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脫貧基本途徑范文1

一、指導思想

深入貫徹黨的精神和系列講話精神，繼續堅持精準扶貧工作方針，以縣委、縣政府總體脫貧攻堅實施意見為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，努力改善貧困村的基礎設施，加快轉變經濟發展方式，提高扶貧標準，扎實開展科技扶貧、產業扶貧、教育扶貧等專項扶貧工作措施，努力實現扶貧對象穩定脫貧的工作目標，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

二、村情民況

村位于東臨鎮政府往南20公里，為本鎮最南邊行政村，205國道、高速公路貫穿該村，轄12個村民小組，總戶數450戶，1940人，耕地面積1026畝，林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等；水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業、茶葉、箬葉、毛竹、養殖業等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人，2015年脫貧10戶25人，2017年脫貧10戶15人，2018年已脫貧17戶37人。

三、貧困原因

一是資金緊缺，缺乏先進的種植和養殖技術，土地貧瘠，產出不高，無支柱產業支撐，嚴重制約產業發展。二是部分村民文化素質偏低，缺乏技術又不學技術，缺乏市場經濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經商理念，只能從事簡單的體力勞動，賺取低廉的勞動報酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。

四、幫扶舉措

一是積極保障財政投入。認真研究上級出臺的各項扶貧支持政策，加大與省、市財政工作銜接、匯報力度，積極為扶貧聯系點爭取扶貧開發項目，加大村內基礎設施建設的投入。

二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶，重在生活救助。幫助其申請醫療扶貧、民政救助及子女教育資助等，在春節、中秋等重大節日上門走訪慰問，并發動干部職工及社會各界人士對其進行捐助。

三是對缺技術、缺資金致貧的貧困戶，重在產業扶持。聯系縣農委和人社局定期組織專業技術人員免費到村里開展農村適用技術培訓和就業技能培訓。發動種養殖大戶到村傳授經驗，提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶，幫助他們落實一些種養殖等投資少、見效快的生產項目，并給予一定的資金扶持。

四是對有勞動能力而無就業途徑的貧困戶，重在勞務輸出。針對貧困戶自身情況和技術能力，積極與縣經濟開發區企業聯系，將有勞動力又愿意外出務工的貧困戶推薦到園區內企業務工，以提高家庭收入。

脫貧基本途徑范文2

根據新建鄉黨委政府扶貧攻堅的統一安排部署，為確保河林村脫貧致富奔小康，在認真調查研究的基礎上，特制定河林村脫貧攻堅規劃。

一、村基本情況

河林村，位于新建鄉東南部，總戶數245戶，人口825人，耕地2321畝，共有8個村民小組。有黨員21人，村支部委員3人，村委會委員5人，支部書記李波。

河林村共有貧困戶28戶，79人。2014年脫貧8戶，22人，2015年脫貧13戶27人，2016年脫貧3戶，5人。2017年脫貧1戶，4人，2018年脫貧戶3戶9人，全村貧困人口全部脫貧。

二、貧困現狀及原因

2018年底，脫貧28戶79人，全村需然實現貧困戶全面脫貧，但是扶貧工作人務十分艱巨。

通過村支兩委認真研究分析，我們認為，造成我村長期貧困的主要原因有以下幾點：

一是產業結構單一。該村地處邊遠山區，農業產業結構單一，發展現代農業的制約因素多。二是農民素質普遍較低。思想觀念落后。適應市場經濟的思想觀念還有差距，等靠要思想比較嚴重，自力更生，自強不息的精神有待形成；技術型人才少，在發展種植、養殖業中，大多數農民仍然依靠傳統的耕作方式和養殖模式，發展經濟缺乏有效的科技支撐；技能勞務輸出少。大多數在工地從事勞力型工種，勞務收入少較低。集體經濟薄弱，無有效的產業支撐村集體經濟發展。

三、奮斗目標

以我村實現穩定脫貧，脫貧對象實現“兩不愁三保障”為目標，大力培育主導產業，加快基礎設施建設步伐。到2020年底鞏固脫貧幫扶成果有所成效。

四、保障措施

1、廣泛宣傳，營造氛圍。動員廣大群眾積極參與扶貧開發，發揮主力軍作用。人民群眾市扶貧開發的主體和中堅力量，變“要”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發的參與權、知情權、管理權和監督權，進一步激發群眾自強自立，自我發展的熱情。

2、積極探索幫扶工作舉措，開辟新途徑。把幫扶工作的重點放在貧困戶發展產業之中，多方位，多渠道尋找機遇，牽線搭橋，積極為貧困戶提供更多的發展信息，爭取種植中藥材發展補助資金。進一步建立健全幫扶工作責任制，做到責任到位，項目資金到位，幫扶工作到位。

3、加強村級班子建設，發揮戰斗堡壘作用。村支部、村委會是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是代表群眾脫貧致富奔小康的堅強堡壘，要采取得力措施和工作方法。

脫貧基本途徑范文3

一、科學抓總，周密安排部署

（一）領導重視，壓實責任。成立由局主要領導任組長，班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的水利局脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組。設立領導小組辦公室，抽調專門力量“回頭看”。

（二）制定方案，明確方向。按照縣脫貧攻堅“回頭看”整改方案要求，結合工作實際制定了《水利局脫貧攻堅“回頭看”工作方案》，明確了科室、單位責任，對工作目標任務進行了分解落實。強化責任擔當，加強對扶貧工作中難點問題的研究，積極運用部門職能和本行業資源做好扶貧工作。

（三）召開會議，部署工作。11月22日水利局召開了領導班子會議，對全局“回頭看”工作進行動員部署，緊緊圍繞“三

落實”“三精準”“三保障”，認真開展“回頭看”，對照自身脫貧攻堅工作存在的突出問題，列出整改清單，建立問題臺賬，落實整改措施。

二、明確責任，合理進行分工

為進一步鞏固提升脫貧攻堅成果質量，按照突出問題導向，堅持實事求是的原則，進行行業部門涉及問題整改任務認領，實行歸口管理，問題涉及哪個科室和單位，由哪個科室、單位負責進行牽頭落實整改。對照排查問題清單，堅持舉一反三、堅持問題回到原點，全面進行排查梳理，切實摸清水利部門影響脫貧質量突出問題和薄弱環節，明確主攻方向，采取更加扎實、有效、管用的舉措，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞，全面清除堵點痛點盲點，鞏固脫貧成效，為我縣2020年脫貧攻堅完美收官奠定堅實水利保障基礎。

三、全面排查，建立問題清單

立足實際補短板，對照縣脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單，經過認真自查，存在以下問題：

（一）存在主體責任落實不到為的問題；

（二）存在幫扶責任落實不到位問題；

（三）存在幫扶不精準的問題；

（四）存在個別村屯“飲水安全”不達標問題。

四、強化措施，全面落實整改

堅持把問題排查和整改貫穿到脫貧攻堅全過程，根據排查出來的問題清單，建立臺賬，認真落實整改。

（一）針對領導干部未完成遍訪貧困戶任務的問題。整改措施：為扎實推動此項工作，認真貫徹上級文件精神，局主要領導利用3天的時間對包保村16戶建檔立卡貧困戶進行遍訪一次。

通過進村入戶開展訪談，重點圍繞“兩不愁三保障”，全面摸清扶貧對象生產生活情況，詳細了解貧困戶脫貧成效，準確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發戰略思想向貧困群眾進行講解。用家常話、大白話，把國家、省、市、縣惠農政策和扶貧開發政策向貧困群眾講全、講細、講透、講明白，切實幫助解決包保村群眾反映強烈的、影響村發展穩定的各種矛盾和問題。

此問題已整改完成并長期堅持。

（二）針對駐村工作隊輪流駐村開展工作問題。整改措施：嚴格執行省委組織部關于駐村干部管理辦法，單位克服困難，抽調3名同志固定駐村工作，改變了由原來6人輪流駐村開展工作問題。同時進一步加強和完善駐村工作隊管理、健全完善駐村幫扶工作機制，落實駐村幫扶工作隊工作臺賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度，推進駐村幫扶工作常態長效開展。

此問題已基本整改完成并長期堅持。

（三）針對幫扶責任人僅在節日走訪慰問，平時疏于關心問題。整改措施：深入開展入戶走訪，制定貧困戶幫扶責任人管理辦法，要求對所幫扶貧困戶進行經常性走訪，宣傳黨的扶貧政策，解決貧困戶實際困難。各幫扶責任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問題，對現場能夠解決的，及時給予解決；對現場不能解決的，及時向局脫貧攻堅領導小組匯報，制定問題清單，落實解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時記錄在扶貧工作手冊上，過程要留存影像資料，確保幫扶精準、高效。

此問題已基本整改完成并長期堅持。

脫貧基本途徑范文4

結合當前工作需要，的會員“token”為你整理了這篇2020年人社局幫扶某村扶貧工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

自幫扶太陽鄉船倉村以來，我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統一部署，遵循“任務不打折扣、關鍵環節落實到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實開展好脫貧攻堅“單位包村，干部包戶”各項工作。

一、村脫貧攻堅基本情況

太陽鄉船倉村共有603戶2089人，28個村民組。現全村實有建檔立卡155戶511人（動態調整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發生率0%。

2020年村集體經濟收入54.045萬元，其中：光伏電站項目分紅6.925萬元，觀音巖電站入股分紅6萬元，觀音巖電站資源收益分紅15萬元，船倉花鄉客棧出租4萬元，船倉花鄉客棧項目收益1.68萬元，船倉花鄉客棧綠色減貧項目1.6萬元，安徽霧頂山生態農業有限公司特色種養業扶貧基地分紅2萬元，公益林管護費0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬元，郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元，船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元，船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。

二、“雙包”工作開展情況

1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協助鄉、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施，協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。

2、抓好干部包戶扶貧工作機制，現配備25名幫扶干部，對21個村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結對幫扶，現已全部實現脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。

幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶，積極落實各項扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合，激發貧困戶內生動力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動脫貧，變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業發展扶持資金，還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款，以此來鼓勵他們結合實際自主發展產業，同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩定增加。

3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會，對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計劃，年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案，到戶實地查看貧困戶生產生活狀況，宣傳脫貧攻堅政策，制定脫貧措施，鼓勵他們樹立信心，找準能夠確保穩定脫貧的致富之路。

4、實施積極的就業脫貧政策，推動實現“一人就業，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業，就業率87.1%。充分發揮就業扶貧驛站“公共就業服務中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業和社會保障服務；開展免費技能脫貧培訓1期，累計培訓14人次，12人通過考核后取得證書，每人補助480元；開展現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；發放交通補貼55人，補助2.75萬元；建設扶貧車間一個，現吸納6名貧困勞動者穩定就業，認定就業扶貧基地一家，現吸納11個貧困勞動者穩定就業，每人每月除發放工資外補助300元。

5、“宣傳+引導”，全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉居民基本養老保險，多繳多得、長繳多得；充分發揮城鄉居民養老保險“四不出村”項目作用，讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。

6、在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”，進一步提升了村級公共就業和社會保障服務水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉就業、失業登記管理、職業培訓和創業培訓服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解等就業和社會保障相關業務。

7、積極幫助貧困村發展穩定增收產業項目兩個：船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心，目前兩個項目都已完成場地規劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。

8、協助解決花鄉客棧客房提升項目。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項目投資30萬元，現已投入運營，2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。

9、根據貧困戶和村的實際困難，2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉村脫貧攻堅工作，3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”項目。

三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況

2020年船倉村遭受疫情和連續暴雨雙重災害。抗疫期間，駐村工作人員協助村里，堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位，未出現疫情和輿情；水災期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進村，協助排查處理塌方點、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉移受災群眾28戶73人。

為克服疫情、水災的帶來的不利影響，積極協助村開展以下工作：

1、開展就業幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業，為方便群眾辦理外出務工，開具健康證明205份；二是及時統計因疫情影響就業人員名單，建立就業臺賬；三是組織縣鄉現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；四是積極設立開發公益性崗位31個，幫助受疫情影響無法外出人員。現全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業，戶就業率87.1%。

2、開展產業幫扶。一是積極鼓勵在家人員發展產業，給64戶發放免費茶苗25.56萬棵，給予每戶產業發展資金500元；二是及時統計水災受災情況，發放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補種自救；三是幫助6農戶申報“深貧保”保險，幫助緩解損失。

3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處，現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠）在水災中被泥石流沖毀，現已及時落實政策，幫助他們完成了重建。

四、2021年幫扶工作計劃

2021年，我局將繼續按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果。

一是繼續做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續將各項扶貧政策全面落實到位，加強“智志”雙扶，局領導班子加強到村進開展扶貧調研，與駐村工作隊和村兩委一道，共同謀劃穩定脫貧和鄉村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續按照規定進行走訪幫扶工作，切實為貧困家庭排憂解難。

二是積極發揮本局職能優勢，在“促就業、強保障、增收入”方面繼續努力，實現脫貧戶“脫得掉，穩得住”，牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業作用，促進貧困戶外出轉移就業，促進貧困戶自主創業等；以更加優質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網，解除群眾后顧之憂。

三是多渠道籌集資金，為穩定脫貧和村級建設添磚加瓦，為推進鄉村振興做出新的貢獻。

脫貧基本途徑范文5

關鍵詞：下山脫貧； 經驗； 問題與對策

農民下山脫貧工程是指根據浙江省委、省政府“搬得下、穩得住、富得起”的指導精神，按照“政府引導、農民自愿、科學規劃、分步實施”原則，將居住在高山上、深山中，交通條件差、發展潛力有限的農民從生存條件惡劣、自然災害頻繁的山村搬遷出來，搬到中心村、中心鎮、縣城等生產生活條件較好的地方居住，改變其生產生活方式，使之徹底脫貧致富的一項舉措。隨著扶貧開發機制的不斷改革與創新，變大量投入、就地扶持開發為移民遷村、異地扶持發展，是新時期山區扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的必然選擇。實施農民下山脫貧工程，日益成為縮小山區與城鎮發展差距，幫助高山、深山農民徹底擺脫貧困的重要途徑。文章希望通過對沈街塢自然村下山脫貧工作的調查與思考，為其它村落的下山脫貧工作提供一些參考。

1．背景分析

沈街塢自然村屬白馬鎮里傅行政村管轄，該村座落于遠離里傅村5華里的山塢里，有一條狹窄、崎嶇的小道沿小溪通往該自然村，交通十分不便，農戶的住房依山傍水而建，散落于狹窄的山塢里。該村共有農戶30戶，人口80人，年老的以務農為主，年輕的只能外出打工，生產生活條件惡劣，經濟十分落后，部分農戶至今沒有通電。

沈街塢自然村地處大山深處，恰巧座落在浦江縣白馬鎮里傅水庫的水源源頭。里傅水庫工程總庫容155.82×104  m3，屬小（1）型水庫，工程等別為IV等，水庫主要建筑物攔河壩、溢洪道和導流放水洞級別為4級，臨時性建筑物為5級。為建造里傅水庫，通往該自然村的道路將要改道，在水庫淹沒線以上根據山脈的綿延構造，路程將延長一倍以上，村民出行更不方便。為了建造水庫，該自然村有8戶38人的承包土地屬水庫淹沒區，已經被征用。再加上按照浦江縣甘泉工程供水規劃，白馬鎮下屬17個行政村靠里傅水庫供水，為了保證飲用水安全，保護水源源頭免受污染，也需要沈街塢村整體搬遷，下山脫貧。

面對惡劣的生產生活環境、落后的經濟狀況，沈街塢自然村村民宣國武等人多次向政府有關部門提出了整體搬遷的要求，表達了下山脫貧的強烈愿望。

從07年8月份起，為加快里傅村沈街塢自然村的下山脫貧步伐，白馬鎮委、鎮政府和里傅村兩委以科學發展觀為指導，著眼里傅村沈街塢自然村實際，運用省、縣政府有關下山脫貧的扶持優惠政策，深入群眾做了大量細致入微的工作。到今天，沈街塢自然村已經整體搬遷到里傅自然村，位處通村水泥公路旁，基本實現了“下山”的任務，為進一步“脫貧”打下了良好的基礎。

2．基本經驗

總結白馬鎮里傅村沈街塢自然村下山脫貧工作，有以下幾條經驗值得借鑒：

2.1 組建班子、加強領導，樹立群眾下山脫貧的信心。   為了加強對沈街塢自然村下山脫貧工作的領導，鎮黨委、政府專門建立了沈街塢村下山脫貧領導小組，由鎮長張智鳴同志任組長，常務副鎮長傅青賢同志任副組長，親自抓下山脫貧工程。領導的重視，讓群眾吃下了定心丸，堅定了下山脫貧的信心。

2.2 統籌發展規劃，增強下山脫貧工作的科學性。   下山脫貧工作是一項長期、艱巨的任務，要處理好“下山”與“脫貧”的關系。既要立足當前移得下，又要面向未來穩得住，富得起，統籌規劃顯得十分重要。白馬鎮委、鎮政府對“下山”作了統籌規劃，制定了《浦江縣白馬鎮里傅村沈街塢自然村下山脫貧整體搬遷實施細則》，指出里傅村沈街塢自然村整體搬遷工程要在白馬鎮政府的統一領導下開展工作，必須遵循公平、公開、公正的原則，具體工作由鎮政府組織實施，資金由鎮政府統籌安排，力求資金平衡；強調里傅村沈街塢自然村的整體搬遷工程實行自愿原則，按照建設社會主義新農村的要求統一規劃，統一征地，統一設計，統一建造，統一安置；規定了拆遷、補償、安置和人口計算等辦法。保證了“下山”工作的順利進行。

2.3 重視調查研究，提高下山脫貧工作的針對性   下山脫貧工程領導小組人員，走進矛盾，與村民面對面探討各種問題，通過一段時間的調查、摸底，掌握了第一手資料。鎮委、鎮政府尊重群眾的意見和要求，四次修改《浦江縣白馬鎮里傅村沈街塢自然村下山脫貧整體搬遷實施細則》，通過調查摸底，掌握情況，做到了有的放矢。

2.4 利用或制定優惠政策，激發下山脫貧的積極性   根據實際情況，沈街塢村不能享受水庫移民政策，白馬鎮委、鎮政府一方面向上級政府爭取下山脫貧扶持政策，盡可能加大扶持力度。另一方面從實際出發，制定了具本地特色的優惠政策，比如：規費方面的減免、土地方面的優惠、對農民的直接補助等等（這些都直接規定在《浦江縣白馬鎮里傅村沈街塢自然村下山脫貧整體搬遷實施細則》中）。這些措施減輕了農民下山移民的經濟負擔，激發了下山脫貧的積極性。

2.5 深入細致地做好群眾工作，形成下山脫貧思想認識的一致性   在下山脫貧工作中，村民提出了兩個要求：要求作為水庫移民安排搬遷，政府給予補助；要求整體搬遷至白馬鎮政府所在地區塊。為了破解這兩難題，工作小組在走訪村民，調查研究的基礎上，召開了各種類型的座談會，宣傳黨的政策和政府有關下山脫貧的扶持政策和原則，動之以情，曉之以理，做深入細致的思想工作，與村民達成了共識：根據政府扶持，農民自愿，整村搬遷，就近就地安置原則，安置區設在里傅新村規劃區塊；根據實際情況，不能享受水庫移民政策，但由鎮委、鎮政府向上級政府爭取下山脫貧扶持政策，盡可能加大扶持力度；實行一戶一宅安置，規劃安置區塊面積15畝，必須征用土地15畝，由鎮委、鎮政府做里傅村的群眾工作。統一了認識，下山脫貧工作得以順利進行。

3．困難與問題

在白馬鎮委、鎮政府、里傅村兩委及全體村民的共同努力下，沈街塢村的下山脫貧工作取得了一些成績，但無可否認我們的工作還存在著一些困難與問題：

3.1 觀念問題   由于高山農民地處偏僻，信息封閉，社會交往面窄，致使他們普遍存在較強的守舊心理和根深蒂固的傳統觀念，部分貧困山區的農民思想保守，怕擔風險、戀土戀山，尤其是部分老年人，常年居住在高山，習慣了山區生活，對下山移民 持懷疑態度，對搬遷工作有抵觸情緒，思想工作難度較大。至今還有四個老人不愿下山，還有待于白馬鎮委、鎮政府、里傅村兩委進一步工作。

3．2 規劃問題   下山脫貧是一項艱巨而又復雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強，情況復雜，延續時間長，操作難度大，需要在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，制定具有前瞻性、可操作性的實施規劃，有計劃、分批次、分步驟實施下山移民。據調查，我省各縣都沒有制定下山脫貧的總體規劃，有的鄉鎮雖有一定的下山搬遷計劃，但也沒有脫貧致富的規劃。白馬鎮委、鎮政府對“下山”作了統籌規劃，制定了《浦江縣白馬鎮里傅村沈街塢自然村下山脫貧整體搬遷實施細則》，但同樣沒有讓沈街塢村下山后如何脫貧致富的規劃。然而“下山”只是手段，“脫貧致富”才是目的啊。

3.3 資金問題   搬遷成本居高不下，下山移民強調要以農民自我承擔為主，政府適當補助為輔，但一方面，山區農民由于經濟基礎比較薄弱，平時收入低，有些甚至談不上什么資本積累，單靠他們的自身力量，根本無法籌集基本的遷建資金，農民搬遷成本太高，因而，使許多下山脫貧愿望非常強烈的農民無法了卻心愿，即使勉強下了山，也是債臺高筑，變“脫貧”為“更貧”了。另一方面，各級財政自身困難，扶貧資金來源不足。按照現有政策，下山脫貧工程主要靠當地政府實施。由于浦江縣縣級和白馬鎮財政都比較困難，可用資金少，缺口較大，雖然縣政府重視下山脫貧，但苦于拿不出更多的資金去幫扶農民。所以，資金問題成了影響下山脫貧工作的難點問題之一。

3.4 土地問題   下山脫貧目前遭遇的最大瓶頸是土地問題。浙江省《關于實施‘欠發達鄉鎮奔小康工程’的通知》明確規定，省里每年安排一批建設用地計劃指標，專項用于脫貧小區建設，不占用縣（市、區）年度指標。但在實際操作中由于各項建設用地均十分緊張，專項用于移民安置的土地指標落實十分困難。同時，農民新村（點）往往是規劃在交通便利的公路沿線附近，一般都在農保田范圍，農保田置換為建設用地難度非常大，雖然有土地整理、退宅還田后建設用地指標的折抵使用，但必須要等退宅還田項目經批準后方給予使用，難解燃眉之急。隨著國家宏觀調控政策的進一步深入，嚴格的土地政策使得下山脫貧農戶建房用地指標顯得尤為緊張，下山脫貧小區（點）的建設規模受到了極大影響，延緩了下山脫貧工作的進度。里傅村沈街塢自然村下山脫貧工作規劃安置區塊面積15畝，必須征用交通便利的公路沿線附近土地15畝，剛好這片土地全在農保田范圍。

   3.5 就業問題   由于長期交通不便，信息閉塞，文化教育落后，以及從事農業生產為主的經濟生活方式，使得廣大山區農民缺乏謀生技能。沈街塢村勞動力大多數處在體力型——初級文化型階段，很多農民除了耕種自己的責任田及出賣自己的勞動力外，即使外出務工人員也大都從事低技能性勞動，憑經驗，憑感覺，憑體力賺汗水錢。加上市場競爭加劇，對勞動力的素質要求也越來越高，加大了下山勞動力就業的風險。一部分村民移民下山后，由于無一技之長，難以找到一份合適工作，經濟更加困難，可能會出現返遷現象。

4．對策與建議

解決以上困難與問題，必須堅持以科學發展觀為指導，結合本地實際，借鑒各地下山脫貧工作的經驗方法。

4.1 統一認識，更新觀念。   各級黨委、政府要順應形勢發展的要求，把下山移民作為今后工作的著力點，作為為民辦實事的具體行動，列入重要工作日程，建立健全工作機構，明確工作目標和職責。各級黨委、政府可以充分利用電視、報紙、廣播、黑板報等各種宣傳工具，加大下山脫貧的宣傳力度，使廣大農民充分認識到實施下山移民工程，是減少農民、富裕農民，加快推進城鄉一體化的民心工程；是解決經濟欠發達地區跨越式發展的一項有效措施，通過下山移民，可以進一步擴大農民的就業渠道，增加農民的收入，改善農民的生產、生活條件；是落實科學發展觀，實踐“三個代表”思想的重要體現。4.2 合理統籌，長遠規劃。   下山脫貧工作是一項長期、艱巨的任務，既要“下山”，又要“脫貧”，也就是說既要立足當前移得下，又要面向未來穩得住，富得起，統籌規劃顯得十分重要。規劃要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮移民承受能力、人口流向及生活、就業、就學便利等因素，從高起點制定下山脫貧總體規劃，既立足于解決當前下山脫貧的緊迫問題，又兼顧今后的發展生產、城市化建設的深層次問題。

4.3 加強培訓，做好下山后續文章。   一是培訓前移，對列入計劃的下山移民要提前開展培訓，促進人口城市化與勞動力非農化的同步推進，加快下山移民進程，實現農民脫貧致富。二是要積極探索定向培訓和訂單培訓等有效的農村勞動力轉移培訓形式，利用職業技術學校、化學校、電函大等各種培訓渠道，加大對移民在技術技能方面的培訓力度。三是各級勞動保障部門要積極發揮作用，協助做好培訓后的就業推薦工作，千方百計促進下山移民的就業。

4.4 多種方式降低移民成本，緩解資金困難。   一是加大政府補助力度。省、縣、鎮各級政府要進一步提高補助標準，減輕下山移民的經濟壓力。二是全面實施減免政策，目前下山移民小區和農民建房涉及的規費主要包括兩大類，一類是服務性收費，如測繪費、放樣費、設計費，另一類是事業性收費，包括農轉用收費（征地預備費、耕地開墾費、耕地占用費、土地管理費）、農轉用后供地費（市政基礎設施配套費、水利基金、費等）、有關地籍權證收費（土地登記費、權證工本費）等，要按照“能免則免、能減則減，能返則返”的原則，減免一切可以減免的規費，減輕移民負擔，建房地基應無償提供，農戶建房涉及的行政事業性收費全免，服務性收費減半收取。三是整合相關資源，整合新農村建設、康莊工程、水利建設、地質災害防治、山坡改地等專項資金，對規劃的下山移民區域統一實行萎縮性管理。四是要引入市場競爭機制，擺脫政府大包大攬的做法，把移民小區的工程項目推向市場，實行招投標，按照公開、公平、公正的原則，擇優選擇施工單位，最大限度地降低建設成本。五是通過市場化運作的手段和利用級差地租規律，積極鼓勵引導農戶依法流轉土地、林木經營權，實現下山移民建設資金的自我平衡。六是積極鼓勵金融部門特別是各級農村信用聯社給予下山移民戶辦理住房按揭貸 款。

4.5 雙管齊下，解決用地瓶頸。   一是要落實移民安置用地指標。省里每年都安排了一批建設用地計劃指標，專項用于脫貧小區建設，不占用縣（市、區）年度指標。二是對下山移民退宅還耕的折抵指標采取更加靈活的預支政策，專項用于移民小區建設。建議國土資源管理部門，對列入計劃的下山移民農戶在退宅還耕土地整理未驗收前，先對新建宅基地進行審批，待土地整理指標出來后予以扣減，“先用后扣”，以使下山移民農戶搬遷后能及時落實新的宅基地。

參考文獻

脫貧基本途徑范文6

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【正文】

關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告

為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求，我鎮堅持以人民為中心的發展思想，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作，現將排查情況匯報如下：

一、強化擔當、夯實責任。我鎮多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調度會議專題研究部署，將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當前的核心任務來狠抓落實，明確各級責任分工，要求包村領導干部將責任傳達到位，壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責任，將壓力傳導到每一位干部。

二、加大督導力度。鎮紀委不定期對該項工作進行督導，抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作；嚴肅掛點幫扶紀律，狠抓作風，對未按規定履行請銷假手續，擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責，確保排查整改工作成效。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作開展情況。我鎮共有14個行政村，農戶10282戶，其中，脫貧戶321戶847人，邊緣易致貧戶4戶8人。此次排查圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況和產業、就業、教育、醫療、住房安全等政策落實情況，要求各村組干部、駐村干部、結對幫扶干部，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項對所有農戶進行全面排查，認真查找漏洞缺項，建立臺賬。具體情況：（一）防止返貧監測及幫扶情況：（1）機制建立落實方面，我鎮嚴格落實防止返貧監測和幫扶機制，充分宣傳和利用防返貧動態監測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監測，做到應納盡納。（2）程序標準規范方面，通過“初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、縣級審批、公告錄入、落實幫扶、動態管理”等程序，嚴格執行兩類人群納入程序。（3）農戶申報途徑方面，通過在鎮村辦公場所及各村小組人流量比較大的顯眼位置張貼“兩類人群”申報二維碼宣傳單、逐戶上門宣傳、張貼等方式，確保所有農戶了解“兩類人群”申報二維碼的作用及操作方法。（4）干部走訪摸排方面，組織鎮村干部、駐村工作隊召開防返貧動態監測系統培訓會，確保掌握“二維碼”的操作使用方法；建立干部定期與不定期相結合的上戶走訪摸排制度，及時上戶核實農戶提出的申報訴求，召開村兩委會議集中對走訪摸排和上戶核實情況進行評估研判，并將研判處理結果及時向農戶反饋。（5）部門篩查預警方面，加強部門數據共享，及時核實上級部門下發的數據情況，對符合“兩類人群”（脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶）的及時按程序識別納入。（6）分類幫扶效果方面，根據主要風險原因，因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，定期分析監測數據，評估幫扶效果，對返貧致貧風險已經穩定消除，收入持續穩定、“兩不愁三保障”扶持鞏固的監測對象，及時在國扶系統標注風險消除。（二）防止返貧政策落實情況：（1）義務教育保障政策方面，我鎮均落實義務教育階段控輟保學、勸學返校、法定監護人責任落實等各項教育扶貧、資助政策，做到脫貧不脫政策，保持政策連續性；不存在義務教育階段適齡兒童少年失學輟學情況。（2）基本醫療保障政策方面，我鎮脫貧人口都享受了城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障，在縣域內定點醫療機構住院個人報銷比例控制在90%適度范圍，落實了在縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”及“一站式”醫療費用結算政策；村級衛生室都正常運行并配備了合格醫生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶和一般農戶；落實了危房改造主體責任，落實了危房改造對象認定、排查鑒定制度；規范了農村危房改造管理，建立了危房改造臺賬，強化質量安全管理，落實農村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。（4）飲水安全保障政策方面，我鎮的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶不存在飲水安全問題；水質、水量、取水方便程度、供水保證率均符合要求，供水設施正常運行，并得到有效維護。（5）兜底保障政策方面，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，精準認定救助對象，綜合運用農村低保、農村特困人員供養、臨時救助等方式，加大對兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度。（6）產業就業幫扶政策方面，建立健全南豐縣亮輝煌龜鱉養殖專業合作社、艾源村昆侖果品專業合作社、大堡村食品加工產業扶貧基地與貧困戶緊密利益聯結機制，充分發揮產業項目帶貧益貧作用。定期維護脫貧人口、邊緣人口的就業信息，提高就業信息數據真實性、準確性，結合開發公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業，規范和完善公益性崗位管理制度。（7）我鎮無易地扶貧搬遷后續扶持項目。通過此次排查，我鎮在農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部走訪摸排等方式反饋了54戶，經村干部實地排查核實發現水南村一戶農戶因大病存在致貧風險，并及時按程序識別納入，制定幫扶措施，落實幫扶責任人，盡早消除致貧風險。