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收支管理制度范文1
第二條本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地價(jià)款。包括政府向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本等收入。具體內(nèi)容如下：
（一）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費(fèi)）。
二）轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
（三）處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
（四）轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
（五）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
（六）土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
（七）市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入。
（八）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益。
（九）其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。
第三條有關(guān)部門(mén)職責(zé)
市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、市建設(shè)管理委員會(huì)制定我市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)區(qū)（縣）財(cái)政局、市國(guó)土資源局區(qū)（縣）分局以及區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)做好土地出讓收支管理工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理工作，市、區(qū)（縣）財(cái)政局具體負(fù)責(zé)土地出讓收支預(yù)決算管理工作。
市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。
中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部市、區(qū)（縣）支庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。
第四條土地出讓收支全額納入市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部繳入市、區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)；支出一律通過(guò)市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行核算。
第二章征收管理
第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序
（一）土地出讓收入管理方式
我市土地出讓收入實(shí)施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，其中：遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。
（二）收繳程序
1、城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）繳納的土地出讓收入由市國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件，開(kāi)具繳款通知書(shū)和《北京市非稅收入一般繳款書(shū)》，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳納的土地出讓收入繳入市財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶(hù)。
2、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，由市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)按現(xiàn)行的管理體制屬地征收。市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)開(kāi)具《北京市非稅收入一般繳款書(shū)》，由出賣(mài)人或買(mǎi)受人按照有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳入市財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶(hù)。
3、市財(cái)政局將繳入非稅收入專(zhuān)戶(hù)的土地出讓收入定期繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，并將遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）的土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。
第六條市財(cái)政局從繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計(jì)提國(guó)有土地收益基金。各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，并將提取的比例或定額報(bào)市財(cái)政局和市國(guó)土資源局備案。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。
市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局計(jì)提的國(guó)有土地收益基金，使用“預(yù)算收入更正通知書(shū)”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”（103014601）科目劃入“國(guó)有土地收益基金收入”（1030147）科目。
第七條從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。
（一）計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）執(zhí)行。
（二）計(jì)提程序
1、市國(guó)土資源局按季提供各區(qū)（縣）及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）和應(yīng)提取的金額。并于季度末當(dāng)月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財(cái)政局；對(duì)12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財(cái)政局；12月31日全市提取金額轉(zhuǎn)入下年度辦理。
2、市與各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別），提取用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。
（三）計(jì)提手續(xù)
市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局使用“預(yù)算收入更正通知書(shū)”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”科目（103014601）劃入“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入”科目（1030148）。
第三章使用管理
第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。
第九條征地、拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出。主要指政府收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本等。
征地和拆遷補(bǔ)償支出包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
土地開(kāi)發(fā)支出包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。
土地前期開(kāi)發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出、通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開(kāi)發(fā)成本。
第十條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第148號(hào)）執(zhí)行。
（二）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照市、區(qū)（縣）政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
第十一條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
第十二條其他支出。包括繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等。
（一）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《北京市財(cái)政局北京市國(guó)土資源局中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]823號(hào)）執(zhí)行。
（二）國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
（三）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實(shí)施意見(jiàn)的通知〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]3**0號(hào)）規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。
（四）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地出讓收入中，統(tǒng)籌安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。
（五）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。
（六）其他支出。市政府規(guī)定的其他支出。
第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照我市有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。
土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章收支科目管理
第十四條我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支科目的管理執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[20**]68號(hào)）中對(duì)《20**年政府收支分類(lèi)科目》調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際情況增設(shè)部分目級(jí)收入科目和部分項(xiàng)級(jí)支出科目。
對(duì)《20**年政府收支分類(lèi)科目》附錄二基金預(yù)算收支科目具體調(diào)整情況請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)本辦法的附件1。
為了準(zhǔn)確反映我市各級(jí)政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對(duì)調(diào)整后政府收支科目的正確使用做出說(shuō)明。
第十五條刪除了《20**年政府收支分類(lèi)科目》收入分類(lèi)103類(lèi)“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。
第十六條在《20**年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立了下列科目：
（一）設(shè)立了46項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。
對(duì)01目“土地出讓總價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本，扣除財(cái)政部門(mén)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后的余額。
對(duì)02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
對(duì)03目“劃撥土地收入”，做出了如下說(shuō)明：反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
我市新設(shè)立95目“區(qū)縣土地出讓總價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專(zhuān)用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本。
我市新設(shè)立96目“區(qū)縣補(bǔ)繳的土地價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專(zhuān)用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
我市新設(shè)立97目“區(qū)縣劃撥土地收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專(zhuān)用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）劃撥土地收入。
我市新設(shè)立98目“區(qū)縣其他土地出讓金收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專(zhuān)用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）其他土地出讓金收入。
對(duì)99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說(shuō)明：反映市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。
（二）設(shè)立了47項(xiàng)“國(guó)有土地收益基金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定計(jì)提的國(guó)有土地收益基金。
（三）設(shè)立了48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。
第十七條對(duì)《20**年政府收支分類(lèi)科目》支出功能分類(lèi)212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”科目已進(jìn)行了下列調(diào)整：
（一）01項(xiàng)“前期土地開(kāi)發(fā)支出”已經(jīng)修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。
（二）02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，已經(jīng)修改為“土地開(kāi)發(fā)支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。
（三）03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映土地出讓收入用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（四）04項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（五）05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。
（六）**項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支。
（七）保留了**項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。
（八）我市新設(shè)立了94項(xiàng)“破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)的支出。
（九）我市新設(shè)立了95項(xiàng)“舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出。
（十）我市新設(shè)立了96項(xiàng)“繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的支出。
（十一）我市新設(shè)立了97項(xiàng)“污染擾民企業(yè)搬遷資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業(yè)搬遷的支出。
（十二）我市新設(shè)立了98項(xiàng)“綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。
（十三）99項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。
第十八條在212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了10款“國(guó)有土地收益基金支出”，其科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出。
01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。
02項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。
99項(xiàng)“其他支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于其他支出。
第十九條在212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了11款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出”，科目說(shuō)明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的支出。
第二十條在《20**年政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目310類(lèi)“其他資本性支出”中增設(shè)了下列科目:
（一）09款“土地補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。
（二）10款“安置補(bǔ)助”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。
（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
第二十一條按照財(cái)綜[20**]68號(hào)文件的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類(lèi)相關(guān)各款。
第五章預(yù)決算管理
第二十二條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）土地出讓收支預(yù)算編制
編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、收入預(yù)算的編制
市國(guó)土資源局編制全市以及城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）下年度的土地出讓收入計(jì)劃、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)計(jì)劃、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的提取計(jì)劃、國(guó)有土地收益基金提取計(jì)劃。并按照部門(mén)預(yù)算報(bào)送時(shí)間將土地出讓收入等上述計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)將土地出讓收入計(jì)劃分別通知北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局和各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局。
市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。
市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的城八區(qū)當(dāng)年1-3季度土地出讓項(xiàng)目簽訂的合同價(jià)款，按照返還城八區(qū)的比例，于10月底之前向城八區(qū)財(cái)政局提供下一年度政府性基金補(bǔ)助收入計(jì)劃。城八區(qū)財(cái)政局據(jù)此編制土地出讓收入預(yù)算。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。
2、支出預(yù)算的編制
財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地出讓收入情況，按照國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提供資金需求情況和項(xiàng)目管理要求，編制各項(xiàng)支出預(yù)算。
（二）土地出讓收支決算編制
每年年度終了，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。上報(bào)時(shí)間按照決算編制要求的時(shí)間報(bào)送。
第二十三條國(guó)土資源管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、房屋管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)。
第二十四條財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)要與市區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。
第二十五條財(cái)政部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第六章以前年度土地出讓收入專(zhuān)戶(hù)結(jié)余資金處理
第二十六條使用以前年度土地出讓收入專(zhuān)戶(hù)結(jié)余資金時(shí)，通過(guò)調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算。其中：
（一）用于本級(jí)支出時(shí)，在土地出讓收入相關(guān)的政府收支分類(lèi)科目中反映。
（二）市財(cái)政局用于城八區(qū)支出時(shí)，直接通過(guò)“政府性基金補(bǔ)助支出”安排到城八區(qū)，城八區(qū)財(cái)政局通過(guò)“政府性基金補(bǔ)助收入”列入基金補(bǔ)助收入。
（三）市財(cái)政局用于遠(yuǎn)郊區(qū)縣支出時(shí)，仍通過(guò)土地出讓收入專(zhuān)戶(hù)撥付到遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入專(zhuān)戶(hù)。遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）使用時(shí)，也通過(guò)調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算，并在土地出讓相關(guān)的政府收支分類(lèi)科目中反映。
（四）此文下發(fā)之前已發(fā)生的以前年度土地出讓收入支出應(yīng)補(bǔ)辦預(yù)算指標(biāo)下達(dá)手續(xù)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
第七章監(jiān)督檢查
第二十七條財(cái)政部門(mén)、市國(guó)土資源局、房屋管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第八章附則
收支管理制度范文2
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政性、事業(yè)性收費(fèi)。
第三條行政性收費(fèi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位，實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督，依照國(guó)家法律、法規(guī)收取的費(fèi)用。
事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國(guó)家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章向社會(huì)提供服務(wù)所收取的費(fèi)用。
第四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理作用，定期或不定期地對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條省及其以下各級(jí)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。，
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)、協(xié)同物價(jià)部門(mén)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理知監(jiān)督。
第六條設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)；設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須以國(guó)家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章為依據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目的沒(méi)立和標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批程序，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國(guó)家法律、法規(guī)另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，不準(zhǔn)收費(fèi)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位搞有償服務(wù)收費(fèi)。
社會(huì)團(tuán)體和群眾組織不得向社會(huì)收取費(fèi)用。
建立以收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的新機(jī)構(gòu)，必須從嚴(yán)控制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在審批前征求省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)有利于社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展，與相關(guān)單位和公民的承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持“取之有度，用之得當(dāng)”的原則。
第八條行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定必須從嚴(yán)掌握，因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督需要必須收費(fèi)的，只能以補(bǔ)償正常合理的實(shí)際支出為限。制發(fā)證、照、簿、卡等，凡財(cái)政部門(mén)已撥給制作經(jīng)費(fèi)的，不得再收費(fèi)；未撥給制作經(jīng)費(fèi)的，只準(zhǔn)收取核定的工本費(fèi)，不得收取任何形式的管理費(fèi)或手續(xù)費(fèi)。
第九條事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合財(cái)政撥款情況，根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量核定。屬全額預(yù)算管理的，除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目外，不得收費(fèi)；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補(bǔ)充，收支相抵”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開(kāi)支，以收抵支，略有節(jié)余”的原則核定。
第十條設(shè)立和變更行政性收費(fèi)項(xiàng)目，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審核同意后，報(bào)省人民政府審批。其中重要的收費(fèi)，報(bào)國(guó)家物價(jià)局、
財(cái)政部審批。
制定和調(diào)整行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，報(bào)省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批。其中重要的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府或國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部審批。
第十一條設(shè)立和變更事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，制定和調(diào)整事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下列程序辦理：
(一)全省范圍內(nèi)的收費(fèi)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，報(bào)省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審批。其中重要的收費(fèi)，報(bào)省人民政府或國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部審批。
(二)市(地)范圍內(nèi)的收費(fèi)，由市(地)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)市(地)物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核，并經(jīng)市(地)人民政府(行署)同意后，報(bào)省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審批。其中重要的收費(fèi)由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審核同意后，報(bào)省人民政府審批。
第十二條行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。重要收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)予以公告。
省業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市(地)及其以下人民政府均無(wú)權(quán)設(shè)立行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條省業(yè)務(wù)主管部門(mén)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于行政性、事業(yè)性收費(fèi)的文件，應(yīng)與省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費(fèi)依據(jù)。。
第十四條行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度。收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)前，必須按有關(guān)規(guī)定向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。無(wú)《收費(fèi)許可證》的，不得進(jìn)行行政性、事業(yè)性收費(fèi)。收費(fèi)單位被撤銷(xiāo)的，其《收費(fèi)許可證》自撤銷(xiāo)之日起作廢。
第十五條行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改變名稱(chēng)或者變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《收費(fèi)許可證》的變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理或答復(fù)。
第十六條行政性、事業(yè)性收費(fèi)的票據(jù)，除按國(guó)家規(guī)定或經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)使用的專(zhuān)用票據(jù)外，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第十七條行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須出示《收費(fèi)許可證》收費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目部位公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條行政性、事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行收支兩條線(xiàn)。
各項(xiàng)收費(fèi)資金的支出，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理使用，不得亂搞福利、濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼和實(shí)物等。收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須定期向同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)報(bào)告收支情況，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。
第十九條凡符合國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納；不符合規(guī)定的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳納，并有權(quán)向人民政府或物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處，并對(duì)檢舉揭發(fā)者予以保密。對(duì)檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著，以及檢舉揭發(fā)違反本條例行為的有功單位和個(gè)人，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和收費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條下列行為屬于亂收費(fèi)行為：
(一)超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)違反收費(fèi)審批程序的；
(三)無(wú)《收費(fèi)許可證)擅自收費(fèi)的；
(四)超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；
(六)不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的；
(七)不按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；
(八)不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(九)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)行為。
第二十二條有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重的給予以下處罰：
(一)通報(bào)批評(píng)；
(二)責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；
(三)責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；
(四)對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；
(五)吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；
(六)建議監(jiān)察或有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。
以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款，由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。
第二十三條違反行政性、事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的，按照有關(guān)財(cái)政、審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十四條各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員，必須加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)，，的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第二十六條省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
收支管理制度范文3
關(guān)鍵詞：臺(tái)灣??；結(jié)售匯制度；外匯管理體制
中圖分類(lèi)號(hào)：F830.92
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-1428（2006）07-0057-03
自1994年外匯體制改革以來(lái)，祖國(guó)大陸在外匯市場(chǎng)的建立、匯率的市場(chǎng)形成機(jī)制以及對(duì)外匯市場(chǎng)的間接調(diào)控等方面，都堅(jiān)持了循序漸進(jìn)的原則，并審慎進(jìn)行操作。而臺(tái)灣地區(qū)的改革進(jìn)程同大陸在做法上基本相似，這絕非偶然現(xiàn)象，而是從更深層面體現(xiàn)了兩岸金融文化和經(jīng)濟(jì)理念的同一性。因此，分析和研究臺(tái)灣地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)大陸外匯管理體制改革的順利進(jìn)行是十分有益的。
一、臺(tái)灣地區(qū)結(jié)售匯制度的改革進(jìn)程
(一)外匯集中制度時(shí)期(1949―1978.7)
在這一階段，為了給廣大進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的外匯環(huán)境，降低進(jìn)出口商面臨的不確定性，臺(tái)灣地區(qū)基本上采用固定匯率制，這對(duì)戰(zhàn)后臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到重要作用。由于這一時(shí)期臺(tái)灣地區(qū)外匯極度匱乏，當(dāng)局只能選擇依靠行政手段，將有限的外匯放到最有效、最需要的用途上，以維持固定匯率制及引進(jìn)必需物資等。因此在外匯管理方面，臺(tái)灣地區(qū)采用了與現(xiàn)行大陸外匯管理體制相類(lèi)似的外匯結(jié)售匯管理制度，即通過(guò)對(duì)外匯和貿(mào)易的集中統(tǒng)一管理，由“中央銀行”對(duì)外匯的買(mǎi)賣(mài)實(shí)行嚴(yán)格的管制政策。外匯的所得和所需，均需向“中央銀行”結(jié)售和申購(gòu)，由“中央銀行”來(lái)進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)支、有效分配，借以實(shí)現(xiàn)對(duì)所得外匯的合理利用。臺(tái)灣地區(qū)在此期間所采用的結(jié)售匯管理措施主要有：
1.實(shí)行外匯許可制，包括輸出入許可證制和事前逐案核準(zhǔn)制。前者的做法是將進(jìn)出口外匯簽證與貨品簽證合并，采用輸出入許可證核簽的方式，使外匯與貿(mào)易的管理合二為一。許可證的功用除了能使貿(mào)易主管機(jī)關(guān)借許可證的簽發(fā)以管制進(jìn)出口外，同樣可供“中央銀行”查核外匯的申購(gòu)或結(jié)售，以達(dá)到管制或核配外匯的目的。事前逐案核準(zhǔn)制則側(cè)重于對(duì)勞務(wù)支出結(jié)匯的管理?！爸醒脬y行”對(duì)出口傭金、出境旅費(fèi)及留學(xué)生結(jié)匯等，訂立結(jié)匯標(biāo)準(zhǔn)及手續(xù)，憑證明文件審核辦理。對(duì)除進(jìn)出口貿(mào)易融資外的資本收支，均需事先經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止金融性的外匯交易。
2.實(shí)行指定銀行制。銀行辦理外匯業(yè)務(wù)，需經(jīng)“中央銀行”指定，未經(jīng)指定者，不得辦理外匯業(yè)務(wù)。指定銀行身兼外匯管理的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照“中央銀行”的規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，違反者，“中央銀行”可停止其一定期間辦理外匯業(yè)務(wù)的資格或撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。
3.實(shí)行外匯集中收付制。所有外匯收支均需向“中央銀行”或外匯指定銀行辦理結(jié)購(gòu)和結(jié)售，結(jié)購(gòu)未動(dòng)支的部分要在規(guī)定期限內(nèi)售還。指定銀行每日所買(mǎi)入及賣(mài)出的外匯，須在每日營(yíng)業(yè)日終了后向“中央銀行”辦理集中清算，不能自行持有。所指定辦理外匯業(yè)務(wù)的銀行實(shí)際上只是“中央銀行”的機(jī)構(gòu)。
(二)外匯市場(chǎng)建立時(shí)期(1978.7―1987)
通過(guò)上述一系列措施的實(shí)施，臺(tái)灣地區(qū)有效地運(yùn)用所得外匯發(fā)展了工業(yè)，解決了初期外匯供不應(yīng)求的問(wèn)題。隨著臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)逐漸建立，出口快速增長(zhǎng)，外匯收支也由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變成供過(guò)于求。為配合固定匯率制度而實(shí)行的外匯集中制固然有利于“中央銀行”對(duì)外匯的統(tǒng)一管理，但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，其弊端也開(kāi)始日益顯現(xiàn)：一是新臺(tái)幣對(duì)美元的匯率，往往要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能調(diào)整，具有嚴(yán)重的滯后性，不能及時(shí)反映臺(tái)灣對(duì)外收支的情況，而且容易遭受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)情況變動(dòng)的影響；二是由于臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易連年出超，外匯儲(chǔ)備快速增加，造成貨幣供應(yīng)量大幅度攀升，對(duì)物價(jià)的上漲起到了推波助瀾的作用，這對(duì)新臺(tái)幣匯率、通貨膨脹及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的威脅越來(lái)越大；三是1973年國(guó)際性的能源經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美元?jiǎng)邮幉环€(wěn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施浮動(dòng)匯率制度，紛紛放棄了固定匯率制度。伴隨著固定匯率制度帶來(lái)的外資大量流入所引起的新臺(tái)幣升值壓力，以及臺(tái)灣島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的巨大變化，1978年7月1日臺(tái)灣“中央銀行”決定調(diào)高新臺(tái)幣對(duì)美元的匯率，由原來(lái)38元新臺(tái)幣兌換1美元調(diào)升為36元新臺(tái)幣兌換1美元，同時(shí)宣布新臺(tái)幣放棄釘住美元的匯率制度，使新臺(tái)幣同美元脫鉤，實(shí)行機(jī)動(dòng)匯率制度。
機(jī)動(dòng)匯率的實(shí)質(zhì)是指匯率由外匯市場(chǎng)供求來(lái)決定，“中央銀行”不直接對(duì)匯率水平進(jìn)行干預(yù)，而是通過(guò)在外匯市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)外匯來(lái)對(duì)其實(shí)行間接的影響。為配合機(jī)動(dòng)匯率制度的實(shí)施，1979年開(kāi)始臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列的改革措施，主要包括：
1.建立外匯市場(chǎng)，實(shí)行外匯存款制。1978年臺(tái)灣地區(qū)修訂了管理外匯條例，1979年2月開(kāi)始實(shí)施，廢止外匯集中制度，建立外匯市場(chǎng)。市場(chǎng)建立后，指定銀行不再向“中央銀行”集中清算，而可以按規(guī)定的數(shù)額保留外匯，銀行成為市場(chǎng)的主體，“中央銀行”成為市場(chǎng)的監(jiān)督者和參與者，通過(guò)市場(chǎng)操作對(duì)匯率實(shí)施影響。除少數(shù)金額較小或特殊情況外，各類(lèi)外匯收入可先存入指定銀行作為外匯存款，再售給銀行或自行提用供進(jìn)口貨品及支付各項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)用等，或通過(guò)指定銀行在外匯市場(chǎng)上出售。各項(xiàng)外匯需求除可向“中央銀行”或指定銀行購(gòu)匯外，亦可以自己的外匯存款提用，或通過(guò)銀行向指定銀行購(gòu)用。
2.成立外匯交易中心。1978年12月7日，臺(tái)灣成立了外匯交易中心，由臺(tái)灣五大銀行組成“外匯交易中心執(zhí)行小組”來(lái)負(fù)責(zé)銀行間交易的中介任務(wù)，以防止外匯市場(chǎng)波動(dòng)太大。新臺(tái)幣對(duì)美元的匯率采取加權(quán)平均中心匯率制度及議價(jià)決定，對(duì)5家外匯銀行每日議定的匯率進(jìn)行加權(quán)平均以確定中心匯率，銀行間交易不得超過(guò)中心匯率上下限各2.25％。
3.實(shí)施外匯申報(bào)制。1986年8月開(kāi)始實(shí)施進(jìn)出口申報(bào)制，出口商在通關(guān)時(shí)向海關(guān)申報(bào)，進(jìn)口商結(jié)匯時(shí)向指定銀行申報(bào)，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”不再利用進(jìn)出口許可證逐筆稽核外匯。1987年3月，進(jìn)一步對(duì)若干無(wú)形貿(mào)易支出，如運(yùn)輸與保險(xiǎn)業(yè)支出等實(shí)施申報(bào)制。憑申報(bào)金額售匯，指定銀行不予審核，“中央銀行”也不予稽核。
4.建立遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)，提供市場(chǎng)避險(xiǎn)工具。采用機(jī)動(dòng)匯率制度后，匯率風(fēng)險(xiǎn)已成為臺(tái)灣進(jìn)出口廠商所面臨的難題。為了解決匯兌風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，由外匯交易中心匯率擬定小組議定并通知各指定銀行，于1980年3月，允許銀行持有遠(yuǎn)期外匯頭寸，并可向“中央銀行”拋售一定比例?！爸醒脬y行”不接受拋補(bǔ)的部分，可以在即期外匯市場(chǎng)上以反方向的交易進(jìn)行拋補(bǔ)，這為廣大臺(tái)灣進(jìn)出口廠商提供了避險(xiǎn)工具。
(三)外匯自由化時(shí)期(1987至今)
1987年6月，臺(tái)灣當(dāng)局再次修訂管理外匯條例。修訂后的管理外匯條例明確規(guī)定：(1)進(jìn)出口不必申報(bào)，可自行結(jié)購(gòu)結(jié)售外匯；(2)個(gè)人與廠商可自由持有、購(gòu)買(mǎi)與運(yùn)用外匯，開(kāi)放遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)；(3)取消對(duì)島內(nèi)投資和小額外匯流出的限制，容許每人(年滿(mǎn)20歲)每年最高可匯出500萬(wàn)美元，可匯入5萬(wàn)美元；(4)所有過(guò)去出島觀光、商務(wù)旅游等結(jié)匯的限制，以及小額匯款和赴外投資等限制均一律取消；(5)“中央銀行”停止結(jié)售外匯銀行承做外匯交易的拋補(bǔ)，由外匯指定銀行按自身資金成本確定匯率、掛牌買(mǎi)賣(mài)遠(yuǎn)期外匯等。
1989年4月，臺(tái)灣外匯管理制度進(jìn)一步實(shí)行自由化改革，其主要內(nèi)容包括：(1)銀行間的外匯交易完全放開(kāi)，不再受任何限制，銀行與客戶(hù)大額交易的匯率也由雙方自行議定，小額交易的匯率，定于每日上午10時(shí)，由5家大銀行與4家輪值銀行集體議定；(2)3萬(wàn)美元以上的即期美元交易、現(xiàn)金交易、遠(yuǎn)期外匯交易、其他外幣一切買(mǎi)賣(mài)匯率，均由指定銀行與顧客自行決定。
由上可以看出，自1978年12月建立外匯交易中心、進(jìn)行外匯體制改革以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的匯率已基本由市場(chǎng)供求決定；在外匯管制方面，與貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)常項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)外匯可自由兌換。雖然對(duì)資本項(xiàng)目仍有一定程度的限制，但可以說(shuō)臺(tái)灣目前已基本上實(shí)現(xiàn)了外匯自由化。
二、臺(tái)灣地區(qū)結(jié)售匯制度改革進(jìn)程的啟示和借鑒
(一)擴(kuò)大市場(chǎng)交易主體范圍，推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展
大陸的外匯市場(chǎng)主要由銀行間外匯市場(chǎng)構(gòu)成，主要是為外匯指定銀行平補(bǔ)結(jié)售匯頭寸服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上形成人民幣匯率，目前中國(guó)銀行和中國(guó)人民銀行在外匯市場(chǎng)上占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)的地位。為了促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，真正反映出外匯的供求關(guān)系，應(yīng)當(dāng)增加外匯市場(chǎng)的交易主體和交易品種，為市場(chǎng)參與者提供避險(xiǎn)工具。事實(shí)上，從2005年開(kāi)始，中央銀行就已進(jìn)行相應(yīng)的改革，如了《關(guān)于加快發(fā)展外匯市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，包括三方面的內(nèi)容：一是擴(kuò)大銀行間即期外匯市場(chǎng)交易主體范圍，允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)按實(shí)需原則參與銀行間外匯市場(chǎng)交易；二是允許符合條件的銀行間外匯市場(chǎng)參與主體開(kāi)展銀行間遠(yuǎn)期外匯交易，進(jìn)一步豐富銀行間外匯市場(chǎng)交易品種，并允許取得遠(yuǎn)期交易備案資格6個(gè)月以上的市場(chǎng)會(huì)員開(kāi)展銀行間即期與遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的人民幣對(duì)外幣掉期交易；三是增加銀行間市場(chǎng)交易模式，在銀行間外匯市場(chǎng)引入詢(xún)價(jià)交易方式，銀行間外匯市場(chǎng)參與主體可在原有集中授信、集中競(jìng)價(jià)交易方式的基礎(chǔ)上，自主選擇雙邊授信、雙邊清算的詢(xún)價(jià)交易方式。這些改革措施在逐漸完善人民幣匯率形成機(jī)制、充分發(fā)揮銀行間外匯市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用等方面具有積極意義，并且為大陸的外匯自由化改革奠定基礎(chǔ)。待將來(lái)時(shí)機(jī)成熟后，可以降低交易金額的限制要求和取消外匯買(mǎi)賣(mài)的實(shí)需原則，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的交易主體，提高匯率形成機(jī)制的靈活性，實(shí)現(xiàn)匯率的真正市場(chǎng)化。
(二)中央銀行應(yīng)更多地應(yīng)用市場(chǎng)干預(yù)手段，促進(jìn)國(guó)際收支均衡合理發(fā)展
央行應(yīng)逐步減少對(duì)外匯市場(chǎng)直接、行政和剛性式的干預(yù)，主要使用間接干預(yù)形式，增加人民幣匯率彈性，實(shí)行真正有管理的浮動(dòng)匯率。通過(guò)有管理的市場(chǎng)匯率，讓匯率對(duì)資本流入所產(chǎn)生的壓力做出敏感反應(yīng)；通過(guò)擴(kuò)大匯率波動(dòng)幅度，加大國(guó)際投資者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，減少短期投機(jī)資本的流入。但為避免匯兌市場(chǎng)干預(yù)導(dǎo)致的貨幣擴(kuò)張，央行需要適時(shí)采取對(duì)沖政策即沖銷(xiāo)性干預(yù)，通過(guò)發(fā)行人民幣債券吸收流動(dòng)資金沖銷(xiāo)貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張，以防止通貨膨脹的產(chǎn)生。其次，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分利用利率政策調(diào)整國(guó)際資本流動(dòng)，通過(guò)利率水平的調(diào)整對(duì)本國(guó)資產(chǎn)與外國(guó)資產(chǎn)的相對(duì)吸引力施加影響，進(jìn)而對(duì)資本流向結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)短期資本的期限結(jié)構(gòu)、資本流動(dòng)的形式等進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)。此外，管理部門(mén)干預(yù)手段也可以嘗試通過(guò)其他外匯交易商代為入市交易的方式，實(shí)施間接干預(yù)。
(三)改革強(qiáng)制結(jié)售匯制，實(shí)行意愿結(jié)售匯制
從臺(tái)灣地區(qū)結(jié)售匯改革進(jìn)程可以看出，臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行結(jié)售匯改革時(shí)所處的種種外部環(huán)境和現(xiàn)階段大陸極為類(lèi)似，如外匯儲(chǔ)備持續(xù)上漲、外界要求本幣升值壓力巨大、內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變等等。因此現(xiàn)階段，大陸已經(jīng)具備了改革結(jié)售匯制度的條件。大陸近幾年所面臨的升值壓力，有很大一部分原因歸結(jié)于現(xiàn)行的強(qiáng)制性結(jié)售匯制度，單純地調(diào)整匯率水平只是“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無(wú)法解決根本性問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)從匯率形成機(jī)制上入手，而結(jié)售匯制度的改革正好可以對(duì)外匯的形成機(jī)制產(chǎn)生影響。對(duì)于強(qiáng)制結(jié)售匯制度如何向意愿結(jié)售匯制轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)的改革方式，即沿著“意愿外匯賬戶(hù)開(kāi)立――放寬賬戶(hù)限額――淡化并取消賬戶(hù)限額――意愿結(jié)售匯制度”的思路。這種改革方式不僅契合于大陸經(jīng)濟(jì)金融漸進(jìn)式改革的思路，同時(shí)也有利于我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)不足的地方進(jìn)行修正。針對(duì)目前的結(jié)售匯制度，可以將企業(yè)保留的外匯額度，由經(jīng)常性貿(mào)易上年出口額的20％至25％繼續(xù)擴(kuò)大，提高到50％左右，額度不足的可以在外匯市場(chǎng)上補(bǔ)充；超過(guò)額度的部分向外匯指定銀行結(jié)匯，條件成熟后可取消賬戶(hù)限額幅度，實(shí)行完全自由賬戶(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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收支管理制度范文4
（草案）
為更好維護(hù)XX家園交通秩序，規(guī)范車(chē)輛停放管理，維護(hù)相關(guān)業(yè)主權(quán)益，解決本小區(qū)車(chē)輛日益增多、車(chē)難管和停車(chē)矛盾日趨加劇的問(wèn)題，確保小區(qū)安全、有序、整潔，營(yíng)造更加宜人的居住環(huán)境，根據(jù)本小區(qū)實(shí)際情況需要，特制定如下各項(xiàng)管理規(guī)定：
一、行駛規(guī)定
（一）禁止2.5噸以上的貨車(chē)、大型客車(chē)及裝有易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的車(chē)輛入內(nèi)（搬家公司車(chē)輛、消防車(chē)、工程車(chē)等特殊車(chē)輛除外）；
（二）車(chē)輛進(jìn)入管理范圍后，請(qǐng)按XX鄰里規(guī)約規(guī)定有序停放。
減速慢行，禁鳴喇叭；出租車(chē)經(jīng)許可后才能進(jìn)入，并嚴(yán)格履行臨停車(chē)管理規(guī)定（臨停車(chē)位按照車(chē)輛先到先停，停滿(mǎn)為止執(zhí)行）。
二、停放規(guī)定
（一）本小區(qū)地面車(chē)位僅限臨時(shí)車(chē)輛停放，不設(shè)專(zhuān)用固定車(chē)位。
禁止車(chē)輛停放在消防登高路面，占用消防通道。由于占用通道所引起的一切責(zé)任及后果由當(dāng)事人全部承擔(dān)；
（二）安全駕駛，文明停車(chē)。
禁止車(chē)輛在小區(qū)管理范圍內(nèi)亂停亂放、越線(xiàn)停車(chē)或占用通道及出口影響別人通行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，將采取勸告、鎖車(chē)、報(bào)警等相關(guān)措施，由此帶來(lái)的費(fèi)用全部由肇事車(chē)主承擔(dān)；
（三）對(duì)于多次違反停車(chē)規(guī)則，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)三次以上勸導(dǎo)仍不配合者。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以刪除該車(chē)車(chē)輛信息在小區(qū)內(nèi)的自動(dòng)識(shí)別信息，按外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行管理；
（四）車(chē)輛停放時(shí)，請(qǐng)按規(guī)定有序停放，關(guān)好門(mén)窗，拿走車(chē)內(nèi)貴重物品；
（五）若車(chē)輛出現(xiàn)意外，請(qǐng)車(chē)主第一時(shí)間內(nèi)報(bào)警或請(qǐng)物業(yè)服務(wù)中心代為報(bào)警，通知公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查解決。
物業(yè)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)閱監(jiān)控，提供線(xiàn)索；
（六）進(jìn)入地面臨停車(chē)輛車(chē)主，要愛(ài)護(hù)停車(chē)位（停車(chē)場(chǎng)）的消防、供水、供電、通訊、路沿石等一切公共設(shè)施，不慎損壞照價(jià)賠償，造成嚴(yán)重事故的將追究法律責(zé)任；
（七）進(jìn)入地面臨停車(chē)位停放車(chē)輛業(yè)主，停車(chē)時(shí)請(qǐng)注意場(chǎng)地衛(wèi)生，禁止將車(chē)內(nèi)垃圾、飲料瓶（罐）隨手扔在停車(chē)位（場(chǎng)）邊上；
（八）如有因不交納相關(guān)費(fèi)用或其他糾紛故意損壞道閘、歐打管理人員、封堵小區(qū)出入口等惡劣行為者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將有權(quán)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法追究肇事者一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定
（一）臨停車(chē)位實(shí)行區(qū)分收費(fèi)制，業(yè)主車(chē)輛可選擇一個(gè)車(chē)牌錄入5元收費(fèi)區(qū)，即2小時(shí)免費(fèi)，超過(guò)2小時(shí)，收取5元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)，超過(guò)24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；
業(yè)主可選擇一個(gè)車(chē)牌錄入10元收費(fèi)區(qū)，即2小時(shí)免費(fèi)，超過(guò)2小時(shí)，收取10元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)，超過(guò)24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；訪客車(chē)輛30分鐘免費(fèi)，超過(guò)30分鐘收取5元/小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)60元封頂，超過(guò)24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；業(yè)主家除去5元區(qū)、10元區(qū)剩下的車(chē)輛統(tǒng)一按照訪客車(chē)輛計(jì)費(fèi)。
類(lèi)型
免費(fèi)停車(chē)時(shí)間
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
A:業(yè)主車(chē)輛一個(gè)車(chē)（固定車(chē)牌）
2小時(shí)
停車(chē)2小時(shí)以上收取5元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)
B:業(yè)主車(chē)輛一個(gè)車(chē)（固定車(chē)牌）
2小時(shí)
停車(chē)2小時(shí)以上收取10元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)
業(yè)主車(chē)輛除A、B以外的車(chē)和訪客車(chē)輛
0.5小時(shí)
停車(chē)0.5小時(shí)以上收費(fèi)5元/小時(shí)，不足1小時(shí)，按1小時(shí)計(jì)算，24小時(shí)內(nèi)60元封頂。
（二）進(jìn)入小區(qū)執(zhí)行公務(wù)的車(chē)輛（消防車(chē)、警車(chē)、救護(hù)車(chē)、水電氣工程車(chē)、網(wǎng)絡(luò)通信工程車(chē)輛等）不予收費(fèi)。
（三）進(jìn)入地面停車(chē)位停放車(chē)輛應(yīng)自行保險(xiǎn)，本停車(chē)場(chǎng)只提供停車(chē)場(chǎng)地使用服務(wù)，對(duì)車(chē)輛之任何破壞、丟失等現(xiàn)象均不承擔(dān)任何責(zé)任；
四、資金管理使用監(jiān)督
（一）停車(chē)費(fèi)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取，停車(chē)費(fèi)收益60%歸全體業(yè)主所有，40%歸物業(yè)服務(wù)企業(yè)；
（二）停車(chē)費(fèi)收益歸全體業(yè)主所有的部分，按照《XX家園管理規(guī)約》規(guī)定使用；
（三）停車(chē)費(fèi)收支情況按季度公示，張貼在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置；
（四）停車(chē)費(fèi)管理使用情況由業(yè)主共同負(fù)責(zé)監(jiān)督。
收支管理制度范文5
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 合理增收節(jié)支 管理
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.07.161
我院是一所以中醫(yī)為主，中西醫(yī)結(jié)合的綜合性醫(yī)院，是江蘇有首批二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，曾多次獲得省市表彰為“衛(wèi)生文明先進(jìn)單位”?，F(xiàn)有編制350張床位，醫(yī)護(hù)、行政、職工等400人，設(shè)有近30個(gè)科室，每日門(mén)診量千人以上。每年的經(jīng)濟(jì)收入與支出，基本持平，略有結(jié)余。但是由于建造門(mén)診與病房大樓，加之增加了現(xiàn)代化大型醫(yī)療設(shè)備，實(shí)際經(jīng)濟(jì)每年都處于欠款狀態(tài)。根據(jù)我們財(cái)務(wù)工作者宏觀分析，全院大有合理增收節(jié)支的潛力，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。
建立增收節(jié)支組織
任何工作必須要有組織領(lǐng)導(dǎo)，以院長(zhǎng)及各科室負(fù)責(zé)人成立“增收節(jié)支”組織，各科分設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全院職工大會(huì)，動(dòng)員每個(gè)人積極投入增收節(jié)支活動(dòng)中去，并宣布有關(guān)合理的規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法，促使每個(gè)職工成為醫(yī)院的主人，多為此項(xiàng)活動(dòng)著想，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以創(chuàng)新思想著想，爭(zhēng)取早日還清醫(yī)院欠款而努力。
反對(duì)不合理的增收
我們認(rèn)為：①醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)收入，必須要在不違反國(guó)家規(guī)定的政策與不增加病人的負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上完成，不能違反這個(gè)原則；②反對(duì)醫(yī)生開(kāi)大處方、開(kāi)貴重藥物、開(kāi)拿回扣的藥物，更不能亂開(kāi)不必要的檢查與檢驗(yàn)等項(xiàng)目，按病情需要給檢查治療，減輕病人負(fù)擔(dān)；③合理收費(fèi)，向群眾公布藥物、手術(shù)、住院、治療、檢查等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，決不搞分解收費(fèi)；④決不巧立名目收費(fèi)，例如醫(yī)生查房、護(hù)士巡視觀察、院內(nèi)科室會(huì)診、病人咨詢(xún)等，也收查房費(fèi)、巡視費(fèi)、會(huì)診費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等，這本是醫(yī)生護(hù)士應(yīng)盡的責(zé)職范圍，作為收費(fèi)是不合理的；⑤反對(duì)收紅包、收禮品、接受請(qǐng)吃等，這樣不僅增加病人負(fù)擔(dān)，也失去群眾的聲望，減少病人來(lái)院就診；⑥協(xié)同認(rèn)可全市各醫(yī)院的檢查與檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)無(wú)必要對(duì)病人不再重復(fù)檢查與檢驗(yàn)，減輕病人負(fù)擔(dān)。
深挖合理增收方法
其它法有：①建立健全經(jīng)濟(jì)核算制，進(jìn)行資產(chǎn)成本核算，增加資產(chǎn)使用效益，對(duì)各科室的服務(wù)、檢查、檢驗(yàn)、藥品、住院等收入與支出項(xiàng)目及各環(huán)節(jié)，都要科學(xué)的系統(tǒng)的成本控制，優(yōu)化科室成本收入與支出結(jié)構(gòu)，防止資產(chǎn)流失及該收的費(fèi)用漏收；②杜絕人情、關(guān)系戶(hù)、老朋友、老領(lǐng)導(dǎo)等，減少合情收費(fèi)，減低收入；③清理倉(cāng)庫(kù)，對(duì)能用的物品盡量應(yīng)用，需修理的物品給修理后應(yīng)用，不需應(yīng)用或無(wú)能力應(yīng)用的資產(chǎn)，可轉(zhuǎn)讓增加收入；④增強(qiáng)風(fēng)驗(yàn)防范意識(shí)，建立財(cái)備預(yù)警能力，按會(huì)計(jì)學(xué)原理，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與分析，把握資金的發(fā)展與變化規(guī)律，力求避免風(fēng)險(xiǎn)，增加收益；⑤提高醫(yī)療質(zhì)量，增加必要的科室，擴(kuò)大診斷與治療范圍。改善醫(yī)護(hù)及窗口人員的的服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)院威望，增加住院、就診率，自然能增加收入；⑥醫(yī)院各科室經(jīng)常有一些廢品，如玻璃瓶、廢紙、藥合藥箱、廢鐵鈉材、陳舊損壞無(wú)用物品等，可作廢品出售，全年計(jì)算增收是可觀的；⑦設(shè)立醫(yī)院小賣(mài)部，開(kāi)放醫(yī)院廚房飲食，面對(duì)病員家屬，千方百計(jì)增加收入。
健全正常節(jié)約制度
其內(nèi)容有：①醫(yī)院可節(jié)約的地方太多了，每一度電、一滴水、一張紙、一片藥、一克中藥、一次電話(huà)、一封信、一次出差等等，當(dāng)用則用，當(dāng)省則省，決不能浪費(fèi)，節(jié)省一分錢(qián)對(duì)醫(yī)院也是有意義的；②根據(jù)各科室特點(diǎn)及工作量，對(duì)貴重儀器要按規(guī)則使用與保養(yǎng)，防止損壞與故障，節(jié)省修理費(fèi)。還需測(cè)算出消耗物品的數(shù)量，按時(shí)領(lǐng)取，積余有獎(jiǎng)，超支需有理由；③采購(gòu)物品，特別是資金較大的物資，要精打細(xì)算，由院領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)，為了防止不當(dāng)支出與倡廉，宜雙人同去采購(gòu)；④中西藥為藥物較多，要有進(jìn)、銷(xiāo)、存明細(xì)賬冊(cè)，定期盤(pán)點(diǎn)，科學(xué)管理，按期檢查，嚴(yán)防過(guò)期、霉變、生蟲(chóng)、腐爛、變質(zhì)與防竊等，避免浪費(fèi)；⑤經(jīng)常教導(dǎo)醫(yī)護(hù)牢記不發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故，免除事故賠償費(fèi)用的開(kāi)支；⑥盡量減少出差人員，實(shí)有必須出差者，不住高檔賓館，不坐飛機(jī)，不發(fā)生公費(fèi)旅游，節(jié)約開(kāi)支；⑦動(dòng)員大家義務(wù)勞動(dòng)，打掃科室及有關(guān)區(qū)域的衛(wèi)生，減少勤雜工，節(jié)約開(kāi)支；⑧訂出切實(shí)可行的節(jié)約制度，定期檢查與監(jiān)督，做好記錄，年終評(píng)比。在活動(dòng)期決不減少正確的福利待遇和合理的獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)職工積極性。
表彰活動(dòng)先進(jìn)人員
根據(jù)檢查與監(jiān)督的記錄材料，年終評(píng)定出成績(jī)大、貢獻(xiàn)多的先進(jìn)人物，給大會(huì)表?yè)P(yáng)，發(fā)給醫(yī)院“合理增收節(jié)支先進(jìn)”證書(shū)。同時(shí)與考核、晉級(jí)、晉升、評(píng)比等掛鉤，促使全院職工積極投入活動(dòng)中去，盡快還清醫(yī)院欠款。
結(jié) 語(yǔ)
全國(guó)任何大、中、小及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與專(zhuān)科醫(yī)院，在成本核算的基礎(chǔ)上，不違反國(guó)家規(guī)定的政策，不增加病人負(fù)擔(dān)的原則下，以“科學(xué)發(fā)展觀”與“三個(gè)代表”為指導(dǎo)思想，搞活醫(yī)院“合理增收節(jié)支”活動(dòng)，對(duì)國(guó)家、醫(yī)院、病人都是有利的，能提高醫(yī)院自身積累，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步為人民健康而服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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收支管理制度范文6
第一條為了規(guī)范我省成品油流通秩序，加強(qiáng)加油站稅收管理,堵塞稅收管理漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法》)、《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,針對(duì)加油站經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡經(jīng)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)從事成品油零售業(yè)務(wù)，并已辦理工商、稅務(wù)登記，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用加油機(jī)自動(dòng)計(jì)量銷(xiāo)售成品油的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加油站），適用本辦法。
第三條各縣(市)級(jí)國(guó)稅局征管部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)加油站的稅收征管,會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén),對(duì)加油站稅收實(shí)行綜合管理。
其主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)向納稅人廣泛宣傳有關(guān)加油站的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)政策；
(二)負(fù)責(zé)對(duì)非稅控加油機(jī)組織實(shí)施稅控改造；
(三)負(fù)責(zé)組織對(duì)已實(shí)施稅控改造的加油機(jī)和稅控加油機(jī)進(jìn)行稅控初始化工作;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)加油站基本信息的采集、審核、歸檔和更新；
(五)負(fù)責(zé)加油站的日常監(jiān)督管理和稅收管理，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
(六)其他相關(guān)管理工作。
第二章加油站稅控設(shè)備管理
第四條加油站必須按規(guī)定進(jìn)行稅控功能改造或使用稅控加油機(jī)，應(yīng)當(dāng)配備主動(dòng)式讀卡器和IC卡，并自行向讀卡器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
第五條實(shí)施稅控改造的加油機(jī)或新購(gòu)的稅控加油機(jī)，必須通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的計(jì)量檢定和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅控初始化后方可投入使用。
第六條稅控設(shè)備生產(chǎn)廠家或其商應(yīng)與加油站簽訂安裝和售后服務(wù)合同，并及時(shí)解決安裝中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重又無(wú)法解決的，要負(fù)責(zé)更換或改用其他改造方式。
第七條加油站的工作人員必須按照稅控加油機(jī)的使用說(shuō)明操作加油機(jī)。在調(diào)整油品價(jià)格時(shí)，必須同時(shí)調(diào)整稅控裝置顯示的價(jià)格。
第三章稅款征收管理
第八條本辦法所稱(chēng)加油站一律按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》認(rèn)定為增值稅一般納稅人，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收管理。
第九條與總機(jī)構(gòu)在同一縣（市）、由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配送成品油并實(shí)行統(tǒng)一核算的加油站，以及與總機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）、由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配送成品油并實(shí)行統(tǒng)一核算且經(jīng)總局、省局批準(zhǔn)的加油站，其增值稅由總機(jī)構(gòu)匯總繳納。
與總機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的加油站，除總局、省局另有規(guī)定外，一律在所在地就地納稅；總機(jī)構(gòu)向其配送的成品油，應(yīng)視同銷(xiāo)售，按規(guī)定開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
第十條加油站銷(xiāo)售成品油時(shí),必須按照規(guī)定使用由國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的普通發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
第十一條加油站無(wú)論以何種結(jié)算方式（如收取現(xiàn)金、支票、匯票、加油憑證（簿）、加油卡等）收取售油款，均應(yīng)征收增值稅。加油站銷(xiāo)售成品油必須按不同品種分別核算，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅銷(xiāo)售額。加油站以收取加油憑證（簿）、加油卡方式銷(xiāo)售成品油，不得向用戶(hù)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；用戶(hù)確需換開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，應(yīng)按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局〈成品油零售加油站增值稅征收管理辦法〉的通知》（皖國(guó)稅發(fā)〔2002〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，向預(yù)售加油憑證（簿）、加油卡的單位進(jìn)行換開(kāi)。
第十二條加油站必須按規(guī)定建立《加油站日銷(xiāo)售油品臺(tái)賬》登記制度。加油站應(yīng)按日登記臺(tái)賬，按日或交接班次填寫(xiě)，完整、詳細(xì)地記錄當(dāng)日或本班次的加油情況，月終匯總登記《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》。臺(tái)賬須按月裝訂成冊(cè)，按會(huì)計(jì)原始賬證的期限保管，以備主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。
第十三條加油站除按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送增值稅一般納稅人納稅申報(bào)辦法規(guī)定的申報(bào)資料外，還應(yīng)報(bào)送以下資料：
（一）《加油站月份加油信息明細(xì)表》、加油信息IC卡；
（二）《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》；
（三）《成品油購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量明細(xì)表》；
（四）《加油機(jī)稅控裝置出油情況統(tǒng)計(jì)表》。
匯總納稅的總機(jī)構(gòu)在申報(bào)時(shí)，除按規(guī)定報(bào)送一般納稅人的申報(bào)資料外，還應(yīng)報(bào)送以下資料：
（一）《總機(jī)構(gòu)月份直接批發(fā)、零售油品匯總表》（含向其所屬跨市、縣獨(dú)立納稅的加油站配送油品信息）；
（二）所屬匯總納稅的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、加油信息IC卡；
（三）所屬匯總納稅的《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》；
（四）《成品油購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量明細(xì)表》（匯總總機(jī)構(gòu)及所屬各匯總納稅加油站的數(shù)量填寫(xiě)）；
（五）經(jīng)審核確認(rèn)應(yīng)予扣除的自有車(chē)輛自用油、為外單位代儲(chǔ)油以及所屬加油站倒庫(kù)油、檢測(cè)油信息及相關(guān)審核憑證。
與總機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的加油站和其他獨(dú)立加油站在納稅申報(bào)時(shí)報(bào)送的申報(bào)資料，按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第2號(hào)）第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十四條國(guó)稅機(jī)關(guān)征收部門(mén)應(yīng)通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式，將加油站申報(bào)納稅數(shù)據(jù)與加油信息IC卡抄錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。若申報(bào)表數(shù)據(jù)與加油信息IC卡數(shù)據(jù)相符的，可正常受理；不相符的，要及時(shí)查找原因，并移交稅源管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，有重大偷稅嫌疑的移交稽查部門(mén)處理。
第十五條加油站通過(guò)加油機(jī)加注成品油屬于以下情形的，允許在當(dāng)月成品油銷(xiāo)售數(shù)量中扣除：
（一）經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的加油站自有車(chē)輛自用油；
（二）外單位購(gòu)買(mǎi)的，利用加油站的油庫(kù)存放的代儲(chǔ)油；
加油站發(fā)生代儲(chǔ)油業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)憑委托代儲(chǔ)協(xié)議及委托方購(gòu)油發(fā)票復(fù)印件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)備案。
（三）加油站本身倒庫(kù)油；
加油站發(fā)生成品油倒庫(kù)業(yè)務(wù)時(shí)，須提前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告說(shuō)明，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)派專(zhuān)人實(shí)地審核監(jiān)控。
（四）加油站檢測(cè)用油(回罐油)。
上述允許扣除的成品油數(shù)量，加油站月終應(yīng)根據(jù)《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》統(tǒng)計(jì)的數(shù)量向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。
第十六條對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的加油站，如已全部安裝稅控加油機(jī)，應(yīng)按照稅控加油機(jī)所記錄的數(shù)據(jù)確定計(jì)稅銷(xiāo)售額征收增值稅。對(duì)未全部安裝稅控加油機(jī)（包括未安裝）或稅控加油機(jī)運(yùn)行不正常的加油站，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬制度，并按月報(bào)送《成品油購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量明細(xì)表》。按月對(duì)其成品油庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，定期聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)其進(jìn)行檢查。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將財(cái)務(wù)核算不健全的加油站全部納入增值稅納稅評(píng)估范圍，結(jié)合通過(guò)金稅工程網(wǎng)絡(luò)所掌握的企業(yè)購(gòu)油信息以及本地區(qū)同行業(yè)的稅負(fù)水平等相關(guān)信息，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2001〕140號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行增值稅納稅評(píng)估。對(duì)納稅評(píng)估有異常的，應(yīng)立即移送稽查部門(mén)進(jìn)行稅務(wù)稽查。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的加油站可以根據(jù)所掌握的企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，核定征收增值稅。
第十七條發(fā)售加油卡、加油憑證銷(xiāo)售成品油的納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)售單位”）在售賣(mài)加油卡、加油憑證時(shí)，應(yīng)按預(yù)收賬款方法作相關(guān)賬務(wù)處理，不征收增值稅。
預(yù)售單位在發(fā)售加油卡或加油憑證時(shí)可開(kāi)具普通發(fā)票，如購(gòu)油單位要求開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，待用戶(hù)憑卡或加油憑證加油后，根據(jù)加油卡或加油憑證回籠紀(jì)錄，向購(gòu)油單位換開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。接受加油卡或加油憑證銷(xiāo)售成品油的單位與預(yù)售單位結(jié)算油款時(shí)，接受加油卡或加油憑證銷(xiāo)售成品油的單位根據(jù)實(shí)際結(jié)算的油款向預(yù)售單位開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并據(jù)以計(jì)算納稅；預(yù)售單位應(yīng)按結(jié)算油款作成品油購(gòu)進(jìn)處理，計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，并根據(jù)回籠記錄沖抵預(yù)收帳款，計(jì)算銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
第十八條各地國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求及時(shí)對(duì)稅務(wù)端《加油站稅控初始化管理系統(tǒng)》軟件進(jìn)行安裝、升級(jí)，并有信息中心專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
第四章納稅評(píng)估
第十九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加油站的納稅評(píng)估。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)匯總繳納增值稅的加油站，一律由匯總納稅單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織納稅評(píng)估。
第二十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)完成數(shù)據(jù)采集后，利用以進(jìn)控銷(xiāo)軟件系統(tǒng)對(duì)加油站進(jìn)行評(píng)定。指標(biāo)異常的，系統(tǒng)自動(dòng)生成《納稅申報(bào)異常納稅人清單》。
第二十一條對(duì)被評(píng)定為申報(bào)異常的加油站和其他需要進(jìn)行納稅評(píng)估的加油站進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)來(lái)源及分析：
（一）成品油購(gòu)進(jìn)金額差異率
成品油購(gòu)進(jìn)金額差異率=（下傳評(píng)估所屬期成品油批發(fā)單位專(zhuān)用發(fā)票金額合計(jì)+所屬期加油站在成品油批發(fā)單位取得普通發(fā)票金額合計(jì)）÷所屬期加油站申報(bào)自購(gòu)油金額合計(jì)×100%。
成品油購(gòu)進(jìn)金額差異率≠1，屬于異常。
（二）銷(xiāo)售額差異率
銷(xiāo)售額差異率=（評(píng)估所屬期測(cè)算的銷(xiāo)售額－評(píng)估所屬期申報(bào)的銷(xiāo)售額）÷評(píng)估所屬期申報(bào)的銷(xiāo)售額
評(píng)估所屬期測(cè)算的銷(xiāo)售額=（評(píng)估所屬期“期初庫(kù)存自購(gòu)金額合計(jì)”+下傳評(píng)估所屬期成品油批發(fā)單位的專(zhuān)用發(fā)票金額合計(jì)－評(píng)估所屬期“本期出庫(kù)非應(yīng)稅部分自用金額合計(jì)”－評(píng)估所屬期“期末庫(kù)存自購(gòu)金額合計(jì)”）÷（1－銷(xiāo)售毛利率）
評(píng)估所屬期測(cè)算的銷(xiāo)售額還可根據(jù)評(píng)估所屬期加油機(jī)泵碼數(shù)×銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)計(jì)算。
銷(xiāo)售額差異率＜－5％或＞5％，屬于異常。
（三）存貨周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本÷[(期初存貨成本+期末存貨成本)÷2]×100%.
存貨周轉(zhuǎn)率加快,應(yīng)納稅款減少,屬于異常。
（四）進(jìn)項(xiàng)稅金控制額=（期末存貨較期初增加額+本期銷(xiāo)售成本+期末應(yīng)付帳款較期初減少額）×主要外購(gòu)貨物的增值稅稅率+本期運(yùn)費(fèi)支出數(shù)×7%。
進(jìn)項(xiàng)稅金控制額與增值稅申報(bào)表中進(jìn)項(xiàng)稅額核對(duì)，若前者明顯小于后者，屬于異常。
（五）稅收負(fù)擔(dān)率
稅收負(fù)擔(dān)率=本期應(yīng)納稅額÷本期應(yīng)稅銷(xiāo)售額×100%
稅收負(fù)擔(dān)率<本地區(qū)加油站平均稅收負(fù)擔(dān)率，屬于異常。
銷(xiāo)售毛利率和平均稅收負(fù)擔(dān)率，由地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本地區(qū)社會(huì)加油站的有關(guān)情況進(jìn)行測(cè)算、確定。
第二十二條對(duì)一般性的疑點(diǎn)問(wèn)題，允許納稅人進(jìn)行自查，限時(shí)報(bào)送《納稅評(píng)估自查情況表》，并提供有關(guān)的證據(jù)資料。
第二十三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分析列舉的疑點(diǎn)問(wèn)題，可以與法人代表、企業(yè)財(cái)務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者約談，約談可以解釋清楚的，請(qǐng)納稅人提供有關(guān)證據(jù)、憑證和證明；約談仍不能解除異常情況的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。
（一）與加油站主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，重點(diǎn)了解內(nèi)容包括：
1.評(píng)估期內(nèi)油價(jià)調(diào)整情況或其他政策變動(dòng)因素；
2.成品油銷(xiāo)售數(shù)量情況；
3.不同油品型號(hào)銷(xiāo)售收入情況；
4.自有車(chē)輛自用油情況；
5.代儲(chǔ)油業(yè)務(wù)，委托代儲(chǔ)協(xié)議有關(guān)內(nèi)容；
6.成品油倒庫(kù)業(yè)務(wù)及向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告說(shuō)明內(nèi)容；
7.檢測(cè)用油情況；
8.當(dāng)月成品油銷(xiāo)售數(shù)量中扣除部分向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)情況；
9.其他情況。
（二）與加油站采購(gòu)人員進(jìn)行約談，重點(diǎn)了解內(nèi)容包括：
1.多渠道購(gòu)進(jìn)成品油情況；
2.當(dāng)期成品油購(gòu)進(jìn)數(shù)量情況；
3.其他情況。
（三）實(shí)地查驗(yàn)重點(diǎn)核實(shí)以下事項(xiàng)：
1.通過(guò)查驗(yàn)銀行對(duì)帳單、采購(gòu)合同、運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)票、入庫(kù)單等，核實(shí)加油站實(shí)際購(gòu)進(jìn)成品油數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致；
2.采取技術(shù)手段查驗(yàn)不同型號(hào)成品油的庫(kù)存數(shù)量，核實(shí)加油站的實(shí)際庫(kù)存數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致，并記錄庫(kù)存數(shù)量；
3.通過(guò)查驗(yàn)《加油機(jī)日銷(xiāo)售油品臺(tái)帳》和其他銷(xiāo)售記錄，核實(shí)加油站的實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致；
4.通過(guò)查驗(yàn)自有車(chē)輛數(shù)量和用油情況，核實(shí)加油站的實(shí)際扣除數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致、其相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額是否轉(zhuǎn)出；
5.通過(guò)查驗(yàn)委托代儲(chǔ)油協(xié)議、成品油倒庫(kù)業(yè)務(wù)情況，核實(shí)加油站的實(shí)際扣除數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致。
第二十四條對(duì)審核評(píng)析結(jié)果，評(píng)定處理人員應(yīng)區(qū)別不同情況按以下原則進(jìn)行分類(lèi)處理：
（一）每次納稅評(píng)估均應(yīng)制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》，作為考核評(píng)估人員工作質(zhì)量的重要依據(jù)；
（二）經(jīng)審核評(píng)析查無(wú)問(wèn)題的，根據(jù)《納稅評(píng)估情況報(bào)告》直接登錄納稅評(píng)估工作臺(tái)賬；
（三）對(duì)于納稅人自查出的問(wèn)題，或經(jīng)納稅評(píng)估部門(mén)評(píng)估出的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)補(bǔ)交稅款但尚不構(gòu)成偷、逃、騙稅問(wèn)題的，根據(jù)《納稅評(píng)估情況報(bào)告》，由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況分別處理：
1.需要更正申報(bào)的，制作《申報(bào)（繳款）錯(cuò)誤更正決定書(shū)》，要求納稅人更正申報(bào)；
2.需要補(bǔ)交稅款的，制作《稅務(wù)處理決定書(shū)》送達(dá)納稅人；
3.需要進(jìn)行處罰的，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)納稅人。
（四）對(duì)有偷逃騙稅、虛開(kāi)發(fā)票嫌疑的納稅人，評(píng)定處理人員應(yīng)填制《納稅評(píng)估選案建議書(shū)》和《資料移交單》經(jīng)主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，移交稽查部門(mén)查處。
第五章監(jiān)督檢查
第二十五條主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)加油站的稅收檢查,建立對(duì)加油站稅收管理情況的檢查制度，并建立完整的稅收檢查檔案,及時(shí)掌握加油站有關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)加油站稅收管理的跟蹤監(jiān)控。
第二十六條檢查制度包括：
（一）檢查新開(kāi)設(shè)的加油站購(gòu)置的加油機(jī)或原有加油站更換的加油機(jī)是否符合本辦法規(guī)定，相關(guān)證明是否齊全。
（二）檢查加油站的帳薄、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。
（三）檢查稅控加油機(jī)或稅控裝置的運(yùn)行是否正常，記錄數(shù)據(jù)是否真實(shí)。每季度應(yīng)對(duì)所管轄加油站運(yùn)用稽查卡進(jìn)行一次加油數(shù)據(jù)讀取并將讀出的數(shù)據(jù)與該加油站的《增值稅納稅申報(bào)表》、《加油站日銷(xiāo)售油品臺(tái)帳》、《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》等資料進(jìn)行核對(duì)。
（四）檢查有關(guān)抵減的項(xiàng)目是否合法、真實(shí)。
（五）檢查申請(qǐng)注銷(xiāo)的加油站加油機(jī)是否停止使用。
（六）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)與糾正，出現(xiàn)較大差異且加油站又不能說(shuō)清理由的，應(yīng)移交稽查部門(mén)進(jìn)行稽查。
第二十七條加油站稅收征管涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間要按工作要求，溝通情況，交流信息，緊密協(xié)作，增強(qiáng)責(zé)任心，全面提高管理水平。
第六章法律責(zé)任
第二十八條對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)和未辦理稅務(wù)登記、變更或注銷(xiāo)的加油站，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《征管法》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條未按規(guī)定安裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的,以及未進(jìn)行稅控初始化的加油機(jī),主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施查封,停止其使用。
第三十條凡破壞或擅自改動(dòng)、拆卸稅控裝置,以及未經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),使用非稅控方式銷(xiāo)售成品油，按《征管法》及其《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)追究其刑事責(zé)任。
第三十一條加油站采取本辦法第二十九條、第三十條所列行為，造成加油站成品油銷(xiāo)售數(shù)據(jù)不實(shí)，并以此進(jìn)行納稅申報(bào)的，按偷稅處理。處罰后仍不改正的，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)資格。
第三十二條加油站未按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及未按規(guī)定報(bào)送加油數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的，依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十三條加油站的違法行為同時(shí)涉及其他部門(mén)相關(guān)管理規(guī)定的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)、工商、公安、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行處理、處罰。
第三十四條對(duì)加油站的其他違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章附則
第三十五條本辦法未盡事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
