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定制消防應(yīng)急預(yù)案范文1

編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

我國《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。

【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。

應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。

一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的

針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。

1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)

1）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。

2）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。

2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉

在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況，消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況，建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。

3、有利于增強(qiáng)演練的針對性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險特性，制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強(qiáng)了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。

【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時，要掌握以下內(nèi)容。

一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。

3）主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

三、應(yīng)急預(yù)案的分類

分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。

根據(jù)火災(zāi)的類型，應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類：

1、多層建筑類

多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的多層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

2、高層建筑類

高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的高層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

3、地下建筑類

地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的地下建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

4、一般的工礦企業(yè)類

一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

5、化工類

化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

6、其他類

其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序

制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。

一般來說，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、明確范圍，明確重點部位

各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。

2、調(diào)查研究，收集資料

制定應(yīng)急預(yù)案是一項細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。

3、科學(xué)計算，確定人員力量和器材裝備

通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖

根據(jù)災(zāi)情，對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。

其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

5、嚴(yán)格審核，不斷充實完善

制定應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。

單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。

必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗證。

五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。

(一）單位的基本情況

單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。

通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

(二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機(jī)動組。

（1）火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災(zāi)。

公安消防隊到達(dá)后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。

滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。

（3）疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（5）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口，確保無關(guān)人員只出不進(jìn)，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。

（6）后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（7）機(jī)動組。機(jī)動組受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動。

（8）技術(shù)保障隊

(三）火情預(yù)想

火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點，切合實際，有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下：

（1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設(shè)多個起火點。

（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。

（4）區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

(四）報警、接警處置程序

報警、接警處置程序如下：

（1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

（2）接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實火情，火情核實確認(rèn)后，立即報告公安消防隊和值班負(fù)責(zé)人，通知滅火行動組人員前往著火層。

(五）初期火災(zāi)處置程序和措施

初期火災(zāi)處置程序和措施如下：

1）指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。

2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工；滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。

3）相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。

(六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下：

（1）疏散通報。火場指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。

優(yōu)先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006

7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，實施初期火災(zāi)撲救，并報火警。

《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB 50116-2013

4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器，并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器。

4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。

4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s～20s ，同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時，火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。

4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)同時向全樓進(jìn)行廣播。

4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作，可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。

4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時，應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。

4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。

（2）確定疏散通報方式。

常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報，即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓螅赐ㄟ^警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

（3）疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊：

①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。

②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。

③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后，要及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

④突出重點。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。

(七）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施

（1）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下：建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。.

（2）建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。

（3）起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材、裝備。

（4）在安全區(qū)及時對受傷人員進(jìn)行救治，將危重病人及時送往醫(yī)院救治。

（5）利用電話、對講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保火場信息傳遞暢通。

（6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

（7）安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。

(八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖

滅火和應(yīng)急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。

對于滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。

(九）注意事項

編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項包括：

1）參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施。

2）滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

3）指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

4）滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。

5）其他需要特別警示的事項。

【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。

各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進(jìn)行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。

一、應(yīng)急預(yù)案演練目的

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面：

（1）檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（2）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

（4）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

（5）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

二、應(yīng)急預(yù)案演練原則

應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面：

（1）結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（2）著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

三、應(yīng)急預(yù)案演練分類

按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。

(一）按組織形式劃分

按組織形式劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

1、桌面演練

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2、實戰(zhàn)演練

實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

(二）   按演練內(nèi)容劃分

按演練內(nèi)容劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項演練和綜合演練。

1、單項演練

單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。

2、綜合演練

綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位（部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

(三）按演練目的與作用劃分

按演練目的與作用劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

1、檢驗性演練

檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2、示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

3、研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。

演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。

(一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。

(二）策劃部

策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。

1、總策劃

總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。

2、文案組

在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，文案組負(fù)責(zé)制訂演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。

3、協(xié)調(diào)組

協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。

4、控制組

在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計劃進(jìn)行，其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。

5、宣傳組

宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

(三）保障部

保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。

(四）評估組

評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建，也可由演練組織單位自行組建。

(五）參演隊伍和人員

參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。

參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。

五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備

單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當(dāng)做好下列四項準(zhǔn)備工作。

(一）制訂演練計劃

演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括：

1）確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。

2）分析演練需求，在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。

3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。

4）安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。

5）編制演練經(jīng)費預(yù)算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。

(二）設(shè)計演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括：

1、確定演練目標(biāo)

演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

2、設(shè)計演練情景與實施步驟

演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。

演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明，主要說明火災(zāi)事故類別，發(fā)生的時間、地點，發(fā)展速度，強(qiáng)度與危險性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續(xù)發(fā)展預(yù)測，氣象及其他環(huán)境條件等。

演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。

3、設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法

演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀）、定量測量（如響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。

為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。

4、編寫演練方案文件

演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制定保密措施。

1）演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。

2）演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。

3）演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。

4）演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。

5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。

5、演練方案評審

對于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。

(三）演練動員與培訓(xùn)

在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。

所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。

(四）應(yīng)急預(yù)案演練保障

1、人員保障

演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。

2、經(jīng)費保障

演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算，并將其納入該單位的年度財政(財務(wù)）預(yù)算，按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費專款專用、節(jié)約高效。

3、場地保障

根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。

4、物資和器材保障

根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：

（1）信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。

（2）物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。

（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材。

（4）演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。

5、通信保障

在應(yīng)急預(yù)案演練過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。

6、安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并制訂好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。

演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。

六、應(yīng)急預(yù)案演練實施

應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟：

(一）演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。

(二）演練執(zhí)行

1、演練指揮與行動

1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制。

2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。

4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋。

2、演練過程控制

總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。

（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)米取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

（2）實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中：控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’

3、演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

4、演練記錄

演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù)，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。

5、演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。

(三）演練結(jié)束與終止

演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。

演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)。

2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估、總結(jié)，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定、完善改進(jìn)措施，提高演練和實戰(zhàn)能力。

(一）演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。

演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實施的情況。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

(二）演練總結(jié)

演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。

1、現(xiàn)場總結(jié)

演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。現(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。

2、事后總結(jié)

演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。

演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

(三）成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定

時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。

對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。

定制消防應(yīng)急預(yù)案范文2

關(guān)鍵詞：一體化；安全域；信息安全

1.引言：

隨著全國信息化建設(shè)的發(fā)展和消防信息化的深入，消防業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量和提供服務(wù)的用戶數(shù)不斷增加，同時，公安部消防局統(tǒng)一開發(fā)的一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)逐步在各總隊深入推廣應(yīng)用，因此，為保障總隊信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行，總隊在部局規(guī)劃指導(dǎo)下，開展一體化信息系統(tǒng)信息安全保障項目建設(shè)，構(gòu)建設(shè)計動態(tài)積極安全防御體系，保障全局一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地運行。

2.系統(tǒng)特點

一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是公安部消防局根據(jù)十一五期間信息化建設(shè)項目總體實施方案統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行需求分析研發(fā)的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)實現(xiàn)了縱貫部局，總隊，支隊，大隊，中隊各級，橫跨各業(yè)務(wù)部門的信息資源共享，互聯(lián)互通。系統(tǒng)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公眾服務(wù)兩大平臺為建設(shè)核心，包含滅火救援指揮系統(tǒng)，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，部隊管理系統(tǒng)，公眾服務(wù)平臺，綜合統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。并針對一體化業(yè)務(wù)平臺，提供二次開發(fā)接口，保證和其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的銜接。系統(tǒng)采用面向服務(wù)的SOA的設(shè)計理念，最終實現(xiàn)音頻，視頻，數(shù)據(jù)的綜合集成，使一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)能實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作。

系統(tǒng)建設(shè)主要依托“金盾工程”，利用“金盾工程”的現(xiàn)有公安網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，按照網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境不同，分為公安信息網(wǎng)（以下簡稱“公安網(wǎng)”）應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、公安網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)同步應(yīng)用系統(tǒng)。公安網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)是指僅在公安網(wǎng)上運行的消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)是指在非公安網(wǎng)運行的消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。公安網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)同步應(yīng)用系統(tǒng)是指同時在公安網(wǎng)和非公安網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用、并且相互間有數(shù)據(jù)交換要求的消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

根據(jù)部局的一體化系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)方案和系統(tǒng)設(shè)計架構(gòu)，總隊結(jié)合當(dāng)前實際情況，對一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)暫采用混合部署模式，即整個總隊的一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用及服務(wù)均部署于總隊信息中心，由總隊統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，開展一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)體系建設(shè)。

3. 系統(tǒng)信息安全管理體系設(shè)計

為保證一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的高可用性和高可控性，總隊按照武警消防部隊信息化建設(shè)總體方案的要求，對全總隊網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備配備及部署進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，購買相應(yīng)設(shè)備，利用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防護(hù)手段，構(gòu)建與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的信息安全管理體系。

3.1總隊信息安全管理體系安全域劃分

由于總隊內(nèi)部計算機(jī)數(shù)量眾多，并涉及到公安網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)以及政務(wù)網(wǎng)多個網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，為便于管理和控制網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的發(fā)生，應(yīng)根據(jù)計算機(jī)所屬部門、物理位置、重要性的不同，把局域網(wǎng)劃分為多個虛擬子網(wǎng)（VLAN1…VLANn）。根據(jù)各VLAN間的安全訪問級別不同，實現(xiàn)各VLAN間的安全訪問控制。

根據(jù)各類軟硬件設(shè)備提供應(yīng)用的范圍、面向的用戶群以及影響面、重要性的不同，站在全局的高度，合理劃分安全域，確定安全需求和訪問控制策略、安全硬件部署策略。

總隊安全域劃分：

（1）核心業(yè)務(wù)處理區(qū)：涉及一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中的部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)。該安全域中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持本地內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，無需與外部實體進(jìn)行數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)的交互。

（2）119接處警系統(tǒng)區(qū)：涉及119接處警系統(tǒng)所有應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)字錄音儀、接處警終端以及其它附屬設(shè)備。本區(qū)域設(shè)備支撐119報警的受理、處置、調(diào)度、反饋以及災(zāi)后數(shù)據(jù)分析等全流程業(yè)務(wù)應(yīng)用，為全內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用。總隊119接處警系統(tǒng)將與一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的滅火救援系統(tǒng)開發(fā)數(shù)據(jù)接口。

（3）特殊業(yè)務(wù)受理區(qū)：涉及一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要是面向移動終端的業(yè)務(wù)接入，包括滅火救援、消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，特殊業(yè)務(wù)受理區(qū)的受理服務(wù)器可以將受理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“擺渡”到業(yè)務(wù)處理區(qū)進(jìn)行處理，在得到處理區(qū)服務(wù)器的反饋后，再將反饋信息回傳到移動終端上，完成整個業(yè)務(wù)處理流程。

（4）特殊業(yè)務(wù)處理區(qū)：涉及滅火救援指揮、消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實時處理由業(yè)務(wù)受理平臺“擺渡”過來的數(shù)據(jù)，在處理后反饋給特殊業(yè)務(wù)受理區(qū)的受理服務(wù)器。

（5）內(nèi)網(wǎng)終端區(qū)：由內(nèi)網(wǎng)中的辦公終端組成，內(nèi)網(wǎng)終端區(qū)用戶可以訪問網(wǎng)絡(luò)中授權(quán)訪問的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（6）內(nèi)網(wǎng)管理區(qū)：將內(nèi)網(wǎng)中的各類管理服務(wù)器置于內(nèi)網(wǎng)管理中，集中進(jìn)行安全策略的定制、下發(fā)，集中監(jiān)控各類系統(tǒng)運行狀態(tài)。主要包括設(shè)備管理、終端管理、防病毒管理等。內(nèi)網(wǎng)管理區(qū)由內(nèi)網(wǎng)中具備相應(yīng)管理權(quán)限的管理員來訪問。

3.2信息安全保障體系構(gòu)成

總隊信息系統(tǒng)安全保障技術(shù)體系由物理安全、通信網(wǎng)絡(luò)安全、計算環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、安全基礎(chǔ)支撐和安全管理構(gòu)成。其中，安全基礎(chǔ)支撐為物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、計算環(huán)境安全和數(shù)據(jù)安全提供支持，安全管理為整個安全保障體系提供全面的管理。

安全基礎(chǔ)支撐主要涉及總隊一體化系統(tǒng)中的身份認(rèn)證與授權(quán)系統(tǒng)，包括服務(wù)器計算機(jī)硬件設(shè)備以及安全認(rèn)證網(wǎng)關(guān)設(shè)備。通過部署身份認(rèn)證與授權(quán)系統(tǒng)及安全認(rèn)證網(wǎng)關(guān)于核心業(yè)務(wù)處理區(qū)，確保總隊認(rèn)證服務(wù)及CA系統(tǒng)正常運行，利用數(shù)字證書登錄訪問一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的模式，加強(qiáng)一體化系統(tǒng)的訪問控制安全，提高一體化系統(tǒng)的安全級別，是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)和支撐，是實現(xiàn)總隊信息系統(tǒng)安全保障的共性設(shè)施。

數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)庫入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫訪問控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng)、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)等，用于保障消防信息系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)庫安全。

總隊通過在涉及到一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)區(qū)對一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫部署磁盤陣列以及硬盤自備份和移動存儲備份方式，設(shè)置全量備份，增量備份策略，執(zhí)行方式為日備份，周備份，月備份以及臨時應(yīng)急備份，確保一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全可靠。同時通過部署數(shù)據(jù)庫入侵監(jiān)測及審計系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫安全，確保數(shù)據(jù)庫無故障和穩(wěn)定運行 。在核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和需要重點保護(hù)的信息系統(tǒng)中部署數(shù)據(jù)審計系統(tǒng)，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)庫各種賬戶的數(shù)據(jù)庫操作行為（如插入、刪除、更新、用戶自定義操作等），從而降低數(shù)據(jù)庫安全風(fēng)險，保護(hù)數(shù)據(jù)庫安全。

網(wǎng)絡(luò)安全包括隔離防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測設(shè)備、信息內(nèi)容審計監(jiān)控等設(shè)備，主要在各級區(qū)域網(wǎng)絡(luò)互連的邊界位置進(jìn)行安全防護(hù)和訪問控制，對進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時的檢測與訪問控制，以發(fā)現(xiàn)異常流量，并進(jìn)行分析、阻斷和報告。

根據(jù)安全域劃分，總隊在各安全域間部署防火墻，并在防火墻上設(shè)置相應(yīng)策略，實現(xiàn)安全域間的訪問控制。在核心交換機(jī)上部署網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)邊界部署一臺入侵防護(hù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對外部流入數(shù)據(jù)的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)入侵行為及時報警并依據(jù)策略進(jìn)行阻斷。同時利用IPS系統(tǒng)的惡意代碼防護(hù)模塊對網(wǎng)絡(luò)出口處的數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意代碼防護(hù)。在核心交換機(jī)上利用入侵檢測系統(tǒng)針對所要監(jiān)控流量端口做鏡像，實現(xiàn)對流經(jīng)核心交換機(jī)的流量進(jìn)行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)入侵行為或惡意行為，及時進(jìn)行報警。

計算環(huán)境安全：通過公安網(wǎng)一機(jī)兩用監(jiān)控系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)一機(jī)兩用監(jiān)控兩套終端安全管理監(jiān)測系統(tǒng)對安全域內(nèi)的終端設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測管理及系統(tǒng)補(bǔ)丁集中分發(fā)工作，結(jié)合部署在公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上的防病毒軟件系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行集中控制和病毒防控升級工作，對部署在總隊局域網(wǎng)的計算機(jī)終端、服務(wù)器、及其運行的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)。

物理安全包含環(huán)境安全，設(shè)備安全，介質(zhì)安全三個方面。通過信息中心機(jī)房的門禁系統(tǒng)、防雷設(shè)施、防火設(shè)施、穩(wěn)壓UPS電源,機(jī)房溫、濕度監(jiān)控系統(tǒng)及LED顯示，聲光報警等多種手段及措施，構(gòu)筑我總隊一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的物理安全防護(hù)體系。

安全管理主要指綜合安全管理中心，通過集中的安全管理，保障整個安全系統(tǒng)在統(tǒng)一的安全策略指導(dǎo)下運作，通過制定統(tǒng)一的安全管理協(xié)議、安全管理接口規(guī)范和安全管理數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)對用戶、設(shè)備、事件的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)信息系統(tǒng)中各類安全設(shè)備的統(tǒng)一管理，安全服務(wù)的實時監(jiān)控和安全審計，并提供安全策略的實施和維護(hù)。

目前，總隊通過部署NCC網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和BCC業(yè)務(wù)系監(jiān)控平臺，對安全域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及各業(yè)務(wù)服務(wù)器應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫等設(shè)置閥值和策略，進(jìn)行集中管理，通過NCC和BCC進(jìn)行每日巡檢。下一步將通過COSS管理平臺并平臺的二次開發(fā)接口，擬對一體化系統(tǒng)的深入推廣應(yīng)用進(jìn)行全方位監(jiān)控管理。

3.3信息安全管理體系應(yīng)急預(yù)案制定演練

信息安全管理體系建設(shè)的最終目標(biāo)是保障一體化業(yè)務(wù)的正常穩(wěn)定運行，各類防護(hù)措施的應(yīng)用最大程度的降低了安全風(fēng)險，但由于各種新的病毒、黑客技術(shù)層出不窮，制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)遭受安全攻擊后的可恢復(fù)性就成了系統(tǒng)防御的最后保障。

在應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)明確從單機(jī)故障到全網(wǎng)絡(luò)癱瘓、從影響個人辦公到全單位業(yè)務(wù)乃至造成重大社會影響的不同級別網(wǎng)絡(luò)安全事件的定義，逐一制訂對應(yīng)的技術(shù)措施和管理、處置、上報機(jī)制，明確每一個步驟的責(zé)任人、責(zé)任單位。在應(yīng)急預(yù)案制訂完成后，必須通過至少兩到三次的不同級別、層級安全事件應(yīng)急處置演練進(jìn)行檢驗，查找缺陷，完善不足，同時根據(jù)單位信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新不斷進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急預(yù)案的最后保障作用。

4.結(jié)束語

通過安全技術(shù)措施及各類軟硬件設(shè)備組合構(gòu)筑一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)信息安全管理體系，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。但安全事故很多時候不是因為技術(shù)原因造成的，二是人們沒有認(rèn)識到信息安全，以至于忽視了安全流程或者躲避技術(shù)控制措施，對于各類與外網(wǎng)邏輯隔離或物理隔離的專用網(wǎng)絡(luò)（如公安網(wǎng)）來說，其源自于內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全威脅比例更高。因此，建立健全單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升內(nèi)部人員的信息安全意識就成為了增強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理水平的首選措施。

總隊在加強(qiáng)信息化建設(shè)過程中必須加強(qiáng)安全保密管理，設(shè)置安全保密管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的安全保密管理制度，采用適當(dāng)?shù)陌踩Ｃ芄芾砑夹g(shù)將消防信息系統(tǒng)中的各種安全保密產(chǎn)品進(jìn)行集成，并加強(qiáng)對涉密人員的管理，形成完整的安全管理體系。同時將各類網(wǎng)路安全技術(shù)手段和硬件設(shè)備進(jìn)行有機(jī)組合，充分發(fā)揮各自的技術(shù)特長，以物理安全、通信網(wǎng)絡(luò)安全、計算環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、安全基礎(chǔ)支撐和安全管理六大模塊構(gòu)成一體化信息安全保障管理體系，并輔之以具有高度可行性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范的運維機(jī)制，做到網(wǎng)絡(luò)不斷，業(yè)務(wù)不癱，數(shù)據(jù)不丟。

參考文獻(xiàn)：

定制消防應(yīng)急預(yù)案范文3

突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案1

 

1、事故類型和危險程度分析

 

公司所在地區(qū)5～11月為臺風(fēng)季節(jié)，平均每年有臺風(fēng)影響3次，災(zāi)害最大臺風(fēng)為2015年8月8日，中心最大風(fēng)力12級，2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風(fēng)暴潮，中心風(fēng)力達(dá)12級以上。由于臺風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水，臺風(fēng)增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。

 

2、應(yīng)急處置基本原則

 

1）應(yīng)急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

 

2）參與救援行動的公司人員和機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，服從指揮，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保救援過程中的人身安全。

 

3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務(wù)。

 

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

1）應(yīng)急組織體系公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。

 

（1）總指揮：彭志洪

 

（2）副總指揮：吳小烽

 

（3）成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤

 

（4）指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔(dān)事故救援和處理工作。

 

2）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

 

（1）公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。

 

（2）專業(yè)處理組的職責(zé)

 

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)安全事故的報告，通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進(jìn)展情況，落實上級領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；具體由王濤負(fù)責(zé)。

 

安全保衛(wèi)組：由公司保安隊負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散；由張清和負(fù)責(zé)。

 

搶險救援組：公司保安組負(fù)責(zé)，進(jìn)行搶險救援；由張清和負(fù)責(zé)。

 

醫(yī)療救護(hù)組：公司保健室負(fù)責(zé)，行政部其它組別配合，聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

 

后勤保障組：由行政部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶險救災(zāi)物資和通訊保障工作；具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

 

事故調(diào)查組：由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入，配合現(xiàn)場勘察取證，以及上級調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理工作；具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。

 

善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作；具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。

 

4、預(yù)防與預(yù)警

 

4、1危險源監(jiān)控

 

（一）危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

 

1、通過設(shè)置的監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控錄像由消防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控。

 

2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控，由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進(jìn)行監(jiān)控。

 

3、通過日常氣象信息收集，應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國移動（聯(lián)通）天氣預(yù)報信息服務(wù)，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機(jī)構(gòu)發(fā)出的防臺風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息，必須馬上同時轉(zhuǎn)達(dá)到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。

 

（二）防止臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對策與措施

 

1、當(dāng)氣象預(yù)報發(fā)出臺風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報時，應(yīng)急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時向全公司發(fā)出預(yù)報信息。

 

2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員，并將應(yīng)急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點）。

 

突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案2

 

為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時，各項應(yīng)急工作能高效，有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實際，特制的本預(yù)案

 

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

 

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

 

選廠防暴雨災(zāi)工作在上級防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。選廠防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長為組長，副廠長和各工段長為小組成員，選廠調(diào)度為指揮部。

 

2、主要職責(zé)

 

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對破壞性暴雨及防暴雨減災(zāi)工作的熟悉和了解，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

 

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全長防震抗震知識的普及與教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。

 

（3）認(rèn)真搞好各項物質(zhì)保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設(shè)備等物質(zhì)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

 

（4）破壞性暴雨發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行減災(zāi)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點。

 

（5）調(diào)度一切積極因素，迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序，全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。

 

二、臨震應(yīng)急行動

 

1、接到上級暴雨、臨雨預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面負(fù)責(zé)各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防雨減災(zāi)任務(wù)。

 

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

 

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電機(jī)房機(jī)庫重要設(shè)備，場所的防護(hù)，保證抗震減災(zāi)順利進(jìn)行：

 

4、加大廣大員工宣傳教育，做好員工思想穩(wěn)定工作。

 

5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)選廠產(chǎn)和生活秩序。

 

6、按預(yù)案落實各項物質(zhì)準(zhǔn)備。

 

三、震后應(yīng)急行動生

 

1、無論是否有預(yù)報，警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即赴本機(jī)指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

 

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織選廠搶險救災(zāi)。

 

（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離：

 

（2）迅速關(guān)閉、切斷書店（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外），防止暴雨過后滋生其他災(zāi)害。

 

（3）迅速開展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護(hù)站搶救。

 

（4）加強(qiáng)對重要設(shè)施、重要物品的保護(hù)。

 

3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

 

4、迅速了解和掌握選廠受災(zāi)情況，及時匯總上報公司辦公室。

 

四其它

 

1、進(jìn)入暴雨緊急狀態(tài)后，選廠指揮部將通過各種方式各種命令、指示、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。

 

2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

 

突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案3

 

為保證集團(tuán)區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時，應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

 

一、組織機(jī)構(gòu)

 

成立XX集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

 

組 長：

 

副組長：

 

成 員：

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組、一個辦公室和一個督導(dǎo)組

 

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組

 

二、責(zé)任片區(qū)劃分

 

集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳啟明同志負(fù)責(zé)集團(tuán)防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作；第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位（含民營企業(yè)）片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個工作組和各二級單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報送等工作。各二級單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。

 

三、預(yù)警預(yù)防重點及工作要求

 

1、加強(qiáng)對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實行重點監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并向集團(tuán)暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。

 

2、加強(qiáng)對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民，并采取相應(yīng)措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設(shè)施情況，幫助他們消除安全隱患。

 

3、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如有單位不配合的視情況強(qiáng)制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應(yīng)措施，中科實業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè)，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。

 

4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達(dá)到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

 

5、加強(qiáng)公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報告。暴雨比較集中時關(guān)停網(wǎng)吧。

 

6、加強(qiáng)供電設(shè)施管理。電力公司對集團(tuán)區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負(fù)責(zé)，用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全，各單位要做好預(yù)防雷電安全知識宣傳。

 

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律

 

各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實工作責(zé)任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

五、做好值班安排，按要求報告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況

 

1、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團(tuán)招待所，聯(lián)系電話。。

 

2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團(tuán)備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告，并向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

 

3、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。

 

突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案4

 

為進(jìn)一步做好高溫季節(jié)、強(qiáng)降雨、雨雪天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急工作，防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財產(chǎn)造成重大損失，特制定此應(yīng)急預(yù)案。

 

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 

1、極端天氣應(yīng)急工作組

 

組長：

 

副組長：

 

組員：各班組負(fù)責(zé)人及班組成員職責(zé)：

 

（1）做好日常巡查工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）帶來的影響。

 

（2）一旦發(fā)生極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）導(dǎo)致大面積停電等事故時，及時做好相關(guān)應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)供電等。

 

（3）根據(jù)極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）帶來的'影響，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

 

（4）及時向上級報告災(zāi)情并采取有力措施積極應(yīng)對。

 

（5）必要時請求外力支援。

 

（6）全體成員應(yīng)在組長的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好極端氣候的防范工作。

 

2、極端天氣應(yīng)急搶險隊

 

隊長：

 

隊員：

 

（1）平時加強(qiáng)配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。

 

（2）發(fā)生極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）同時引發(fā)災(zāi)情時，組織人員實施救援行動。

 

（3）及時向自然災(zāi)害應(yīng)急小組匯報極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）產(chǎn)生的后果。

 

（4）事后總結(jié)應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗。

 

（5）一旦發(fā)生極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）及時組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保院內(nèi)老人生命安全。

 

二、應(yīng)急程序

 

1、敬老院應(yīng)急程序

 

（1）一旦發(fā)生極端天氣（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）時，應(yīng)迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

 

（2）及時報告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長（夜間通知總帶班人員），報告自然災(zāi)害（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）造成的具體災(zāi)害（如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害等）情況。

 

（3）如在正常工作時間內(nèi)，在時間允許的情況下，應(yīng)由辦公室以電話等多種形式向各部門發(fā)出通知，積極組織應(yīng)對，盡量避免不安全事件發(fā)生。

 

（4）如時間緊急，應(yīng)立即報告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長（夜間通知總帶班人員），說明詳細(xì)情況，向各部門發(fā)出通知，及時安排護(hù)理組妥善安排老人做好避險工作，如遇強(qiáng)雷雨天氣，應(yīng)提醒各班組將用電設(shè)備的電源切斷，以防止雷擊損壞設(shè)備。

 

（5）如極端天氣引發(fā)洪澇災(zāi)害，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行抗洪。

 

2、各班組應(yīng)急程序

 

（1）各班組接到自然災(zāi)害（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）通知后，應(yīng)該在允許情況下把所有用電設(shè)備電源先行切斷，待天氣恢復(fù)正常后再投入使用。

 

（2）接到自然災(zāi)害（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）的通知后，立即做好防火、防汛、防停電的準(zhǔn)備。

 

（3）突然發(fā)生自然災(zāi)害（高溫、強(qiáng)降雨、雨雪）引發(fā)的停電情況，應(yīng)立即通知各班組開啟應(yīng)急燈照明、及時啟用備用電源，并及時通知電工或值班人員積極配合處置。

 

（4）加強(qiáng)巡視老人房間，安撫院民，同時注意防火、防汛、防觸電。

 

三、保障措施

 

1、辦公室加強(qiáng)對院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。

 

2、安全員執(zhí)行24小時值班制度，保證24小時隨時待命。

 

3、服務(wù)室常規(guī)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態(tài)。

 

4、醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)日常管理，應(yīng)急呼叫保持暢通，配備足夠的救治藥品。

 

定制消防應(yīng)急預(yù)案范文4

關(guān)鍵詞：城市應(yīng)急聯(lián)動；突發(fā)公共事件；應(yīng)急指揮；空間信息；GIS

中圖分類號： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

突發(fā)公共事件主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。突發(fā)公共事件每天都在地球上發(fā)生著，這里就不一一列舉。城市一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，不僅對人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，直接造成經(jīng)濟(jì)和政泊損失，而且對其進(jìn)行應(yīng)急處置也常常不是一個行業(yè)、一個部門可以解決的，同時應(yīng)急的效率也直接決定了事件的影響和損失程度。所以，如何實現(xiàn)一個城市快速反應(yīng)的高效率的應(yīng)急聯(lián)動，是每一個城市管理者都要面對的問題。

1研究背景

1.1國外發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市現(xiàn)代化程度的不斷提高，應(yīng)急聯(lián)動指揮已成為政府工作中的一項非常重要的任務(wù)。美國于1967年規(guī)劃建設(shè)了全美應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，將報警號碼統(tǒng)一為911。目前在美國各大城市都建立了統(tǒng)一、高效的“9ll”指揮系統(tǒng)，將匪警、火警、消防，醫(yī)療救護(hù)等部門從管理上聚合起來，保證在緊急事件發(fā)生時各部門人員能夠同時出動，密切協(xié)作。歐盟于6年前做出規(guī)定，將各成員國報警電話號碼統(tǒng)一為“112”，原有的治安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急指揮系統(tǒng)照常運行，并作為“111’處警系統(tǒng)。香港地區(qū)已實行了統(tǒng)一的“999”警號碼。南寧市建設(shè)了由政府直接管理的應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺，將公安、消防、醫(yī)療急救等納入了該系統(tǒng)，實行統(tǒng)一接處警。

1．2目前存在的問題

目前我國絕大部分城市的應(yīng)急處理工作處于只有應(yīng)急，沒有聯(lián)動的狀態(tài)，普遍存在下列問題：

(1)存在多個公眾特服號碼，如：公安-110。火警-119，交管-112，醫(yī)療急救-120，其他煤、水、電、氣等公共事業(yè)的服務(wù)號碼更加繁多，市民難以記住這么多號碼，這樣大大延誤了求助求救的時間。

(2)各行業(yè)部門都建立了自己的專業(yè)應(yīng)急指揮中心，重復(fù)投資，且造成分散到各指揮調(diào)度中心的建設(shè)資金不足，同時各應(yīng)急單位發(fā)展不平衡，不能滿足實際需要。

(3)信息系統(tǒng)沒有互聯(lián)，不能實現(xiàn)更大范圍的資源共享，缺乏統(tǒng)一的指揮體系結(jié)構(gòu)，沒有核心指揮調(diào)度平臺。不同警種和不同部門之間無法進(jìn)行很好地配合與協(xié)調(diào)，無法高效地處理突發(fā)公共事件，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)造成惡劣后果。

(4)沒有完善的預(yù)警機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)。

(5)相關(guān)立法滯后，無法可依，責(zé)權(quán)不明，使聯(lián)動處于松散狀態(tài)，嚴(yán)重影響處置效果。

2 重要聯(lián)動構(gòu)架

1)監(jiān)控管理：通過該聯(lián)動效果實現(xiàn)對所有應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控和管理，包括進(jìn)程監(jiān)控和管理，應(yīng)用日志統(tǒng)一管理，系統(tǒng)級配置運行管理。

2)管理共享：通過該聯(lián)動實現(xiàn)方案預(yù)案可視化和可操作化，可以基于電子地圖制作圖文并貌的應(yīng)急方預(yù)案，可以進(jìn)行模擬應(yīng)急方預(yù)案演練。

3)GIS／GPS共享：聯(lián)動城市GIS／GPS，為政府及相關(guān)業(yè)務(wù)單位提供空聞?wù)故尽⒎治雠c定位等服務(wù)，同時提供GIS數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、分級維護(hù)。

4)知識管理共享：實現(xiàn)應(yīng)急事件處理過程巾的專家支持，同時可利用該平臺加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)。

5)資源管理共享：實現(xiàn)相關(guān)部門的各種物資、人員、專家和裝備的信息管理與分析。

6)信息共享交換：是整個構(gòu)架的核心，實現(xiàn)各部門各類信息的共享與交換，保證政府做出及時和準(zhǔn)確的決策，協(xié)調(diào)各方采取統(tǒng)一的行動。

7)通信集成服務(wù)：利用公用通信網(wǎng)，有線、無線網(wǎng)、衛(wèi)星、微波通信系統(tǒng)等通信系統(tǒng)確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通，該通信服務(wù)平臺無縫集成了有線通信、無線通信、無線集群通信、IP語音通信、短信、傳真、GPRS數(shù)據(jù)、IP視頻等通信模式，即保證通信的多樣性，又提供通信的快速操作。

8)數(shù)據(jù)庫共享：采用邏輯統(tǒng)一，物理分布的模式，物理上分布在城市應(yīng)急指揮中心和其他專業(yè)應(yīng)急指揮中心，主要包括GIS數(shù)據(jù)庫、預(yù)案數(shù)據(jù)庫、知識數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁⒏黝愘Y源庫、決策信息數(shù)據(jù)庫、危險源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急案例數(shù)據(jù)庫等。應(yīng)急業(yè)務(wù)層預(yù)制了多種應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)，如接處警系統(tǒng)、輔助決策分析系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、作戰(zhàn)標(biāo)繪系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、災(zāi)害跟蹤評估系統(tǒng)等，各應(yīng)急單位可根據(jù)實際需要基于應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)平臺進(jìn)行定制或開發(fā)。

3 應(yīng)急聯(lián)動的一般流程

報警一接警一調(diào)度一處置一處置結(jié)束，同時移動指揮車可實時地將現(xiàn)場情況通過視頻和通話傳遞到指揮中心，并可直接參與指揮調(diào)度。城市應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一指揮城市110、119、120、122等部門處置一般突發(fā)事件。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時，可以將指揮權(quán)上移至市委市府的決策中心。

4 技術(shù)探討

應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是一個集計算機(jī)、有線/無線通信、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)和產(chǎn)品的大型復(fù)雜系統(tǒng)，涉及計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、有線/無線通信技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換與共享技術(shù)、計算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)等多種關(guān)鍵技術(shù)。

1)集群通信技術(shù)

礦山安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)首先是一個專網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，是一個有線／無線綜合通信及指揮調(diào)度平臺。其主要特點是覆蓋范圍廣、分組調(diào)度指揮靈活、呼叫

建立快速、共享信道資源等。集群通信系統(tǒng)最大優(yōu)勢在于：即使致有一個信道，也能指揮調(diào)度所有用戶。

2)地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)是礦山安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的一個重要組成部分，主要用于輔助應(yīng)急指揮方案。GIS系統(tǒng)可以在接到各類報警信息后，及時通過GIS系統(tǒng)定位報警信息所在地的位置，顯示該區(qū)域的警力分布、地理環(huán)境等信息，并按照應(yīng)急事故等級分類，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3)計算機(jī)電話集成技術(shù)（CTI）

CTI的核心技術(shù)有交換機(jī)／BY隊機(jī)、呼叫處理、數(shù)字脈沖識別、主叫號碼識別、自動號碼識別、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)接口等。礦山安全應(yīng)急聯(lián)動中心是CTI技術(shù)應(yīng)用的一個主要領(lǐng)域。

4)網(wǎng)絡(luò)平臺

通信網(wǎng)絡(luò)平臺為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供一個統(tǒng)一的速度快、覆蓋廣、安全性高的信息共享和信息互通的數(shù)據(jù)傳輸通道，包括連接應(yīng)急中心內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)部門和職能部門的中心局域網(wǎng)，以及逐級應(yīng)急中心和其聯(lián)動單位的廣域網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張興凱，李彪.城市應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā) ．勞動保護(hù)，2004(4)：26—31．

定制消防應(yīng)急預(yù)案范文5

越來越多的企業(yè)已認(rèn)識到為自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立災(zāi)難備份的重要性，并開始著手這方面的工作。本文從專業(yè)災(zāi)難備份服務(wù)提供商的角度，對災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)的整個過程進(jìn)行了描述，指出建設(shè)一個成功的災(zāi)難備份系統(tǒng)，有五點必不可少的保障因素：充分的業(yè)務(wù)影響分析、恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)方案設(shè)計、有效的災(zāi)備系統(tǒng)實施、嚴(yán)格的災(zāi)備中心運營管理和完善的應(yīng)急切換策略。參照上述建議，選擇最合適的災(zāi)難備份服務(wù)，將有助于實現(xiàn)災(zāi)備投資效益最大化。

災(zāi)備必不可少

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，IT系統(tǒng)和其承載的數(shù)據(jù)已成為企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。IT系統(tǒng)失效會直接影響企業(yè)為客戶提供的服務(wù)水平，會導(dǎo)致市場和客戶流失，甚至?xí)斐蓪ζ髽I(yè)誠信度的損害。與此同時，企業(yè)的生存環(huán)境也在不斷惡化，越來越多災(zāi)難在對企業(yè)造成威脅。

為了盡可能減少和避免災(zāi)難發(fā)生后對企業(yè)造成的影響，企業(yè)越發(fā)重視對自身業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理，重視各項災(zāi)難備份和災(zāi)難恢復(fù)工作。很多企業(yè)在埋頭動手建立災(zāi)備系統(tǒng)之前，已開始放眼四周，尋求適合自身的災(zāi)難備份服務(wù)。

災(zāi)備走向外包

早期的災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)，主要圍繞IT系統(tǒng)的備份工作，實現(xiàn)IT系統(tǒng)的本地或異地高可用。這一階段的災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)，更多依賴于各項信息技術(shù)，如存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等。隨著信息技術(shù)，特別是存儲技術(shù)的發(fā)展，容災(zāi)產(chǎn)品功能更加完善，能夠支持和實現(xiàn)更多級別的數(shù)據(jù)和應(yīng)用容災(zāi)，性價比方面也有了更大提升。

當(dāng)然，企業(yè)對災(zāi)備系統(tǒng)的要求也在不斷地提高，從最初的關(guān)注數(shù)據(jù)備份，到如今更加關(guān)注災(zāi)難發(fā)生時是否真正能夠做到最快恢復(fù)和最小損失。這在一定程度上取決于企業(yè)是否建立了有效的災(zāi)難恢復(fù)計劃和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。因此，企業(yè)在技術(shù)上實現(xiàn)了IT系統(tǒng)的災(zāi)難備份后，開始建立災(zāi)難恢復(fù)的計劃和預(yù)案，從而使災(zāi)難發(fā)生時的各項業(yè)務(wù)恢復(fù)工作更加有序和高效。

企業(yè)的IT系統(tǒng)每天都在發(fā)生變化。為了確保企業(yè)的業(yè)務(wù)連續(xù)性能夠達(dá)到企業(yè)需要，必須對災(zāi)備系統(tǒng)、災(zāi)難恢復(fù)計劃、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行持續(xù)的維護(hù)和管理。這使得災(zāi)備行業(yè)進(jìn)入企業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)管理的新篇章，災(zāi)備外包正成為其中一個發(fā)展趨勢。外包模式最突出的特點是讓最具災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)和運營維護(hù)經(jīng)驗的專家為企業(yè)完成災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，而企業(yè)可將主要力量投入在提高核心競爭力的主業(yè)上，這樣不僅可以縮短災(zāi)備系統(tǒng)上線時間、降低災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險，實現(xiàn)災(zāi)備投資效益最大化，還可將各項災(zāi)難恢復(fù)工作規(guī)范化，實現(xiàn)災(zāi)備系統(tǒng)的持續(xù)高可用，促進(jìn)企業(yè)對自身業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理。

按需定制災(zāi)備服務(wù)

災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)是一項周密的系統(tǒng)工程。一個完整的災(zāi)難備份系統(tǒng)主要由備份中心設(shè)施資源、技術(shù)實現(xiàn)手段、業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃和完善的運營管理所組成(如右圖)。

災(zāi)備中心設(shè)施資源：災(zāi)難備份中心的設(shè)施資源包括備份處理系統(tǒng)、備份網(wǎng)絡(luò)等在災(zāi)難發(fā)生時接替業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的信息處理資源，還包括機(jī)房供配電系統(tǒng)、機(jī)房裝修、機(jī)房精密空調(diào)系統(tǒng)、機(jī)房消防報警及自動氣體滅火系統(tǒng)、中心閉路監(jiān)控系統(tǒng)、中心門禁系統(tǒng)、漏水檢測系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、場地監(jiān)控系統(tǒng)、專用專線光纖及通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施資源。

技術(shù)實現(xiàn)手段：災(zāi)難備份系統(tǒng)一般由數(shù)據(jù)復(fù)制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等組成。數(shù)據(jù)復(fù)制是災(zāi)難備份系統(tǒng)最基本的要素和關(guān)鍵，指將數(shù)據(jù)完整地實時復(fù)制到災(zāi)難備份中心。企業(yè)核心交易系統(tǒng)對數(shù)據(jù)恢復(fù)時間和程度要求較高，通常采用實時復(fù)制模式，可保證數(shù)據(jù)丟失很少甚至沒有數(shù)據(jù)丟失。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是指在災(zāi)難恢復(fù)時需配備的主機(jī)系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等。備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指災(zāi)備中心對外的連接網(wǎng)絡(luò)，用以連接分支機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)單位、用戶等。災(zāi)難備份系統(tǒng)所需要達(dá)到的處理能力和范圍應(yīng)基于恢復(fù)目標(biāo)及成本效益等因素，選擇合適的技術(shù)手段來實現(xiàn)。

業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃：業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃是為了規(guī)范災(zāi)難恢復(fù)流程，使災(zāi)難發(fā)生后能夠快速地恢復(fù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)運行和業(yè)務(wù)運作而制定的災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案、切換手冊等一系列流程、計劃等；應(yīng)急預(yù)案是業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃的重要組成部分，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對災(zāi)難備份中心的恢復(fù)能力進(jìn)行測試和演練。災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案需要日常維護(hù)、定期測試和演習(xí)以及審核，以保持其持續(xù)可用。

運營管理體系：為保證災(zāi)備系統(tǒng)7×24小時的系統(tǒng)可靠性，使災(zāi)備系統(tǒng)能與生產(chǎn)系統(tǒng)保持一致，需要制定規(guī)范的管理制度并執(zhí)行，如安全管理、運維管理、恢復(fù)管理、變更管理等。運營服務(wù)水平的高低決定了災(zāi)備系統(tǒng)能否在災(zāi)難發(fā)生時成功恢復(fù)，這需要有相應(yīng)的運營人員、運營手段和運營流程。

鏈 接

安全風(fēng)險評估和業(yè)務(wù)影響分析

以GDS服務(wù)多年的銀行客戶為例，GDS承擔(dān)了該銀行的災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)及災(zāi)備中心運營外包項目，為其提供了業(yè)務(wù)連續(xù)性咨詢、災(zāi)備方案設(shè)計、災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)及災(zāi)備中心運營維護(hù)等多項服務(wù)。在服務(wù)期內(nèi)，該銀行多次進(jìn)行災(zāi)備系統(tǒng)的切換演練和業(yè)務(wù)恢復(fù)演練，每次災(zāi)備系統(tǒng)都成功完成了系統(tǒng)切換。

當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)時，首先應(yīng)該對自身業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、風(fēng)險以及隨之而來的業(yè)務(wù)影響有清醒認(rèn)知，得出最準(zhǔn)確的災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)恢復(fù)要求。因此，建設(shè)災(zāi)備系統(tǒng)的首要措施，就是進(jìn)行安全風(fēng)險評估和業(yè)務(wù)影響分析，這是實現(xiàn)災(zāi)備投資效益最大化的基礎(chǔ)。

GDS為某銀行進(jìn)行的風(fēng)險分析是業(yè)務(wù)影響分析的重要組成部分，主要通過對銀行信息系統(tǒng)、人為因素風(fēng)險，以及信息系統(tǒng)所依賴的周邊環(huán)境、安全及管理流程、場地設(shè)備支持等運營支持體系的全面風(fēng)險因素進(jìn)行評估，同時分析事件可能造成的損失，在成本效益分析的基礎(chǔ)上制訂控制措施的投資，達(dá)到消減風(fēng)險的目的。

說到風(fēng)險分析的流程，首先是識別確認(rèn)潛在的威脅，然后判斷這些威脅可能利用哪些脆弱性對企業(yè)安全造成損害，最后評估這些損害對企業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

GDS向客戶提交的風(fēng)險分析報告，是一份有關(guān)風(fēng)險效益分析的詳細(xì)陳述報告。其中包括對威脅以及威脅發(fā)生可能性的精確描述，對脆弱性以及脆弱性厲害關(guān)系的精確描述，風(fēng)險分析方法的描述及論證以及風(fēng)險值的計算和分析。

定制消防應(yīng)急預(yù)案范文6

如圖所示，各層次的安全技術(shù)，分別與不同層面的安全風(fēng)險和技術(shù)對策相對應(yīng)，每一層次的安全是支撐更高層次應(yīng)用的基礎(chǔ)，而上層安全對策的實施也會相應(yīng)地對下層的安全技術(shù)提出要求和制約。

基礎(chǔ)環(huán)境層主要考慮核心設(shè)備機(jī)房在環(huán)境安全風(fēng)險方面的技術(shù)對策，包括供配電、接地、機(jī)房溫濕度控制、防靜電、消防、防雷擊、防電磁泄漏和干擾等各個環(huán)節(jié)的安全。這方面的措施主要有：(1)按照G.YJ 43-90《廣播電視中心技術(shù)用房室內(nèi)環(huán)境要求》、GA586-2005《廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重要部位的風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別》等相關(guān)國標(biāo)和行標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計和施工，保證環(huán)境溫濕度，防靜電、防雷、接地等條件到位，確保計算機(jī)設(shè)備和電視專業(yè)設(shè)備的穩(wěn)定、可靠、安全運行：(2)供電系統(tǒng)必須將動力、照明與工藝用電線路分開。并配置相應(yīng)結(jié)構(gòu)的主備電源和UPS，合理配置功率負(fù)載，同時制定使用規(guī)范；(3)結(jié)合人力巡查與動力和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)隨時查看設(shè)備／環(huán)境狀態(tài)，不正常時及時處理。

網(wǎng)絡(luò)交換層主要考慮基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)本身的安全性、可靠性和服務(wù)質(zhì)量，重點是避免各業(yè)務(wù)板塊之間未經(jīng)授權(quán)的訪問，以及病毒、木馬的攻擊和擴(kuò)散，保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)的安全。措施主要包括：(1)合理劃定安全等級。構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。對單純的后期網(wǎng)來說，一般不與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直接物理連接，平時可采取移動介質(zhì)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)傳輸，當(dāng)需要與播出、辦公等平臺連接時可以采取高安全區(qū)和網(wǎng)閘等技術(shù)手段，同時進(jìn)行流程監(jiān)控、審計以保證網(wǎng)絡(luò)邊界的安全。(2)建立域環(huán)境，并正確配置域安全策略，嚴(yán)格控制用戶的權(quán)限，對網(wǎng)絡(luò)中計算機(jī)的數(shù)據(jù)、用戶、系統(tǒng)、外部設(shè)備等各種資源實施有效管理，對數(shù)據(jù)交換比較頻繁的文稿工作站等安裝防病毒軟件并定期升級，增強(qiáng)終端自身的安全防護(hù)能力。(3)核心設(shè)備采用冷／熱備份，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用鏈路備份以及負(fù)載均衡技術(shù)，確保鏈路可靠性和足夠的傳輸帶寬。

系統(tǒng)平臺層主要考慮系統(tǒng)總體架構(gòu)、設(shè)備鏈路冗余及平臺軟件安全，避免單點故障造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。措施主要包括：(1)在不降低兼容性的前提下對核心環(huán)節(jié)采用特殊、異構(gòu)的操作系統(tǒng)(sun Solaris／Linux)和數(shù)據(jù)庫平臺(Ora-cle)，提高系統(tǒng)抗風(fēng)險能力；(2)硬件設(shè)備選用具有大量應(yīng)用案例、可靠性指標(biāo)高的產(chǎn)品(如交換機(jī)采用Cisco、Bro-cade等)，并配備冗余、可熱插拔的存儲控制器、網(wǎng)卡、硬盤、電源、風(fēng)扇等部件，提高設(shè)備可靠性，保證不因為部件或電源單點故障而停機(jī)，對關(guān)鍵設(shè)備還配有多臺冷／熱備份；(3)盡量選用支持本地和遠(yuǎn)程的管理、監(jiān)控，并具備自動報警、日志及自動診斷功能的設(shè)備；(4)由于設(shè)備壽命周期的問題，需要建立部分備品及備件庫，并對設(shè)備生產(chǎn)和集成廠家的售后服務(wù)能力有一定要求：(5)對磁盤陣列的TIER、LUN以及光交換機(jī)的FabricOS、Zoing等進(jìn)行合理配置。