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農村住戶調查方案范文1

城鄉住戶調查一體化改革，也是促進我國住戶調查科學發展，提高住戶調查質量的迫切需要。隨著工業化、城市化的推進，農村富余勞動力逐步向城鎮轉移，大規模的流動人口對城鄉勞動力就業和人口布局構成了新挑戰，改變了城鄉住戶調查的覆蓋范圍，對搞準城鄉居民收入真實情況帶來很大難度，城鄉分割的住戶調查不利于不重不漏地覆蓋城鄉居民，難以準確把握統籌城鄉發展過程中出現的新情況、新問題。另外，推進城鄉住戶調查一體化，還可以減輕基層工作量、提高調查效率，而且也有助于統計數據與國際接軌。

正因如此，在2008年全國統計工作會議上，城鄉住戶調查一體化改革被正式列入今后一個時期統計調查方法改革的重點。隨著我國經濟社會的飛速發展，尤其是在我國城市化進程不斷加速、進城務工人員與日俱增的情況下，這種以戶口作為分類方式并分別進行統計的模式逐漸暴露出諸多弊端。首先，調查樣本代表性和調查數據質量的保證面臨困難。在城市化水平不斷提高的今天，城鄉界限在很多地區已變得十分模糊，過去單純通過居住區域就能區分居民身份的作法已成為歷史。加之數以億計的農民工在城鄉、城市間流動，大量農民工家庭在城市里就業、居住和生活，這一龐大群體中的很多人實際上已僅僅是戶籍意義上的農村居民。在此情況下，現行的城鄉住戶調查體系按照傳統城鄉地域概念或者我國市鎮建制和行政區域劃分調查區域，根據戶籍進行人群分類抽選調查樣本的方式，樣本的代表性難免存在瑕疵。另外，城鄉一體化建設已經給廣大城鄉居民的生活和收入帶來了很大的變化。如何記錄這樣的變化？如何用統計的方法準確的描述城鄉一體的居民生活狀況？這些都對我們現有城鄉住戶統計數據的準確性和完整性提出了新的挑戰。其次，難以統一描述全體居民生活狀況和進行國際比較。城鄉住戶調查在調查覆蓋面、調查設計、調查內容和范圍等方面都存在相當大的區別。對城鎮住戶、農村住戶各自的統計目的和作用、統計項目、統計指標都有所不同，進而造成兩類統計數據無法對接，對城鄉居民的生活狀況只能進行分類描述，不能形成統一反映全體居民生活狀況的統計數據。城鄉住戶調查的分類統計數據不但不能整合統一，而且在概念和定義上與國際標準也存在很大差異，這就使得統計的數據難以直接進行國際比較，在統計的方法上也不能與國際上通行的統計方式接軌。

探索并建立一套適合我國目前實際的城鄉住戶調查一體化體系，仍然面臨著許多需要解決的難點和問題。

一、我國目前城鄉基本現狀是一體化改革所面臨的最大難點。當前，盡管我國的城市化水平有了明顯提高，大量農民流向城鎮就業和生活，但我國城鄉二元結構的格局還沒有根本的改變，城鄉戶籍依然存在。與之相適應，城鄉居民在生活方式、就業模式、收入來源、支出和消費投向、社會保障、公共服務等諸多方面還存在著較大的差異。開展城鄉住戶調查一體化改革，首先要建立一套能夠全面和綜合反映城鄉居民就業、生活、社會活動等方面的調查指標體系，城鄉居民的上述差異無疑為調查指標體系的建立提出了挑戰。另外，根據我國原有的城鄉地域劃分和行政管理模式，城鄉兩套住戶調查體系分別采取了適合各自特點的調查組織、管理模式和調查方法。在城鄉地域劃分仍然明顯，行政管理方式仍有所區別的情況下，建立和采用能夠適用于這種現狀的統一的調查組織、管理模式和調查方法，確實需要進行大量的探索和嘗試。

二、城鄉住戶調查的需求對一體化改革提出了更高的要求。我國自開展城鄉住戶調查之日起，由于城鄉經濟社會發展的側重點不同，各級政府對城鄉住戶調查的需求也有所區別。因此，目前城鄉住戶調查除調查居民收支等基本生活情況，滿足國民經濟核算需求外，都根據政府宏觀管理的需求，分別設計了各自不同的調查主題和內容。根據各自的調查方案，城鄉住戶調查的內容除了居民收支等基本生活情況外，農村住戶調查需要調查的內容包括監測農村擺脫貧困和全面建設小康的進程情況，大量農民流向城鎮就業和生活情況。

三、現行方法制度的差異性增加了一體化改革的難度。我國現行的城鄉住戶調查制度是在結合我國城鄉居民生活的實際情況的基礎上制定的，在抽樣方案、指標體系和調查表式的設計，以及各種調查內容和報表的匯總上報時間等方面存在著非常大的差別。從住戶調查樣本的抽選方法上看，盡管都是采取分層多階段抽樣方式，但具體操作過程仍然有所區別，如調查樣本量的計算和確定方面，農村住戶調查采用MPPS抽樣程序計算樣本容量，計算時除了考慮收入、人口和從業人員的調查主題外，還要將糧食畝產、棉花畝產等其相應的播種面積兩項調查主題結合在一起考慮。從調查指標體系上看，區別則更加明顯。如在收入指標上，盡管城鄉居民的總收入均包含工資性收入、經營性收入（農村為家庭經營性收入）、財產性收入和轉移性收入，但在指標內涵和包括的內容方面還是有著一定的區別。同時，考慮到目前城鄉居民生存的實際狀況，城市住戶調查的收入核心指標為可支配收入，而農村住戶調查的收入核心指標則是純收入。收入分類指標的設置方面，城市住戶調查在轉移性收入類指標方面設計并突出了社會保障的內容，而農村住戶調查指標則是側重于了解農民家庭經營收入的情況。在支出指標上，針對農民家庭既是生活也是生產單位的特征，突出并設置了家庭經營費用支出、購置生產性固定資產支出和生產性固定資產折舊等指標。消費支出方面，由于農村居民在食品、住房消費的來源方面區別城市居民，因此城鄉調查在消費指標的設計和分類上也有一定的區別。

四、現有的組織管理體制和工作模式與一體化改革不相適應。建立城鄉一體化的住戶調查體系，首先要求在開展上要實現一體化組織管理。目前這種兩套調查體系分別組織管理，城鄉兩個調查系統和部門分別調查的體制和模式也面臨改革的必要。組織管理體制和工作模式的改變既是城鄉住戶調查一體化改革的重點，也是改革難點。涉及到自上而下的機構人員變動，組織管理方式改變。即使是在現有基礎上不進行較大規模的調整，也需要做大量的工作。

（一）必須增強緊迫感，堅定不移地推進城鄉村住戶一體化改革，有助于推動我國城鄉住戶調查改革，加深我們對現代統計實踐和理論的認識，加快我國住戶調查與國際接軌的步伐，加強和完善我國的統計核算工作，還能夠全面提高我國統計調查的綜合能力，提高住戶調查數據的質量，加強CPI和勞動就業的調查統計工作。因此，必須充分認識改革的必要性和緊迫性。

農村住戶調查方案范文2

一、農村住戶調查概論

（一）農村住戶調查的含義與意義

農村住戶調查是統計調查的一個方面，是農村統計調查的一個重要組成部分，是以農村家庭為調查對象，以其家庭的生產、收入、消費、積累為主要內容的一項綜合的社會經濟調查。

農村住戶調查的目的是通過對農村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農村居民物質和文化生活、農村社區、農村產業結構及農村經濟等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監測農村貧困狀況、農村小康實現建設及農業現代化進程等領域具有重要意義，為各級黨政領導研究農村經濟問題，制定農村經濟政策，指導農村經濟工作，編制國民經濟計劃提供依據提供了翔實的基礎依據。

（二）農村住戶調查資料來源

農村住戶調查涉及的范圍很廣，內容十分豐富，包括生產、生活、消費、交換等諸多環節，它的資料來源主要是依賴我們抽中記帳戶所登記的現金收支帳和實物收支帳以及對記帳戶進行的一次性訪問調查，即俗稱的“兩帳一表”。現金帳天天記，實行收付實現制；實物帳季度記，包括農畜產品、自產自消、家庭各種實物往來等；一次性調查表年末記，包括農村社區和農戶家庭基本情況等。

（三）農民人均純收入統計口徑及其計算方法

農民人均純收入包括農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應的扣除所發生的費用后的收入總和。按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。計算方法：

純收入=總收入—家庭經營費用支出—稅費支出—生產性固定資產折舊—贈送農村外部親友支出

從公式可以看出，農民人均純收入包括其日常生活消費支出和購置生產性固定資產支出，了解到這一點就會對農民人均純收入的概念有一個更新的認識。

二、全區農村住戶調查網點現狀

農村住戶調查屬于典型的抽樣調查，網點代表性的高低是影響農民人均純收入數據質量的關鍵。因此，選好、鞏固好、維護好農村住戶調查網點就顯得十分重要。目前，我區農村住戶調查網點的現狀主要表現：

（一）網點代表性一般。

1、從地域看住戶調查網點代表性

我區被省局抽中6鎮作為調查點，抽中率達86%，分別分布在塔山鎮耿集村、汴塘鎮汴東村、*鎮泉東村、江莊鎮大路村、大吳鎮湖里村、青山泉鎮姚莊村，共擁有耕地286.5畝。其中：可以開展農田水利灌溉的僅耿集、湖里兩村計67.6畝，占抽中點全部耕地的23.6%。整體農業基礎較為脆弱，基本體現了我區農業生產布局的現狀。

2、從抽中戶數和人口規模看住戶調查網點代表性

據住戶調查基礎資料提供：我區農村住戶調查網點中常記帳戶總計60戶，常住人口245人，其所在全區農村總戶數和農村人口中的比重分別為0.06%和0.07%，其中整半勞動力194人，在校學生56人，扣除在校生實際有條件從業勞動力僅155人，勞養比為1：1.58。勞動力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占105人，占從業勞動力比例為68%。雖然抽樣調查理論上符合省調查方案要求，但是實際上這一比重明顯有些偏低，代表性不強。詳見表一：

3、從收入渠道看住戶調查網點的代表性

從工資性渠道獲得收入的就業人口為87人，其中本地從業52人，外出從業35人，從業多在制造、建筑、三產服務和煤礦采掘等領域，工種苦臟累，待遇相對較低，但是相對于家庭經營其收入相對穩定。

從近年農民純收入內部構成看，一是工資性收入對我區農民人均純收入的貢獻呈逐年持續穩定加重態勢。2007年占農民純收入的比重是55.3%，這說明我區近年大力實行招商引資工業興區社會成效顯著，為我區農村剩余勞動力的就地轉移提供了廣闊的就業領域；二是通過政府部門對外出就業的宣傳引導和培訓，我區外出務工也逐年增多，住戶調查網點中外出從業人員占其總人口比重為14.3%，勞動部門資料顯示07年我區農村外出從業人員達6.05萬人，占總人口比重16.8%，二者比重懸殊不大，具有一定的代表性。

農村家庭經營屬于小生產單位，規模小，科技含量低，增收能力不強，再加上由于自身小農生產上的局限，對技術和市場信息把握不準，碰上自然災害和市場突變，自身規避自然災害和市場風險的能力欠佳，經營上的季節性、隨意性和風險波動性的因素較大。因此，相對于外出務工收入此塊為農增收力度薄弱。扣除家庭常規種植，我區住戶調查網點中自營性家庭經營19戶，其中加工業5戶，運輸業3戶，批零貿易業5戶，養殖業6戶，占全體抽中戶32%，所占比例不是太低，但普遍存在經營規模小、小型家庭作坊式加工業多，增加值不高等情況，與我區農民家庭經營現狀相符合。

（二）網點記帳業務相對成熟

我區此輪調查網點在05年開始記帳，至今已經將近4年，有些網點在區劃前就有過記帳經歷，對此項調查工作應該不陌生，但是由于受記帳任務瑣碎和記帳補貼低的影響，記帳戶存在消極應付心理，不重視，不愿記帳，少記、漏記現象經常發生，直接影響住戶調查數據質量。

三、存在的問題

（一）調查規模偏小。我區農調樣本戶僅60戶，其他縣(市)100戶，在小規模樣本里偶然因素影響較大。一是農村居民家庭經營以及從業存在的季節性、隨意性因素和生活消費上像住房、醫療消費等存在的很大偶然性因素，容易造成個別指標有時忽高忽低；二是調查樣本戶中除去種植業，60戶的家庭經營內容有所不同，有些客觀原因引起的中途換戶，造成農村居民家庭生產的收入、支出數據難以連續，影響抽樣調查的代表性。

（二）宣傳培訓不夠。目前，社會上對“統計”知之甚少，不看重統計工作以及統計從業人員，群眾對農民人均純收入概念及其統計口徑不了解，主觀上認識不夠，往往認為“純收入”就是純而又純的收入，是年末“盤點”存進銀行的收入。每年的記帳培訓只是到村級輔助調查員，對記帳戶沒有列入年培訓計劃。

（三）經費缺乏。我區記帳戶每月記帳補貼僅10元，輔調員50元，相對周邊縣偏低。記帳工作繁瑣，記帳補貼待遇低，很難調動其記帳積極性，記帳戶配合程度差，輔調員工作不積極，記帳質量缺乏有效保證。

四、幾點建議

（一）進一步加大對住戶調查的宣傳培訓力度

讓“統計”二字深入人心，擴大群眾重視意識。首先，必須加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓全社會重視統計，讓群眾了解統計；其次，業務培訓繼續向基層記帳戶推進，只有具體涉及統計調查的相關單位自身熟知統計調查業務，才能更好的從源頭上把握統計調查數據質量。三是各級政府應適當提高統計從業人員待遇，從政治上、生活上關心他們，進一步增強其工作積極性。

（二）加強對調查數據進行科學合理評估

調查是一項基礎性工作。調查上來的數據的真實性，必須正確對待，不能遮掩回避。全區60戶的調查規模，難免由于農村居民經營和從業上存在的隨意性和部分生活消費上很大的偶然性，造成數據時高時低，影響指標代表性，再加上外出從業人群收支少記、漏記、難記等因素。因此，針對調查匯總數據進行符合事實的科學合理的綜合評估是目前統計調查不可缺少的重要環節。

（三）增強同記帳戶感情交流

農村住戶調查需要同調查戶的感情交流，這是農村住戶調查工作特殊性的必然要求。在老百姓身邊，只要你俯下身子，實實在在的去宣傳和工作，樸實的農民朋友會給你深情的回報。

農村住戶調查方案范文3

一、大力推進“網上直報”企業一套表統計改革工作，各專業統計報表及臨時性統計調查任務全面完成。

（一）全面完成2014年各專業統計報表工作。2014年，我局嚴格按照國家統計報表制度要求，認真組織實施，保質保量完成了國民經濟核算、工交能源、農業、貿易、固定資產投資、房地產開發與建筑業、農村住戶和城鎮住戶抽樣調查、社會科技、勞動工資等18個專業的2012年統計年報和2014年定期統計報表任務，數據質量普遍有了提高，并有6個專業獲得了全市前三名。

（二）全面開展企業一套表統計改革工作，大力推進“網上直報”，“四上”企業網上直報率達100%。一是建立了部門協調機制，明確部門分工職責，確保每一聯網直報企業有一個主管部門和一名具體責任人，所有“四上”企業都落實了聯網直報的責任領導和統計員；二是強化企業統計基礎建設。按照“有機構、有人員、有制度、有資格、有臺帳”的要求，督促企業解決統計基礎薄弱問題，完善會計統計核算制度，建立健全統計臺賬、原始記錄和統計管理制度，使統計的基礎條件和環境得到了顯著改善，統計數據質量明顯提高；三是建立分片包干責任制。縣統計局建立了業務人員包干負責制，按統計專業分組，每個業務人員包干幾個企業，負責企業上網條件的落實，指導企業統計人員網上直報系統的安裝、調試、證書下載和網上填報等具體操作，出現情況及時上報，確保了企業網上直報的數據質量，全年網上直報率達100%。

（三）各項臨時性統計調查任務順利完成。根據省、市統計局的統一安排，我局還開展了文化產業調查、畜禽監測調查、規模以下工業企業抽樣調查、限額以下批零住餐企業調查、工業企業產品價格調查等二十多項統計調查工作，各項統計調查任務都按時全面完成。

二、周密部署、統籌安排，經濟普查工作準備就緒。

第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，是制定國民經濟社會發展規劃和各項經濟政策的重要依據，也是今年統計工作的重中之重。在縣政府的領導和有關部門的大力支持配合下，經過全縣普查工作人員的艱苦努力，全面完成了我縣第三次全國經濟普查2014年各項準備工作任務，為明年的正式普查登記奠定了扎實的基礎。一是由縣政府專門下發了《關于認真做好第三次全國經濟普查工作的通知》，對我縣經濟普查做了全面部署；二是成立了以常務副縣長為組長，各有關部門為成員的經濟普查領導小組，并從領導小組成員單位抽調15人組建了縣經濟普查辦公室，各鄉鎮成立了經濟普查領導小組，各村成立了普查小組，組成了比較完善的經濟普查領導機構和辦事機構；三是召開了經濟普查動員大會和普查業務培訓會議，對全縣的普查指導員、普查員進行了全面的業務培訓，組建了一支高素質的普查隊伍。五是開展了單位核查，由普查員上戶訪問，對全縣7千多戶個體經營戶和1千多個行政事業單位、社團、企業進行全面調查摸底；六是采取多種形式廣泛宣傳經濟普查，使經濟普查做到家喻戶曉、積極配合、如實申報。至年底，我縣經濟普查準備工作一切就緒，2014年1月1日就可正式普查登記。目前，我縣7569戶個體戶、55戶聯網直報企業的登記工作已全部完成，行政事業單位、社會團體、企業的登記工作已完成80%，至三月底可以全面完成我縣經濟普查登記工作。

農村住戶調查方案范文4

存在的不足

1.調查補貼太低。按照上級文件要求，結合南召實際，我們提高了輔助調查員和記賬戶的補貼標準，輔助調查員調查補貼由以前的每月10元增加到20元，記賬戶調查補貼由每月5元增加到10元，也就是說辛辛苦苦記一年賬，得到的補貼是120元，相當于務工人員一天的工資收入，加之近幾年農村經濟的快速發展，農民的經濟意識不斷增強，如此低的補貼標準遠遠不能適應當前市場經濟條件下的調查工作，付出與回報不匹配，記賬戶心中就會產生極大的落差，可能一開始記賬戶會礙于情面認真記錄，但是時間久了，調查戶就會把記賬工作當做是一種負擔，這樣就導致調查工作十分被動，大大影響他們的工作積極性和記賬質量。

2.調查經費嚴重不足。在市場經濟條件下的農村經濟調查，需要足夠的經費做保障，但我們始終為調查經費所困擾，大量的賬表印刷費、交通費無法解決，工作經費的嚴重不足，制約著調查工作的正常進行。

3.責任心不夠強。在我們選調的輔助調查員中，有個別人責任心不夠強，影響了監測記賬質量。檢查中發現個別記賬戶登記臺賬不規范，對記賬方法不熟悉。通過與他們交談了解，原因在于個別輔助調查員責任心不夠強烈，沒有完全按照培訓要求對記賬戶進行記賬指導，賬頁發到住戶手里就算完成任務，影響了記賬質量。

4.數據質量差。一是臺賬字跡潦草，錯別字多，不容易識別。由于外出打工人員增多，在家留守的多為老人、婦女和兒童，在我們的記賬戶中也存在這種現象，記賬工作大部分由他們完成，由于他們的文化程度相對較低，難免出現這樣那樣的問題。二是存在應付心理。一些記賬戶對記賬工作沒有足夠的重視，存在應付心理，一些臺賬記賬筆數過少，漏記現象嚴重。三是臺賬不能正常反映農村收支狀況。從臺賬可以看出，混記、合筆記賬現象相對比較普遍，多為把一次買的或者一天買的多件物品一筆支出入賬，不能明確反映支出的類別，主要是監測戶的消費習慣以及為了圖省事和方便。四是外出務工收入人員姓名漏記，家庭人員從業基本情況不詳。

5.統計隊伍不穩。基層統計人員不足且變動頻繁，影響了農村住戶調查工作。鄉鎮統計人員和監測調查點的輔助調查員對調查工作管理具有很重要的作用，但由于鄉鎮統計人員不足和頻繁變動，使農村住戶調查工作受到影響。輔助調查員對住戶記賬工作不能及時進行指導，對住戶記賬中的問題不能及時發現并解決。

對策及建議

針對以上存在的問題，我們提出以下解決措施：

加強宣傳引導，積極營造濃厚的工作氛圍。通過電視、會議、標語、宣傳材料等形式，認真宣傳貧困監測調查工作的政策，嚴格按照通知要求操作，讓廣大農民了解貧困監測工作，進而支持貧困監測工作，為干好貧困監測工作打好基礎。

1.爭取經費。積極爭取農村貧困監測調查所需工作經費和“兩員”補助、保證農村貧困監測調查工作順利開展。一是在省級撥付部分調查經費的基礎上，爭取縣級財政的支持，足額撥付農村監測調查所需經費，以保證下鄉指導、賬表印制等必要的工作經費；二是適當提高農村貧困監測調查戶的補貼標準，經常深入農戶，關心輔助調查員和調查戶的生產和生活，幫助他們解決在記賬過程中存在的實際問題，爭取他們的理解和支持。

2.提高數據質量。一是切實搞好農村貧困監測輔助調查員的業務培訓和指導，定期對輔調員進行培訓，重復性地講解記賬的規范，提高他們對記賬戶的指導能力。二是要進一步做好調查戶的思想工作，加強對調查戶的感情溝通，以情動人，以誠感人，使他們真正認識到調查工作的重要性，自覺提升責任感。三是增加下鄉指導次數和增強下鄉檢查力度。直接深入記賬戶家中，實地查看登記臺賬，現場指出不足，現場給予指導；督促檢查輔調員對記賬戶的指導，抽取記賬戶進行查詢。四是縣隊專業人員要進一步樹立強烈的責任心，認真熟悉掌握調查方案，編碼、入機和審核需要更加細致，減少人為錯誤的發生。

農村住戶調查方案范文5

近日，北京市常務副市長吉林在全市統計工作會上發表重要講話，對做好統計工作提出具體要求。一是要認清形勢，提高對全市統計工作的認識。統計不僅影響各級黨委政府決策，更在服務首都科學發展、引導社會公眾信心方面發揮重要作用。二是要充分重視，增強對各級統計部門的支持保障力度。各級黨委政府及相關部門要充分尊重統計部門的工作，尊重統計的科學性與專業性；要更多支持統計部門的工作，為各級統計部門開展工作創造必要條件。三是要堅定信心，扎實做好全年各項統計工作。堅持“依法統計、應統盡統、實事求是”，高質量完成第二次全國經濟普查各項任務；大力推進“兩個中心”（首都經濟社會發展的數據中心和區域發展及產業發展的監測評價中心）建設，切實提高統計服務科學發展的能力；繼續深化統計管理體制改革，發揮新的統計管理體制優勢，促進統計工作水平提升。

臺州調查隊強化

對輔助調查員管理

臺州調查隊堅持以人為本的理念，從三方面強化基層輔助調查員管理。

一是評選優秀輔助調查員。為了鼓勵基層輔助調查員建功立業，再創佳績。在全市范圍內評選規模以下工業抽樣調查、城鎮住戶調查、農村住戶調查、服務業調查等優秀輔助調查員160多人。

二是情系輔助調查員。在日常統計調查業務上加強指導，并關心各輔導員工作、生活等實際問題，做到平時有行動，生病有探望，年終有慰問。這些人性化的小舉措，對穩定樣本鞏固率、提高記賬質量等工作起到了很好的輔助作用。

三是完善輔助調查員管理辦法。為了加強輔助調查員業務建設，不斷提高業務水平，制定各專業輔助調查員管理辦法，從數據準確性、報表資料完整性、及時性和數據質量查詢反饋等方面進行考評。

山東調查總隊緊扣七環節做好行政村年報工作

山東總隊高度重視行政村社會經濟基本情況統計（俗稱村卡）年報工作。

一是領導重視。按照國家統計局要求，結合山東的實際情況，采取“統一領導，分級組織，逐級上報”的方式組織實施，制定印發了《2008年村卡年報工作方案》。

二是明確職責。村卡年報由市級調查隊負責組織實施，設國家調查隊的縣（市、區）由調查隊承擔，未設國家調查隊的由統計局承擔，調查結果局隊共享。

三是搞好培訓。組織各市業務人員集中貫徹學習統計制度，集中講解、演示數據處理程序、分組討論，集中答疑，為縣、鄉兩級培訓打下了良好基礎。

四是落實責任制。明確各級統計調查機構負責人對行政村社會經濟基本情況統計工作負總責，勤過問，常調度，出現問題及時解決。

五是強化措施。嚴把報表填報關、審核關。鄉（鎮、辦事處）統計負責人、縣（市、區）、市統計調查機構要在人工審核后，進行程序審核，由主管領導審核簽字后上報。搞好抽查，認真評估。市、縣、鄉（鎮、辦事處）三級在上報前，要對不低于5%的調查單位進行抽查，做好數據評估工作，并呈報評估報告。

農村住戶調查方案范文6

一、“兩員”選聘具備的條件

人口普查對象的復雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質，熟練掌握入戶詢問的方法技巧，以便應對調查中可能出現的各種情況；普查指標的多樣性決定了普查人員要具備一定的經濟知識和統計工作基礎，以便準確填報普查登記項目；“以塊為主”的普查方式決定了普查人員一定要熟悉普查區（小區）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區內各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認為“兩員”選聘應具備以下條件：

（一）遵紀守法，遵守人口普查條例和有關規定，熱愛普查工作，熱心社會公益事業，善于并且會做群眾工作，對涉及各戶的調查內容能“守口如瓶”，為大多數群眾所信任。

（二）具備一定的組織協調能力和社會工作經驗，誠實守信。

（三）掌握一定的經濟、統計等知識，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標的基本含義，工整、清晰地填寫普查表。

（四）具有吃苦耐勞精神，工作細致，認真負責，有一定的責任性，能獨立完成入戶調查和普查表審核工作。

（五）身體健康，能堅持工作，勝任繁重的入戶調查工作。

（六）熟悉普查區（小區）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問的基本知識。

（七）涉及外籍、港澳臺人口調查，還必須具有一定的外語對話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺人口的風俗習慣。

二、“兩員”選聘存在的難點

第六次全國人口普查，是在社會主義市場經濟條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來開展的農業普查、經濟普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對象更多，涵蓋內容更為復雜，數據質量要求也更高。因此對本次人口普查所選聘的普查指導員、普查員來講，其人員將更多、綜合素質要求更高。但據了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來越大。主要原因是：

（一）城區老小區：一是老小區內大多居住著一些年齡較大的人口、結構老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對“生面孔”入戶調查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開門接受調查，勢必要由“熟人”才能擔任。三是居住人口復雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發生，對所選聘“兩員”全面掌握普查業務知識的要求也就較高，條件也就隨之而升。

（二）城區高層建筑及高檔住宅區：一是該區域內物業管理規范，對進入住宅區內的“外部”人員控制嚴格，選聘住宅區外的“兩員”入戶調查的可能性不大。二是選聘住宅區內部人員擔任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調查時間、調查內容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區內的住戶情況。

（三）城郊結合部：一是該類地段人口結構復雜，外來人口眾多，社會治安狀況相對較差，不少人對挨家逐戶地進行入戶調查而“心存膽怯”。二是外來打工者一方面受著“對周邊環境不熟”、“語言、習俗”等原因影響，對需入戶調查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會治安狀況復雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經濟較為寬裕，對于大強度調查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調難度加大。

（四）農村經濟較發達地區：一是文化層次相對較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經營與事業、或在企業上班，不可能有時間來從事普查。二是雖然報酬問題可以解決，但金額一般不會很高，比自己經營(來源：文秘站 ）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經濟的回報少，影響著“兩員”選調工作的開展。

（五）農村經濟欠發達地區：一是由于勞務輸出，有一定文化素質的青壯年農村勞動力多數外出打工，留守的多為老孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經費落實難，鎮級財政收入有限，能投入到普查中的可用經費較少，制約著“兩員”選調工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區）給“兩員”的報酬不平衡，造成普查員厭戰情緒日益顯現。四是由于行政村合并減少干部職數，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調增加了難度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調工作要充分體現政府行為，盡可能從國家機關、企事業單位中調用工作人員作為普查指導員和普查員。普查指導員主要由鄉鎮、 社區或村委會干部擔任。普查員由社區、村干部擔任，也可由從事過會計、統計或參加過歷次普查有經驗的人員，或者文化水平較高且經過培訓的其他人員擔任。積極采取向社會公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調相結合三種方式，以認真負責、工作細致、誠實守信、有一定的社會工作能力和相關專業知識水平為標準，進行指導員、普查員選聘工作。保證每個普查區配備一名指導員，根據工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉鎮（街道）、村行政事業單位和集體企業管理人員中選聘，這部份人對鄉鎮（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權，而且他們的報酬原本有集體支付，只需支付少量的補貼即可。

途徑之二：可以從村（社區）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區）委會中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質相對比較高，具有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區高層建筑及高檔住宅區可從小區物管、保安中選聘一部分素質較高、口碑較好、在本小區服務時間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優勢，只要管理得當、培訓到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區主任、隊長，會計等人擔任普查員。這些人社會工作能力較強、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術人員。這些人思想覺悟比較高，工作責任心、事業心較強，有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業下崗職工。

途徑之六：向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發、自愿來參加人口普查，綜合素質較高，有責任性、有事業性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計劃地選聘本地大、中專師生和中、小學教師來補充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結合院校組織學生社會實踐來開展，只要組織有力、安排得當，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業單位借調具有一定能力的管理人員來充當人口普查員。