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護衛工作要點范例6篇

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護衛工作要點范文1

一、以創建和諧平安鐵路示范路段為載體,進一步推動鐵路護路聯防工作的開展。

我們必須站在大局高度來認識和抓好和諧平安鐵道創建活動。創建活動要向1000米以外鐵路區段延伸,通過延伸輻射,以點帶面、連段成帶、連區成片,在全鄉逐步形成一個完整的平安鐵路網絡。

1、強化組織領導。要把“平安鐵路示范路段”創建活動納入綜治工作總體規劃,做到同部署,同檢查,同獎懲。要成立創建活動的領導機構和辦事機構。充分運用綜合治理手段,解決創建活動中的突出問題,重點難點問題主要領導親自協調解決,積極推動創建活動的深入開展。

2、明確目標任務。今年是創建活動的第四年,按照上級護路組織的安排,我鄉轄區內的武九線路段屬于提速區段。要實現創建省級平安鐵路示范路段的目標,即“五無”創建目標:無爆炸顛覆列車等破壞活動;無擊打列車重大火災事故;無路外傷亡、牧畜上道、五類案件;無盜竊鐵路運輸物資,影響鐵路運輸的重大治安問題和和白色垃圾污染;無沖擊鐵路、攔車斷道。

3、制定可行措施。要根據創建任務要求,結合自身實際,制定切實可行的實施方案,有步驟有計劃地穩步推行創建工作。要深入沿線村莊、學校及重點部位進行檢查,及時督促整改隱患;落實安全措施,加大經費保障力度,確保創建活動的順利實施。

二、以護欄網管理為核心,全面筑牢鐵道線的安全屏障。我們要嚴格執行《市鐵路防護柵欄管理辦法》的有關規定,總結工作經驗,完善管理模式,教育引導群眾增強愛路護路意識,加強巡邏和維護,確保柵欄完好無損。

1、在解決重點突出問題上下功夫。我們在開展實地調查,準確掌握重點管理路段的柵欄開口情況,做到“三清楚”,即數量清楚、位置清楚、原因清楚。對重點管理路段的柵欄網絡要落實責任人,要有針對性地制定切實可行的解決方案,進行重點管理。

2、在落實責任承包制上下功夫。要按照“屬地管理”的原則,劃分好轄區內的責任路段,落實鄉、村、組三級責任承包責任制,明確管控責任人。對工作不力而導致發生安全事故的,要嚴格追究相關責任人的責任。

3、在加大路地聯防聯控上下功夫。要形成在鄉黨委、政府的統一領導協調下,在政法、綜治機構指揮下,鐵路部門、公安機關、工商部門、護路組織各負其責,密切配合的護路聯防工作格局。完善會議報告、信息通報、排查調處,事故分析,考核獎懲等相關制度。不斷務實路地警民聯防聯控重大責任體系。即:鄉村兩級護路聯防為主的區段管理責任體系,鐵路派出所日常管理的責任體系,專職護路隊伍治安巡防的責任體系和鐵路職工互控報告的責任體系。

4、在加大宣傳教育力度上下功夫,要始終把增加沿線群眾安全意識作為治本之策,堅持不懈地抓好安全宣傳教育,要把預防青少年危害鐵路安全作為工作重點之一。在宣傳方式上,做到兩個結合,即經常性宣傳教育和集中宣傳教育相結合,面上宣傳教育與上門宣傳教育相結合;在宣傳對象上,突出四個重點,即鐵路兩側中小學生“五殘人員”,耕牛戶主,廢舊金屬收購點,在宣傳手段上,狠抓“五個一”工程,即沿線學校要配備一名法制副校長,辦好一個宣傳欄,人手一本宣傳畫,每人簽訂一份承諾書及護欄網上懸掛一塊宣傳標語。

三、以重點整治為抓手,繼續凈化鐵路沿線的安全環境,

1、緊抓重點區段整治不放松。要加強與湖北交界處治安隱患的排查工作,有力消除重點區段的治安隱患,堅決確保鐵路沿線的治安狀況。

護衛工作要點范文2

一、基層單位科技檔案歸檔管理

科技檔案歸檔管理就是業務部門“移交歸檔”,檔案部門“接收歸檔”。要做好移交與接收,必須制定科學的、符合本單位科技活動特點和科技文件材料形成規律的歸檔管理制度。有了歸檔管理制度,業務部門和科技活動人員才能有規可循,履行其歸檔職責;才能按章辦事,保證歸檔工作順利進行。

科技文件材料歸檔管理制度,是科技管理和科技檔案管理的基本制度之一,其有關規定是否科學和切實可行,將直接影響歸檔材料的質量和歸檔工作的順利進行和保存以后的有效利用。各業務部門某項工作開始時,應由部門負責人或項目負責人指定專人,在項目完成或告一段落后,按照國家、地方檔案局文件規定的歸檔范圍、保管期限和密級劃分表,對形成的文件材料進行系統整理并歸檔。

歸檔過程中的注意事項:(1)歸檔材料是檔案管理的第一步,也是很關鍵的一步。首先要注意對不同種類的歸檔材料進行仔細、準確的檢查,確認其是否符合正式歸檔的要求;歸檔材料的原件或復印件、定稿以及上級部門對本材料的相關指示或批復都要有明確的在案管理,同一文件的相關材料要同一管理,以免丟失,方便查閱。(2)檔案科(室)對歸檔的環保文件材料要仔細檢查,對殘缺不全、不符合歸檔要求的材料應退回整理合格后再接收。

二、環保科技檔案的分類

環保科技檔案的分類,要符合形成環保檔案的專業和單位的科技活動性質與特點。

環境保護專業和科技活動性質與特點所涉及面很廣。有水、大氣、噪聲、氣象、自然地理、土壤、生態、植物等多方面的專業性質和工程設計、工程治理、環境評價、環境規劃、環境監測、環境咨詢等的科技活動特點。這就要求科技檔案工作者必須熟悉本專業、本單位的工作內容、專業性質和科技活動的特點,進而熟悉科技檔案的具體種類的內容構成,這是做好科技檔案分類工作的必要前提。

廣州市環境保護科學研究院(前身廣州市環境保護科學研究所)是在1996年7月取得的國家二級科技檔案管理達標單位。形成的檔案分類就是根據單位主要從事環境影響評價(報告書、分析報告、報告表)、環境規劃研究、環境工程咨詢、環境工程治理設計以及環境監測(水、大氣、噪聲、土壤、廢棄污染物等)的科技活動性質和特點實現了檔案分類檢索體系的標準化、規范化的檔案電子數據庫管理系統,充分體現了檔案保存和利用的價值。

三、基層單位環保檔案的保管統計管理

基層單位環保科技檔案的管理中,統計管理占很大的一部分內容。環保檔案主要是記錄不同時期內對環境保護所做出的貢獻的各時期各類的資料,因此需要對環保檔案進行統計、整理,并做好保管工作。需要注意以下幾個方面:(1)在集中統一管理原則下,制定一套完整的檔案管理制度。(2)基層單位對于環保檔案的管理要設立專門的辦公場所和存放庫房,根據資料的數量,選擇防潮、防腐,質量好,利于長久保存的檔案專用柜。(3)檔案科(室)需根據各類檔案的具體分類情況,經整理后錄入檔案數據管理系統,進行留檔保存。方便為專業人員提供和利用。(4)科學的統計管理能夠反映出科技檔案的總體數量特征和一個單位以往走過的歷史痕跡和未來趨勢,是一項不容忽視的瑣細管理工作。

四、基層單位環保檔案的利用

基層單位環保檔案管理工作的一個根本目的就是為了實現對環保檔案的利用,可以方便快捷檢索以往環保檔案的原始內容和數據、圖紙等,并通過對原有資料的查閱分析,為以后的環保工作提供信息幫助。

管理環保科技檔案的檔案人員要熟悉自己管理的科技檔案的庫藏,提高咨詢服務能力。這是因為,要做好環保科技檔案資源的開發利用工作,一要知彼,即要清楚科技專業人員而要利用什么環保科技檔案;二要知已,即熟悉自己保管有哪些環保科技檔案,存貯的分類等。

根據我國《環境保護檔案管理辦法》的規定,檔案工作人員要嚴格遵守黨和國家的各項規章制度,嚴格遵守環境保護檔案管理的辦法,檔案管理人員必須具備很高的檔案學方面的知識,了解檔案的重要性,還要刻苦耐勞,耐得寂寞,不斷提升檔案工作人員自身的業務素質。

護衛工作要點范文3

牢固樹立“珍愛生命,安全第一,責任重于泰山”的意識,堅持“以人為本”,堅持“安全第一、預防為主、教育為先”的方針,把保障師生的安全,作為學校教育工作的首要職責,緊緊圍繞建設平安校園、促進教育穩定和諧發展的要求,進一步開展全校普及法律知識和安全教育,堅持依法治校,加強安全管理,狠抓綜合治理,優化學校及周邊環境,維護學校穩定,保證學校和師生生命財產安全。

二、工作目標

打造平安法制校園,創建平安文明校園。

三、 工作思路

以消除重大安全隱患為重點,以治理周邊環境、保障校園安全為保障,以加強學校法制安全教育、培養學生良好行為習慣、增強學生自我保護能力為方針,以創建“平安校園”為載體,以杜絕和最大限度地減少、預防學校重大安全事故發生為目標,全面加強學校安全工作,努力提高學校法制安全工作水平,確保良好的教育教學秩序,促進我學校教育事業穩定健康發展。

四、工作要點

1、強化法制工作,增強法制意識

①依法開展教育教學工作和各項管理活動,規范學校各項管理制度,提高學校安全工作法律意識和觀念,堅持依法治校、依法辦學,充分運用法律法規保護學校和學生的合法權益和生命財產安全。

②做好“七五”普法工作,普及法律知識,培養廣大師生的法律意識,養成遵紀守法的行為習慣,提高依法辦事能力。

③加強隱患排查力度,嚴格預防和妥善處置群體性突發事件,層層簽訂責任狀,做到一崗雙責,黨政同責,全面落實崗位責任制,維護學校穩定。

2、加強綜合治理,創建平安校園

加強學校及周邊環境的綜合整治。建立定期開展學校及周邊環境治理的長效工作機制聯合四季青派出所做好周邊治理工作,優化學校辦學環境。

3、很抓安全教育工作,培養安全意識。

①利用升旗儀式、班隊會、大課間對學生進行法制安全教育,增強安全意識。利用黑板報、電子屏、條幅、展板等宣傳陣地對學生進行法制安全教育,培養安全意識和能力。通過制作手抄報、手工制作、觀看宣傳視頻等形式加強學生的法制安全教育,使學生更好掌握安全技能。加大防溺水宣傳力度,杜絕溺水事故發生。

②通過每月一次的演練,使師生掌握自我保護和逃生自救能力。

③加大宣傳力度。在教師中進行學校安全法規宣傳與學習,使教師掌握安全事故的正確處置方法;并在教學中依法執教。

④加強門衛建設,完善各項門衛制度。做到出入有登記。安全設備齊全。

4、以課本為依托,上好法制課、公共安全課。

充分發揮課本作用,嚴格要求教師上好公共安全課,做到五落實。經常檢查學生作業,聽教師講課,檢查教師教案,期末進行安全教育課考試。

5、積極參加區法制安全文化節,爭取多出作品,打造精品。6、做好三防建設和消防建設。

五、工作措施

1、加強組織領導,構建群防群管機制。

健全、充實、調整依法治校、綜合治理、維護穩定、安全領導小組。努力爭取政法、司法、城管、衛生、文化、工商、安監、消防等部門的支持,構建學校治安和安全工作多維立體網絡。要積極配合有關部門的工作,建立校園周邊交通安全的義務監督員,加強周邊辦學環境的管理。

2、健全管理制度。

加強學校常規管理。健全崗位職責,制定嚴格的工作規范,層層簽訂責任狀,強化綜治、維穩、安全工作責任,嚴格執行事故上報及安全工作報告書制度、領導值班帶班、教師值班制度。各項制度應落實執行,成為行為準則。

護衛工作要點范文4

整合優勢資源,積極做好基礎保障。一是做好公關,取得資格。充分利用點多面廣、扎根農村的競爭優勢,積極向區政府、人社局等主要部門做匯報,闡述農商行作為地方性金融機構,吸收的資金全部用在當地,在支持地方經濟發展中起著重要的作用,成為全省農信系統首批取得獨家資格的區縣聯社。二是統一操作流程。密切聯系區委、區政府、社會勞動保險處,研究制定總部新型農村養老保險征繳業務流程,并對崗位人員定期進行業務培訓。三是加強組織統籌。以辛店支行為主要征收網點,抽調精干人員負責定期與社會勞動保險對賬,確保總部與全區社會勞動保險參保人員信息、匯繳金額一致。

加快電子化建設,提高科技支撐水平。加大科技投入力度,確保新型農村養老保險工作落實到位。一是加快非現金結算渠道建設。按照“電子機具村村通,家家用上銀行卡”的總體目標,實行銀行卡全覆蓋和助農取款服務兩大工程,大力發展特約商戶,布防各類自助設備和POS機具,在全市農村信用社率先實現網點ATM全覆蓋,有效緩解了客戶長時間排隊、辦理業務難的問題。二是加強網絡信息建設,充分利用內部網絡平臺,加大動態監測力度,確保數據準確、報表及時、資金快捷到位。三是豐富社保卡業務內涵。密切與人社局、財政、供電、供水、煙草、移動、聯通等單位合作,推進村居(社區)社會保障服務平臺建設和社會保障卡“一卡通”工程,通過對社保卡搭載銀行卡功能,實現社保金繳納、各類政府補貼發放、代收電費、水費、煙款、話費等公共服務功能與金融功能“一卡通”。

完善宣傳機制,確保農保知識深入人心。一是建立了聯絡員制度。為確保人員信息、保費金額的完整、準確,由社會勞動保險與農商行通過層層篩選,確立了14名鄉村聯絡員,與各營業網點保持密切聯系,確保新農保準確、及時發放到位。二是利用各鄉鎮政府的廣播平臺、科普宣傳欄等有利渠道,利用“送科技、送信息、送貸”下鄉等有利時機,向廣大農戶宣傳新農保知識,讓農民了解是國家優惠政策。三是統一印發了《新農保養老金領取說明》,詳細介紹新農保養老金如何領取,如何計息,如何避開取款高峰期等,讓參保農民詳細了解每一個業務細節,大大提高了服務效率,確保養老金及時、準確、明白的發放到農戶手中。

加強窗口服務,提升服務水平。一是發揮農商行營業網點點多面廣、貼近農民、農村的優勢,做好新農保發放和代收工作,為新農保業務的推廣盡自己的社會責任。二是提高服務效率。設立“新農保專項窗口”,抽調業務精,能力強的業務骨干專職負責新農保業務,簡化工作流程,提高辦事效率,并采取延長營業時間,節假日不休息等便民服務措施,讓農戶及時拿到新型養老保險金和保險補貼。三是強化管理。印發了業務辦理意見回饋卡,向廣大客戶發放,根據客戶意見及時做出整改。完善考核機制,強化對文明服務工作的考核力度。對于工作勤懇,服務態度好的員工加大獎勵力度,對于社會反響差、客戶評價低的柜員進行經濟處罰。

(作者單位:臨淄農村商業銀行)

近年來,陽信農信聯社緊緊圍繞省聯社安全保衛工作要點,規范管理模式,完善日常管理,統一防范措施,按照聯社

“一二三四六”安全保衛工作目標和工作思路,落實工作責任,做細、做嚴、做實各項安全保衛工作,在安全保衛管理、消除安全隱患、嚴格檢查考核等方面取得了明顯的成效,防范能力全面提升。先后獲得省綜治委、省公安廳平安山東建設先進單位榮譽稱號,市公安局、濱州辦事處內部治安防范先進集體榮譽稱號,在濱州辦事處年度考核中多次獲得第一名的好成績。

一、高度重視,提高認識,全力做好安全管理工作

為抓好安全保衛工作,陽信農信聯社根據實際,提出“一二三四六”的安全保衛工作目標和工作思路。“一”就是樹立以安全促業務發展的總目標;“二”就是樹立安全就是效益、安全就是生產力的理念;“三”就是提高風險評估能力、風險防范能力和應急處置能力;“四”就是堅持以人為本策略,突出抓好責任、落實、源頭和整治四項工作;“六”就是抓好“六類案件”的預防和處置工作。

具體而言,一是狠抓責任制度的明確和落實,層層成立安保領導小組,建立崗位責任制,形成了單位負責人主動抓、監保部門專職抓、業務部門結合專業抓、人人參與的工作機制。對創建責任制,既強調責任書的簽訂,又強調責任的落實,結合自身特點,相繼開展了“安全保衛強化年”、“安全保衛制度執行年”等活動,按照活動要求、步驟、達到的目的,一步一步抓好落實,確實通過活動進一步提高各級領導和員工執行制度的自覺性,提高制度的約束力,提升制度執行水平,有效地堵截了外部案件風險隱患和漏洞。二是聯社與各網點簽訂了《社會治安綜合治理責任書》、《案件防范責任書》等責任書,與員工簽訂了《十個禁止承諾書》、《十不準承諾書》、《員工親屬監督員工協議書》、《預防案件、規范行為協議書》等協議書,與守庫押運人員簽訂了《公務用槍責任書》、《安全駕駛責任書》;職工之間簽訂了《連鎖保包合同書》;與四鄰簽訂了《聯防協議書》。全縣共簽訂各類責任書21種計2600余份。安全保衛工作形成了層層落實,逐級負責,責任到人,齊抓共管的局面,有效地預防了各類案件事故的發生。

二、規范物防技防設施,細化檔案管理

組織轄內所有營業網點,對物防、技防設施逐社、逐項進行統計登記,建立詳細檔案,按照“誰使用、誰負責”的原則,落實好日常管理、使用、維護及保養責任。規范設施范圍具體細化到每一種自衛武器、每一個消防器材、每一片防彈玻璃等。同時,針對安全保衛工作檔案種類多、規范難的情況,細化了各類安全保衛檔案,結合自身實際,對安全保衛檔案進行全面的整理和新建,已有檔案的繼續完善,沒有的建立補充,實現全縣信用社的安全保衛檔案分類規范、內容規范和填制規范。

三、強化護衛隊管理,嚴管各類要害部位

強化護衛隊員的日常管理,每個季度都集中組織一次對護衛隊員進行考核,考核面達到100%,考核內容不但包括體能、技能、法律法規、業務操作等各項規章制度,還包含防火、防暴應急預案的演練。先后組織開展了“百日安全練兵”、“押運人員大比武“等活動,組織押運人員進行“槍支彈藥管理使用培訓”更加貼近實際,著眼于押運隊伍應知、應會的技能培訓,苦練基本功,提高了護衛隊員的安全防范意識和能力。

四、提升防范意識,加強全員安全防范教育

提高全員的整體素質,增強安全防范意識是加強保衛工作的一項重要責任。一是利用一切可能利用的機會對員工進行安全防范教育,信用社至少每月進行四次安全防范教育,至少開展一次防暴預案演練,每年組織開展多次安全知識培訓,通過知識灌輸、案例分析、制度講解,使員工了解規章、熟悉法律,知曉利害。二是讓員工牢固樹立安全防范意識,正確認識當前防范案件的緊迫性和必要性,認識當前安全保衛工作面臨的嚴峻形勢, 居安思危,進一步增強安全防范意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把安全保衛工作擺在更加突出的位置,把案件防范與業務經營、規范操作、崗位創優爭優有機地結合起來,堅持不懈,抓實抓好。三是開展好警示教育,通過觀看警示教育片、參觀警示教育基地等形式,用發人深省的事件教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想防線。

五、常抓不懈,構筑堅固的“三防結合”安保長堤

強化基礎設施建設,加大安保資金投入,把有限的資金用在刀刃上,樹立“寧可花錢買平安,也不花錢買教訓”的思想。逐步建立和完善了人防、技防、物防相結合的防范機制。在信用社內部布下“天羅地網”,做到營業網點層層防護,要害部位處處監控,所有營業網點及客戶經理辦公室都配備電視閉路監控系統。聯社建立了視頻監控中心;安裝防尾隨門、防彈玻璃,交直流防盜、110報警器;建有防火、防盜、防腐蝕性能的金庫;安裝消防管道和消防水栓,配全了滅火器;所有ATM均安裝了防砸防撬報警器、防護倉。

六、規范三級檢查制度,將檢查工作落到實處

護衛工作要點范文5

1 本所衛生監督稽查工作要點

1.1 嚴把標準,進一步規范衛生行政許可行為

為保證衛生行政許可行為的合法、高效實施,我所稽查人員嚴格按照《行政許可法》的要求,采用隨機稽查的方式,以書面審查為主要形式,以資料收集、許可程序、許可依據為客觀依據,對實施的所有衛生行政許可都認真審查,嚴格把關。在書面審查的基礎上,還開展針對許可過程的現場稽查,通過深入被許可單位,核實許可條件是否符合法律法規要求,及時糾正不當許可。在書面審查和現場稽查過程中,對稽查情況及時報告所領導后反饋至責任科室和相關責任人。目前,未發生因許可不當而產生的矛盾糾紛。

1.2 圍繞業務,進一步提升經常性衛生監督工作水平

我所稽查科每年組織了針對衛生監督檢查工作的專項稽查。一是對內稽查,主要以分戶檔案、處罰檔案和專項檔案管理情況為重點,二是對外稽查,主要以現場跟蹤稽查,以監督頻次、監督程序、監督效果、文書制作等為主要內容,三是業務稽查,主要開展了衛生整治、許可等專項稽查,針對稽查出的具體問題,稽查人員明確整改要求,及時出具了稽查意見書、通報分管科室等相應處理意見,并匯總呈報主管領導同意后,逐一得到整改落實,達到了規范經常性衛生監督工作的目的。

1.3 關注焦點,開展舉報投訴案件的受理查辦

我所通過公布舉報電話、設立舉報信箱等方式暢通雙向交流渠道,主動接受群眾監督。對于受理的舉報信息,根據我所制定的《舉報投訴調查處理制度》,由所領導指定專人進行分類處置,如舉報對象為衛生監督執法人員,則由稽查科按稽查程序查辦,如舉報對象為管理相對人,則轉相應業務科室,并對查處過程實施稽查。由于措施得當,對今年受理的舉報投訴案件均得到了及時有效處理,維護了被監管人的合法權益。

1.4 正視問題,大力整治衛生監督行業作風

為進一步了解我市衛生監督行風社會評價,我所稽查科進行了廣泛的社會調查,向管理相對人發放《衛生監督執法行為行為規范調查表》,根據調查結果,反映出衛生監督員在證件使用、著裝風紀、執法程序、廉政情況等關鍵環節方面均令管理相對人感到滿意,通過綜合整改,我所組織紀律嚴明,執法隊伍素質不斷提升,行業作風明顯好轉,規范權力運行機制和監管服務的機制初步建立。

1.5 重視基礎,促進執法文書規范準確

為鍛煉全體衛生監督員的基本功,加強文書管理,我所在文書的使用和制作方面,按照文書的不同類別,依據制作標準,從文書的事實描述、用語規范等方面開展了認真稽查。今年累計審查各類文書300多份,糾正不當文書40多份。對于不規范的文書,稽查人員認真系統地做了歸納和反饋,并督促整改。通過開展執法文書書寫情況稽查,常見、易發的錯誤和不足基本得以整改,文書書寫水平總體上了一個新臺階。

1.6 以查促改,開展衛生行政處罰程序稽查

為保證行政處罰行為的合法性,我所制定了《衛生行政處罰案件處理程序》,稽查人員對行政處罰案件分別開展事前監督、過程監督和事后監督,對處罰主體、依據和程序的合法性、自由裁量權的使用情況以及文書制作情況進行了嚴格審查,及時糾正不符合規定的案件。其他如超過法定時限實施行政處罰、文書書寫不規范等處罰不當案件,都通過有效監督稽查手段得到了及時整改。今年以來,我所未發生行政執法過錯事件,未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

2 筆者認為,在新監管格局下強化稽查必須注意以下幾方面的工作

2.1 全面、科學地確定稽查工作的目標和任務

以往的稽查只是一種形式的手段,造成稽查工作流于形式的一個深層原因。

筆者認為,走出誤區,首先應是觀念更新,所以,在新的稽查監管格局中,應全面科學地確定稽查的目標和任務,勢必改變長期以來的“粗放型”監管,“突擊性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的標準只應是通過稽查是否達到了什么目的,取得了怎樣的社會效應,通過科學、全面的稽查工作,將違法行為控制在最高限度,促使每個監督機構及監督員都依法自覺履行義務,是衛生監督稽查的最高境界。

2.2 建立規范、有效的各項稽查制度

這是做好稽查的重要保證,筆者認為應制定一套統一的稽查制度,它至少應包括以下幾個方面:

2.2.1 可以推行稽查長負責制和等級制度,將稽查人員聘為稽查長、稽查員、助理稽查員三級。稽查人員配備相應的證件,其中稽查長負責稽查事項的實施和處理,稽查員在其領導下負責具體稽查事務,助理稽查員協助稽查員工作。這樣有助于形成良好的工作風氣,也便于在不搞職稱評定的情況下,對外開展業務。

2.2.2 應該嚴格約束機制,促進廉政建設,應當建立執法守則和回避制度,確保執法行為的合法性;堅持公開辦案,從速處理;堅持稽查、處理、執行三分離制度,如實稽查;做到集體定案,處罰到位。

2.2.3 要求建立、健全稽查工作具體規程,切實為衛生執法工作保駕護航,同時,筆者認為應將以下幾個原則納入整個稽查規程之中:一是科學嚴密原則,通過各種渠道將衛生監督執法活動置于稽查嚴密監控下;二是依法辦事的原則;三是監督制約原則,四是協調統一原則,稽查組織內部之間,與其他部門之間應互相聯系,協調運轉。

2.2.4 完善執法監察制度,組成執法檢查組,定期對稽查人員的文書制作,檢查行為、處理決定等進行監督考核,保證稽查質量。

2.3 推行科學的稽查辦法,提高稽查功率

2.3.1 健全完善信息系統

信息時代的稽查各項決策不僅需要豐富的經驗,而且同樣需要理性、準確預測。從這個意義上講,缺乏完善的信息情報系統導致稽查始終無法走出盲目、被動的誤區,本人認為,應盡早實現稽查電腦聯網,包括:①結合電腦管理,建立情況資料庫,制定各個時期重點稽查對象,借以提高稽查針對性。②建立年度重點檢查,專項檢查的評價篩選體系。③在隨機抽查基礎上實行全查法,以充分了解衛生監督的現狀,與此同時,要加強同等部門聯系,實行電腦聯網,及時掌握動態;再則,廣泛接受群眾的舉報。總之,通過以上多種途徑,全方位、多層次獲取案件信息,為準確、及時、有效地開展稽查工作提供目標和重點。

2.3.2 講究科學的稽查技巧

富有經驗的稽查專家,主要看信息是否正確,為提高稽查準確性和效率,可建立一套可供選擇的稽查參數系列,建立案底制,例某某應列為稽查對象了。

2.4 加大處罰力度,完善稽查處罰和保障體系

2.4.1 加大處罰力度,對重復違法行為在自由裁量的時候應課以重罰;

2.4.2 現行對違法行為所定處罰彈性過大,有的含義不明,未更多地授予稽查機關和人員執法權力和手段,應在自由裁量權限上予以考慮解決;

2.4.3 要加強與司法、公安等部門的協調與合作,保證稽查工作順利開展。

3 存在問題與解決方法

日常工作以處罰指標以及稽查的次數為主,稽查成了一種走過場,走形式,未認真落實精神,達到稽查的最終目的與意義,在同級衛生監督機構,體現不出稽查的真正含義,同時,我所稽查能力目前還比較薄弱。

3.1 衛生法制與監督稽查方面工作交流、學習研討機會較少,稽查人員相應的法律知識結構尚欠合理。首先,衛生監督稽查人員應當熟悉衛生法律法規和政策,了解執法過程的薄弱環節,掌握執法動向,有能力為改進衛生監督執法出主意想辦法,稽查人員要當好領導的參謀和助手;其次,稽查人員要利用掌握衛生法律法規的優勢,與上級行政機關、法制局、人民法院進行溝通,協調公安、工商、文化、城管等相關部門與衛生執法機構的關系,在執法上取得共識,相互配合,達到資源共享;再次,稽查人員在稽查過程中對衛生執法的思路要清晰,對執法過程的偏差和執法文書的瑕疵要善于找出補正的辦法,達到對衛生監督執法補臺的目的,維護好衛生監督的良好形象。

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