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環(huán)境保護(hù)管理方案范文1
一、概述
石油行業(yè)是一個重要的行業(yè)，其發(fā)展的好與壞將從不同程度上影響著社會以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然石油也是我國重要能源之一，油田企業(yè)能夠良好的運(yùn)行將會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的推動作用。另外，在油田企業(yè)發(fā)展的過程中還有一方面的內(nèi)容也是非常的重要的，它是油田企業(yè)能夠良好運(yùn)行的基礎(chǔ)或者說是前提，這一個重要的內(nèi)容就是企業(yè)當(dāng)中的安全生產(chǎn)問題，油田若要能夠順順利利的發(fā)展，或者是說讓整個油田企業(yè)的發(fā)展都能夠正常平穩(wěn)的運(yùn)行，這就必須有安全生產(chǎn)作為其保障。除此之外，對于一個企業(yè)的發(fā)展來說，在發(fā)展的過程中還要考慮環(huán)境方面的內(nèi)容，現(xiàn)在國家都在強(qiáng)調(diào)要走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。這就為企業(yè)的發(fā)展指明了方向—發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價。在整個油田的運(yùn)行當(dāng)中，如果不能對其中的環(huán)境進(jìn)行很好的控制和監(jiān)管，這樣在生產(chǎn)中會造成嚴(yán)重的污染，當(dāng)環(huán)境遭到破壞之后將從一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、現(xiàn)在油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的管理中存在的問題
石油行業(yè)在前幾年的發(fā)展是非常迅速的，但是在發(fā)展背后還是存在很多方面的問題，最近幾年，國家采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行了相應(yīng)的控制。但是，在生產(chǎn)的過程其兩個方面的管理當(dāng)中仍然存在一定的問題，需要引起相關(guān)的注意。
第一，企業(yè)員工的安全已以及環(huán)境保護(hù)的意識比較的差。現(xiàn)在國內(nèi)油田單位當(dāng)中，從上到小的企業(yè)內(nèi)部員工這些方面的意識都是比較低的，即他們沒有能夠認(rèn)識到安全以及環(huán)境保護(hù)對于一個企業(yè)以及相關(guān)人群的重要性，他們生產(chǎn)工作當(dāng)中更多的是強(qiáng)調(diào)，得到了多大的利益，是否對自身以及國家的經(jīng)濟(jì)有積極的意義。這種只在乎眼前的利益忽略長遠(yuǎn)的或者說是更重要的意義的表現(xiàn)是不可取的。企業(yè)的安全以及環(huán)境問題能夠影響到其長遠(yuǎn)的發(fā)展[1]。
第二，企業(yè)內(nèi)部一些制度的建設(shè)不足，或者說制度方面是不夠完善的。從當(dāng)前企業(yè)的情況來看，我國的多個油田企業(yè)的發(fā)展過程中，對于安全方面的管理以及環(huán)境方面的管理這兩個方面的制度規(guī)范來說還是比較的落后的，或者說是在制定相關(guān)的制度的時候一些內(nèi)容沒有明確的說明而是模模糊糊，這樣由于制度本身就存在問題那么要想它能夠在實際中起到相應(yīng)的作用也是非常困難的。
第三，企業(yè)當(dāng)中對于安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)這兩個方面的重視程度不夠這樣就會在這兩個方面所投入的資金也是不足的。對于單位當(dāng)中的制度或者說是一些項目來說，其要想能夠很好的運(yùn)行必須需要足夠的資金作為支撐才能更好的發(fā)展。企業(yè)的一個項目要想啟動需要足夠的啟動資金作為支撐，若是資金都不足那么這個項目要想開展相應(yīng)的工作也是非常的困難的，可以說是缺乏了資金的支撐這個項目在開展過程中舉步維艱[2]。
三、油田安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理辦法的討論
隨著發(fā)展，人們會逐漸的認(rèn)識到企業(yè)的安全生產(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)對于整個企業(yè)的發(fā)展的重要性，但是要想在企業(yè)的內(nèi)部建立高質(zhì)量的企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的管理，就需要企業(yè)采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行完善管理，下面將從幾個方面對兩個方面的管理進(jìn)行一下簡單的討論：
第一，讓企業(yè)員工加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個方面的意識，企業(yè)員工是企業(yè)的重要組成部分，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)的方面的意識程度將對油田當(dāng)中的安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)兩個方面的工作有著重要的影響。在具體的生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)問題與一線員工的具體操作是息息相關(guān)的，他們操作的時候得到將直接影響著是否能夠進(jìn)行安全性的生產(chǎn)。只有企業(yè)的員工能夠從思想上對于工作中的安全生產(chǎn)一環(huán)境保護(hù)有了的認(rèn)識這樣才能夠保證工作的正常進(jìn)行。
第二，在油田的內(nèi)部建立健全與環(huán)境保護(hù)以及安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制從而來促進(jìn)工作的正常開展。在油田的生產(chǎn)工作當(dāng)中，如果僅僅依靠其員工子自我的約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有相關(guān)的機(jī)制來講從另一個方面進(jìn)行相關(guān)的約束這樣才能夠有效的促進(jìn)工作的進(jìn)行。通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門的工作的開展，在工作的過程中就能夠及時的發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患以及相關(guān)的環(huán)境污染的問題。
第三，在油田實際工作當(dāng)中要使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)的設(shè)備。只有運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備這樣才能夠?qū)Π踩a(chǎn)以及環(huán)境的保護(hù)有所保障。改革開放至今，正是由于先進(jìn)的生產(chǎn)的技術(shù)才保證了國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也正好與科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話相符，先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠更好的帶動企業(yè)的發(fā)展并且促進(jìn)企業(yè)從不同方面進(jìn)行發(fā)展。
四、結(jié)束語
石油是重要的能源之一，石油行業(yè)的發(fā)展對我國各個方面發(fā)展都有著不同程度的影響，但是在現(xiàn)階段我國油田當(dāng)中安全生產(chǎn)以及環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，這樣從一定程度上也會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好的發(fā)展就必須采取相關(guān)的措施，制定相關(guān)的政策，解決兩個方面的問題，協(xié)調(diào)好兩者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而為油田安全、健康以及可持續(xù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
環(huán)境保護(hù)管理方案范文2
在環(huán)境保護(hù)中使用PGCA管理模式，可以從其基本原理出發(fā)，對整個環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行分析、制訂計劃書、實地數(shù)據(jù)采集和方案設(shè)計、方案實施和完善修改及信息反饋等。主要有以下幾個方面:
1．1P(Plan)———制定計劃
(1)實地調(diào)查農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題。①土壤污染，②生活垃圾污染，③牲畜糞尿和廢水污染，④農(nóng)業(yè)廢氣污染，⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。
(2)制定環(huán)境保護(hù)措施和治理方案。①加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體制的建設(shè)，②加大拓寬農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入渠道，③加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理，④加強(qiáng)環(huán)保教育。
1．2D(Do)—執(zhí)行在PDCA管理中，D—執(zhí)行環(huán)節(jié)是最關(guān)鍵部分。在環(huán)境保護(hù)過程中這一階段是一個關(guān)鍵。
(1)建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，實行年度和任期目標(biāo)責(zé)任制。即執(zhí)行責(zé)任人的管理職能，將管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，最終將每個細(xì)化后的目標(biāo)落實到每個責(zé)任人身上。從而使得相關(guān)的工作人員在管理過程中更加負(fù)責(zé)任，更能及時的解決出現(xiàn)的問題。
(2)市縣級政府應(yīng)列支一定比例專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和管理，也可采取政府的投入和企業(yè)的參與相結(jié)合。
(3)加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理。①重視農(nóng)村土壤污染防治。做好土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。②生活垃圾分類并無害化處置。對生活垃圾實行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時清運(yùn)，開展資源化利用或集中處理。③加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。將生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設(shè)施試點(diǎn)及示范建設(shè)。④推廣清潔能源。大力推廣太陽能熱利用技術(shù)、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺艿刃履茉础＂葑龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)污染控制規(guī)劃工作。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的污染控制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。⑥加大畜禽養(yǎng)殖污染防治。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行集中治理，對分散式畜禽養(yǎng)殖采取分散治理措施。⑦加大農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重。加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)控土地退化和沙化。采取有效措施，加強(qiáng)外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
(4)加強(qiáng)環(huán)保教育。保護(hù)環(huán)境最根本的做法還在于讓環(huán)保理念深入人心。從幼兒園開始就把環(huán)保作為一項重要教學(xué)內(nèi)容。老師定期帶學(xué)生去森林、草地，熟悉自然環(huán)境，將環(huán)保教育蘊(yùn)含其中。每個小學(xué)生寫環(huán)保日記本，用于記錄自己的環(huán)保活動。除此之外，環(huán)保理念還體現(xiàn)在學(xué)校生活的方方面面:教室里五顏六色的分類垃圾桶、廢電池回收箱等等。總之，只有有了比較完善的法律法規(guī)、深入人心的環(huán)保理念、政府和企業(yè)對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入、市場機(jī)制對企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)等因素，才能走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共存的道路。
1．3C(Check)———檢查在環(huán)境保護(hù)中，檢查這一階段主要是定期對環(huán)保計劃書和治理方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;對采樣化驗、分析計算和設(shè)計方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、依法環(huán)評、信息公開、政府承諾、群眾參與力度、社會風(fēng)險評估等進(jìn)行檢查落實。其中包括自檢、互檢和部門檢查。
1．4A(Action)———處理在環(huán)境保護(hù)中，執(zhí)行這一階段主要是實地放樣施工和修改。派出施工代表在實地施工中，對圖紙方案中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行校核檢查，以保證能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和管理的異常和不符，并迅速處理和修改，將信息反饋到主管部門，對計劃做出調(diào)整，對原方案做出修改。對存在的問題進(jìn)行深刻的分析和剖析，形成質(zhì)量信息反饋，并將這些信息數(shù)據(jù)建立一個綜合信息平臺，將平時的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理并儲存到綜合信息平臺，以便在以后的環(huán)境保護(hù)和管理中作為信息參考。在這一階段主要包括幾個方面。
(1)對環(huán)境保護(hù)和管理的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查，將存在的問題找出原因，責(zé)任落實到人。
(2)根據(jù)環(huán)境保護(hù)和管理中實際存在的問題，及時調(diào)整和修改計劃方案，并制定新的措施以確保環(huán)保工程的正常施工。
(3)對修改進(jìn)行質(zhì)量信息跟蹤，以確保境保護(hù)和管理的改進(jìn)和優(yōu)化。
(4)境保護(hù)和管理實行一條龍服務(wù)，奉行一切為業(yè)主著想，一切為業(yè)主服務(wù)的宗旨。
(5)境保護(hù)和管理中的質(zhì)量信息反饋實行動態(tài)管理。
(6)在境保護(hù)和管理中實行PDCA動態(tài)循環(huán)。總之，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行動態(tài)管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序。它的全部過程，就是環(huán)保計劃的制訂和組織實施及信息反饋的過程，體現(xiàn)在源頭控制、綜合治理、預(yù)防為主3個方面，達(dá)到代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的目的。
2結(jié)語
環(huán)境保護(hù)管理方案范文3
根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)保總局第13號令）規(guī)定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的主要技術(shù)依據(jù)，其范圍和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍是相同的，是對整個項目而言，是有資質(zhì)驗收監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)評報告書、審批意見及其項目設(shè)計文件采用監(jiān)測、調(diào)查和檢查等多種方法，監(jiān)測驗證建設(shè)項目是否達(dá)到了各項環(huán)境保護(hù)的要求，同時驗證環(huán)評報告的結(jié)論是否準(zhǔn)確的一個過程。作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測（以下簡稱驗收監(jiān)測）工作的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉國家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，且要不斷學(xué)習(xí)充實自己，做到與時俱進(jìn)，以保證順利完成驗收監(jiān)測工作。
1對項目進(jìn)行初步了解
根據(jù)各省市管理辦法不同，監(jiān)測站接到的驗收監(jiān)測任務(wù)來源大體分為為環(huán)保廳（局）委托與企業(yè)直接委托兩種。項目委托方應(yīng)提供報批版的環(huán)評報告書（表）、環(huán)保主管部門對項目的批復(fù)等基礎(chǔ)資料。通過仔細(xì)閱讀項目環(huán)評報告與環(huán)評批復(fù)等基礎(chǔ)資料，對項目有初步了解。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。（1）根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)局提出的執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件或函確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）了解項目建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、污染物排放及污染防治措施初步確認(rèn)項目污染物排放種類及源強(qiáng)。（3）了解項目是否涉及“以新帶老”（指通過新、改、擴(kuò)建等項目，完善健全建設(shè)單位已完成項目不符合環(huán)境保護(hù)要求的環(huán)保措施與設(shè)施）內(nèi)容。
2現(xiàn)場踏查
現(xiàn)場踏查是驗收監(jiān)測工作承上啟下的重要一環(huán)，對驗收監(jiān)測方案、報告的編寫與驗收監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測工作的順利進(jìn)行具有決定性的意義。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）確認(rèn)項目實際建設(shè)內(nèi)容是否有變更情況，如有變更應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）及附件清單的要求屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。（2）確認(rèn)驗收監(jiān)測工作的范圍，對項目相關(guān)技術(shù)資料作全面的收集與核對。主要包含工程《初步設(shè)計》（環(huán)保篇）、工程設(shè)計和施工中的變更及相應(yīng)的報批手續(xù)和批文、環(huán)保部門對建設(shè)項目檢查或督察的報告、通知、整改要求等、試生產(chǎn)許可（如果試生產(chǎn)超期，應(yīng)向管理部門申請延期）、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案表等。環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，還應(yīng)提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告。（3）檢查環(huán)保設(shè)施建設(shè)建成及運(yùn)行情況，如有“以新帶老”內(nèi)容應(yīng)將其環(huán)保設(shè)施一并確認(rèn)廢氣排氣筒數(shù)量、高度、監(jiān)測孔；廢水確認(rèn)主要污染物及來源、排放量、采樣點(diǎn)。根據(jù)實際工藝流程由原料制備到成品貯存從頭到尾逐一檢查，確認(rèn)生產(chǎn)周期，防止遺漏。（4）重點(diǎn)檢查固廢（危廢）的種類、數(shù)量、貯存方式、轉(zhuǎn)移方式、處置方式。如涉及委托處置、綜合利用的情況廠家應(yīng)提供相關(guān)單位的資質(zhì)證明及合同等。（5）了解其他環(huán)境管理檢查內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)檔案資料是否齊全；環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度是否健全；環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及運(yùn)行紀(jì)錄（如環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳、試劑采購及使用記錄等）；環(huán)境保護(hù)措施落實情況及實施效果“；以新帶老”環(huán)境保護(hù)要求的落實；排污口規(guī)范化、污染源在線監(jiān)測儀的安裝、測試情況檢查；生態(tài)恢復(fù)、綠化及植被恢復(fù)、搬遷或移民工程落實情況；廢水循環(huán)利用情況；環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境監(jiān)測計劃落實情況等。其中衛(wèi)生防護(hù)距離問題應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。要認(rèn)真核實衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有無搬遷未完成現(xiàn)象、有無新建敏感點(diǎn)。（6）收集各類圖件，如水量平衡圖、生產(chǎn)工藝流程圖、廢水流向圖等。（7）如驗收監(jiān)測涉及土壤、地下水、灰場等廠外監(jiān)測點(diǎn)位時，應(yīng)在現(xiàn)場踏查時一并查勘，避免現(xiàn)場監(jiān)測期間臨時尋找點(diǎn)位或方案選定點(diǎn)位無法采用的情況出現(xiàn)。（8）現(xiàn)場踏查工作應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，不留死角、盲點(diǎn)。對項目環(huán)保工作不妥之處給予指正，督促其積極整改，避免影響驗收監(jiān)測工作的進(jìn)行。
3編制驗收監(jiān)測方案
驗收監(jiān)測方案應(yīng)中應(yīng)包含前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、污染源及治理措施、環(huán)評結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求、驗收監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、驗收監(jiān)測方法及質(zhì)量保證、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查實施方案等章節(jié)。根據(jù)建設(shè)項目情況不同，如有必要驗收監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包含環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)環(huán)評報告書等資料及現(xiàn)場踏查的結(jié)果編制驗收監(jiān)測方案時要注意方案的可實施性，要保證方案中的所有采樣點(diǎn)位都能夠便于實際操作采集樣品，避免現(xiàn)場監(jiān)測期間無法采樣帶來的問題。
4現(xiàn)場監(jiān)測
項目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場監(jiān)測入場前與被監(jiān)測單位應(yīng)充分溝通保證監(jiān)測的順利進(jìn)行。在組織監(jiān)測人員時要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)范與方案進(jìn)行工作，如有突況應(yīng)與項目負(fù)責(zé)人及時溝通，保證在現(xiàn)場能解決的問題決不帶走。（1）現(xiàn)場監(jiān)測期間，企業(yè)生產(chǎn)工況是否達(dá)到規(guī)范要求是數(shù)據(jù)有效性的基礎(chǔ)。一般工業(yè)企業(yè)要求生產(chǎn)工況達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上，水泥行業(yè)80%以上。如無法調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力要求以上的項目，驗收監(jiān)測應(yīng)在征得環(huán)保主管部門同意的情況下進(jìn)行，并保證主體工程穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，同時注明實際監(jiān)測時的工況。（2）現(xiàn)場監(jiān)測期間，應(yīng)注意對廢氣、廢水、噪聲、土壤及固體廢棄物等采樣的質(zhì)量控制。（3）公眾意見調(diào)查應(yīng)注意的有：調(diào)查內(nèi)容的針對性；調(diào)查對象的代表性及全面性。
5結(jié)束語
環(huán)境保護(hù)管理方案范文4
由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護(hù)項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
工作內(nèi)容
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：
1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進(jìn)行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運(yùn)行的影響。
2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對關(guān)系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。
3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(diǎn)(村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等)的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實。
4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。
5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
7監(jiān)測的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進(jìn)行管理。
環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。
環(huán)境保護(hù)管理方案范文5
關(guān)鍵詞：廣西欽州灣 海洋監(jiān)測 方案研究
中圖分類號：X84
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-3973（2012）006-001-02
1 概述
海洋環(huán)境監(jiān)測是人類獲取海洋環(huán)境信息、分析和掌握海洋環(huán)境狀況的基本手段，是政府進(jìn)行科學(xué)海洋環(huán)境管理與執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。在海洋環(huán)境保護(hù)的實踐中，海洋環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮了重要作用，作為海洋環(huán)境保護(hù)的重要工具，海洋環(huán)境監(jiān)測不僅為制定海洋環(huán)境保護(hù)政策、措施提供了重要依據(jù)，也為滿足廣大公眾環(huán)境知情權(quán)提供了依據(jù)。從某種意義上講，海洋環(huán)境監(jiān)測的能力直接影響著海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的程度和效果。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，有針對性的監(jiān)測方案對欽州灣海域的環(huán)境保護(hù)顯得格外重要。本文結(jié)合欽州市臨海工業(yè)發(fā)展規(guī)劃特點(diǎn)、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀以及海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)探討海洋監(jiān)測方案。
2 海洋環(huán)境監(jiān)測方案
2.1 欽州市臨海發(fā)展概況及保護(hù)目標(biāo)
欽州市把石化、林漿紙、能源作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。目前欽州臨海工業(yè)以石化園區(qū)為核心，以中石油1000萬噸煉油廠為龍頭，積極引進(jìn)下游配套產(chǎn)業(yè)項目；園內(nèi)已投產(chǎn)石油化工、磷化工等企業(yè)。將來欽州市政府著力于加快產(chǎn)業(yè)集群，先后引進(jìn)了國內(nèi)外知名的石化企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，而且形成了一條低碳而又相互處于價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)鏈。
欽州灣開發(fā)利用現(xiàn)狀主要包括港口資源、海水養(yǎng)殖及濱海旅游開發(fā)等。
海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括茅尾海東岸度假旅游區(qū)、七十二涇風(fēng)景旅游區(qū)、茅尾海西南部灘涂養(yǎng)殖區(qū)、茅尾海北部灘涂養(yǎng)殖區(qū)、茅尾海采砂區(qū)，茅尾海大蠔增殖區(qū)、沙井港航道、茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)、紅林灣休閑居住區(qū)、茅尾海東岸辣椒槌片區(qū)、蝦塘等，主要保護(hù)水質(zhì)、生物質(zhì)量、海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源和旅游資源等。
2.2 監(jiān)測方案設(shè)計思路
本次海洋監(jiān)測方案的監(jiān)測站位設(shè)計主要結(jié)合目前已有的國家常規(guī)站位并綜合考慮欽州灣海洋環(huán)境功能區(qū)劃、欽州灣目前海域資源開發(fā)特點(diǎn)和單獨(dú)進(jìn)行廢水排污的大型企業(yè)排污海域；監(jiān)測項目的設(shè)計綜合考慮海域水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測項目、單獨(dú)設(shè)置排污口工業(yè)企業(yè)廢水的排放方式和特征污染物；樣品的分析均按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB/T 12763-2007）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ 442-2008）和《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-2007）各項目擬采用的分析方法進(jìn)行；監(jiān)測頻率主要考慮海域三個特征水期枯水期、豐水期和平水期和生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)等；全程質(zhì)量控制。
2.3 海洋水質(zhì)
(1)監(jiān)測站位布設(shè)：本方案監(jiān)測站位布，如圖1所示。
(2)監(jiān)測項目：氣溫、水溫、水深、透明度、pH值、鹽度、懸浮物、溶解氧、化學(xué)需氧量、無機(jī)氮（包括硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）、非離子氨、活性磷酸鹽、揮發(fā)酚、銅、鉛、鋅、鎘、汞、砷、六價鉻、總鉻、硒、鎳、石油類、氰化物、硫化物，苯、甲苯、乙苯、鄰二甲苯、間對二甲苯、苯乙烯等。
(3)采樣方法：用觀測船只進(jìn)入預(yù)定站位，使用GPS 進(jìn)行定位，測量水深。根據(jù)水深，進(jìn)行水溫、溶解氧、pH值 等現(xiàn)場觀測，并采集水樣，根據(jù)《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB 17378.3-1998），水深10米以內(nèi)只采表層（海面以下0.1～1米）；水深為10~25米，采表層和底層（離海底1～2米）；水深為25～50米，采表層、10米層和底層；樣品進(jìn)行分裝、預(yù)處理、編號記錄、保存。
(4)監(jiān)測頻率：本方案建議按豐水期、平水期、枯水期（三次）。
2.4 海洋沉積物
(1)監(jiān)測站位布設(shè)：同海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，如圖1所示。
(2)監(jiān)測項目：水份、石油類、硫化物、總有機(jī)碳、總汞（Hg）、銅（Cu）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、總鉻（Cr）、砷（As）、鎳等。
(3)采樣方法：取表層沉積物樣品進(jìn)行分析。
(4)監(jiān)測頻率：沉積物每兩年一次。
2.5 海洋生物質(zhì)量
(1)監(jiān)測站位布設(shè)：本方案監(jiān)測站位布，如圖2所示。
(2)監(jiān)測項目：根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊镔Y源情況，選擇有代表性的雙殼類、甲殼類和魚類分析其體內(nèi)可食用部份的銅、鉛、鋅、鎘、總鉻、砷、汞、鎳和石油烴含量。
(3)采樣方法：現(xiàn)場捕獲
(4)采樣頻次：生物每年一次（成熟期）。
2.6 海洋生物生態(tài)調(diào)查
(1)站位布設(shè)：同海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，如圖1所示。
(2)調(diào)查項目：微生物（細(xì)菌總數(shù)、糞大腸菌群）；葉綠素a和初級生產(chǎn)力估算；浮游植物種類組成，細(xì)胞豐度（cells/L），優(yōu)勢種分析，多樣性指數(shù)；浮游動物種類組成（各類浮游動物的種數(shù)），生物量（mg/m3），密度分布（個/m3），多樣性指數(shù)。
(3)采樣方法：微生物采集水樣；葉綠素a及初級生產(chǎn)力采水器采集，固定劑固定；浮游植物、浮游動物垂直拖網(wǎng)采集。
(4)采樣頻次：每年一次。
2.7 質(zhì)量保證措施
為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，本方案監(jiān)測實行全過程的質(zhì)量控制：監(jiān)測分析儀器經(jīng)有資質(zhì)的計量檢定部門檢定合格并在有效期內(nèi)；野外采樣監(jiān)測儀器在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)，確定監(jiān)測采樣處于正常狀態(tài)才投入使用；承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的人員持有合格上崗證，監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)三級審核。
3 海洋監(jiān)測方案設(shè)計考慮的關(guān)鍵因素
海洋監(jiān)測方案設(shè)計考慮的關(guān)鍵因素建議考慮以下五個方面：(1)應(yīng)該了解各個環(huán)境監(jiān)測單位的工作概況，這其中包括工作范圍、能力和服務(wù)性質(zhì)等。這樣能夠讓管理部門合理的配置、協(xié)調(diào)監(jiān)測資源，減少重復(fù)工作浪費(fèi)監(jiān)測資源，充分發(fā)揮其作用。(2)從政府的海洋環(huán)境功能區(qū)劃和臨海發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的海域資源利用開發(fā)強(qiáng)度和特點(diǎn)，合理的布設(shè)監(jiān)測站位，選擇特征污染物作為監(jiān)測項目，使監(jiān)測數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性，便于政府對環(huán)境質(zhì)量的掌控和對企業(yè)的監(jiān)管。(3)充分調(diào)查環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。包括其分布、范圍、生態(tài)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和功能、保護(hù)主要對象的級別以及相應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等。(4)考慮受納污染物的環(huán)境載體自身的變化特點(diǎn)。表現(xiàn)在水期不同的海域變化，生物的成熟時期等。(5)方案調(diào)整。方案形成是在不斷變化的，隨著北部灣的發(fā)展，海域使用功、污染物排放的變化需要不斷的對監(jiān)測方案進(jìn)行調(diào)整。
4 綜述
總而言之，隨著欽州灣海域資源利用強(qiáng)度不斷增加，工業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展，公眾對海洋環(huán)境關(guān)注日益增強(qiáng)，海洋環(huán)境監(jiān)測顯得越發(fā)重要。筆者認(rèn)為合理全面的監(jiān)測方案能進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,更好地發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測在海洋環(huán)境保護(hù)中的作用，有利于行政管理部門及時、系統(tǒng)的掌握欽州灣海域的環(huán)境質(zhì)量狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 海洋監(jiān)測規(guī)范(B17378-2007)[S].
環(huán)境保護(hù)管理方案范文6
[關(guān)鍵詞]環(huán)境影響評價 替代方案 公眾參與 法律制度
中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34044601
一、我國環(huán)境影響評價法律制度概況
（一）環(huán)境影響評價法律制度的歷史回顧
環(huán)境保護(hù)一直是各國較為重視的問題之一，當(dāng)然在各國的立法中也不同程度的予以規(guī)定。步入20世紀(jì)以來，環(huán)境問題愈演愈烈，針對環(huán)境保護(hù)的立法也在不斷地完善，“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”是我國環(huán)境保護(hù)過程中一直堅持的原則[1]。
（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)
1.憲法中的規(guī)定
環(huán)境影響評價制度從立法的角度上看，有著不同的表現(xiàn)形式。縱觀國內(nèi)外國家在環(huán)境保護(hù)立法方面，不少國家將環(huán)境保護(hù)的理念納入到憲法的治理范疇，更甚者已經(jīng)上升到一種憲法精神和理念中[2]。我國在多年來的環(huán)境保護(hù)中，尤其是在立法層面也有著重大的突破。
2.環(huán)境保護(hù)基本法中的規(guī)定
所謂環(huán)境保護(hù)基本法，實際上即是指《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，作為專門規(guī)定環(huán)境保護(hù)的一部特別法，其吸納了憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)理念，并將對建設(shè)項目在環(huán)境保護(hù)上的監(jiān)督管理納入其中[3]。
3.行政法規(guī)和單項法中的規(guī)定
在上述環(huán)境影響評價法律制度回顧中就提到我國眾多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，行政法規(guī)和單項法也發(fā)揮出重要的作用，雖然在環(huán)境影響評價制度方面尚未形成健全完整的行政法規(guī)體系，但是國務(wù)院、環(huán)境保護(hù)部、財政局、物價局等都分別對環(huán)境影響評價制定了有著不同側(cè)重點(diǎn)的管理辦法、管理條例、若干意見等等。單項法上面諸如《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等都對環(huán)境影響評價有著明文規(guī)定[4]。
二、我國環(huán)境影響評價法律制度存在的不足
（一）立法上的不足
雖然我國環(huán)境影響評價制度在法律體系上已初具規(guī)模，但是在具體的立法過程中，尤其是與實際情況的切合中也存在著一定的問題。本文主要從立法中法律責(zé)任的缺失或不明確著手具體闡述。法律責(zé)任的規(guī)定是環(huán)境影響評價得以有效貫徹執(zhí)行的重要保障手段，在執(zhí)行過程中有著不可替代的作用。然而，在我國《環(huán)境影響評價法》中對法律責(zé)任的規(guī)定卻很不合理，或者說處罰力度較低[5]。
（二）法律實踐中的不足
1.替代方案缺失
2.公眾參與制度的不足
（三）社會對《環(huán)境影響評價法》的認(rèn)知度不夠
社會對《環(huán)境影響評價法》的認(rèn)知度不夠主要表現(xiàn)在社會大眾對于環(huán)境影響評價將其視為政府部門的工作，與自身利益無關(guān)；部門建設(shè)單位也沒能重視環(huán)境影響評價，將其看做可有可無的一項程序，大多數(shù)情況下，僅僅在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者進(jìn)行建設(shè)項目受到阻礙時，在環(huán)保部門等相關(guān)部門的告知下才意識到要補(bǔ)辦環(huán)境影響評價。
三、我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律制度完善及發(fā)展
（一）立法上的完善
1.法律責(zé)任的增設(shè)
法律責(zé)任作為保障環(huán)境影響評價質(zhì)量的有效手段之一，其在環(huán)境保護(hù)方面有著重要的警示和震懾作用。然而我國《環(huán)境影響評價法》當(dāng)中對于法律責(zé)任的設(shè)置上存在著設(shè)置不合理與處罰力度較低的問題。因此筆者認(rèn)為對我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律制度的健全完善，尤其是立法層面的完善，法律責(zé)任的方面要予以重要修繕。
2.加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)評立法建設(shè)
環(huán)境保護(hù)落實到具體的工作中，需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境特征具體問題具體分析，制定出不同的環(huán)境保護(hù)方案，在環(huán)境影響評價方面也是如此，應(yīng)當(dāng)將著重點(diǎn)放到生態(tài)脆弱以及環(huán)境問題嚴(yán)重的地區(qū)。
（二）實踐上的完善
1.審批程序上的完善
審批程序是環(huán)境影響評價的第一環(huán)節(jié)，在實踐中往往會出現(xiàn)審批權(quán)限不明確、審批期限過長、審批單位工作效率低下等問題，因此，在實踐中為了確保環(huán)境影響評價工作的有效開展，首先要在審批程序上把關(guān)。
2.替代方案的完善
鑒于我國《環(huán)境影響評價法》對于替代方案尚未規(guī)定，在這一領(lǐng)域?qū)儆诳瞻祝虼耍覈h(huán)境影響評價法律制度的健全也應(yīng)當(dāng)對替代方案予以健全和完善。具體來說可以在立法上借鑒瑞典、法國、俄羅斯、美國等國家在環(huán)境影響評價法律制度方面的規(guī)定。
3.公眾參與制度的完善
在公眾參與制度的完善方面，筆者認(rèn)為各環(huán)保部門首先要加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度，提高對公眾，尤其是建設(shè)單位以及建設(shè)項目周邊居民的公眾知情權(quán)，讓公眾參與到環(huán)境影響評價的全過程。同時還應(yīng)當(dāng)健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價的司法審查制度。
4.提高全社會對《環(huán)境影響評價法》的認(rèn)知度
在提高全社會對《環(huán)境影響評價法》的認(rèn)知度方面，筆者認(rèn)為各環(huán)保部門首先要加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為宣傳主要力量，利用現(xiàn)代化的傳媒手段，將環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容予以廣泛的宣傳，尤其是將其與環(huán)境保護(hù)理念相聯(lián)系，以完善我國環(huán)境影響評價制度。
參考文獻(xiàn)
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