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蓄水工程范文1
引水分析龍堌煤礦處于洙趙新河水系，塌陷區(qū)位于洙水河左岸，洙水河由東魚河引水，東魚河引黃水量主要來自上游的劉莊引黃閘及謝寨引黃閘。目前，洙水河航道正在建設(shè)，工程完成后，還可通過位于南四湖的南水北調(diào)工程引水口門利用長江水。a.引黃分析。謝寨引黃閘分為新老兩座引黃閘，老引黃閘位于東明縣沙沃鄉(xiāng)謝寨村西，黃河大堤樁號181+790處，1980年建成，共3孔，每孔凈寬2.6m，高2.8m，閘底高程為61.22m，引水能力30m3/s。新引黃閘位于公里樁號181+739處，1990年建成，6孔兩聯(lián)，每孔凈寬2.2m，高2.2m，閘底高程為61.22m，引水能力50m3/s，兩閘引水能力共計80m3/s。根據(jù)相關(guān)資料，東魚河年引黃河水約1.7億m3，分配洙水河2000萬m3，其中，進入巨野縣每年約1000萬m3。b.引長江水分析。目前南水北調(diào)配套工程即將建設(shè)，計劃2015年完成，屆時每年有7500萬m3的長江水從南四湖通過洙水河航道進入巨野縣。c.總引水量、可利用水量分析。洙趙新河干流、洙水河、長江水每年進入巨野縣水量分別約為7000萬m3、1000萬m3、7500萬m3，總計1.55億m3。正在建設(shè)中的大野水庫占地面積約3000畝，設(shè)計庫容73.33萬m3，年可供水3300萬m3。因此，該礦塌陷區(qū)年可利用水量為1.22億m3。蓄水分析在“十二五”末，龍堌煤礦塌陷區(qū)面積將達到333.3萬m2，沉陷深度約為5m，考慮在塌陷區(qū)的基礎(chǔ)上對其進行平整后，蓄水深度約4.5m，總庫容約1499.85萬m3，調(diào)蓄庫容約1333.2萬m3，按調(diào)蓄3次計算，該蓄水工程總蓄水量3999.6萬m3。總引水量能夠滿足總蓄水量需求。供水分析按每年365天計算，龍堌煤礦塌陷區(qū)蓄水工程日供水量為11.96萬m3。聯(lián)合調(diào)蓄引供水分析鑒于趙樓煤礦塌陷區(qū)、龍堌煤礦塌陷區(qū)作為蓄水工程的蓄水量差別較大，但是距離較近，可以采用開挖溝渠或埋設(shè)管道將兩座水庫聯(lián)通的方式，以形成“庫庫相連、聯(lián)合調(diào)蓄、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)供水”的運行管理模式，為菏澤市經(jīng)濟發(fā)展提供用水支撐。兩個蓄水工程相通后，總調(diào)蓄庫容達1559.8萬m3，按年調(diào)蓄3次，總可蓄水4679.4萬m3，可日供水12.82萬m3，能夠滿足鄆城、巨野及附近縣區(qū)近年來經(jīng)濟日益發(fā)展的用水需求。由上述可知，礦區(qū)塌陷區(qū)蓄水運用后，僅巨野縣尚有7521萬m3的外來水無法攔蓄。隨著礦區(qū)的擴大，塌陷區(qū)也將繼續(xù)加大。屆時，可以加大水庫庫容，擴大攔蓄水量，確保水資源不浪費、有效使用。
煤礦建設(shè)前，土地已經(jīng)被征用，利用煤礦塌陷區(qū)開發(fā)建設(shè)蓄水工程，不僅可解決煤礦開采造成的地表塌陷問題，還可充分利用土地，解決項目建設(shè)的用地問題。投資小、見效快由于煤礦開采，造成地表塌陷多達3m，形成一個自然的坑塘，利用這個塌陷區(qū)建設(shè)蓄水工程，只需加以修整，便可蓄水，減少了項目土方開挖量，解決了土方的堆置問題，不僅可減少投資，還可在較短的時間內(nèi)建設(shè)完成。地方政府支持水資源供給成為各地招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。鄆城、巨野圍繞煤炭經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成了多個以煤化工為主的工業(yè)園區(qū)，需水量大增，水資源供需矛盾日益突出，所以利用煤礦塌陷區(qū)建設(shè)蓄水工程，不僅替政府解決了煤礦塌陷后的土地荒蕪問題，還有效地解決了縣區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)的用水需求問題。群眾支持隨著煤礦資源的大規(guī)模開采，煤礦開采造成的地表塌陷面積和煤矸石及粉煤灰堆場面積日益擴大，而且大部分是可耕地，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)造成了極大的影響:耕地急劇減少，村莊搬遷，農(nóng)村勞動力被迫遷移，原有的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，嚴重影響到當?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境，利用塌陷區(qū)建設(shè)蓄水工程，可使塌陷區(qū)范圍內(nèi)水文地質(zhì)環(huán)境和空氣環(huán)境得到較大改善，不僅可改善群眾的居住區(qū)生態(tài)環(huán)境，還可開發(fā)旅游資源，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。建設(shè)該工程，引、用水可靠，投資小、見效快，政府和群眾支持。因此，該項目是可行的。
煤礦塌陷區(qū)目前正在塌陷，地質(zhì)情況復(fù)雜，地層極不穩(wěn)定，建議在塌陷穩(wěn)定后再實施該項目。趙樓煤礦塌陷區(qū)蓄水工程和龍堌煤礦塌陷區(qū)蓄水工程分別位于鄆城縣和巨野縣，建議做好協(xié)調(diào)工作，確保“庫庫相連、聯(lián)合調(diào)蓄、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)供水”的運行管理模式能夠順利實現(xiàn)。菏澤市利用煤礦塌陷區(qū)作為蓄水工程，投資小、見效快，能夠變“廢”為“寶”，有效地解決我市水資源短缺問題;能夠改善生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生存環(huán)境，當?shù)卣腿嗣袢罕娭С?所攔蓄的水資源能夠滿足鄆城、巨野及附近縣區(qū)近年來經(jīng)濟日益發(fā)展的用水需求，成效將巨大。項目實施后，必將成為解放思想、更新思路、開拓水資源利用模式的典范，對于全省，乃至全國類似地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著無法估量的作用。
作者：張永利 單位：菏澤市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局
蓄水工程范文2
關(guān)鍵詞：產(chǎn)生原因；防治措施；溫度裂縫；溫度應(yīng)力；溫度裂縫；原因分析
1 工程概況
在原同心東部供水工程1#蓄水池以西小西溝設(shè)調(diào)蓄水池，水池調(diào)節(jié)庫容102.5萬m3，考慮25年淤積庫容60萬m3，汛期蓄水位均大大低于正常蓄水位，故不考慮防洪庫容。考慮冬季停水期間的蒸發(fā)、滲漏損失，總庫容按180萬m3設(shè)計。
2 水工混凝土產(chǎn)生裂縫概述
現(xiàn)澆混凝土在施工中混凝土常常出現(xiàn)溫度裂縫，影響到結(jié)構(gòu)的整體性和耐久性。其次，在運轉(zhuǎn)過程中，溫度變化對結(jié)構(gòu)的應(yīng)力狀態(tài)具有顯著的不容忽視的影響。當混凝土（或局部界面）由于荷載超限、溫濕干縮等原因產(chǎn)生的拉應(yīng)力大于其抗拉強度、混凝土拉伸變形大于其極限拉伸變形時，混凝土就會產(chǎn)生裂縫。按裂縫產(chǎn)生的原因不同，可以分為溫度裂縫、干縮裂縫、結(jié)構(gòu)裂縫（結(jié)構(gòu)應(yīng)力集中處發(fā)生）、不均勻沉陷（包括基礎(chǔ)不均勻沉陷）裂縫、荷載（超載）裂縫、約束（老混凝土及基礎(chǔ)約束）裂縫、原材料裂縫（堿骨料反應(yīng)及水泥不合格等），以及鋼筋銹蝕所引發(fā)的保護層順筋裂縫等。在以上諸多產(chǎn)生裂縫的因素中，溫度應(yīng)力、周邊約束和干縮拉應(yīng)力是其中最為主要，也是最常見的原因。
3 混凝土產(chǎn)生裂縫的原因分析
3.1混凝土產(chǎn)生裂縫的綜述
混凝土中產(chǎn)生裂縫有多種原因，主要是溫度和濕度的變化，混凝土的脆性和不均勻性，以及結(jié)構(gòu)不合理，原材料不合格（如堿骨料反應(yīng)），模板變形，基礎(chǔ)不均勻沉降等。
混凝土硬化期間水泥放出大量水化熱，內(nèi)部溫度不斷上升，在表面引起拉應(yīng)力。后期在降溫過程中，由于受到基礎(chǔ)或老混凝上的約束，又會在混凝土內(nèi)部出現(xiàn)拉應(yīng)力。氣溫的降低也會在混凝土表面引起很大的拉應(yīng)力。當這些拉應(yīng)力超出混凝土的抗裂能力時，即會出現(xiàn)裂縫。許多混凝土的內(nèi)部濕度變化很小或變化較慢，但表面濕度可能變化較大或發(fā)生劇烈變化。
3.2 混凝土溫度應(yīng)力的分析
3.2.1中期混凝土溫度應(yīng)力
自水泥放熱作用基本結(jié)束時起至混凝土冷卻到穩(wěn)定溫度時止，這個時期中，溫度應(yīng)力主要是由于混凝土的冷卻及外界氣溫變化所引起，這些應(yīng)力與早期形成的殘余應(yīng)力相疊加，在此期間混凝上的彈性模量變化不大。
3.2.2晚期混凝土溫度應(yīng)力
混凝土完全冷卻以后的運轉(zhuǎn)時期。溫度應(yīng)力主要是外界氣溫變化所引起，這些應(yīng)力與前兩種的殘余應(yīng)力相迭加。當外界氣溫變化較大時，混凝土內(nèi)部的溫差梯度將進一步增加，溫差梯度達到一定值時，混凝土的溫度應(yīng)力將造成沿較小斷面的開裂。
3.3混凝土溫度應(yīng)力分析
根據(jù)溫度應(yīng)力引起的原因可分為兩類：
3.3.1自生應(yīng)力
邊界上沒有任何約束或完全靜止的結(jié)構(gòu)，如果內(nèi)部溫度是非線性分布的，由于結(jié)構(gòu)本身互相約束而出現(xiàn)的溫度應(yīng)力。例如，橋梁墩身，結(jié)構(gòu)尺寸相對較大，混凝土冷卻時表面溫度低，內(nèi)部溫度高，在表面出現(xiàn)拉應(yīng)力，在中間出現(xiàn)壓應(yīng)力。
3.3.2約束應(yīng)力
結(jié)構(gòu)的全部或部分邊界受到外界的約束，不能自由變形而引起的應(yīng)力。如箱梁頂板混凝土和護欄混凝土。
這兩種溫度應(yīng)力往往和混凝土的干縮所引起的應(yīng)力共同作用。要想根據(jù)已知的溫度準確分析出溫度應(yīng)力的分布、大小是一項比較復(fù)雜的工作。在大多數(shù)情況下，需要依靠模型試驗或數(shù)值計算。混凝土的徐變使溫度應(yīng)力有相當大的松馳，計算溫度應(yīng)力時，必須考慮徐變的影響。
4 混凝土裂縫的控制技術(shù)
4.1控制溫度技術(shù)
為了防止裂縫，減輕溫度應(yīng)力可以從控制溫度和改善約束條件兩個方面著手。采用改善骨料級配，用干硬性混凝土，摻混合料，加引氣劑或塑化劑等措施以減少混凝土中的水泥用量；拌合混凝土?xí)r加水或用水將碎石冷卻以降低混凝土的澆筑溫度；熱天澆筑混凝土?xí)r減少澆筑厚度，利用澆筑層面散熱；在混凝土中埋設(shè)水管，通入冷水降溫；規(guī)定合理的拆模時間，氣溫驟降時進行表面保溫，以免混凝土表面發(fā)生急劇的溫度梯度；施工中長期暴露的混凝土澆筑塊表面或薄壁結(jié)構(gòu)，在寒冷季節(jié)采取保溫措施；
4.2分層分塊
控制溫度技術(shù)手段是改善約束條件：（1）合理地分縫分塊；（2）避免基礎(chǔ)過大起伏；（3）合理的安排施工工序，避免過大的高差和側(cè)面長期暴露；此外，改善混凝土的性能，提高抗裂能力，加強養(yǎng)護，防止表面干縮，特別是保證混凝土的質(zhì)量對防止裂縫是十分重要，應(yīng)特別注意避免產(chǎn)生貫穿裂縫，出現(xiàn)后要恢復(fù)其結(jié)構(gòu)的整體性是十分困難的，因此施工中應(yīng)以預(yù)防貫穿性裂縫的發(fā)生為主。
4.3表面養(yǎng)護
在混凝土的施工中，為了提高模板的周轉(zhuǎn)率，往往要求新澆筑的混凝土盡早拆模。當混凝土溫度高于氣溫時應(yīng)適當考慮拆模時間，以免引起混凝土表面的早期裂縫。新澆筑早期拆模，在表面引起很大的拉應(yīng)力，出現(xiàn)“溫度沖擊”現(xiàn)象。在混凝土澆筑初期，由于水化熱的散發(fā)，表面引起相當大的拉應(yīng)力，此時表面溫度亦較氣溫為高，此時拆除模板，表面溫度驟降，必然引起溫度梯度，從而在表面附加一拉應(yīng)力，與水化熱應(yīng)力迭加，再加上混凝土干縮，表面的拉應(yīng)力達到很大的數(shù)值，就有導(dǎo)致裂縫的危險，但如果在拆除模板后及時在表面覆蓋一輕型保溫材料，如泡沫海棉等，對于防止混凝土表面產(chǎn)生過大的拉應(yīng)力，具有顯著的效果。
4.4 外加劑
為保證混凝土工程質(zhì)量，防止開裂，提高混凝土的耐久性，正確使用外加劑也是減少開裂的措施之一。混凝土中存在大量毛細孔道，水蒸發(fā)后毛細管中產(chǎn)生毛細管張力，使混凝土干縮變形。增大毛細孔徑可降低毛細管表面張力，但會使混凝土強度降低。這個表面張力理論早在六十年代就已被國際上所確認。
水灰比是影響混凝土收縮的重要因素，使用減水防裂劑可使混凝土用水量減少25％。水泥用量也是混凝土收縮率的重要因素，摻加減水防裂劑的混凝土在保持混凝土強度的條件減水防裂劑可以改善水泥漿的稠度，減少混凝土泌水，減少沉縮變形。提高水泥漿與骨料的粘結(jié)力，提高的混凝土抗裂性能。許多外加劑都有緩凝、增加和易性、改善塑性的功能，我們在工程實踐中應(yīng)多進行這方面的實驗對比和研究，比單純的靠改善外部條件，可能會更加簡捷、經(jīng)濟。
5． 混凝土的早期養(yǎng)護
實踐證明，混凝土常見的裂縫，大多數(shù)是不同深度的表面裂縫，其主要原因是溫度梯度
造成寒冷地區(qū)的溫度驟降也容易形成裂縫。因此說混凝土的保溫對防止表面早期裂縫尤其重要。從溫度應(yīng)力觀點出發(fā)，保溫應(yīng)達到下述要求：
(1)防止混凝土內(nèi)外溫度差及混凝土表面梯度，防止表面裂縫。(2）防止混凝土超冷，應(yīng)該盡量設(shè)法使混凝土的施工期最低溫度不低于混凝土使用期的穩(wěn)定溫度。(3）防止老混凝土過冷，以減少新老混凝土間的約束。
6 結(jié)束語
裂縫是混凝土結(jié)構(gòu)中普遍存在的一種現(xiàn)象，它不但會影響構(gòu)件的耐久性、疲勞強度，還會使預(yù)應(yīng)力混凝土發(fā)生預(yù)應(yīng)力損失以及使一些超靜定結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利的影響，只有對其進行認真研究、區(qū)別對待，采用合理的方法進行處理，并在施工中采取各種有效的預(yù)防措施來預(yù)防裂縫的出現(xiàn)和發(fā)展，保證建筑物和構(gòu)件安全、穩(wěn)定的工作。具體施工中要靠我們多觀察、多比較，出現(xiàn)問題后多分析、多總結(jié)，結(jié)合多種預(yù)防處理措施，混凝土的裂縫是完全可以避免的。
參考文獻：
蓄水工程范文3
關(guān)鍵詞 南水北調(diào)；棗莊；工程；設(shè)計
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2014）121-0218-02
我國北方地區(qū)長期受到干旱缺水的困擾，水資源短缺與經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)保護之間的矛盾越來越突出，供水危機日趨嚴重。為從根本上解決北方城市的缺水情況，盡快實施南水北調(diào)工程是十分必要的。南水北調(diào)工程是解決北方地區(qū)水資源嚴重短缺問題的重大戰(zhàn)略舉措，也是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。
續(xù)建配套工程是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分，是南水北調(diào)工程如期發(fā)揮效益的根本保證。隨著棗莊市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，實施調(diào)水工程是解決水資源緊缺的重要途徑。棗莊市續(xù)建配套工程是南水北調(diào)進入山東境內(nèi)的首個續(xù)建配套工程，棗莊市區(qū)供水單元是山東省第一批18個供水單元之一，每年引調(diào)長江水4000萬m3，可以有效緩解受水區(qū)域內(nèi)水資源嚴重短缺狀況，改善區(qū)域水環(huán)境狀況。
1工程總體布置
棗莊市續(xù)建配套工程是從南水北調(diào)干線引水，通過輸水、調(diào)蓄、供水等工程，將水送至供水范圍內(nèi)各縣市區(qū)的水廠或用水戶。工程規(guī)劃分近期（2015年）和遠期（2030年）工程兩部分。近期工程每年可調(diào)引江水0.9億m3，包括棗莊市區(qū)和滕州兩個供水單元。遠期工程每年可調(diào)水2億m3，包括棗莊市區(qū)、滕州和臺兒莊3個供水單元。按照山東省統(tǒng)一部署，棗莊市區(qū)供水單元要求于2014年竣工。棗莊市區(qū)供水單元工程主要內(nèi)容包括：引水工程、泵站工程、調(diào)蓄工程、輸水工程4個部分。該供水單元的引水量為4000萬m3，其中薛城城區(qū)用水量1200萬m3/a、薛城區(qū)鄒塢工業(yè)園用水量800m3/a、市中區(qū)市南水廠用水量2000m3/a。
2工程等別和建筑物級
棗莊市區(qū)供水單元工程等別為Ⅲ等，主要建筑物級別為3級，次要建筑物級別為4級，臨時建筑物級別為5級。工程區(qū)地震動峰值加速度為0.10g，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.40s，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度。
3 工程設(shè)計
3.1引水工程
引水渠利用現(xiàn)有潘莊引渠，自下級湖潘莊引河閘分水口開始引水，沿引渠向東北至潘莊一級站，渠道全長2km，渠底寬20m。本工程擬對潘莊引河閘至袁河一級站之間引渠段進行渠道清淤，根據(jù)實測引水渠橫斷面及設(shè)計渠底高程確定共需清淤10.65萬m3。為便于管理，規(guī)劃從潘莊引河閘至潘莊一級站區(qū)間的2.0km渠道兩側(cè)采用隔離柵與外界隔離開，潘莊一級站進口附近100m左右做生態(tài)護坡。
3.2 泵站工程
本工程擬維修改造潘莊一級站和潘莊二級站兩座泵站，新建何莊泵站和黑峪泵站。其中，潘莊一級站及潘莊二級站分別為4臺機組及3臺機組，均為立式混流泵，單機裝機功率均為480kW，本工程僅利用兩站各一臺水泵運行。潘莊一級站通過改造前池，配3臺潛污泵，向薛城區(qū)供水，設(shè)計流量為0.421m3/s，設(shè)計揚程22.20m，總裝機容量為270KW，運行裝機容量為180kW；何莊泵站、黑峪泵站負責向市中區(qū)供水，何莊泵站裝機6臺臥式雙吸離心泵，總裝機容量為2360kW，運行裝機容量為1910kW。黑峪泵站裝機2臺臥式雙吸離心泵，總裝機容量為400kW，運行裝機容量為200kW。
3.3 電氣工程
本工程共新建3座供水泵站（何莊泵站、黑峪泵站、潘莊一級站至薛城供水泵站），對黑峪水庫溢洪閘和放水洞進行電氣化改造，對何莊水庫日常用電進行設(shè)計，對潘莊一級站和潘莊二級站進行電氣設(shè)備維修更新設(shè)計。工程設(shè)計過程中選擇質(zhì)量可靠的電氣設(shè)備，電機均采用軟啟動器啟動，保護電氣設(shè)備，降低啟動電流，增加工程的可靠性。新建泵站選擇最新型號的水泵電機，達到高效、節(jié)能的設(shè)計目標。選擇基于PLC的自動控制系統(tǒng)并利用光纖組成環(huán)形專用以太網(wǎng)自動化系統(tǒng)分布實現(xiàn)泵站、溢洪閘和放水洞的自動化控制，配合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“無人值班、少人值守”的自動控制管理。
3.4 調(diào)蓄工程
本次調(diào)蓄工程為新建何莊水庫、擴建黑峪水庫。通過新建何莊水庫，負責薛城區(qū)用水、市中區(qū)用水的調(diào)蓄任務(wù)；通過擴建黑峪水庫，負責高新區(qū)用水、市中區(qū)用水的調(diào)蓄任務(wù)。
何莊水庫位于袁河上游，郯薛路以南，壩址以上控制流域面積2.58km2，占地面積638畝，總庫容153.08萬m3，設(shè)計最高蓄水位53.88m，死庫容8.3萬m3，死水位48.00m，新建圍壩長1748m，壩頂高程58m。
黑峪水庫位于棗莊市薛城區(qū)黑峪村北部，蟠龍河南支上游，壩址以上控制流域面積5.12km2，擴建后壩軸線長413.8m，總庫容170萬m3，興利庫容109萬m3，調(diào)蓄庫容96萬m3，設(shè)計最高蓄水位98.67m，壩頂高程100.60m，是一座具有防洪、灌溉、供水等綜合效益的水庫。樞紐工程主要由大壩、溢洪道、灌溉放水洞、工業(yè)放水洞等組成。
3.5 輸水工程
棗莊市區(qū)供水單元，分為市中區(qū)輸水和薛城城區(qū)輸水兩部分，管線全長39363m。其中，市中區(qū)輸水：在何莊水庫北部新建何莊泵站，提水加壓后向黑峪水庫（調(diào)蓄水庫）、鄒塢工業(yè)園、市南水廠供水。管道設(shè)計單管敷設(shè)，管線全長29318m，管材選用TPEP鋼管（部分穿涵采用PE管）。薛城城區(qū)輸水：利用現(xiàn)有的潘莊一級站，通過改造一級站前池，設(shè)潛污泵提水加壓后向薛城污泥焚燒熱電廠、煤業(yè)化工有限公司、遠通紙業(yè)有限公司提水。管道設(shè)計單管敷設(shè)，管線全長10045m，管材選用TPEP鋼管（部分采用定向鉆孔內(nèi)拉PE管施工）。
4 結(jié)論
南水北調(diào)東線輸水工程和棗莊市境內(nèi)續(xù)建配套工程的實施使棗莊擁有了利用長江水解決特殊缺水年份用水困難的機遇，棗莊市南水北調(diào)續(xù)建配套工程通過采取維修改造、科學(xué)調(diào)度、水庫擴容技術(shù)等工程措施，充分發(fā)揮工程潛力和效益，提高了水資源有效利用率，對棗莊市的可持續(xù)發(fā)展是有利的。
參考文獻
[1]趙天宇.對南水北調(diào)東線工程建設(shè)管理的幾點思考[J].山東水利，2014，1：35-36.
蓄水工程范文4
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；發(fā)展；建設(shè)
小型農(nóng)田水利工程一般簡單叫做小農(nóng)水，主要包括在田間修建的小型灌區(qū)、小型水庫、蓄水池、灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，其目的在于解決農(nóng)村耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水等問題，并通過小型農(nóng)田水利工程的普及來調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水封狀況、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展用水渠道，提升地區(qū)水利條件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。概括來講，小型農(nóng)田水利工程的修建和普及主要有兩種方法，首先是，是從水資源的時空分布上著手，通過引水、蓄水以及跨流域調(diào)水等措施實現(xiàn)水資源在時空上的相對均衡；其次，是對旱區(qū)和澇區(qū)分別采取灌溉和排水的措施，以此來滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
1 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中存在的問題
1.1 工程效益亟待進一步挖掘 小型農(nóng)田水利作為一項惠及民生的工程項目，在工程建設(shè)和完工之后，其工程效益卻未得到最大限度的發(fā)揮，首先，是農(nóng)田水利工程完工之后，相應(yīng)的配套措施未能及時實施，配套工程沒能及時跟進；其次，在實施農(nóng)村飲水安全工程之時，沒能詳加調(diào)研，對區(qū)域內(nèi)的水源等狀況了解不夠充足先期盲目鋪設(shè)飲水管道，運行若干年之后，區(qū)域內(nèi)水源干涸，造成工程浪費；再者，誤認為小型農(nóng)田水利工程是一次性工程，或者是認為維修不方便，造成工程建成后長年缺乏維修，工程逐漸老化，直至最終基本喪失原有功能；最后，工程建設(shè)期間管理缺失，造成工程質(zhì)量問題頻出，豆腐渣工程導(dǎo)致無法正常使用。
1.2 水利工程對農(nóng)民收入貢獻下降 隨著市場化進程的不斷深入，農(nóng)業(yè)收入顯得愈加的微薄，更多的農(nóng)民選擇丟棄土地外出務(wù)工，農(nóng)民近年來收入的不斷增加更多的得益于外出務(wù)工的收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)收入所占比例減少。同時，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動量大，農(nóng)用物資價格逐漸攀升，農(nóng)作物價格漲幅并不明顯，使得面對用水價格居高不下時，更多的農(nóng)棉選擇了“只灌移栽和救命水，不灌增產(chǎn)水”，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)衰退的趨勢，最終導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏驅(qū)動力。
1.3 水資源資利用率偏低 傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式往往是大水漫灌，如此以來就回造成水資源充足的季節(jié)與水資源淡季人們對誰的態(tài)度截然相反，而農(nóng)業(yè)灌溉工程修建時缺乏標準化的控制、之后維修欠缺，更是使得標準化灌溉不能得以保障，造成水資源利用率低下。
1.4 土地分散經(jīng)營 當下農(nóng)村土地使用權(quán)大都歸屬于農(nóng)戶自己，如此以來，農(nóng)戶就擁有了農(nóng)作物種植的自由權(quán)，最終造成灌溉周期、用水量等不統(tǒng)一，滴灌、噴灌等節(jié)水措施難以推廣；同時，很多農(nóng)戶為了方便自己，私改溝渠，造成水利工程的破壞；而節(jié)水的農(nóng)作物新品種推廣更是艱難。
1.5 管理制度不清晰，管理責任難以落實 改革開放以來，農(nóng)村逐漸推行了，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，保障了農(nóng)民的增收，然后，隨之而來的是集體資源管理界限的模糊，集體資源被集體的個人大肆浪費，農(nóng)田水利工程便是其中最具代表性的。推行之后，農(nóng)田水利的管理權(quán)歸屬不到位，造成農(nóng)民節(jié)約用水意識淡薄，水利設(shè)施保護不善，甚至出現(xiàn)了水利設(shè)施隨意破壞和盜取的現(xiàn)象，農(nóng)田水利管理權(quán)亟需明確。
2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的建議
2.1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障同時也是小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，極其有利于解決農(nóng)業(yè)污染問題，還十分有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的方式，更加有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終為農(nóng)民謀福利實現(xiàn)農(nóng)民增收，這是一項革命性措施。與此同時，還要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，加大農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，還要扶持節(jié)水灌溉典型，使防滲渠系配套更加完善，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，用這些措施來配合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。
2.2 努力提高農(nóng)田灌排標準 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化、改革，這對農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求，這就迫使灌、排技術(shù)標準的研究要更加深入。
2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度 近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦經(jīng)常性浮出水面；同時，水土流失還影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
3 結(jié)語
推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一定要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強水利建設(shè)，只有這樣才能最終實現(xiàn)其運行機制的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
蓄水工程范文5
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水 安全平原水庫
中圖分類號：TU991.25 文獻標識碼： A 文章編號：
惠民縣地處黃河下游左岸，總面積1357km2,總?cè)丝?5萬，農(nóng)村人口55.44萬人。多年平均降水量593mm, 人均水資源占有量為307m3，屬極度資源性匱乏區(qū)。而且降水量年內(nèi)分配極不均勻，汛期降水占年降水量的69%。 由于受自然地理環(huán)境的制約，農(nóng)村除極少村莊有地下淺層可飲用水外, 大部分地區(qū)淺層為苦咸水, 深層淡水含氟、碘量嚴重超標, 客水資源除黃河外都受到了不同程度的污染, 多數(shù)屬于Ⅳ、Ⅴ類水。缺水不僅制約著全縣經(jīng)濟的發(fā)展,人們?nèi)罕姼敲鎸︼嬎踩珕栴}。因此,惠民縣決定依托引黃灌區(qū),建設(shè)平原水庫蓄水工程,作為農(nóng)村供水水源，促進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
一、 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
1.1 惠民縣農(nóng)村飲水歷史過程
惠民縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)起源于上世紀80年代，當時由于連年干旱，地下水嚴重超采，導(dǎo)致水位大幅度下降，致使農(nóng)村大口井基本干涸，造成吃水困難，嚴重影響日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對缺水現(xiàn)狀，惠民人民在縣委、縣府的正確鄰導(dǎo)和上級水利主管部門的大力支持下，因地制宜，注重實效，以挖深井或鉆小壓井作為水源為主要途經(jīng)解決部分村莊的應(yīng)急吃水問題。進入九十年代地下水采補嚴重失調(diào)，供求矛盾日益尖銳,農(nóng)村飲水解困，主要是以鉆小壓井，配以電機抽水，或幾乎聯(lián)合鑿機井為水源，安裝水泵，建小水塔或壓力罐，干支管到戶，自來水到家,但是由于當時工程標準低、規(guī)模小，工程經(jīng)過多年運行，老化失修已經(jīng)很嚴重，目前已經(jīng)無法滿足群眾正常生活用水。
至2004年，惠民縣先后解決了部分村莊的農(nóng)村吃水困難，為農(nóng)民奔小康加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)在工程經(jīng)過多年運行，老化失修已經(jīng)很嚴重，已不能達到飲水安全標準。
2005年以來，依托全縣經(jīng)濟的發(fā)展和上級部門的扶持，惠民縣深入貫徹上級精神，將全力解決農(nóng)村飲水困難作為為民解難題、辦實事的首要工作，相繼搞了一些投資少、見效快的人畜吃水工程，并收到了一定成效，特別是通過實施“村村通自來水工程”和飲水安全工程以來，惠民縣的農(nóng)村飲水工程面貌大為改觀，許多群眾告別了飲用苦咸水、污染水的歷史，飲用上了安全衛(wèi)生的自來水。
1.2惠民縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
經(jīng)過調(diào)查到2011年底自來水普及率達到89%，仍有9.71%的村莊未解決飲水安全問題。全縣共有1283個自然村、1個國有林場、55.44萬人農(nóng)村居民，已完成集中供水1158個自然村、48.11萬人。全縣還剩余125個自然村、1個國有林場、7.33萬人仍以管井或鉆井為水源。惠民縣計劃加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，于2013年前解決所有農(nóng)村飲水安全問題，做到“城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化”、 “戶戶通自來水，人人飲安全水”。
二、 惠民縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題
2.1 地方配套資金不足
惠民縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，截至2010年，全縣農(nóng)村人均年收入僅為6626元，屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣。2004年惠民縣被列為全省30個重點幫扶的貧困縣之一。經(jīng)濟情況可見一斑。近幾年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的扶持和幫助下，縣委、縣政府對解決農(nóng)村人畜飲水困難、實施農(nóng)村供水工程非常重視，在縣財政十分困難的情況下，多方籌措資金用來建設(shè)以解決農(nóng)村人畜飲水困難為主的農(nóng)村飲水工程，解決了部分村莊的飲水安全問題，但由于農(nóng)村飲水安全工程投資巨大，惠民縣根本無力投入這么大的配套資金來解決農(nóng)村飲水問題，只能依靠調(diào)控資金來作為配套資金。
2.2 二次污染嚴重，飲水不安全人口反復(fù)
已通自來水的村莊，還有相當一部分是以地下水為水源的單井單村機井供水工程，由于受當時經(jīng)濟條件的制約，缺乏合理的規(guī)劃和科學(xué)的論證，建設(shè)標準相對偏低。當時大部分村莊管網(wǎng)使用鍍鋅鋼管，投資較大且容易因生銹而引起管道堵塞，維修維護困難，而且供水只是簡單的抽取地下水，不經(jīng)任何處理直接送到用戶，由于地下水污染和管網(wǎng)生銹、細菌滋生的二次污染，水質(zhì)標準根本達不到飲用水標準，水量和水質(zhì)現(xiàn)也無法保證，造成飲水不安全人口的反復(fù)。
2.3 工程建設(shè)質(zhì)量偏低
早期建設(shè)的單井或群井供水工程規(guī)劃布局不盡合理、技術(shù)方案不科學(xué)、工程質(zhì)量較差、工程外觀形象不美觀。
2.4工程建設(shè)不規(guī)范
早期建設(shè)的單井或群井供水工程建設(shè)程序不規(guī)范、建設(shè)過程的管理措施不力、質(zhì)量保證體系不健全、工程建成后不能及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。
2.5 工程建后管護滯后
早期建設(shè)的單井或群井供水工程在建后管護上不力，不能做到定人員、定任務(wù)、定標準、定報酬、定獎懲的“五定”責任，致使農(nóng)村飲水安全工程不能發(fā)揮相應(yīng)的工程效益，并且使用壽命短。
三、對策研究
3.1 加大對農(nóng)村飲水項目資金的爭取力度
利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，如“占地不征用、青苗不補產(chǎn)、樹木不賠償”等多種方式擴大資金來源，確保項目建設(shè)所需的資金足額到位，提高資金使用率。 3.2 完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機制進一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效和最佳的管理模式，要克服以往“重建輕管”的思想，確保供水工程管理權(quán)屬。真正達到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標。根據(jù)已建人飲工程的管理運行情況，水利部門統(tǒng)一管理的工程供水充足，檢查維護好，工程效益高，為此，工程建成后所有權(quán)屬縣水利局，經(jīng)營權(quán)歸惠民縣農(nóng)村供水公司，要求做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護措施，建立和健全各項管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責任。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平。同時，要制定飲水工程蓄水池定期沖洗和消毒制度、重視水庫和蓄水池周圍的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生條件的改善，改進和增設(shè)防投毒設(shè)備，以免水質(zhì)二次污染，切實保證人民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。3.3健全農(nóng)村飲水工程組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立專門的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程、建設(shè)與管理項目部，確定專人負責人飲工程的立項、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理。同時，成立惠民縣農(nóng)村供水公司，負責供水工程的運行管理，使管理工作真正落到實處。3.4認真落實供水水價的核定及水費收繳工作，促進工程正常運行組織水利、物價等相關(guān)部門，對全縣農(nóng)村飲水安全水價進行一次調(diào)查論證，重新核定水費收繳標準，堅決取消不合理的收費項目，規(guī)范收費行為。通過核實，使供水水價基本上統(tǒng)一在一個水平上，統(tǒng)一管理水費收繳，統(tǒng)一管理工程設(shè)施維修。按照計量供水、補償成本，合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整，實行水價聽證會制度和公示制度，以保證農(nóng)民普遍能夠承受得起，防止層層加價，增加農(nóng)民負擔。
3.5建立社會化服務(wù)體系農(nóng)村飲水安全工程既是一項德政工程，又是一項富民工程。工程建成后，要根據(jù)各工程的供水規(guī)模，一是建成立健全管理體制機構(gòu)，實行專業(yè)化、行業(yè)化管理，使已建工程切實發(fā)揮效益，保障群眾飲水；二是建立健全各種管理制度，以制度范圍管理行為，以制度或辦法管理工程，使工作有章可循，以制度保障工程良性運行；三是確定合理水價，在確保工程正常運行的基礎(chǔ)上慎重考慮農(nóng)民群眾的承受能力，既要讓農(nóng)民吃上安全水，也要讓農(nóng)民吃得起安全水，既有利于工程運轉(zhuǎn)，又要減輕農(nóng)民負擔；四是強化責任主體，“三分建七分管”是工程長期發(fā)揮效益的辦法，建成是基礎(chǔ)，管好才是出發(fā)點和落腳點，只有建管并舉才能達到工程的預(yù)期目的。3.6 加大對農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度
充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體，將中央的惠民政策和措施原原本本地告訴群眾，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工作政策、飲水安全工作取得的成果、各地建設(shè)和管理的典型的經(jīng)驗，以及已建工程在改善民生、提高人民群眾健康水平、解放和發(fā)展農(nóng)村勞動生產(chǎn)力等效益發(fā)揮情況，以提高人民群眾安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，強化安全飲水工作的宣傳力度，以點帶面，廣泛宣傳，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分激發(fā)人民群眾主人翁精神，調(diào)動各方力量參與工程建設(shè)和管理的積極性，為農(nóng)村飲水安全工作營造良好的輿論氛圍。3.7 大力推進平原水庫供水工程建設(shè)
3.7.1黃河水做為水庫水源，水質(zhì)合格，水源有保障
黃河水是惠民縣苦咸水地區(qū)惟一的可飲用水源, 利用平原水庫引蓄黃河水, 水質(zhì)保證率高。近年來的水資源公報顯示:以黃河水為水源的平原水庫水質(zhì)均為Ⅱ、Ⅲ類, 經(jīng)過水廠處理后, 完全能夠達到飲用水標準, 再通過定期取樣檢測控制, 供水水質(zhì)就更有保證。如孫武湖的水經(jīng)過絮凝、沉淀、過濾、消毒，并通過水廠以及市、縣兩級衛(wèi)生防疫站的層層水質(zhì)化驗，合格后再向用戶送水，水質(zhì)達到國家二類水以上標準，可有效防止因飲水而導(dǎo)致的疾病發(fā)生。
黃河小浪底工程建成后, 黃河全流域?qū)嵭辛丝茖W(xué)調(diào)水, 不再斷流成為現(xiàn)實。引黃渠系建設(shè)日漸完善。惠民縣境內(nèi)引黃灌區(qū)現(xiàn)有簸箕李、白龍灣、大崔和歸仁四處，除極少部分外基本上覆蓋上了我縣全部耕地面積。確保了現(xiàn)有平原水庫的引水條件。
3.7.2 修建平原水庫完全能滿足農(nóng)村生活和各產(chǎn)業(yè)用水需求
2009年投資7666萬元新建的李莊水庫設(shè)計蓄水能力1000m3，配套的凈水廠建設(shè)，總設(shè)計日供水能力3萬m3，建成后可解決全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1282個村莊、56萬人口的飲水和周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水。以濱州市2010水平年城鎮(zhèn)居民生活用水定額60L/d為標準, 一座庫容1000萬m3 的平原水庫,若供20萬人用水的話, 每年只需450萬m3 的水,去掉水庫蒸發(fā)滲漏, 管道跑冒滴漏, 也不超過800萬m3 , 若每年調(diào)蓄兩次, 就能充分滿足生活用水的需要。由此可見，李莊水庫除能滿足全縣農(nóng)村居民生活用水外，還能滿足全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)生產(chǎn)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水及城市生態(tài)用水。2010年惠民縣實施了李莊水庫、孫武湖水庫主管網(wǎng)聯(lián)通工程，實現(xiàn)了雙水庫調(diào)度運行，水源雙保險，保障了城鄉(xiāng)居民的用水安全。
3.7.3拓寬融資渠道，修建平原水庫的資金得到有效保障
蓄水工程范文6
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水工程；可持續(xù)性
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村群眾最基本的生活服務(wù)設(shè)施。加強對農(nóng)村飲水工程的管理工作，對改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村飲水解困的持續(xù)利用，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著極為重要的現(xiàn)實意義。
1 農(nóng)村飲水工程存在的問題
1.1管理機制落后，工程效益低下
長期以來，農(nóng)村水利工程沿襲過去“國家建、集體管、農(nóng)民用”的舊管理體制，建、管、用脫節(jié)，責、權(quán)、利不清，水利工程集體所有、集體管理與千家萬戶自主經(jīng)營、分散用水越來越不適應(yīng)，經(jīng)常在水費收繳、水價管理、設(shè)施維修等方面發(fā)生問題，引起水事糾紛，工程、設(shè)備管理松懈，導(dǎo)致工程使用功能退化，工程效益不能正常發(fā)揮，一些小型飲水工程由于管理等問題造成運行成本高，因經(jīng)營者得不到實利，而不愿供水，再次形成群眾吃水難的問題，他們甚至以種種理由放松或放棄對工程的管理，最后導(dǎo)致工程失效。
1.2更新、維修資金不足，工程癱瘓。
興建農(nóng)村飲水工程主要走的是國家無償投資、農(nóng)民少量投工、投料的路子。辦起的水利工程除解決人畜飲水外，還考慮了一部分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑工程的用水，人畜飲水工程被無償占用或轉(zhuǎn)移，而水費的收取卻十分低廉，有的甚至形成“福利水”、“大鍋水”，吃水不花錢，不考慮資金積累。
1.3水源破壞，工程報廢
水源破壞是丘陵山區(qū)飲水工程無法使用的又一原因。除干旱、無雨自然因素外，水源破壞的主要人為因素有2個方面：開山采石，破壞了蓄水構(gòu)造，改變了地表水、地下水的徑流、補給、排泄條件，導(dǎo)致河川徑流減少，地下水位下降，泉水枯竭，水源枯竭。由于區(qū)域水土流失嚴重，使部分水源工程淤積，造成水量減少，供水能力減低，工程逐漸失去效益。
2原因分析
2.1農(nóng)村飲水工程該不該收費。由于我國長期實行的計劃經(jīng)濟, 水利工程特別是吃水工程被視為公益事業(yè), 不收水費或只收運行費, 達不到成本水費, 使得飲水工程缺乏自我更新能力, 不能維持簡單的再生產(chǎn), 致使工程老化失修、甚至 報廢。在國際上也存在類似的爭論, 綠色和平組織和反全球化運動愛好者反對對農(nóng)民飲水收費, 認為獲得安全的水是人們的基本權(quán)利, 水應(yīng)該免費提供。但現(xiàn)實是許多農(nóng)村供水項目需要農(nóng)戶支付運行和維護成本, 否則工程可能會報廢。提供 一個免費但幾年就報廢的供水工程和付費獲得穩(wěn)定安全的飲用水供給, 哪個才真正符合農(nóng)民的利益呢? 鑒于我國的實際情況, 收不收費應(yīng)該具體分析。優(yōu)先解決飲用水不安全地區(qū)的飲水問題, 應(yīng)該放在首位。在這些地區(qū), 可以收費來維持 運行和維修費用, 因為這些地區(qū)居民對工程長期良性運行的愿望非常高, 居民的支付意愿也較高。對于飲用水安全的地區(qū), 通自來水積極性高的,可以實施農(nóng)村飲水工程, 對于部分富裕村莊, 甚至可以免費供給, 由村里負擔運行和維修費用; 通自來水積極性差的, 建議維持原狀, 等此地經(jīng)濟發(fā)展, 農(nóng)民渴望更加舒適安逸的生活時, 再實施農(nóng)村供水工程。
2.2 深層次的原因。存在的上述問題, 國內(nèi)許多文獻都認為是工程管理體制或者是水價的問題。不可否認, 有上述方面的問題, 但更根本的是建設(shè)方法的問 題。在我國, 工程師常常是習(xí)慣于在供給方( 投資方一般是政府) 的要求下來設(shè) 計農(nóng)村供水工程, 來實現(xiàn)社會目標和政治目標。這一方法國際上稱為供給驅(qū)動方式。由于政府僅從自身的角度考慮設(shè)計, 缺乏對居民的實際需求的調(diào)查, 致使建出來的工程不符合居民實際需要, 從而導(dǎo)致了使用率低,居民不愿支付水費, 進而導(dǎo)致工程失修報廢等問題。要解決這一問題, 就必須要從根本上改變建設(shè)方法。
3 改善農(nóng)村飲水工程運行和管理工作的對策
3.1 建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機制，明確各部門的職責，圍繞“安全供水、方便用水”的原則對人畜飲水工程的建設(shè)和管理工作進行科學(xué)引導(dǎo)。按照有利于工程持續(xù)利用的原則，采取“明晰所有權(quán)，放棄使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的辦法，推動農(nóng)村供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村供水市場化的進程。同時要監(jiān)管農(nóng)村飲水工程受益主體和工程運行狀況。避免出現(xiàn)改變工程建設(shè)性質(zhì)的現(xiàn)象，使飲水解困工程真正成為“民心工程”、“德政工程”，并保證其實現(xiàn)可持續(xù)利用。
3.2 強化管理是農(nóng)村飲水解困工程持續(xù)利用的關(guān)鍵
（1）建立約束機制，規(guī)范管理行為。建立健全工程管理、工程維修、設(shè)施養(yǎng)護、安全操作、節(jié)約用水、水費計收、水資源保護、財務(wù)管理、物資管理等規(guī)章制度，規(guī)范工作人員的行為活動。特別要推行管理責任和目標管理責任制。
（2）建立風險機制，實行責任管理。在產(chǎn)權(quán)改制中，為了增強管理人員的責任感和自覺性，強化對工程的管理，要對租賃承包人實行風險抵押。根據(jù)承包工程規(guī)模大小，要求承包人交納一定數(shù)量的抵押金。租賃承包期滿后，如果工程設(shè)備管理完好。運行正常，抵押金全部退還；如果工程管理不力，損壞嚴重，影響正常運轉(zhuǎn)，則根據(jù)實際情況扣除相應(yīng)的抵押金對那些管理嚴重不負責任，造成重大事故或群眾不滿意的，立即終止合同，并扣除抵押金，構(gòu)成違法犯罪的，要追究其法律責任。
（3）建立折舊更新費和大修管理體系。目前農(nóng)村飲水工程通過運行管理體制的改革，折舊費和大修費有了相應(yīng)的提取，但主要由村委會管理，實際上是名存實亡，給今后工程更新和大修帶來資金短缺的嚴重后果。針對這種情況，應(yīng)以縣為單元建立更新、大修資金管理協(xié)會，統(tǒng)籌管理各工程提取的折舊、大修費，以村建賬、全縣統(tǒng)籌使用，確保資金專款專用，安全運作，使農(nóng)村飲水工程能夠持續(xù)利用。
3.3 必須因地制宜，合理布局
（1）采取以城帶鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村。在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，通過對城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水管網(wǎng)進行延伸改造，發(fā)展農(nóng)村自來水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（2）新建、改建、擴建集中供水工程。對水源便利并且人口較為集中的地區(qū)，利用水庫等現(xiàn)有水源工程興建、擴建、改建適度規(guī)模的中心水廠或進行水質(zhì)凈化處理后采取聯(lián)村聯(lián)戶建高位水池等方式進行供水。三是建設(shè)小型供水工程。在山區(qū)等人口居住分散的地區(qū)，采取引山泉、集蓄雨水、建水池水窖等方式，進行小型集中供水或者分散供水方式。
4結(jié)束語
要按照國家和行業(yè)的要求，建立和落實管理制度，完善和強化制度落實，細化和考核管理內(nèi)容、指標。繼續(xù)大力推廣“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理、落實管理責任”和用水戶全過程參與等一套好的做法和經(jīng)驗，進一步完善政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主經(jīng)營、依法定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。
參考文獻：