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公辦幼兒園財務(wù)計劃范文1

改革開放以來，省政府再一次召開民辦教育工作會議，這一方面表明民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了一個非常重要的時期，同時也說明這次會議意義重大，對全省民辦教育乃至整個教育事業(yè)的改革與發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。這次會議的主題是：以黨的十七大會議精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省委、省政府建設(shè)教育強省的決定精神，進一步更新觀念，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，促進民辦教育穩(wěn)步健康發(fā)展，為實施科教興湘戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略、加快富民強省作出新的貢獻。等一會，克保副書記、玉娥會長將就民辦教育工作發(fā)表重要講話，我們要認真學習和貫徹落實。下面，我對近幾年全省民辦教育發(fā)展情況和今后的工作講四點意見。

一、充分肯定民辦教育發(fā)展取得的成績

多年來，各級各有關(guān)部門全面貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，推動民辦教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，為湖南經(jīng)濟社會特別是教育發(fā)展作出了突出貢獻。具體來講，主要有以下幾個方面：

1、基本形成了全方位、多層次、多元化的民辦教育辦學格局。目前，全省有各類民辦學校6219所，在校學生164萬人，教職工10.4萬人，分別比20*年增長一倍以上。民辦教育已基本形成了學歷教育與非學歷教育并舉、全日制學習與業(yè)余學習并存、文化專業(yè)學習與職業(yè)技能培訓并重的辦學形式，并覆蓋了辦學領(lǐng)域的各個層次。現(xiàn)有民辦本科學院2所、高等職業(yè)技術(shù)學院10所、中初等學歷教育學校820所、幼兒園4163所、各類培訓學校1209所。在辦學模式上，有獨資辦學、合資辦學、合作辦學、公辦民助、民辦公助等多種形式。全省教育基本形成了以政府辦學為主體，社會各界共同參與的多元化格局。

2、民辦學校積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了一定的辦學條件。全省民辦教育形成固定資產(chǎn)141.7億元，占地面積50萬畝，自有校舍建筑面積11*.2萬平方米。固定資產(chǎn)達到5000萬元以上的60所，其中1億元以上的學校有21所。2所民辦本科學院，形成的固定資產(chǎn)都超過了5億元。這為我省民辦教育的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、民辦學校努力創(chuàng)造辦學特色，形成了一批優(yōu)質(zhì)資源。近幾年來，我省一批民辦學校發(fā)揮自己的優(yōu)勢，堅持自己的辦學特色，在與同類公、民辦學校的辦學競爭中脫穎而出，涌現(xiàn)出了一批條件較好、辦學特色鮮明、教育質(zhì)量較高，具有良好社會聲譽的優(yōu)秀學校。他們不斷加大投入，改善辦學條件，基礎(chǔ)設(shè)施在當?shù)赝悓W校中有明顯優(yōu)勢；貼近市場辦學，靈活設(shè)置專業(yè)和課程，適應(yīng)人才市場需求，畢業(yè)生就業(yè)率明顯高于全省同類學校；不斷改進教學內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學生學習興趣，提高學生的學習能力，有效提升了教育質(zhì)量，在當?shù)匦纬闪肆己玫目诒粸閷W生提供休息、生活、學習等方面的全方位服務(wù)，滿足學生和家長的多樣化服務(wù)需求，形成了高水平的服務(wù)品牌。

4、民辦教育的政策環(huán)境逐步得到優(yōu)化。近幾年來，在《民辦教育促進法》及其實施條例的基礎(chǔ)上，從省到市州、縣市區(qū)都出臺了一系列有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策措施，盡管還不十分完善，但為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。20*年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的通知》；20*年，省人大頒發(fā)了《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》；最近，省政府又頒發(fā)了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，在加強財政對民辦教育的扶持，落實民辦學校教師、學生與公辦學校教師、學生同等法律地位，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境等方面，作出了一系列新的規(guī)定，一些政策在原來基礎(chǔ)上有了新的突破。

5、政府鼓勵支持民辦教育發(fā)展的力度在不斷加大。各級政府在招商引資辦學、民辦學校引進教師等方面給予了大力支持。一些地方政府為扶持民辦教育發(fā)展，明確規(guī)定投資教育所需的建設(shè)用地，與城市建設(shè)一同規(guī)劃，并減免相關(guān)規(guī)費；允許民辦學校選聘轄區(qū)內(nèi)公辦教師和行政管理人員，并對被聘民辦學校的公辦教師，實行“在民辦學校工作期間，其公辦教師身份不變，工齡、教齡連續(xù)計算不變，職稱評定、加薪晉級、評優(yōu)評先不變”；民辦學校師生與公辦學校師生同等對待。近幾年來，全省

8個市州和部分縣市區(qū)都設(shè)立了民辦教育專項經(jīng)費。20*年，全省各級政府專項獎勵經(jīng)費超過了1000萬元，對民辦教育先進單位和個人進行了表彰獎勵。

6、各級政府及教育行政部門依法管理的力度不斷加強。各級政府在對民辦教育給予支持的同時，依法加強了管理。省教育廳成立了民辦教育處，有12個市的教育局設(shè)立了民辦教育管理專門機構(gòu)，安排了專職管理人員。大多數(shù)縣市區(qū)也安排了專門人員負責民辦教育的管理。各級政府和教育行政部門逐步建立健全了審批、招生信息、年檢等各項制度，加強了對所屬區(qū)域民辦學校的規(guī)范管理。如一些地方采取啟動準入機制、規(guī)范招生簡章、出臺辦學公約、統(tǒng)一聘任合同、加強財務(wù)監(jiān)管等措施，對民辦學校辦學進行積極指導、規(guī)范管理，使民辦教育走上穩(wěn)步發(fā)展道路。

7、民辦教育協(xié)會行業(yè)管理職能不斷強化。省、市州民辦教育協(xié)會自成立之日起，就充分發(fā)揮職能作用，積極提供行業(yè)服務(wù)，切實加強行業(yè)管理，努力維護民辦學校的合法權(quán)益，對推動湖南民辦教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。省民辦教育協(xié)會聯(lián)合省有關(guān)部門和單位，連續(xù)開展了宣傳民辦教育“好新聞”評選表彰工作，積極引導社會輿論，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境；持續(xù)開展了民辦教育先進集體和個人“雙十佳”評選表彰工作，大力推介了一批民辦教育先進典型。各市州民辦教育協(xié)會積極配合有關(guān)職能部門，開展政策咨詢、考察交流、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)等各種活動，加強行業(yè)自律，促進了民辦教育健康發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，發(fā)展與規(guī)范民辦教育的任務(wù)仍然十分艱巨。一是民辦教育的社會地位仍然不高。一些部門單位和社會人士還沒有把民辦教育真正看成是公益性事業(yè)，沒有把民辦學校擺在與公辦學校同等的法律地位。二是民辦教育資源總量仍然相對不足，還不能夠很好地滿足人民群眾多樣化的教育需求。學校數(shù)量和在校生人數(shù)分別只占全省學校總數(shù)和在校生人數(shù)的10%左右，與先進省市相比，差距還很大；同時，民辦學校中真正質(zhì)量高、有特色的品牌學校還不多。三是民辦教育發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些地方對民辦教育引導、支持和服務(wù)還不夠，民辦學校應(yīng)當享受的一些優(yōu)惠政策得不到落實。特別是一些地方政府有關(guān)部門到民辦學校亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生，當?shù)孛褶k學校的舉辦者無法集中精力辦學。四是教師隊伍不穩(wěn)定、流失加劇，特別是骨干教師流失嚴重。由于政策上的障礙，教師還不能在公辦學校與民辦學校之間合理有效地流動；同時，民辦學校的教師還存在后顧之憂，利益得不到有效保障。五是民辦學校的辦學行為還有待進一步規(guī)范。亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。少數(shù)舉辦者辦學指導思想不明確，有的缺乏現(xiàn)代教育理念，導致學校管理混亂，影響民辦教育的形象。上述問題，我們要引起高度重視，并在今后的實際工作中切實加以解決。

二、進一步明確民辦教育發(fā)展的任務(wù)和思路

當前，民辦教育的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，面臨著新的形勢和新的要求。一方面，學校生源競爭進一步加劇。據(jù)預(yù)測，今后一段時期，小學適齡兒童基本上趨于平穩(wěn)，初高中學齡人口將逐年下降，其中初中畢業(yè)生高峰期已過，高中階段畢業(yè)生今年將度過最高峰，到2*2年才開始有所回升。如何穩(wěn)定現(xiàn)有辦學規(guī)模，民辦學校面臨嚴峻挑戰(zhàn)。此外，免費義務(wù)教育政策的推行，勢必會對民辦學校的生源帶來更大的競爭壓力。另一方面，辦學成本和質(zhì)量要求進一步提高。近幾年隨著國家對教育投入的逐步增加，公辦學校的辦學條件逐步改善，日益接近甚至超過民辦學校；教師的工資也逐年提高，民辦學校要提高自己的競爭力，就必須增加投入和支出，提高辦學水平，辦出特色，創(chuàng)造新的優(yōu)勢。面對當前新的形勢和要求，我們必須審時度勢，進一步落實“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的十六字方針，明確以發(fā)展非義務(wù)教育為重點，逐步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比重，促進民辦教育質(zhì)量和辦學水平的全面提升。具體來講，當前和今后一段時期，全省民辦教育的發(fā)展重點要以下幾個方面：

1、擴大民辦教育資源比重。建設(shè)教育強省是一項復(fù)雜的社會工程，僅靠財政投入，遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要，必須充分調(diào)動社會各方面力量的辦學積極性。事實上，我省目前民辦教育資源在全省教育資源總量中的比重偏低，仍有很大發(fā)展空間。我們初步考慮，到2*5年，要著重在三個方面進一步擴大民辦教育資源的比重。一是學前教育以民辦為主體。目前，我省學前三年毛入學率僅為39％，低于全國平均水平3.5個百分點。根據(jù)建設(shè)教育強省規(guī)劃，到2*5年，全省學前三年毛入學率要達到80%以上，任務(wù)還很艱巨。因此，要在政府辦好示范性幼兒園、中心幼兒園的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持社會力量舉辦學前班、幼兒園、托兒所等各種形式的學前教育。二是有條件的地方辦好少量高質(zhì)量、高水平的民辦義務(wù)教育階段學校。政府必須為義務(wù)教育階段適齡兒童提供足額學位，并不表示民辦義務(wù)教育就沒有發(fā)展的空間。根據(jù)聯(lián)合國教育計劃署的統(tǒng)計，發(fā)達國家的私立小學平均占18%，私立中學平均占21%；發(fā)展中國家的私立小學平均占16%，私立中學平均占31.3%。美國已經(jīng)實行12年免費教育，但私立小學仍然占整個中小學的20%。由此可見，辦好一些高質(zhì)量、高水平的義務(wù)教育階段學校，可以為人民群眾提供選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。三是積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求聯(lián)系更直接和更緊密，其辦學行為和方式更多地受到人才市場的調(diào)控作用，更有利于民辦學校發(fā)揮自主辦學、靈活辦學的優(yōu)勢。因此，職業(yè)教育應(yīng)該重點擴大民辦教育的比重。

2、拓展民辦教育發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展民辦教育不能弱化政府的辦學責任，更不能替代政府的辦學責任。在新的形勢下，民辦教育事業(yè)要得到更進一步的發(fā)展，在全面提高辦學競爭力的同時，更應(yīng)當轉(zhuǎn)變辦學思路，不斷拓展辦學領(lǐng)域，尋找新的增長點，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。一是要由重學歷教育向終身教育體系發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟的快速發(fā)展，知識和技術(shù)更新不斷加快，人們需要不斷更新知識和技術(shù)以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。為此，黨的十七大“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。”民辦學校要抓住這一機遇，積極投入到新一輪教育改革中來，在繼續(xù)辦好學歷教育學校的同時，向終身教育領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展空間。二是從過去重一般性教育向重個性化教育發(fā)展。目前，民辦普通高中普遍存在一個問題，即熱衷于與公辦示范性高中比升學率。一些民辦學校為了提高高考上線率，不惜重金到公辦學校搶生源，這是應(yīng)試教育、功利主義的典型反映，必須堅決予以制止和糾正。民辦學校要進一步端正辦學思想，明確辦學方向，全面推進素質(zhì)教育，及時糾正工作中出現(xiàn)的錯誤和問題。特別是要根據(jù)當前教育個性化發(fā)展的需要，尋找新的適合自己發(fā)展的空間，發(fā)展一些適合某類特殊人才培養(yǎng)的學校等等。

3、整合民辦教育辦學資源。近幾年，由于生源充足，我省民辦學校得到了較快地增加。但一些民辦學校由于某種原因競爭力不強，面臨生源嚴重不足的危機。今后，民辦教育的發(fā)展，一方面在學校設(shè)置上，要因地制宜，合理布局，切合實際，不能盲目建設(shè)新的學校，盲目擴大規(guī)模，造成資源浪費；另一方面，要引導民辦學校進行資源整合，對民辦學校之間進行資源整合在政策上要給予積極支持和扶持。同類學校和同類專業(yè)設(shè)置重復(fù)較多的地方，要對規(guī)模較小和條件較差的學校，下決心進行調(diào)整，可采取合并、轉(zhuǎn)讓、收買等辦法，讓辦學者和接受單位在自愿、互利的原則下，實行“雙向選擇”。加強民辦教育的資源整合，既有利于優(yōu)化資源配置、減少重復(fù)建設(shè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增強抗風險能力，又能為目前那些辦學條件簡陋、規(guī)模較小、自我發(fā)展能力較弱的民辦學校提供新的出路和新的發(fā)展機會。通過整合，引導民辦學校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體競爭力。

4、提高民辦教育辦學水平。較高的辦學質(zhì)量和水平，鮮明的辦學特色，是民辦學校取得成功的“法寶”。我省民辦教育要取得新的突破，必須在整體辦學水平上躍上一個新臺階。提高辦學水平，要重點抓好三個方面的工作：一是要堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們用于教育的消費支出越來越大，對教育的要求越來越高。民辦學校如果還是條件簡陋，管理粗糙，質(zhì)量不高，特色不明，就難以吸引和留住學生。民辦學校要堅持高標準、嚴要求，把學校的特色和品牌建設(shè)作為直接關(guān)系民辦學校生存的大事來抓，積極實施品牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略、整體優(yōu)化戰(zhàn)略，重點滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。二是要堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路。目前，民辦教育法律法規(guī)和政策體系已經(jīng)基本形成，外部發(fā)展環(huán)境得到了較大的改善，民辦學校要盡快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：要從過去主要爭取政策扶持、優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境向重視內(nèi)部管理體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)向教育教學和內(nèi)部管理體系的建設(shè)上，確立教學在學校工作的中心地位，確保學校教育教學活動按教育規(guī)律運行；要由過去關(guān)注學生數(shù)量增長的粗放式發(fā)展向追求卓越辦學品質(zhì)的精致化發(fā)展轉(zhuǎn)變，不盲目擴大規(guī)模，把好生源質(zhì)量關(guān)，把學校做精、做強。三是要引導形成一批高水平的民辦學校。每個縣市區(qū)至少辦好一所辦學條件較好、達到一定規(guī)模、教育質(zhì)量較高的民辦學校。同時，鼓勵支持一些條件成熟的民辦職業(yè)學校、民辦普通高中、民辦幼兒園創(chuàng)建省示范性學校。

三、全面落實發(fā)展民辦教育的政策措施

最近，省政府出臺了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，這是落實十七大精神和省委、省政府關(guān)于建設(shè)教育強省的重要文件。當前和今后一個時期，各地要認真貫徹《決定》精神，著重在以下幾個方面抓好落實。

1、認真落實民辦教育與公辦教育的同等法律地位。首先，要落實好民辦學校與公辦學校的同等法律地位。《民辦教育促進法》明確，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。”這就從根本上明確了民辦教育的本質(zhì)特征、基本屬性和法律地位。民辦學校相對于公辦學校而言，只是辦學經(jīng)費來源和舉辦者不同，其辦學方向、人才培養(yǎng)目標等方面都是一致的。因此，民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，國家給予民辦學校的很多優(yōu)惠政策與公辦學校也是一致的。對這一點，我們必須深刻理解，堅決落實。比如，要落實民辦學校用地和建設(shè)等方面與公辦學校的同等優(yōu)惠政策，新建、擴建民辦學校應(yīng)按照公益性事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，民辦學校校舍建設(shè)享受同級同類公辦學校的基本建設(shè)優(yōu)惠；要落實民辦學校在水、電、氣等供給和價格方面與同級同類公辦學校的同等優(yōu)惠政策；要落實民辦學校在稅費等方面與公辦學校的同等優(yōu)惠政策等等。只有這樣才能做到一視同仁，讓公、民辦教育共同促進，共同提高，和諧發(fā)展。

其次，要落實好民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位，保障民辦學校教師的合法權(quán)益。辦教育離不開教師，辦名校離不開名師。但我省許多民辦學校的教師隊伍不穩(wěn)定，其中一個重要的原因，就是民辦學校與公辦學校教師同等的法律地位沒有完全落實到位，導致教師對在民辦學校任教和謀求發(fā)展缺乏信心，給民辦學校師資隊伍建設(shè)帶來了很大困難。要解決民辦學校教師的后顧之憂，關(guān)鍵在于落實民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位。暢通教師在民辦學校與公辦學校之間合理流動的渠道，允許教師在公民辦學校之間合理有序流動；做到民辦學校教師在教師資格認定、業(yè)務(wù)進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項等方面與公辦學校教師享受同等待遇，并納入統(tǒng)一管理；依法保障民辦學校教職工的工資、醫(yī)療保險和社會保險，加強對教師的培訓，營造教師成長的良好環(huán)境。

再次，要落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位。一些地方?jīng)]有將民辦學校的學生與公辦學校的學生納入相同的管理體系，甚至人為的設(shè)置政策障礙，使得一些公辦學校學生可以享受的權(quán)益，民辦學校學生沒有享受到，造成了不公平和不平等。落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位，具體來說，要在學籍管理、表彰獎勵、升學、畢業(yè)生就業(yè)與戶口辦理等方面與公辦學校學生同等對待；要將民辦學校學生的資助納入公辦學校學生資助體系，讓民辦學校的學生與同層次公辦學校的學生同等享受國家助學金、獎學金，同等辦理國家助學貸款。

2、建立健全現(xiàn)代學校內(nèi)部管理制度。一是要落實民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代學校產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代學校產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和學校聲譽等。對舉辦者和其他投資者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累，應(yīng)當分別登記建賬，并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校存續(xù)期間，對學校所有資產(chǎn)依法占有、使用、收益和處分的權(quán)力，任何組織和個人不得侵占和非法干涉。二是要落實董事會或者理事會領(lǐng)導下的校長負責制。依法落實董事會或者理事會與校長的職權(quán)，實現(xiàn)決策權(quán)和管理權(quán)的分開，優(yōu)化決策程序，完善法人內(nèi)部監(jiān)督機制，提高學校的管理效益。三是要健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。民辦學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，配備合格的會計人員，健全財務(wù)計劃和預(yù)決算管理制度，完善審核審批制度，嚴格資產(chǎn)管理制度，規(guī)范招投標制度，建立民主理財制度和監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)控和管理制度等等，加強財務(wù)風險的控制，確保學校健康發(fā)展。

3、切實加強學校教育教學工作。特色、質(zhì)量和效益是民辦學校的生命。民辦學校要落實“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的辦學理念，進一步加強教育教學工作。一是加強教師隊伍建設(shè)。教師是學校教育教學工作的根本保障。民辦學校要堅持以人為本的觀念，把師資隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置上。要從離退休教師以及高校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才到學校擔任骨干教師，要吸引其他各行各類的專業(yè)技術(shù)人員到學校任教。吸引和留住教師，既要有物質(zhì)上的獎勵，也要有精神上的激勵。民辦學校要千方百計為教師改善工作條件、生活條件、學習條件、科研條件和教學條件，建立激勵教師的長效機制，充分發(fā)揮制度的導向作用。同時，重視并加強對中青年骨干教師的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于教師成長的工作、心理環(huán)境，營造濃厚的人文氣氛，以充分發(fā)揮教師積極性和創(chuàng)造性。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質(zhì)教育。無論公辦學校還是民辦學校，都是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。民辦學校必須始終堅持社會主義辦學方向，要深化基礎(chǔ)教育課程改革，深化考試評價制度改革，完善學生綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。要更新教育觀念，深化培養(yǎng)模式和教學內(nèi)容、方法的改革。加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，切實加強和改進學校德育工作，提高德育工作的針對性、實效性。三是要切實規(guī)范辦學行為。民辦學校的舉辦者要自覺把社會效益放在第一位，強化自律意識，杜絕急功近利的短期行為，一定要依法辦學，誠信辦學，自覺規(guī)范辦學行為，摒棄過于市場化、功利化的不良傾向。特別的是，民辦學校要堅決杜絕亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象，樹立良好的社會形象。

四、依法規(guī)范和改進對民辦教育的管理

依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發(fā)展的重要保障。各級政府和相關(guān)部門，要依據(jù)民辦教育發(fā)展的特點，積極探索不同于公辦學校的管理模式，切實落實管理責任，轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，依法做好民辦教育的管理工作。

1、要落實管理責任。依法加強對民辦教育的管理，是各級政府和相關(guān)部門的責任。一是要堅持實行分級管理、分級負責的民辦教育管理體制。按照“分級管理，分級負責”的原則，民辦本科院校由省里管理；民辦高等職業(yè)技術(shù)學院實行省、市州共管，以市州為主；不具備發(fā)文憑資格的民辦高等非學歷學校、中小學、幼兒園按屬地原則，由市州、縣市區(qū)管理。實行分級管理，有利于當?shù)卣苯诱莆招畔ⅲ鞔_管理責任，做好管理和服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。特別是有民辦高等職業(yè)技術(shù)學院的市州，當?shù)卣袑嵓訌妼γ褶k高等職業(yè)技術(shù)學院的管理，確保民辦高等教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是要進一步明確各部門的責任，形成管理合力。發(fā)展民辦教育牽涉到社會的方方面面，尤其是政府的各職能部門，這就需要社會各界、各有關(guān)部門的密切配合和支持。特別是國土、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障、人事、政法、環(huán)保、工商、銀行等有關(guān)部門，要對照省政府《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，看看本部門能為發(fā)展民辦教育做些什么，拿出具體措施，依法落實民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，共同支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。三是各級領(lǐng)導要關(guān)心和支持民辦教育。在落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的同時，要落實發(fā)展民辦教育的保障措施。要把民辦教育發(fā)展納入各級教育督導評估體系之中，特別是把當?shù)卣龀置褶k教育、落實民辦教育優(yōu)惠政策情況，列入縣級政府教育工作與黨政領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容，列入教育強市（州）、教育強縣（市區(qū)）考核的重要內(nèi)容，促進每個縣（市區(qū)）重點扶持建設(shè)好一所上規(guī)模、上水平的民辦學校。

2、要轉(zhuǎn)變管理職能。加強對民辦教育的管理，不能沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，干預(yù)太多，管得過死，而是要轉(zhuǎn)變管理職能，對民辦學校進行引導、監(jiān)督和服務(wù)。一是各級政府要站在科教興湘、建設(shè)教育強省的高度，始終堅持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，以改革為動力，以滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才的需求和人民群眾對教育的需求為出發(fā)點，引導民辦教育健康穩(wěn)步發(fā)展。各地在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把民辦教育統(tǒng)籌納入規(guī)劃之中，并做好民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，明確各地民辦教育的發(fā)展重點，引導社會資金對民辦教育的投資。二是要通過完善管理制度，落實對民辦學校的監(jiān)管責任。今后，舉辦新的民辦學校，必須堅持按同類公辦學校的辦學標準審批，凡達不到辦學標準和要求的，一律不能發(fā)辦學許可證；已經(jīng)在辦的民辦學校，沒有達到學校設(shè)置標準的，必須限期進行整改，在規(guī)定的期限達不到要求的，必須要停辦。要將年度辦學情況檢查制度化、規(guī)范化。對違法、違規(guī)、違章辦學和達不到設(shè)置標準的民辦學校，必須進行清理整頓，直至取消辦學資格。要對民辦學校的招生簡章和招生信息進行備案。對違規(guī)未經(jīng)備案的招生簡章和招生信息，蒙蔽學生及家長的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者，要依法嚴肅查處。各級政府有關(guān)部門要督促民辦學校建立健全財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，合理支配教育經(jīng)費，在留足學校正常辦學經(jīng)費、發(fā)展基金和風險基金的情況下，要把辦學收入主要用于改善辦學條件。要把民辦學校的教學管理、質(zhì)量監(jiān)管與公辦學校同等納入日常管理之中；把民辦學校的學籍管理納入整個學籍管理體系；把民辦學校的發(fā)展情況納入整體國家教育事業(yè)統(tǒng)計范圍，實行有效管理。三是像對待公辦學校那樣，多深入民辦學校了解情況，為民辦學校辦好事、辦實事。各級政府和相關(guān)部門要想民辦學校之所想，急民辦學校之所急，切實為民辦學校排憂解難，幫助解決民辦學校發(fā)展中的實際困難和問題。在這里特別重申：除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及中央和省里統(tǒng)一布置的檢查外，各地、各單位不得進入民辦學校進行檢查。