犧牲局部利益的做法使絕大多數道路正常通行。犧牲局部利益的做法，即在某些區域、路段、時段內禁止某些車種通行。施工期間對某一條道路實施禁限的措施，目的是降低這條道路的交通壓力。在禁限時，應參考相鄰道路的交通壓力和車種構成，統一考慮禁限措施，避免出現流量置換效應。流量的置換效應是指：若在某一條道路上對某種車輛禁限，那么這些車輛就會到相鄰的未禁限道路上行駛．增加了這些道路的交通量，而不被限制的車輛就會到禁限道路上行駛，兩條道的交通壓力很快又接近了，從而導致實質上禁限措施沒有發揮作用。由于禁限組織存在置換效應，故要求兩條相通的相鄰道路，禁限車種要盡可能趨于一致。

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（4）交通誘導和交通信號控制都是有效的交通疏導方式。

交通信號控制系統通過優化交通信號控制方案，對控制交叉口的交通流進行通行權的合理分配，以期達到有效分流的目的。為了配合施工期間的交通流疏導，對分流道路及周邊路網節點進行交通優化，采取優化信號相位、改善相位配時等措施，提高路口通行效率。通過相位配時方案，我們可以限制進入施工影響區域的車流量。

（5）貫徹和完善均衡的交通管理手段，如錯開高峰、限制高峰交通量、擴大夜運、組織單向交通等

（6）交通語言設施

交通語言是交通系統和用路者之間通訊的T具．從交通系統向用路者提供信息的角度講，交通語言設施包括交通標志、道路標線、可變信息板等。為保證交通組織方案有效、順利的進行，施T期間要有科學的、完備的臨時配套交通標志設施(如施工警告標志、指路、指示、禁令標志等)。交通標志和標線一般都有通過標準，但施工期間臨時性的標志可靈活設置。除此之外，應在某些重要路段及路口設置可變信息板，及時向道路使用者傳遞信息。

（7）公交車調整原則

根據地鐵施工期間對現狀公交的影響，從盡量“不擾民”的角度出發，地鐵施工期間公交線路調整遵循以下原則：

（1）保證地鐵建設順利進行，公交調整與施工交通協調，優先滿足施工要求。

（2）在道路資源有限的情況下保障公眾利益，體現公交優先。

（3）盡量保持公交線網結構，原則上不對公交線網結構作較大調整。

2.加強施工管理措施及方案配套措施

加大道路交通整治力度，道路施工影響了道路的通行能力，為了提高道路的服務水平，交管部門應加大地鐵施工影響范圍內的道路交通的整治力度，禁止機動車亂停亂放，設置固定的出租車上、下客區域；嚴禁在人行道擺攤叫賣，避免影響行人通行，確保道路交通安全、有序。同時在道路交通負荷較大的路段和路口分派專人負責，尤其在高峰時段應加強交通治理，達到凈化交通環境和交通秩序的目的。

（1）利用媒體施工信息

施工期間對影響區域內的居民將帶來較大的不便，為安定民心，引導居民理解并配合工程的順利進行，建議通過各種媒體如電視、電臺、報紙及公交站點的視頻等施工信息，廣而告之擬施工的項目情況，并分流路線及施工期的交通組織和管理措施，使道路使用者在有充分的心理及行為準備的同時，可以避免盲目的繞行，從而減少因施工給他們帶來的利益損失。

（2）優化施工地點照明設施

道路照明就是要把路面照亮到看清障礙物的輪廓，從而將良好的視覺信息傳遞給道路使用者。道路照明是防止夜間交通事故的最有效手段之一。合理的道路照明布局，也可以給駕駛員提供前方道路方向、線形等視覺信息，使照明設施具有良好的誘導性。

（3）糾察人員安排

基于項目位置在路網位置的重要性，為保證施工期間道路的安全與高效，在施工期間，對于項目影響區域內的重要的路口和路段關鍵位置，應加派警力并安排糾察人員，尤其是在高峰期，以便交通出現擁堵時及時疏散。對于警力，施工期應調整轄區大隊各中隊警力配置，重點向施工區域中隊傾斜。中隊應改變原有的勤務機制，加大路面管理力度，維護交通順暢和社會治安，保證地方安全

（4）安全保障措施

為保證施工安全和交通組織方案順利實施，需采取如下等施工期安全保障措施

（五）確定施工進行中應及方案

在施工開始前、持續過程中和結束后的交通運行管理。即交通組織和管理方案的實施。交通管制人員首先按照事先制訂好的交通組織和管理方案執行交通組織和管理。但實際的交通狀況有可能與事先料想的有差別，交通事件、大型活動和其他意外事件都可能使得交通組織和管理方案部分修改．這時可通過調整交叉口的信號配時來緩解局部的交通堵塞。優先緩解主干道的交通壓力，同時盡量保證施工地段的車輛能有序通行。另外，如果遇到搶險救災、消防失火等

緊急事件時，則必須采取應急交通組織和管理方案．如開辟人行道臨時機動車道等。

（六）實施過程中交警工作

1落實交警工作責任

各相關單位要按照“兩個確保”原則，即確保施工順利進行，確保施工現場及周邊道路不發生大面積、長時間的交通堵塞事件，嚴格落實方案確定的各項工作措施和任務，做到定人、定崗、定責。大隊要統籌調整警力，加強施工路段管理，落實專人在大隊分指揮室值守，監控施工路段交通情況，及時處置突發事件。

2交警應加強現場管理

秩序處和所屬大隊要加強對施工現場的監管，督促建設和施工單位落實各項配套要求。大隊每天要落實道管民警對施工路段進行巡查，協調施工進展情況。屬地中隊要加強路面管控力度，落實充足管理力量，積極疏導交通，確保交通暢通。

3交警應加強與施工單位聯系

（1）積極加強與施工單位的交流。為保障施工路段的安全管理，大隊積極組織施工相關單位負責人召開施工路段安全管理相關會議，詳細、認真的交流，確保施工期間施工路段的道路交通安全。

（2）加強對施工單位的有效監督，確保文明施工、安全施工。在道路施工前，大隊針對施工期間的道路交通安全對施工方提出了具體要求，進一步嚴格施工審批程序，督促施工方建立安全工作領導小組，明確安全責任人，并協同施工等有關單位一起制訂施工期間道路交通安全工作計劃，起到有效監督作用。

（3）對施工車輛進行嚴格檢查。大隊積極加強對施工方車輛的管理，要求施工車輛必須車況良好、證照齊備，車輛保險齊全，并設置必要的安全防護措施。對施工車輛的行駛、裝載、現場施工作業進行認真監督，杜絕其發生交通違法行為和違反操作規程作業的行為。

(4）加強對施工路段進行嚴格巡邏管控。大隊對施工路段加大警力投入，加強巡邏力度，對施工路段的各類交通違法行為形成高壓嚴管勢態，消除道路交通安全隱患，保證了各施工單位在巡邏民警的監督下能做到以安全設置為要求設置防護措施，確保道路有序、安全、暢通。

(5)加強對施工路段的交通安全防護保障工作。在施工路段設置醒目齊全的指示標志、標牌和采取相關的諸如警示燈、防護網等防護措施，確保讓過往司機知道前方有道路在施工，及時提醒過往司機注意安全，確保司機看清施工路面情況，防止事故的發生。

4交警應做好信息上報。施工期間，上城大隊每天要將路面情況上報支隊指揮室和秩序處，對突況或采取臨時重大管理措施的，要及時報告支隊。