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農(nóng)行補充醫(yī)療保險范文1
近年來，農(nóng)行遼寧阜新分行充分發(fā)揮金融產(chǎn)品齊全、結(jié)算渠道多樣、網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)等優(yōu)勢，不斷加大對地方實體經(jīng)濟的資金投入，積極踐行服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任。近3年來，該行累計投放各類貸款55億元，在支持阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展中真正實現(xiàn)了有所為。
農(nóng)行阜新分行緊密結(jié)合市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟工作方面的思路和部署，通過加強與市發(fā)改委、項目辦、招商局等政府職能部門和項目業(yè)主的對接，及時獲取招商引資、項目入駐及建設(shè)進展等有關(guān)情況的信息，為有的放矢地支持好阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。近3年來，該行在支持入駐阜新的大唐能源化工、魯花濃香花生油、巴新鐵路、風(fēng)電等重點項目和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)方面都發(fā)揮了積極的作用。同時，該行還通過成立小微企業(yè)金融服務(wù)中心、大力開辦小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務(wù)等途徑，設(shè)身處地地為小微企業(yè)的發(fā)展提供信貸資金支持和全方位的金融服務(wù)。截至今年8月末，該行已為10家小微企業(yè)累計投放貸款3.3億元。
為踐行服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任，最大限度地惠及民生，
農(nóng)行阜新分行不斷強化面向“三農(nóng)”的市場定位，以推進惠農(nóng)卡普及和農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款為著力點，全面推進了“惠農(nóng)通”工程建設(shè)，傾情為“三農(nóng)”服務(wù)。近3年來，該行累計投放農(nóng)戶貸款3.2億多元，支持了近6000余戶農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營。截至今年8月末，該行縣域地區(qū)各項貸款余額占全部貸款的50.1%；共發(fā)放惠農(nóng)卡17萬余張，人口覆蓋率達到50%以上，農(nóng)戶覆蓋率達8096；共建立惠農(nóng)通服務(wù)點625個，布放農(nóng)商通580臺，“智付通”2998臺，搭建了行政村全覆蓋的電子金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使自身成為全市唯一一家實現(xiàn)電子機具行政村100%全覆蓋的金融機構(gòu)。
截至目前，農(nóng)行阜新分行已實現(xiàn)城保資金、新農(nóng)合資金、新農(nóng)合補充醫(yī)療保險、代收電費、聯(lián)通話費、移動話費、農(nóng)村有限電視收費、福彩等8個項目的業(yè)務(wù)，不僅解決了農(nóng)民小額存取款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等基本金融需要，還使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動更方便地參與到農(nóng)村商品流通中來，促使農(nóng)村物流、資金流、政策流、信息流實現(xiàn)了有效融合，有力地支持了民生工程建設(shè)。
農(nóng)行補充醫(yī)療保險范文2
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村最低生活保津制度 合作醫(yī)療制度 農(nóng)村居民養(yǎng)老保津制度
論文摘要;社會主義市場經(jīng)濟的建立需要健全的社會保津體制作保證，如果占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的農(nóng)村居民得不到保津，中國的社會保津制度就很難稱得上完善。在本文中筆者著重探討了農(nóng)村最低生活保津制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及農(nóng)村居民養(yǎng)老保津制度，通過對這三項制度的構(gòu)建基本就構(gòu)建了中國農(nóng)村社會保障制度的基礎(chǔ)。
社會主義市場經(jīng)濟的建立需要健全的社會保障體制作保證，如果占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的農(nóng)村居民得不到保障，中國的社會保障制度就很難稱得上完善。因此，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中應(yīng)盡快構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度，使之與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)村社會保障制度中，需要建設(shè)的具體制度很多，就目前而言，廣大農(nóng)村居民的基本要求和愿望是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生有所靠”因而農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險三項制度建設(shè)是其構(gòu)建的重點。
一、建立農(nóng)村最低生活保障制度
農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收人低于生活保障標準的農(nóng)村貧困人口按最低生活標準實行補助的制度、是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的主要措施，在
一些欠發(fā)達地區(qū)仍然存在生活困難甚至不具備維持生存條件的情況。特別是這些地區(qū)的老年人，他們的養(yǎng)老保障存在很大的問題，因此，欠發(fā)達地區(qū)建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度，對于解決農(nóng)村老年人基本生活問題具有非常重要的意義。
為此我們可以制定農(nóng)村低保標準，由省一級政府的社會保障機構(gòu)制定最低生活保障標準，地方可以根據(jù)省定標準結(jié)合地方實際確定自己的低保標準，但不得低于省定標準。在制定農(nóng)村最低生活保障線時要注意合理、科學(xué)的原則。若這條保障線過高，一方面地方財政可能會承受不起，另一方面可能造成最低生活保障養(yǎng)懶人的情況出現(xiàn)，不利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但是如果保障線過低，就不能解決社會弱勢群體目前的現(xiàn)實生存問題。國際和國內(nèi)確定最低生活保障線的方法較多，但筆者建議用農(nóng)村居民人均純收人的45%左右作為各地農(nóng)村居民最低生活保障線比較適宜。這是由于一方面通過對表(a)的分析可知:近幾年我國農(nóng)村居民的人均純收人逐年增長，表示食物支出占總支出比重的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，而且逐漸向40%逼近，農(nóng)村居民生活水平不斷提高。另一方面農(nóng)村居民人均純收人統(tǒng)計的數(shù)據(jù)比較科學(xué)、準確，在各地統(tǒng)計上報的基礎(chǔ)上，又經(jīng)各農(nóng)調(diào)隊矯正，比較接近實際水平。n1如河南省2004年農(nóng)村居民人均純收人的45%為1149元，按12個月平均則為95.8元，基本上可以滿足農(nóng)村居民的最低生活需要。
關(guān)于農(nóng)村居民低保待遇我們可以把它可分為全額享受和差額享受兩種形式:農(nóng)村“五保”對象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民低保標準全額享受低保待遇;其他低保對象按照其家庭年人均收人低于農(nóng)村居民低保標準的部分予以差額補助。同時強調(diào)要確保社會保障金按時足額的發(fā)放，保障金發(fā)放由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責(zé)，原則上做到按月足額發(fā)放。當(dāng)然建立農(nóng)村居民最低生活保障制度最為關(guān)鍵的是建立穩(wěn)定的最低保障資金籌措機制，農(nóng)村居民低保資金應(yīng)該由各級政府列人財政預(yù)算，實行財政分級負擔(dān)，村級原則上不負擔(dān)，對于相對困難的縣(市)，省財政可給予適當(dāng)?shù)难a助，必要時可有國家給以補貼。
二、建立符合農(nóng)村杜會經(jīng)濟發(fā)展特點的合作醫(yī)療制度
在建立符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點的合作醫(yī)療制度方面，各地可以在國家政策的指導(dǎo)下積極探索，積極實踐，摸索經(jīng)驗，最終建立符合我國實際情況的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。根據(jù)我國的實際情況，筆者認為可以從兩方面人手解決這個問題。一方面在于加強宣傳力度解決農(nóng)村居民的思想顧慮并根據(jù)農(nóng)村的實際情況強制實行。另一方面加強政府農(nóng)村合作醫(yī)療保障機構(gòu)自身的管理而使農(nóng)村合作醫(yī)療走向正常的軌道。
其一，加強宣傳曉之以“利”
農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指在政府的指導(dǎo)下和集體經(jīng)濟的扶持下，以農(nóng)村居民為保障對象，按照自愿、適度與受益的原則，通過多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險制度。為防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，我們要加強對農(nóng)村居民的宜傳動員工作，實行分類指導(dǎo)方針，增加農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，各級政府應(yīng)充分認識到農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，完善縣、鄉(xiāng)、村三級合作醫(yī)療體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要克服“變相攤派”和“等待農(nóng)村居民自愿’，的思想，做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宜傳、組織動員工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾意愿采取多種形式的合作醫(yī)療，共同抵御疾病風(fēng)險，逐步形成以村合作醫(yī)療組織為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療組織為重點，一定范圍(如大病及康復(fù)醫(yī)療合作)的縣市聯(lián)合的多級合作醫(yī)療組織體系。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療的社會化程度，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮合作醫(yī)療的互助互濟功能，滿足農(nóng)村居民醫(yī)療的需要。
其二，加強合作醫(yī)療各個方面的管理。
確立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)村居民個人四級出資制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府出資部分進人社會統(tǒng)籌賬戶，行政村、農(nóng)村居民個人出資部分進人個人賬戶，合理確定四者的年出資總額及年出資比例，讓農(nóng)村居民切切實實從合作醫(yī)療中得到實惠，使之成為農(nóng)村居民的自覺行動。另一方面當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，使農(nóng)村居民享受得到低成本的優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村居民才會自愿加人合作醫(yī)療，并確定不同地區(qū)的醫(yī)療費用重點補償方式。農(nóng)村合作醫(yī)療能否長久不衰，其中重要的一環(huán)是要建立長期、穩(wěn)固的基金管理制度:一是要實行專款專用原則，不得隨意挪用或擠占醫(yī)療基金;二是要綜合考慮農(nóng)村居民年人均醫(yī)療費用實際支出與農(nóng)村居民愿意交納的保險額等因素來確定合作醫(yī)療的報銷比例。合作醫(yī)療管理機構(gòu)只對參加合作醫(yī)療保險的農(nóng)村居民持有的醫(yī)院開據(jù)的正規(guī)發(fā)票進行事先確定比例的報銷，并且嚴格規(guī)定每年對參保人報銷的最高金額。三是要與醫(yī)療體制的改革結(jié)合起來大力整頓農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場、加強對鄉(xiāng)〔村)衛(wèi)生院〔所)的財務(wù)監(jiān)督，加強對個體醫(yī)生的管理，杜絕見利忘義、銷售假藥、非法游醫(yī)的坑農(nóng)行為，做到合理就診、合理用藥，切實保障農(nóng)村居民的正當(dāng)利益，減少醫(yī)療基金的浪費。
三、建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度
在建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度方面，我們可以依據(jù)國家的總體實力和各地的具體實際情況而采取統(tǒng)一保障和差別保障相結(jié)合的制度。
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關(guān)鍵詞：財政專戶管理 類型 問題 措施
改革開放以來，國家財政改革不斷推進，其中專戶管理不僅促進了國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，而且也防止了財政資金被挪用、擠占等問題的出現(xiàn)。專戶屬于財政性的專項資金賬戶，是指按照財政制度的規(guī)定，將政府進行公共管理所需要的資金存放于信用社以及銀行當(dāng)中，對資金進行專戶管理，實現(xiàn)財政資金的專款專用和專項審核。但是，隨著改革的不斷深入，財政專戶管理也出現(xiàn)了一些弊病，本文詳細介紹了財政專戶管理的類型，并分析現(xiàn)階段我國財政專戶管理存在的問題，最后指出加強財政專戶管理的措施。
一、財政專戶管理的主要類型
（一）用于社會保障的基金專項賬戶
用于社會保障的基金專戶是在農(nóng)行、建行等國有商業(yè)銀行開立的專門用于儲蓄和管理社會保障資金的賬戶，其開戶人是國家財政部。用于社會保障基金的財政專戶管理的資金主要包括以下幾個類型：一是失業(yè)保險基金，主要是用于保障國有企業(yè)以及其他企業(yè)的下崗職工的生活和再就業(yè)；二是城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險基金，主要用于員工的醫(yī)療保險的補貼；三是養(yǎng)老基金，用于保障退休人員的基本生活。同時，還包括國有企業(yè)下崗員工的基本生活保障和再就業(yè)資金等。
（二）用于平衡糧食風(fēng)險的專項資金賬戶
由于糧食市場存在一定得風(fēng)險，因此中央和地方的有關(guān)部門會設(shè)立一個糧食風(fēng)險基金專用賬戶，以用來平衡糧食的市場價格。這一部分專用資金主要用于國家糧油的儲備、國家專項儲備糧食的費用支出以及在市場失靈時國家調(diào)控糧食的市場價格所需的開支。此外，還用于地方政府平抑糧食價格而產(chǎn)生的費用、利息以及價差的支出，以及對貧困地區(qū)的農(nóng)民糧食種植補助。對于當(dāng)年糧食風(fēng)險基金結(jié)余，將自動轉(zhuǎn)為下年度專戶資金滾動使用。
（三）預(yù)算外代管資金專用賬戶
第三種財政專戶為預(yù)算外代管資金，是指不納入國家預(yù)算，而是根據(jù)國家財政制度及相關(guān)規(guī)定，由地方各個部門和企事業(yè)單位進行自行收支和管理的專項資金。作為國家預(yù)算資金的一個重要的補充，預(yù)算外代管資金具有很大的自主性、專用性和分散性。預(yù)算外資金是國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團體履行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)進行收取和提取，自主安排使用的未納入國家預(yù)算管理的非稅收入資金。
二、目前我國財政專戶管理存在的問題
（一）制度建設(shè)存在缺陷
隨著財政改革的不斷深入中央對專戶管理工作的重視程度不斷加強，地方財政專戶管理工作也不斷得到完善，制度建設(shè)不斷健全。然而，當(dāng)前我國財政專戶管理工作仍然存在很多問題，尤其是在財政專戶管理的制度方面，仍然存在一定的缺陷。首先，財政專戶實行分級管理，各級財政專戶管理只對本級財政專戶負責(zé)，并沒有建立起對上級財政專戶管理部門定期匯報本級財政專戶管理情況的制度，上級也缺乏對下級財政專戶管理情況的定期檢查制度。這樣就導(dǎo)致了各級財政專戶管理部門各司其職，缺乏相互之間的有效溝通，上級財政部門缺乏對下級財政部門的財政專戶管理情況的了解與監(jiān)督，沒有形成一套有效的監(jiān)督機制，為財政專戶管理的安全埋下隱患。其次，財政專戶管理的內(nèi)部控制不到位，一些地方財政部門人員素質(zhì)不高、人數(shù)不足，存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。總預(yù)算會計常常還要兼任出納的工作，沒有獨立的總預(yù)算會計崗位，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機制失去效力，引起內(nèi)部問題的出現(xiàn)。
（二）資金管理混亂
1、地方財政專戶中存在過多資金賬戶
目前，在我國大大小小的財政專戶中，地方財政專戶管理混亂，資金賬戶過多，性質(zhì)比較混亂，對于資金的核算也比較復(fù)雜。對資金賬戶缺乏分類和管理，對于每項資金都會開設(shè)一個專門賬戶，同一性質(zhì)的資金開戶行卻不相同，財政專戶資金的管理和使用涉及到多個部門。由于市場經(jīng)濟條件下，各個商業(yè)銀行的競爭激烈，往往會采取各種優(yōu)惠政策來吸引開戶單位，這樣就造成了資源的浪費。
2、專戶管理分散，資金透明度低
目前，我國財政專戶資金管理分散，賬戶的開立缺乏具體的規(guī)定和標準，資金賬戶可以在任意一家合法的金融機構(gòu)開設(shè)，甚至同一性質(zhì)的資金賬戶也在不同的銀行開設(shè)，專戶資金不集中，造成管理不便。相同的財政職能部門所管理的相同類型項目不同的資金時，資金賬戶也分散在不同的金融機構(gòu)。其中，大部門的資金賬戶是由“上級文件”規(guī)定的金融機構(gòu)開立，剩下的則是由各個機構(gòu)相互競爭“攬戶”的結(jié)果。
三、加強財政專戶管理的措施
（一）完善管理制度，加強監(jiān)管力度
中央級各級地方政府應(yīng)該加強財政專戶管理的制度建設(shè)，不斷完善財政專戶管理制度，對財政專戶的開戶依據(jù)、審批和歸口管理、銀行選擇以及資金運行做出明確的規(guī)定。充分發(fā)揮國庫的管理和監(jiān)督職能，央行國庫建立了以支付系統(tǒng)作為依托，相對獨立和快捷的國庫資金體系，加強了國庫對政府的服務(wù)技術(shù)、手段以及保障能力。同時，加強法律法規(guī)建設(shè)，明確國庫對財政資金開戶以及各種形式的專項資金的管理和監(jiān)督地位。同時，嚴格賬戶的審批程序，避免統(tǒng)一類型的資金賬戶開設(shè)過多。加強聯(lián)合監(jiān)督力度，定期對各級財政專戶管理部門進行檢查，對其工作中出現(xiàn)的問題及時的發(fā)現(xiàn)，督促有關(guān)部門及時解決問題，央行和財政部門應(yīng)該通力合作，確保財政專戶和專項資金的監(jiān)管效果。
（二）加強資金管理，提高資金使用效率
加強財政專戶管理，實際上就是要對專戶資金進行有效管理，以保證專戶資金的安全，充分發(fā)揮財政資金的作用。財政專戶資金方面的管理，主要集中在對資金的收取和支出上：在資金收取上，其目的主要是保證各種預(yù)算外資金及時的收歸國庫，在對財政專戶進行清理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算外財政資金專戶存在大量的應(yīng)繳資金卻未上繳的（其主要原因是地方政府保留這部分資金來調(diào)劑地方財政收入），應(yīng)該及時的收繳入庫，規(guī)范專戶資金管理，保證資金安全；在資金支出方面，主要存在 “以撥作支”和將國庫資金調(diào)入財政專戶的問題，將國庫資金以定期存款等形式存入商業(yè)銀行。對于這種問題，應(yīng)該加強資金的出庫管理，將該支付的要及時的支付給相關(guān)單位，未能支付的則要及時的退回國庫，對于國庫資金存入商業(yè)銀行的問題，要堅決清理。制定明確的管理制度，加強財政資金的收入和支出，保證資金運行安全，提高資金的使用效率。
（三）加強管理人員培訓(xùn)，提高管理水平
將財政專戶管理交由國庫部門統(tǒng)一管理之后，國庫部門的工作量大大的增加，人員不足的問題十分突出。同時，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏具有財政專戶管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，制約財政專戶管理的水平。因此，國庫部門應(yīng)該加強高素質(zhì)人才的引進，不斷補充具有相關(guān)管理經(jīng)驗的人才，確保財政專戶管理人員的充足。此外，要加強國庫現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識和技能，促進財政專戶管理工作的高效運行。
總之，我國財政專戶管理存在著制度缺失，資金管理混亂的問題，因此，必須加強財政專戶管理，完善相關(guān)管理制度，提高資金管理水平，堅強管理人員培訓(xùn)，切實提高財政資金的使用效率。
參考文獻：
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農(nóng)行補充醫(yī)療保險范文4
一、《勞動合同法》給勞動者帶來五大福祉
1.凡是提供了勞動，都必須簽訂書面勞動合同;期限為1個月;用人單位拒絕的話，就要承
擔(dān)支付雙倍工資的代價。過去，由于絕大多數(shù)民營企業(yè)主原本就是剛剛洗腿上岸的農(nóng)民，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，勞動方面的法律保護意識比較淡薄，重自身利益而輕農(nóng)民工權(quán)益，不愿意與員工簽訂勞動合同;再加上相當(dāng)部分的農(nóng)民工自身素質(zhì)差，自我保護意識缺失，不懂得通過簽訂勞動合同來維護自己的合法權(quán)益，甚至錯誤理解簽訂勞動合同的意義，視勞動合同為賣身契，以為一旦與企業(yè)簽訂勞動合同就如同將自己賣給了企業(yè)，從而導(dǎo)致害怕與企業(yè)簽訂勞動合同，使得整個農(nóng)民工的勞動合同簽訂率偏低，一直徘徊在25%左右。現(xiàn)在，《勞動合同法》一改以往用人單位與農(nóng)民工雙方對勞動簽約的那種隨意態(tài)度，采取了強硬的法律舉措，加重了用人單位簽訂勞動合同的責(zé)任。《勞動合同法》第10條明確作出硬性規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個月內(nèi)訂立書面勞動合同。第82條進一步補充規(guī)定：用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付兩倍的工資。顯然，《勞動合同法》對那些規(guī)避義務(wù)，拒簽書面勞動合同，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的做法，嚴正說不!
2.簽訂的勞動合同無效，用工單位必須報酬照付;除勞動者自己不愿續(xù)訂外，合同終止時，用人單位必須支付經(jīng)濟補償。《勞動合同法》第26條規(guī)定：以欺詐、脅迫手段或乘人之危，使對方在違背真實意思訂立或變更勞動合同的合同;用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的合同;違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同，勞動合同無效或部分無效。無效勞動合同不具備法律效力。那么，既然簽訂的書面勞動合同都無效了，農(nóng)民工為用人單位付出的勞動是否也就白干了呢?《勞動合同法》第26條給出了明確的回答：勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。根據(jù)以往的《勞動法》規(guī)定，用人單位在勞動合同期滿后自然終止時，是不用向勞動者支付經(jīng)濟補償金的。但是，按照《勞動合同法》要求，除用人單位維持或提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形之外，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟補償。同時，被依法宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或提前解散而終止勞動合同的，用人單位均應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償。勞動者依法要求解除勞動合同的，用人單位也應(yīng)支付勞動報酬。更重要的是，假如用人單位違法解除或終止勞動合同，從而導(dǎo)致合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行或勞動者自己不再要求繼續(xù)履行的，還應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償標準數(shù)額的雙倍賠償金。由此可見，《勞動合同法》對用工企業(yè)動輒以解除合同為要挾、嚴重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的惡招，第一次亮出了法律之劍!
3.用人單位招工時，再也不能收受押金、扣押證件;勞動者的試用期不再是漫漫無期，最長為半年。前些年，基于民工荒、技工荒，一些用工企業(yè)為避免員工的跳槽，節(jié)省企業(yè)用工成本和培訓(xùn)費用，往往利用招工聘用之際，要求農(nóng)民工在簽訂勞動合同的同時，強迫其繳納抵押金、風(fēng)險金或者扣押其身份證、畢業(yè)證等有效證件，以束縛勞動者的自由流動。《勞動合同法》第9條對用人單位的這一錯誤做法亮出了紅燈：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物。接著，第84條對用工單位違反前述的做法，進行了經(jīng)濟懲罰式的規(guī)制：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者財物的，由勞動行政部門責(zé)令期限退還勞動者本人，并以每人500元以上下2000元以下的標準處以罰款。另外，由于在這之前的《勞動法》對企業(yè)用工的試用期限沒有作出硬性規(guī)定，為節(jié)省勞動成本計，不少用工單位就打起了試用期的主意，一些企業(yè)采用多次約定試用期，延長試用期的損招，嚴重地侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。但是，針對用工企業(yè)這種利令智昏的短期行徑，《勞動合同法》第19條給出了非常明朗的答案：勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月;勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同不滿3個月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。
4.員工違約金不得超過培訓(xùn)費，企業(yè)不繳保險勞動者可解除合同。用人單位特別是一些高科技行業(yè)，為了提高競爭能力，不惜花重金對勞動者進行培訓(xùn)，為防止受訓(xùn)者學(xué)成之后另尋高就或在服務(wù)期內(nèi)跳槽，避免為他人作嫁衣裳的被動，用人單位往往在勞動合同中約定天價違約金。這一限制勞動者自由流動的做法，雖然也體現(xiàn)了業(yè)主留住人才的良苦用心，但畢竟與國際勞動市場的用人慣例背道而馳，曾引發(fā)社會的不少詬病。對此，《勞動合同法》第22條對用人單位能否用巨額違約金強留人才給出了說法：用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用。當(dāng)今時代，已是全面建設(shè)小康構(gòu)建、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展階段，所以，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險是幫助勞動者特別是農(nóng)民工及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等風(fēng)險時，防止收入中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的一種必不可少的社會保障制度，也是市場經(jīng)濟國家的通行做法。為建立和諧的勞動關(guān)系，讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，《勞動合同法》第38條明文規(guī)定：未按照合同約定提供勞動保護或勞動條件、未及時足額支付勞動報酬的、未依法為勞動者繳納社會保險費的、用人單位違反法律的規(guī)定損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解除勞動合同。如以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業(yè)危及人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，而且不需事先告知用人單位。這一規(guī)定，顯然彰顯了法律對勞動者尤其是農(nóng)民工以人為本的人文精神。
5.國家鼓勵穩(wěn)定勞動關(guān)系，簽訂無固定期限合同有特權(quán);農(nóng)民工討薪有捷徑，可以直接申請法院向欠債人發(fā)出支付令。訂立無固定期限的勞動合同，無疑是非常有利于勞動者擁有一份長期穩(wěn)定職業(yè)，完全符合我國大眾安居樂業(yè)的心理認同規(guī)律，是保證社會和諧的基本底線。由此，國家鼓勵、倡導(dǎo)、支持用人單位積極與勞動者訂立無固定期限的勞動合同，要求用工企業(yè)勇敢地承擔(dān)起和諧、穩(wěn)定的社會責(zé)任，積極構(gòu)建長期平衡的勞資關(guān)系。《勞動合同法》第14條賦予了勞動者簽訂無固定期限勞動合同的三種特權(quán)：(1)在該用人單位連續(xù)工作滿10年;(2)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的;(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且沒有法律規(guī)定不可訂立情形的，勞動者可要求訂立無固定期限勞動合同。作為對拒簽書面勞動合同的用人單位的處罰，第14條第三款、第82條第二款采用重典形式予以規(guī)定：用人單位自用工之日起滿1年不與勞動者訂立書面合同勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定勞動合同之日起向勞動者支付雙倍工資。為了更好地化解農(nóng)民工的欠薪問題，國家在強化三方協(xié)調(diào)機制的前提下，更加重視勞動行政部門依法處理和鼓勵農(nóng)民工依法申請仲裁、或者提起訴訟。除此之外，《勞動合同法》第30條進一步為勞動者指明了一條討薪捷徑：用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。從此以后，對于單純拖欠農(nóng)民工工資勞資糾紛，農(nóng)民工既可憑工資欠條等關(guān)鍵證據(jù)向法院提起訴訟，也可向法院直接申請支付令，勞動者可以根據(jù)實際情況選擇一種對自己最為有利的法律救濟方式，以減少訴訟成本，這顯然也是《勞動合同法》立法為民宗旨的又一真實寫照!
二、對進一步完善農(nóng)民工合法權(quán)益勞動保障制度的法律思考
1.應(yīng)將含有包工頭性質(zhì)的勞務(wù)合同或者雇傭合同，納入《勞動合同法》的調(diào)整范疇。眾所周知，包工頭們，雖說在改革開放之初曾經(jīng)為激活一灘死水式的計劃經(jīng)濟立下過汗馬功勞。但是，隨著我國市場經(jīng)濟制度的建立健全，其又成為政府難以駕馭的一匹野馬。據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計報告，導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題浮出水面的根本原因，就是80%的大小包工頭曾欠過80%外來務(wù)工人員的薪金，成為許多背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工心中永遠的一個痛，追根溯源，大大小小的大包頭、二包頭們，之所以能夠肆無忌憚地置國家勞動法律制度于不顧，是因為無論過去的《勞動法》，還是現(xiàn)行的《勞動合同法》，都未能將這種帶有包工頭性質(zhì)的勞務(wù)合同或者雇傭合同，納入《勞動合同法》的調(diào)整范疇。筆者認為，這才是最根本的要害。比如，根據(jù)《勞動合同法》第2條關(guān)于勞動合同適用范圍之規(guī)定，包工頭除符合在中華人民共和國境內(nèi)一個廣義要件之外，既不是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織，也不是民辦非企業(yè)單位，更被排除在國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的適用范圍之外。顯然，包工頭就成了《勞動合同法》調(diào)整范疇的灰色地帶。現(xiàn)實生活中，每個包工頭的背后都影子般地跟隨著一支四處攬活的農(nóng)民工隊伍，包工頭與農(nóng)民工之間的實質(zhì)只是勞務(wù)關(guān)系;而包工頭與用人單位之間才可以稱之謂有真正意義的勞動關(guān)系。然而，干活的農(nóng)民工與用人單位之間卻橫亙著包工頭這一類似皮條客的中間商，由此導(dǎo)演了一出做工的不知道在為誰做，用工的不清楚用了誰的工的用工鬧劇，形成了一種有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系的特殊形態(tài)。筆者建議，努力與國際社會勞動法調(diào)整范圍不斷擴大的立法趨勢相銜接，將勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系與勞動關(guān)系三位一體統(tǒng)一為勞動合同，統(tǒng)一納入《勞動合同法》的調(diào)整范疇，從而有效防止包工頭們借雇傭合同之名而行規(guī)避勞動法規(guī)調(diào)整之實的不法行為，理應(yīng)成為下一步《勞動合同法實施細則》必須加以思量的重大問題。
農(nóng)行補充醫(yī)療保險范文5
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。
工作回顧
是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟總量不斷壯大。預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實現(xiàn)稅收5401萬元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現(xiàn)代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達到7.5萬畝，總產(chǎn)量達到1.6萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類生產(chǎn)企業(yè)達到48戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認證4個，綠色食品認證29個；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點達到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀念園并對公眾免費開放，推進生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。
招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設(shè)提速年”活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預(yù)計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強了發(fā)展后勁。同時，引進總部經(jīng)濟項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設(shè)。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉(zhuǎn)盤島及周邊建筑樓體，完成了市標趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進展順利，完成了河?xùn)|水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。
社會事業(yè)全面進步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會議，中學(xué)課改經(jīng)驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%，農(nóng)民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達節(jié)能減排任務(wù)指標，達到功能區(qū)劃標準，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達標，飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。
人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標準發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達到91%，農(nóng)村自來水普及率達到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。
政府自身建設(shè)得到加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，積極推進依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設(shè)取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構(gòu)改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進實施政務(wù)公開，政府采購資金節(jié)約率達到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進省、進京越級上訪量同比下降60%以上。進一步加強安全生產(chǎn)管理，各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強。
與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進步。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進和在建的財源型大項目相對較少，市域經(jīng)濟持續(xù)增長能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認真加以解決。
工作安排
市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。
按照這一思路，全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。
為全面完成上述目標，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：
（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現(xiàn)有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進一步發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設(shè)一批牽動力強、投資額大、財政貢獻率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴格落實部門服務(wù)承諾制，進一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機制，真正實現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。
突出重點招商。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進生產(chǎn)加工項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內(nèi)外強企、名企加強聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對現(xiàn)有企業(yè)進行合作并購。把發(fā)展民營經(jīng)濟與國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施再就業(yè)工程結(jié)合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。
創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進組要對所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準確把握其擴展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門要加強與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。
完善機制招商。實施重大項目跟蹤負責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開項目協(xié)調(diào)匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標標準，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項目投資額、建設(shè)開工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。
（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點，不斷擴充市域經(jīng)濟總量
擴大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計達到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標準和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標準，搞好廢棄料再利用技術(shù)開發(fā)推廣。加快推進3處標準化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產(chǎn)業(yè)：重點抓好蒙牛現(xiàn)代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設(shè)，推進奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場地共建等形式，進一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進程，積極引進和改良品種，推廣先進種植技術(shù)，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團投資合作項目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。
提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進國藥集團百達制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達產(chǎn)達效。重點建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標準化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；酒類產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤集團總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進行技術(shù)改造、擴產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。
壯大新興產(chǎn)業(yè)實力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭取、趙一曼紀念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟”，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進騰飛集團與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機械專業(yè)市場，建設(shè)臨沂干果市場東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機食品產(chǎn)業(yè)：重點推進老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進有機青貯飼料基地建設(shè)。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認證數(shù)量要達到35個、基地面積要達到30萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量要達到480個、基地面積要達到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項目建設(shè)，推進華能30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進水庫工程建設(shè)、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項目建設(shè)，提高水資源利用率。進一步加強耕地保護，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農(nóng)田整理項目建設(shè)以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標準化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機合作社等專業(yè)服務(wù)組織，集成配套運用先進農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，并整村推進5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。
完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，重點扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進良種選育、引進和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構(gòu)。強化農(nóng)資市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標、管長遠的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確保科學(xué)建設(shè)、有序開發(fā)。緊抓省市推進“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標準示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利。
深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進行土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模經(jīng)營面積和效益。在不改變原土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，放開戶籍限制，鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農(nóng)民進城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
（四）以建中等城為目標，著力改善人民生活質(zhì)量
加快城市建設(shè)改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標準、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點推進行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。
科學(xué)經(jīng)營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進行城市經(jīng)營。建立各負其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現(xiàn)從動態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營和亂搭亂建等現(xiàn)象。進一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。
促進城市和諧發(fā)展。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動和補充機制，促進教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國家基本藥物制度試點任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進基本藥物制度和綜合改革工作進行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關(guān)穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實施生態(tài)保護和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點污染物的減排任務(wù)，加強農(nóng)村飲用水水源保護及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。
有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進行路燈亮化，維護路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標準化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進公共衛(wèi)生設(shè)施、計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上；進一步加強市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標準化、規(guī)范化市計生服務(wù)站，推進普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進社會保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標準和財政補助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達到11萬人次以上。⑨推進農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進行節(jié)能改造。⑩推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。
（五）以強化管理為手段，有效維護社會安全穩(wěn)定
創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進一步完善物防、技防體系，嚴密防范和依法堅決打擊各種嚴重經(jīng)濟犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。
維護正常秩序。全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標準、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實提高服務(wù)功能。強化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項首問責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護群眾合法利益。
高度重視安全生產(chǎn)。進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機制，健全社會動員機制和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘?wù)能力
推進法治政府建設(shè)。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺運用法律手段管理經(jīng)濟和社會各項事務(wù)。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負責(zé)制，進一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。
推進效能政府建設(shè)。實施積極的財政政策，加強全市經(jīng)濟形勢和財政收支的定期分析，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標準，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構(gòu)改革成果，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進政務(wù)公開，繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設(shè)，提升政府公信力和社會信用水平。
