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新任職干部履職報告范文1
一、人民銀行培訓(xùn)模式的變化
人民銀行自成立以來，在不斷整合和探索職工教育培訓(xùn)模式的歷史過程中，大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段，以學(xué)歷教育為主的培訓(xùn)。包括以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主的在職職工大中專等中低層次的學(xué)歷教育和以電大、函授、黨校本科，研究生班為主的高層次學(xué)歷教育。這階段的培訓(xùn)目的主要是提高具有中專以上學(xué)歷的職工比例。
第二階段，以全員崗位任職資格考試為主的培訓(xùn)。跟第一階段學(xué)歷教育培訓(xùn)不同的是，最初是要求全員參加培訓(xùn)、全員參加考試，后來經(jīng)過實踐，發(fā)展為除具有國民教育系列本科學(xué)歷以外的職工參加考試和培訓(xùn)。崗位任職資格考試培訓(xùn)不再單純追求“學(xué)歷”，而是以“適應(yīng)性”為主的崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
第三階段，圍繞總行“五型人才建設(shè)”為戰(zhàn)略目標的培訓(xùn)。以大力推進人才隊伍建設(shè)為重點，培訓(xùn)不再拘泥于統(tǒng)一的形式，而是適應(yīng)經(jīng)濟金融形式及履職變化，培訓(xùn)理念更新，培訓(xùn)形式更加靈活多樣。
二、地市中心支行教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)行的培訓(xùn)模式
一是分層次的培訓(xùn)。包括對中層干部舉辦的注重領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)培養(yǎng)的培訓(xùn)班和依托全員崗位任職資格培訓(xùn)的針對一般員工的培訓(xùn)。
二是以專題報告和講座為形式的培訓(xùn)。邀請經(jīng)濟學(xué)者、黨校教授或部門負責(zé)人作形勢報告或?qū)ｎ}講座，同時開展一些諸如《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》主題培訓(xùn)，以及結(jié)合新業(yè)務(wù)、新職能和新技能進行培訓(xùn)。
三是各部門自辦的專業(yè)培訓(xùn)。各部門針對自身特點和需要開展一些專業(yè)性的培訓(xùn)，如支付結(jié)算系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、直接投資管理系統(tǒng)等培訓(xùn)。
四是外部資源培訓(xùn)。除以上三類自主培訓(xùn)外，人事部門和其他各部門也積極爭取利用外部資源，包括選派符合條件的人員參加總、分行舉辦的各類培訓(xùn)、人民銀行系統(tǒng)外組織的相關(guān)培訓(xùn)等，如總行xx培訓(xùn)學(xué)院舉辦的科級干部培訓(xùn)班，會計師、審計師培訓(xùn)班等。
五是遠程教育培訓(xùn)。隨著網(wǎng)絡(luò)資源的廣泛應(yīng)用，總行遠程培訓(xùn)系統(tǒng)、電視電話系統(tǒng)“以會代訓(xùn)”為基層央行提供了一個在線學(xué)習(xí)的方式和強大的信息資源。
（二）現(xiàn)行培訓(xùn)模式存在的問題分析
1、培訓(xùn)的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。
在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，有效溝通和增效協(xié)作的培訓(xùn)目標很難實現(xiàn)。一個培訓(xùn)項目的規(guī)劃和實施需要進行細致的調(diào)研，應(yīng)該是科學(xué)系統(tǒng)的，而現(xiàn)實中有些培訓(xùn)無論是形式還是內(nèi)容往往只是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，存在一定程度重形式輕實效，重數(shù)字、輕內(nèi)容的現(xiàn)象，培訓(xùn)缺乏可持續(xù)性。
以xxxx市中心支行20xx年各類培訓(xùn)統(tǒng)計為例，從處級、科級干部到一般工作人員，總行、分行以及中支自身組織的大大小小形式多樣的培訓(xùn)達1790人次，覆蓋面達到了100%，學(xué)歷教育層次也不斷提升。但培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的手段與過去相比，僅僅是數(shù)字增長而已，對培訓(xùn)效果未做任何分析評估和反饋。
2、培訓(xùn)理念和職工認知度的偏差對培訓(xùn)質(zhì)量的影響較大。近年來，無論是培訓(xùn)經(jīng)費還是培訓(xùn)項目的選擇上，總、分行和中支都高度重視職工教育培訓(xùn)工作。一方面各種各樣的培訓(xùn)不斷增多而培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不盡合理，另一方面職工參加培訓(xùn)、提升自身素質(zhì)的需求不斷增強而培訓(xùn)資源卻相對“匱乏”。究其原因在于不少培訓(xùn)理念與職工的認知存在偏差，培訓(xùn)初衷與培訓(xùn)對象實際需求不匹配。過去那種“要我參加培訓(xùn)”的狀況沒有得到改變，“我要參加培訓(xùn)”的氛圍沒有充分形成。這樣，培訓(xùn)資源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的資源浪費。
以xxx市中心支行20xx年教育培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)計情況為例，
三、創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作機制，提升工作效能的思考
（一）加強對培訓(xùn)的調(diào)研和分析，選擇有效合理的培訓(xùn)模式。一是要針對不同層次的員工區(qū)別確定管理者培訓(xùn)模式、一般職工培訓(xùn)模式。二是要明確培訓(xùn)模式的不同定位，整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，注重培訓(xùn)系統(tǒng)化和綜合化機制建設(shè)，尋求培訓(xùn)效果的最大化。三是重視培訓(xùn)效果的測評和跟蹤反饋，通過填表等形式反饋培訓(xùn)效果的真實情況，為進一步改進培訓(xùn)工作提供參考。
（二）借鑒商業(yè)銀行培訓(xùn)模式與機制，創(chuàng)新基層央行教育培訓(xùn)工作。通過與商業(yè)銀行培訓(xùn)理念和做法的比較，可以發(fā)現(xiàn)三個方面的差異和值得借鑒的地方：
差異一,人民銀行對培訓(xùn)功能的挖掘不充分，表現(xiàn)在僅僅偏重于業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，疏于央行文化和管理技能的培訓(xùn)。對我們的啟示是，可以挖掘和完善培訓(xùn)溝通功 能、文化功能，以充分發(fā)揮培訓(xùn)在央行文化建設(shè)中的作用。
新任職干部履職報告范文2
一、動因：當(dāng)前干部實績考核“四難”催生業(yè)績檔案制度新課題
近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當(dāng)大的差距，特別是具體實踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內(nèi)容雜，如人事局有公務(wù)員（事業(yè)單位干部）年度考核、紀委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報表、發(fā)展和改革局有經(jīng)濟指標排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調(diào)整干部前對干部匆匆進行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結(jié)果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費。
二是考核結(jié)果真實難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核。考核中又偏重個別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態(tài)方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應(yīng)有的深度。尤其目前個別談話很難聽到真實情況，有的談話者認為考核工作是走過場、搞形式，考核結(jié)果沒有決定意義；有的認為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴重影響了考核結(jié)果的真實性。
三是績效標準一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據(jù)每名干部所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，提出相應(yīng)的考核標準，這種標準應(yīng)該是個性化，并與每個人的職責(zé)和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業(yè)績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標準難制定，即使制定了也因機關(guān)崗位的復(fù)雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學(xué)的評價標準。
四是考核結(jié)果運用難。干部考核的目的是獎優(yōu)罰劣，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部，而考核工作是一年一度進行，考核結(jié)果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結(jié)果與干部的獎懲和升降去留緊密結(jié)合起來，導(dǎo)致考用脫節(jié)。業(yè)績檔案制度將能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進行匯總，要求全區(qū)各相關(guān)部門，包括政法、公安、經(jīng)濟管理、人事、等多個部門將掌握的信息隨時向建檔單位報送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個別考察中了解的信息進行映證和補充，將使考核結(jié)果更科學(xué)，更有運用價值。
二、意義：業(yè)績檔案制度可使干部實績考核工作水平有新提升
業(yè)績檔案制度是在傳統(tǒng)的干部檔案工作已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索建立的一套全面、真實、客觀、公正反映領(lǐng)導(dǎo)干部實績的檔案體系。
1、建立業(yè)績檔案制度是樹立正確用人導(dǎo)向的必然需要。一個單位、一個部門、一個地方，風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵看用人；發(fā)展快不快，關(guān)鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認。這是我們選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認的干部，都能撲下身子辦實事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實績用干部其精髓是重實績、講實力、論實干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實。業(yè)績檔案的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部本人，但在檔案中發(fā)言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實在的數(shù)據(jù)與材料，來不得半點摻假，這正是實現(xiàn)“憑實績用人”的第一步，也是關(guān)鍵一步。
2、建立業(yè)績檔案制度是實現(xiàn)干部考核工作科學(xué)化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔、任用的基礎(chǔ)。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機前得到透視一樣，全面把握干部的素質(zhì)，選準、用好干部。但從具體實踐來看，當(dāng)前干部實績考核工作存在著“三重三輕”的誤區(qū)：一是重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負面的數(shù)據(jù)，沒有深入實地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經(jīng)濟發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結(jié)果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。建立業(yè)績檔案制度，為我們有效克服這些誤區(qū)，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。
3、建立業(yè)績檔案制度是激勵干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。考核制度維系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業(yè)績檔案制度，可以強化干部的經(jīng)常性管理，構(gòu)建一種融導(dǎo)向、激勵與監(jiān)督于一體的干部管理新機制，為客觀地評價使用干部、推進干部能上能下提供可靠依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅八小時內(nèi)的言行舉止、有形業(yè)績處于方方面面的關(guān)注之下，而且其社會交往、生活作風(fēng)、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，是否急功近利等等一些隱蔽性很強的東西也容易被組織掌握；不僅其一時一地的表現(xiàn)被某一任領(lǐng)導(dǎo)掌握，而且今天的表現(xiàn)會成為將來的歷史記錄在案。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有按照自身崗位職責(zé)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)，不斷開拓進取，無私奉獻，才能實事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法：業(yè)績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業(yè)績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態(tài)掌握干部工作情況，進一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學(xué)制定干部業(yè)績檔案內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案制度顧名思義就是將反映領(lǐng)導(dǎo)干部本人業(yè)績的各種資料收集起來作為檔案進行保管、分析和使用。我們初步規(guī)定了以下幾類資料作為建檔內(nèi)容：一是基本情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責(zé)、年度學(xué)習(xí)積分情況、專業(yè)技術(shù)職稱等。二是獎懲情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果、年度好班子考評中的民意測驗結(jié)果、個人獲獎證書或文件、分管工作所獲獎勵情況及有關(guān)處分情況；三是審計情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門）審計結(jié)果評價、工作調(diào)動中的離任審計情況；四是來信來訪情況，包括涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結(jié)論；五是完成重大工作任務(wù)和年度工作目標情況、年度述職述廉報告等；六是其它能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德能情況的工作業(yè)績資料。
2、精心組建干部業(yè)績檔案。業(yè)績檔案的建檔方法實行歸檔資料定期報送與隨時報送相結(jié)合的辦法，區(qū)委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)資料，同時每位建檔對象及相關(guān)職能部門可隨時將相關(guān)資料報送區(qū)委組織部。在搜集干部工作實績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細”、“真”。“全”，就是搜集的材料無論是主體內(nèi)容，輔助內(nèi)容，或者是補充內(nèi)容都要盡可能全面。“細”，就是搜集工作要非常細致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個數(shù)，工作起來都要有一個標準。“真”，就是無論是定性的，還是定量的，都要力求真實，堅決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。
3、努力強化業(yè)績檔案特色。業(yè)績檔案在建檔內(nèi)容和建檔方法上主要體現(xiàn)三個特點：一是直觀性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況和獎懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進行年度比較。通過精確的數(shù)據(jù)對比，可以分析出領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)和民意測驗的年度變化情況，結(jié)合分管工作對干部本人的精神狀態(tài)有一個初步印象。對于審計情況和來信來訪情況也設(shè)計了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計情況的反映，省略了審計報告中詳盡的分析和羅列，只注重對結(jié)果和存在問題的描述。二是系統(tǒng)性。反映領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績情況更全面，更系統(tǒng)。既有干部本人陳述的內(nèi)容，上級領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的評價，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時以內(nèi)的工作情況，又有來自社區(qū)、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現(xiàn)情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態(tài)性。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個領(lǐng)導(dǎo)班子中面臨著相同的工作環(huán)境和工作基礎(chǔ)，通過對業(yè)績檔案的分析，我們可以看到個人在集體領(lǐng)導(dǎo)中的作用及集體領(lǐng)導(dǎo)對個人政績所創(chuàng)造的條件和影響。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領(lǐng)導(dǎo)干部取得的顯績，又可以考核其可持續(xù)發(fā)展能力和長遠發(fā)展后勁，從顯績、潛績兩個方面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的水平和能力。
4、全力發(fā)揮干部業(yè)績檔案功能。干部業(yè)績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計算機智能化管理。具體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業(yè)績類比、干部工作業(yè)績縱橫向類比和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績類比。三是累積功能。干部業(yè)績檔案的建立應(yīng)當(dāng)是一個動態(tài)的過程，歷年工作實績可以逐步累積。四是預(yù)警功能。包括對干部個人、干部所在的班子以及整個干部隊伍的預(yù)警。具體地說，就是通過對干部業(yè)績的累積、類比結(jié)果，對干部本人某一方面，如需加強某一專業(yè)知識學(xué)習(xí)等進行預(yù)警;對班子合力削弱等進行預(yù)警;對所有干部資源的優(yōu)化配置等進行預(yù)警。
四、完善：發(fā)掘業(yè)績檔案制度內(nèi)涵為我們加強干部實績考核帶來的新思考
領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案是在傳統(tǒng)人事檔案基礎(chǔ)上的探索和嘗試，在干部業(yè)績資料的收集尤其是利用上還需進一步豐富和完善，不斷挖掘業(yè)績檔案制度的豐富內(nèi)涵。
1、業(yè)績檔案制度要與干部的績效考核緊密結(jié)合。業(yè)績檔案的建立為績效考評機制的建立提供了基礎(chǔ)和可能，同時業(yè)績檔案制度能否真正發(fā)揮作用，也必須同建立績效考評機制結(jié)合起來。要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)制定績效考核目標體系，詳盡地規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的目標和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范，使業(yè)績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學(xué)的績效考核評價體系，注意從“硬指標”與“軟任務(wù)”的成果上檢驗績效，從個人實績與集體實績的區(qū)分上看待績效，從當(dāng)前和長遠的結(jié)合上考核績效，從領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一上來評價績效，這樣才能使業(yè)績檔案的利用更具科學(xué)性。
新任職干部履職報告范文3
【關(guān)鍵詞】軍地高等院校 人才培養(yǎng)模式 分析研究
【中圖分類號】E251.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）06－0076－02
高等院校人才培養(yǎng)模式完整清晰的概念始見于1998年，教育部《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀需要的高質(zhì)量人才的意見》中，它指出人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。之后人才培養(yǎng)模式不斷發(fā)展深化，基本包含三個層級的內(nèi)容，第一層級是培養(yǎng)目標定位體系。主要包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方向，即所培養(yǎng)人才的類型歸屬；基本要求也就是所培養(yǎng)人才的知識、能力和素質(zhì)要求；服務(wù)面向，表明其對社會的適應(yīng)性。第二層級是培養(yǎng)過程運行體系，主要指培養(yǎng)思路、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)途徑等。第三層級是培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，主要指教學(xué)基本制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實踐基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)等。隨著我國進入由教育大國向教育強國邁進的歷史新階段，推進教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對高校人才培養(yǎng)模式提出了新要求。特別是軍事院校正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，由于其培養(yǎng)目標的特殊性，其人才培養(yǎng)模式與地方高等院校有很大的差異性，現(xiàn)從以下幾方面做一分析研究：
一、培養(yǎng)目標定位不同
當(dāng)前，軍隊建設(shè)改革的各項工作正在加速推進，全軍院校建設(shè)發(fā)展處在一個新的調(diào)整時期，十六次全軍院校會議明確指出將圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)完善培訓(xùn)體制、圍繞新型作戰(zhàn)力量建設(shè)優(yōu)化院校結(jié)構(gòu)、圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益整合教育資源、圍繞增強辦學(xué)活力理順內(nèi)部關(guān)系，進一步健全以任職教育為主體、軍隊院校教育與國民教育融合、軍隊院校與訓(xùn)練機構(gòu)結(jié)合的新型軍事人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。由此可見，軍事院校是以培養(yǎng)合格的軍事人才為目的，是要培養(yǎng)具有堅定正確的政治方向，能夠適應(yīng)新時期軍隊建設(shè)和現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭需要，德、智、軍、體全面發(fā)展，軍政素質(zhì)優(yōu)良，基礎(chǔ)理論寬厚，專業(yè)知識厚實，指揮、管理、技術(shù)相統(tǒng)一，知識、能力、素質(zhì)相融合的復(fù)合型軍事人才。軍隊院校突出是為部隊服務(wù)，因而較地方高校而言專業(yè)性、針對性更強，更加重視思想教育政治工作，政治堅定、紀律嚴明，要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持用黨的創(chuàng)新理論教育人、培養(yǎng)人、塑造人是一項常抓不懈的工作。在此基礎(chǔ)上夯實專業(yè)方向，樹立“面向戰(zhàn)場”的人才培養(yǎng)目標。
二、培養(yǎng)運行機制不同
由于部隊院校堅持姓軍為戰(zhàn)，無論是軍事學(xué)科，還是通用學(xué)科，都必須把軍隊建設(shè)服務(wù)和提升核心軍事能力放在第一位，因而其運行機制必定具有明顯的軍事特色，其表現(xiàn)在堅持學(xué)校教育與學(xué)生自主教育相統(tǒng)一，與普通大學(xué)生相比，要更加重視軍校學(xué)員的自主教育與管理；在堅持分散管理和集中管理相結(jié)合時，與普通大學(xué)生相比，要更加重視軍校學(xué)員集中的嚴格軍事化管理；在堅持課程教學(xué)與實踐教學(xué)相協(xié)調(diào)時，與普通大學(xué)生相比，要更加重視軍校學(xué)員的實踐教學(xué)和實際能力培養(yǎng)；在堅持規(guī)范化、統(tǒng)一化、強制性要求與個性化、多樣化、自主性學(xué)習(xí)相適應(yīng)時，與普通大學(xué)生相比，要更加重視軍校學(xué)員教育培養(yǎng)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、強制性要求。課程建設(shè)以軍事斗爭準備為牽引，逐步形成了課堂教學(xué)與野戰(zhàn)化、網(wǎng)絡(luò)化實踐性教學(xué)互為補充，理論研究與學(xué)術(shù)研究相互促進，應(yīng)用研究與為總部咨詢決策、為部隊技術(shù)服務(wù)相互融合的獨具特色的課程體系。特別建立了“課程見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、網(wǎng)上演練、勤務(wù)演習(xí)和畢業(yè)設(shè)計”相結(jié)合的“五位一體”實踐性教學(xué)體系，探索出了專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力的有效途徑。課程見習(xí)堅持從課內(nèi)走向課外；畢業(yè)實習(xí)建立了專業(yè)基礎(chǔ)知識向應(yīng)用能力的轉(zhuǎn)化機制；網(wǎng)上演練實現(xiàn)了學(xué)員從“課堂”向“模擬戰(zhàn)場”的轉(zhuǎn)化，勤務(wù)演習(xí)實現(xiàn)了專業(yè)課程教學(xué)從“課堂”向“戰(zhàn)場”的轉(zhuǎn)化；畢業(yè)設(shè)計將院校所學(xué)知識進行了有機地綜合運用。它與地方高等院校學(xué)生自主實習(xí)模式有很大不同，杜絕隨意性，強調(diào)目的性、指向性、命令性。突出現(xiàn)實需要，體現(xiàn)軍事應(yīng)用特色。
三、人才隊伍建設(shè)不同
名校出英才，名師出高徒，辦一流的院校，育一流的人才必須擁有一流的師資隊伍，這是所有高等院校的共識。但在人才隊伍建設(shè)的政策法規(guī)、方法手段上，軍地高等院校還是有很大的不同。首先，選拔的來源不同，地方高等院校一般是按照“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，根據(jù)教學(xué)、科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)的需要，逐步完善崗位聘任制。相應(yīng)地深化分配制度改革，細化崗位津貼、業(yè)績津貼，而軍隊高等院校的師資隊伍基本上還是著眼于自身的培養(yǎng)，在部隊內(nèi)部發(fā)現(xiàn)、選拔、錄用人員，注重政治素養(yǎng)和軍事素養(yǎng)，嚴格按部隊編制體制配備，按照部隊院校的專業(yè)技術(shù)干部職級進行分配制度，流動性、交流性較差。其次，培養(yǎng)培訓(xùn)機制不同，部隊院校嚴格按照專業(yè)需求對教員進行培訓(xùn)深造的計劃，嚴格按下達的指標執(zhí)行，輔之以嚴格落實好各級教員的代職制度、見習(xí)制度。既需要依托總部，走“計劃經(jīng)濟”之路，盡可能多地選派教員赴部隊代職鍛煉、實習(xí)、演習(xí)，也需要發(fā)揮院校自身優(yōu)勢，走“市場經(jīng)濟”之路，通過簽訂協(xié)議，在相關(guān)部隊建立教員實習(xí)基地，不斷拓展教員貼近部隊，有效融入部隊的新路子，它與地方高等院校教師自主選擇進修、培訓(xùn)有很大不同。再次，考核評價體系不同，部隊院校的專業(yè)技術(shù)考評主要是從德、能、勤、績、體五個方面，全面考察專業(yè)技術(shù)干部的德才素質(zhì)、履行職責(zé)和發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，具體考評內(nèi)容可劃分為12項內(nèi)容：政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)、遵章守紀、學(xué)識水平、專業(yè)技能、技術(shù)協(xié)作、工作作風(fēng)、工作效率、履職盡責(zé)、創(chuàng)新成果、咨詢帶教、身心素質(zhì)，重點突出教學(xué)、科研、為部隊服務(wù)方面。
四、質(zhì)量監(jiān)督體系不同
新任職干部履職報告范文4
一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風(fēng)，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。
二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制，夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學(xué)發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：
一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學(xué)習(xí)實踐活動成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：
一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學(xué)發(fā)展的人以激勵，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺，給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機制。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，建立健全責(zé)任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
