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人居環(huán)境整治管理辦法范文1

一、工作開展情況

（一） 人居環(huán)境整治：今年以來，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路，一方面實行各黨政負責人帶隊，組織專班對鎮(zhèn)內(nèi)交通干線進行專項整治，在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠；另一方面，全鎮(zhèn)首批確定12個重點整治村莊，邀請安徽建筑大學做規(guī)劃設計，聘請第三方單位編制工程量清單，各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施，同時，目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始，根據(jù)縣里要求，各村每月至少整治1個村莊，嚴格按照“五清一改”標準整治到位，目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個。

（二） 美麗鄉(xiāng)村：鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉(xiāng)村，包含陽家墩和燕窩地2個村民組，中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶526人。為實現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標，在中心村內(nèi)零補償拆廢拆舊295處，共計4700平方，清理亂堆亂放500余處，完成主、支、入戶道路約6公里，污水管網(wǎng)約10公里，農(nóng)戶“三口水”全部接入管網(wǎng)，對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶，完成自來水安裝，清塘3口，安裝路燈70盞，完成公共綠化面積10000平方米，新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等，建設后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，群眾獲得感、滿意度大為提升。

高橋中心村是2019年度省級美麗鄉(xiāng)村，包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組，中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開招標手續(xù)并確定了施工單位。現(xiàn)已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶；污水主管網(wǎng)總計3797米和檢查井160個，已完成2050米和污水井105座；污水支管合計7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成約400米路基整平；活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。

二、主要做法

（一）規(guī)劃先行，成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業(yè)設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃，工作人員走村入戶，征詢黨員群眾意見，堅持因地制宜，充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀，對村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護，杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組，明確主管和分管，細化責任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進地區(qū)的學習典型經(jīng)驗做法，同時強化包村鎮(zhèn)干與包片村干責任，確保工作扎實推進。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會，交流經(jīng)驗，找出差距，補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任指揮部指揮長，黨委副書記駐點辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設，村兩委負責中心村建設宣傳動員及現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。

（二）注重引導，尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與，整治成效才能持續(xù)見效不反彈。自此項工作開展以來，我鎮(zhèn)先后通過發(fā)放《致道路沿線居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見表》，并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發(fā)動。同時堅持以人民為中心，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開示范、重點整治村民組全體會議，每月底提前考察確定次月整治村莊，提前做好動員部署。堅持因戶施策，明確工作內(nèi)容，充分尊重群眾選擇，聽取群眾意見，營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。

（三）強化保障，全力推進。一是成立專業(yè)工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手，把握工作步驟，依次確定挖機進場、專業(yè)施工隊伍、專業(yè)治亂隊伍和保潔人員進場次序，確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊，充分發(fā)動群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎設施建設，目前各村共籌集村民捐款約60萬元，鎮(zhèn)級同步配套600萬元，用于整治村通組道路硬化。三是開發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個，充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，引導他們從自身做起，自覺清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾，自覺整治亂堆亂放行為，主動配合清理自家無功能建筑，形成全方位、多層次的帶頭示范作用，切實扭轉干部“獨唱”局面。

（四）加強監(jiān)管，重在長效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機制。結合農(nóng)環(huán)檢查，對各村人居環(huán)境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個，移交一個。進一步加強對保潔公司的監(jiān)管與考核力度，做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態(tài)高效。三是明確專人專崗，加強整治后村莊的管護工作，確保整治效果持續(xù)長久見效。四是充分發(fā)揮村民組長、五老人員日常宣傳和監(jiān)督，定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動，進一步提高群眾的清潔意識。

三、目前存在的問題

（一）長效管護機制效果不佳，仍需進一步完善加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當做一項重點工作來抓，付出了很大努力，并取得了一定成績，但在實際工作中，村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。

一是農(nóng)民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識有待進一步加強，亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。

二是保潔隊伍雖然成立，但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊員歲數(shù)較大，素質(zhì)不高，工作標準不高，工作范圍不到位。

三是部分自然村莊因受山地等因素影響，村莊基礎條件差，改水改廁難度大，整體整治效果不明顯。

四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。由于近年來農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶及種養(yǎng)大戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農(nóng)民收入，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流。

五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶就地焚燒秸稈肥田，造成了空氣、土壤的嚴重污染，留下一塊塊黑斑，雖然鎮(zhèn)村已開展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏，但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。

（二）鎮(zhèn)村兩級整治資金壓力過大，存在債務風險。

今年以來，我鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本，對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補，預計今年除縣級補助外，鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環(huán)境整治行動，每個村莊整治費用在5-8萬元之間，整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障，并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業(yè)人員，鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過大。

四、工作意見和建議

（一）加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，首先要加強組織機構建設，以政府主導為主，充分發(fā)揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

（二）科學規(guī)劃，合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。

（三）健全長效機制，確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度，對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施，一抓到底，不留死角，確保實效。二要強化考核，建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)人居環(huán)境整治標準進行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關鍵作用，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障，以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。

人居環(huán)境整治管理辦法范文2

 

為認真貫徹落實縣、鄉(xiāng)關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治會議要求，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，按照要求，結合我村實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治、突出重點、分步實施的原則，加大投入力度，廣泛動員全村干部群眾認真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快建設幸福新村。

(二)基本原則

1、政府主導，屬地負責。充分發(fā)揮兩委班子主導作用，調(diào)動群眾積極性，形成環(huán)境綜合整治的合力。村黨支部和村委會為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責任主體，負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項工作順利開展。

2、突出重點，整體推進。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進”的思路，科學編制環(huán)境整治規(guī)劃，明確階段性目標，集中解決區(qū)域的突出問題，培樹典型，以點帶面，全面推進。

3、健全機制，長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識，加強基層組織建設，完善各項管理制度，強化集中整治與長效管理、冶標與治本同時推進，促進環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標

在全村集中展開環(huán)境綜合整治攻堅行動，以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清河道、清圈舍周邊廢棄物，綠化、美化、亮化、凈化，改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動為載體，全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對生活垃圾逐步達到“戶分類、村收集、轉運和處理”，建立環(huán)境綜合整治長效管理機制，不斷提高村民衛(wèi)生意識、文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、村風文明的目標。

三、工作任務

此次行動重點抓好“六大”工程建設：

(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程。結合全村土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃，因地制宜，在主要交通干道、主要河道兩側栽植適宜生長的速生林、經(jīng)濟林達到凈化、美化的目的。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側的各類積存垃圾;清理村內(nèi)的糞堆、肥堆，嚴格控制畜禽亂跑、亂排，實行舍飼圈養(yǎng)，引導規(guī)模養(yǎng)殖，實施集中治污和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快農(nóng)村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐，徹底拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所;強化村所在地、學校、衛(wèi)生所、交通干線、渠道兩側等重點部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴格按照環(huán)保要求進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒，防止造成新的污染，達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標準。

(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接，拆除、清理沿路的違章建筑，對殘垣斷壁、破舊房屋、廢棄圈舍進行拆除、修復，對影響村容村貌的建筑進行清理;清理水溝內(nèi)的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物，村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對農(nóng)村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度，盡量將柴草統(tǒng)一規(guī)范堆放到村外，確需堆放在村內(nèi)的，在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點并碼放整齊，杜絕柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)村莊綠化美化亮化工程。以創(chuàng)建綠色家園為目標，加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度，實施公路、水渠兩側栽植整齊美觀的行道樹，在村級小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達到遠看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側墻體粉刷防水涂料，要按照連片、連線，統(tǒng)一色調(diào)的要求，進行整體美化，體現(xiàn)生態(tài)特色、文化特色、旅游特色。

(五)幸福新村環(huán)境整治工程。結合新民居和幸福新村建設，打造環(huán)境綜合整治工作的樣板，通過幸福新村率先垂范、以點帶面，推動綜合整治工作全面發(fā)展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內(nèi)容，深入開展環(huán)境綜合整治。新民居建設以“三新六有”為基本內(nèi)容，做到功能齊全、設施完善。結合舊房、危房改造項目，以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點，加大舊房、危房改造力度，不斷改善人居環(huán)境，提升宜居水平。

(六)長效機制建設工程。一是加大宣傳力度，營造環(huán)境綜合整治的宣傳氛圍，通過制作宣傳標語、設立宣傳欄，廣播、進組入戶講解等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作運行機制和健康環(huán)境理念，讓群眾明確自己的責任義務，增強衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)境意識和參與意識，廣泛發(fā)動群眾參與，逐步改變不良生產(chǎn)生活習慣，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。二是鞏固環(huán)境綜合整治成果，達到“三有”標準，即有必要的環(huán)衛(wèi)設施，建垃圾池或垃圾屋，配備必要的垃圾清運車和清潔工具，統(tǒng)一清運到垃圾填埋場;負責本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運工作;有健全的規(guī)章制度，制定或完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等管理規(guī)章，建立健全村莊設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責任義務，落實好“門前三包”，加強日常管理和經(jīng)常性維護，吸納村民代表參與監(jiān)督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環(huán)境管理水平，確保環(huán)境綜合整治成果。

四、整治步驟

(一)認真宣傳發(fā)動 成立村環(huán)境綜合整治工作領導小組，制定本村環(huán)境綜合整治實施方案，4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動員大會，明確工作任務，廣泛宣傳發(fā)動，為扎實開展環(huán)境綜合整治打下基礎。

(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉運工作，率先實施“戶分類、村收集、轉運、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統(tǒng)一堆放，嚴禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除，建立環(huán)保衛(wèi)生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動經(jīng)常化、治理成效長期化，為今后全面加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理奠定基礎。

(三)檢查驗收階段 村環(huán)境綜合整治領導小組加大對環(huán)境綜合整治工作的督導檢查力度，率先完成治理任務。

(四)鞏固提升階段 嚴格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案和環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃，進一步完善環(huán)衛(wèi)設施、細化工作任務，查漏補缺，進一步落實綠化美化凈化措施，鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機制，使環(huán)境綜合整治工作成為一項日常工作，形成常態(tài)化常抓不懈，防止反彈。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立環(huán)境綜合整治領導小組，由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊隊長哈斯鐵爾任組長、村委會主任塔勒達吾任指揮長，其他兩委為成員的領導小組，負責總體安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導檢查。抽調(diào)部分群眾代表和黨員成立環(huán)境綜合整治工作督導組，負責檢查督導做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項環(huán)境綜合整治工作進展情況。

(二)明確工作職責。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式，充分調(diào)動社會各方面力量，做到責任不留空白、清理不留死角。主動接受開展綜合整治活動的指導，切實加強協(xié)調(diào)配合，形成強大工作合力，確保完成各項綜合整治工作任務。

(三)堅持典型帶動。按照“五清四化六改”要求，重點抓規(guī)劃制度、基礎設施建設、廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化等工作，培樹一批環(huán)境綜合整治樣板組和戶，實現(xiàn)以點帶面，引領和帶動本村環(huán)境綜合整治工作深入開展。

(4)加強督導考核。環(huán)境整治執(zhí)法隊負責日常督導檢查，建立工作臺賬。對在工作中推脫、不作為、亂作為的，嚴肅追究相關責任人的責任，確保完成環(huán)境綜合整治工作任務。

XXXX村環(huán)境綜合整治工作領導小組

組 長：XXX 村黨支部書記

XXX 第一書記、工作隊隊長

指揮長：XXX 村委會主任

成 員：XXX 村委會治保主任

XXX 工作隊成員

領導小組下設環(huán)境整治督導隊。

隊 長：XXX 村委會治保主任

人居環(huán)境整治管理辦法范文3

根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：

一、工作回顧

（一）完善管理機制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。

二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。

三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責任書》簽定率達96%，社區(qū)達93%以上。

四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。

（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平

一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區(qū)、村簽定責任書9份。

三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。

二、工作目標

以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力，以新農(nóng)村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進環(huán)境轉型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細管理”的要求，明確監(jiān)管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。

三、存在問題

我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

（一）部分單位城市管理意識不強

主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構建

城市管理組織網(wǎng)絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水

平低下。

（二）城市管理重難點問題突破不夠。

占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。

（三）長效管理的責任和措施未全面落實到位

由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。

（四）職責不清，存在管理盲區(qū)

重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎。

（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。

二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。

四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊員和輔警）

（二）切實加快城市基礎設施建設

黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。

（三）加強城市管理隊伍建設

一是加強思想政治素質(zhì)建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

二是加強業(yè)務素質(zhì)建設。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強化業(yè)務指導和培訓，注重規(guī)范化操作，提升城管隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。

（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。

五、工作計劃

一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質(zhì)保量完成整治任務，取得顯著成效。

三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。

人居環(huán)境整治管理辦法范文4

為深入整治城區(qū)環(huán)境，美化城市。最近一段時間來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”、城中（郊）村改造召開了一系列的會議，今天再次召開城中（郊）村改造暨環(huán)境整治工作推進會，充分說明區(qū)委、區(qū)政府對當前的城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作高度重視。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對年“城中村”改造工作先進集體和先進個人進行了表彰；副書記對城中村改造和家園改造工作進行了全面回顧總結，并對下一階段城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作進行全面部署，希望大家抓好落實。下面，我就扎實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作，再強調(diào)三點意見。

一、認識再提高，切實增強城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作的緊迫感和使命感

作為中心城區(qū)，我區(qū)城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治任務相當艱巨。按照市委、市政府提出的“創(chuàng)衛(wèi)工作向城中（郊）村推進”的要求，我區(qū)共有個城中（郊）村列入整治范圍，其中城中村個、重點整治村個、一般整治村個。這些村的環(huán)境整治工作開展得如何，將直接影響全市創(chuàng)衛(wèi)目標能否順利實現(xiàn)。因此，在這個問題上，全區(qū)各級各部門務必保持清醒的頭腦，按照區(qū)委辦〔〕號文件要求，逐條對照，切實抓好城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作。

1、要增強工作緊迫感。應該說，自“五城聯(lián)創(chuàng)”活動開展以來，市、區(qū)兩級對環(huán)境整治工作高度重視，整治力度不斷加大，取得了十分顯著的成效，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了很大的改觀。但是，隨著創(chuàng)建工作的深入推進和向城中（郊）村延伸，城中（郊）村的環(huán)境衛(wèi)生已成為“創(chuàng)衛(wèi)”和整個創(chuàng)建工作的“短板”，可以說，城中（郊）村整治工作不實現(xiàn)突破，就不可能全面完成“五城聯(lián)創(chuàng)”既定的各項目標任務。市主要領導對這項工作十分關注。月日，市委書記在檢查“創(chuàng)衛(wèi)”工作時指出：推進“五城聯(lián)創(chuàng)”工作要實現(xiàn)“三個轉變”，其中第一個轉變就是要求“創(chuàng)衛(wèi)工作重點要從城市街道向城中村、城郊結合部延伸轉變”。月日，市委副書記居亞平專門召開會議，對城中（郊）村環(huán)境整治工作進行了具體部署。月日，市長專題調(diào)研城中（郊）村整治工作，并提出了“三個明顯”的要求：久拖未決、嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的重點難點問題要有明顯突破；重點整治村必需的公共基礎設施建設要有明顯進展；村民參與整治的自覺性和積極性要有明顯提高。根據(jù)安排，今年月，我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作要接受省級明查暗訪，現(xiàn)在留給我們的只有短短個多月時間。因此，今天我們召開這個推進會，就是要認真貫徹落實市委、市政府的有關要求，進一步統(tǒng)一思想、狠抓落實，以時不我待的精神，加快推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作，并切實抓緊、抓好、抓出成效。

2、要充分認清存在的差距。通過前一階段的努力，我區(qū)城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作進展較快，成效明顯，但對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準，還存在著不少急需解決的問題，還有不少的難點沒有突破。從改造工作來看，主要是二個方面問題：①還有一些掃尾工作沒有結束，個別難點還沒有突破，安置工作還沒有全部完成，需要進一步加大工作力度；②落整體拆遷工作難度較大，必須下大力氣推進。從環(huán)境整治工作來看，主要存在五個方面的問題：①部分村“六清理”不到位，主要是花壇種菜、雜草清理不到位，露天糞坑、家禽散養(yǎng)、陳年垃圾、房前屋后亂堆放、水溝水塘的清理不到位；②部分村“十亂”整治不到位，特別是少數(shù)村民居住條件確實存有困難，亂堆亂放、亂搭亂建整治難度很大，工作進展緩慢；③部分村基礎設施不到位，現(xiàn)在村莊主干道通過努力基本得到硬化，但因基礎薄弱和投入不足等原因，次干道硬化、明溝暗化、垃圾箱房配備還不到位；④部分村長效保潔不到位，因城中（郊）村居民衛(wèi)生習慣相對較差，多年的生活習慣一時難以改變，前掃后倒、亂丟亂倒等現(xiàn)象較為普遍，衛(wèi)生長效保潔難度大；⑤部分村垃圾集中處集處理不到位，戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運等環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題，農(nóng)戶沒有把垃圾收集起來，村里垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把垃圾及時運到中轉站；⑥部分村群眾發(fā)動不充分，在認識上還處在“要我創(chuàng)”的被動應付上，特別是健康教育等方面，群眾參與性不高。總體上看，對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準與要求，我們還有大量的工作要做。因此，大家一定要做好“打硬仗”的思想準備，要有“掉一層皮”的精神與決心，扎扎實實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作。

3、要堅定信心和決心。城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作雖然任務重、要求高，特別是迎接省級暗訪的時間一晃即至。但我們也應看到，自年以來，我區(qū)通過開展城中村改造、城中村家園改造等工程，廣泛開展“清潔柯城”等活動，城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作取得了很大突破，“臟、亂、差”現(xiàn)象有較大改觀，為此也積累了不少經(jīng)驗。到目前為止，個整體搬遷“城中村”的簽訂率、騰空率、拆除率已分別達到和；并投入資金余萬元，對個“城中村”進行了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。同時，還進一步加大了城郊村的整治力度，特別是去年開展的“六清理、五整治”活動，把城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作全面引向深入，為創(chuàng)衛(wèi)奠定了良好的基礎。事實證明，只要全區(qū)上下咬定目標，齊心協(xié)力，真抓實干，一抓到底，我們就一定能夠突破城中（郊）村環(huán)境整治這個難點，為“五城聯(lián)創(chuàng)”工作打下更加扎實的基礎。再加上市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，把創(chuàng)建工作作為本屆政府的重要任務，必將在投入上進一步加大，管理上進一步加強，可以說，我們創(chuàng)建過程中遇到的矛盾與困難，只要我們下定決心，一一去攻克，是完全可以達到要求的。對此，我們一定要充滿信心。

二、力度再加大，扎實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治的各項工作

城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作涉及面廣，群眾性強，工作難度很大。完成這一任務，關鍵是要按照總體改造方案和整治標準的要求，進一步振奮精神，突出重點，狠抓關鍵，全力推進，確保工作實現(xiàn)新突破。下一階段，要按照“一村一策”的要求，制定不同的工作辦法和措施予以推進。主要目標有二個：一是按照三種類型標準要求，集中一個月時間，全面推進城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治，一類村要做到干凈、整潔、有序、配套；二類村做到干凈、整潔、有序；三類村做到干凈、整潔。二是做好城中村改造的掃尾工作，強勢推進落村整體拆遷改造。在具體工作中，要突出抓好四個環(huán)節(jié)。

1、抓宣傳發(fā)動。改造和整治工作離不開群眾的理解與配合。要繼續(xù)強化新聞媒體的主陣地作用，充分利用板報、宣傳欄、標語等傳統(tǒng)媒介和信息網(wǎng)絡傳播的作用，加大宣傳攻勢，特別是要加強愿景目標的宣傳，讓每位群眾看到通過改造與整治帶來的好處與實惠，力使創(chuàng)建成為絕大都數(shù)群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮好村“兩委”班子和村民群眾的主體作用，進一步激發(fā)廣大群眾投身城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作的激情和熱情，通過多種形式動員群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，努力改變“上頭熱、下面冷”的現(xiàn)狀。同時，相關部門要有計劃、有重點、有針對性地召開專題會議，對創(chuàng)建過程中的熱點、難點工作進行協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)，切實解決這些熱點、難點問題。要強化城中（郊）村環(huán)境整治的培訓工作，對街鄉(xiāng)、村干部和督查組成員進行工作培訓，進一步學習創(chuàng)衛(wèi)標準，明確整治要求。

2、抓資源整合。要堅持把城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作納入“五城聯(lián)創(chuàng)”及新農(nóng)村建設的整體工作中來思考，突出重點，整合資源，合力推進。一要整合人力資源。要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作的總體要求，統(tǒng)一指揮、分塊負責、各方配合、形成合力。各相關職能部門要有大局意識、全局觀念，按照領導小組的統(tǒng)一分工，做到有分有合，加強協(xié)調(diào)，提高效率，切忌相互推諉、互相扯皮。二要整合財力資源。要圍繞整治工作目標，結合我區(qū)實際，把新農(nóng)村建設、農(nóng)村垃圾集中收集處理工程以及農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程的資金、項目安排向整治村傾斜，以項目實施帶動環(huán)境面貌進一步改善，著力改善城中（郊）村的環(huán)境面貌。三要整合信息資源。城改辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等相關職能部門，要根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)進度要求，切實掌握城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作的進展情況，對各村的進展情況通過信息簡報等形式，及時予以反映，把握工作的主動性。特別是對發(fā)現(xiàn)的問題，要早整改、早解決。

3、抓難題攻堅。城中（郊）村改造和環(huán)境整治的出發(fā)點和落腳點都是改善環(huán)境面貌，提升城市品位。強力推進環(huán)境整治。本次區(qū)委、區(qū)政府提出繼續(xù)開展“清潔柯城、清潔家園”活動，想通過兩個月的時間，特別是在月日至月日這一個月內(nèi)，集中開展“清潔柯城、清潔家園”行動月，力使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有一個新的提高。具體工作中，要做到抓準、抓狠、抓細。“抓準”就是要抓住薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題。要抓住社區(qū)、城中（郊）村、農(nóng)村和集貿(mào)市場四個區(qū)塊的環(huán)境整治，按照各自不同的目標要求，按照什么環(huán)節(jié)薄弱抓什么，什么問題突出就解決什么的原則，著力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。特別是要抓好城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治，按照區(qū)委辦〔〕 號文件要求，實行分類指導，個城中村要按照不同的整治標準實施到位；航埠鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)及兩條生態(tài)景觀帶沿線村，要進一步加強整治，發(fā)揮窗口作用；其它村要以垃圾集中收集處理為重點，結合當前農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程的實施，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。“抓狠”就是要一抓到底、絕不退縮。城中（郊）村改造和環(huán)境整治是創(chuàng)建的難點，是個硬任務，沒有一股狠勁，是推不下去的，特別是針對目前存在的亂搭建等共性問題，由于群眾的認識還有一個過程，困難和阻力會很大，但只要是真正為老百姓做事，只要堅持不懈地抓下去、抓出成效，社會各方面都會從不理解到理解、從不支持到支持，所以不要怕別人暫時的不理解。“抓細”就是不能疏忽一些反映本質(zhì)問題的細節(jié)，特別是各個工作組在工作過程中，都與群眾直接打交道，我們在處理工作中，要尊重群眾的意愿，力所能及地幫助群眾的解決實際困難，把工作做細、做實，爭取更多群眾的支持與理解，確保工作順利推進。扎實推進“城中村”拆遷和改造工作。特別是要加快研究和啟動落村的拆遷和改造工作，務必要采取切實有效的措施，強勢推進落村的拆遷和安置工作，確保盡快完成城中村改造工作任務，全面實現(xiàn)城中村改造工作的既定目標。會后，請政府分管領導和相關責任單位，再作一次專門研究，選調(diào)得力人員，及時向該村派駐工作小組，盡快啟動相關工作。

4、抓鞏固提升。集中整治是階段性工作，鞏固整治成果是長期任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立并完善相應的機制，防止出現(xiàn)重整治、輕管理和重硬件建設、輕軟件建設的現(xiàn)象。主要做好以下四項工作：一要查漏補缺，及時整改。各有關街鄉(xiāng)、“城中村”、城郊村要經(jīng)常性組織自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，分別輕重緩急，盡快加以解決，特別是要按照“硬件多得分、軟件不失分”的要求，對一些不需要多大投入，經(jīng)過努力就能完成的任務，要確保不失分。二要積極探索，創(chuàng)新思路。積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗和管理辦法，創(chuàng)新管理方式和手段，努力探索和建立以鄉(xiāng)街為單位的市場化、專業(yè)化衛(wèi)生長效管理機制，加強保潔員隊伍建設，探索一條環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)化管理的新路子。三要加強教育，落實責任。重點加強涉及整治的城中（郊）村的群眾教育，大力開展健康知識教育和衛(wèi)生戶、衛(wèi)生村評比活動，通過修編完善村規(guī)民約，認真落實門前“三包”責任制，引導群眾參與到創(chuàng)建中來，在改善環(huán)境的同時，切實提高群眾衛(wèi)生知識知曉率和行為養(yǎng)成率。四是完善機制，狠抓落實。要針對目前衛(wèi)生保潔存在“上午好、下午差，主干道好、次干道差，村中心好、村周邊差”的現(xiàn)象，要進一步完善并認真落實衛(wèi)生長效保潔機制，認真研究并切實落實保潔經(jīng)費，確保衛(wèi)生長效保潔機制落實到位。

三、領導再加強，確保城中（郊）村改造和環(huán)境整治各項工作落到實處

城中（郊）村改造和環(huán)境整治是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點，要在短期內(nèi)取得重大突破、實現(xiàn)根本好轉，關鍵在領導，根本靠落實。各級各部門要牢固確立“市區(qū)一盤棋”的思想，切實加強組織領導，確保城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作落到實處。

1、健全組織，強化領導。各級各部門要高度重視，加強領導，狠抓落實，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓，各級層層抓落實的工作局面。各鄉(xiāng)街要明確專人負責，并抽調(diào)精干力量，組建專門班子，切實抓緊抓好。各村黨支部、村委會既是整治工作的直接責任人，也是整治工作的直接指揮者、組織者和參與者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶動作用，認真組織村里的黨員、干部、團員和農(nóng)民群眾，共同把這次活動開展好，切實抓出成效。要認真落實區(qū)委辦〔〕 號文件精神，區(qū)領導、區(qū)部門要深系村，與他們一道開展重難點問題整治，為他們出謀劃策，有條件的要盡可能地給予支持。

2、明確職責，落實責任。這次推進會，區(qū)政府將與有關鄉(xiāng)街簽訂工作責任書，各鄉(xiāng)街要對照責任書的要求，制定整治工作方案，明確責任人、工作內(nèi)容和完成時間。要按照“一村一策”的辦法，與各相關村簽訂責任書，對各項工作任務再細化、量化、具體化，確保整治工作取得明顯的成效。要建立鄉(xiāng)街領導班子成員、干部聯(lián)系城中（郊）村的環(huán)境衛(wèi)生責任制度，做到分工明確，職責到人。

人居環(huán)境整治管理辦法范文5

強化組織保障 形成推動合力

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，街道工委、辦事處精心謀劃，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為提高群眾幸福指數(shù)的一項重大舉措來抓，干部群眾齊心協(xié)力，扎實推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

一是加強領導，穩(wěn)步推進。實行街、村、戶三級聯(lián)合治理，建立上下一致、協(xié)調(diào)有序、運轉高效、全民齊參與的治理體系。街道工委、辦事處多次召開專題會議，研究部署環(huán)境整治工作，制定《三里橋街村灣環(huán)境整治工作三年規(guī)劃》、《年度工作方案》和《月考評細則》，成立了以行政主職為組長、分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的村灣環(huán)境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確由一名副書記分管，負責辦公室日常工作，每月對村灣環(huán)境實地檢查，實行排名通報制。領導小組每季度召開一次現(xiàn)場推進會，組織現(xiàn)場觀摩，總結一批點上見成效、面上可推廣的經(jīng)驗，開展評先爭優(yōu)，推進工作平衡。

二是廣泛宣傳，全面推進。領導小組為各村新設了宣傳專欄，大力開展專題宣傳；制作了“門前三包”責任牌5000余塊，向農(nóng)戶印發(fā)宣傳冊2萬余份；邀請華中師范大學志愿者和中小學教師，在沿堤、河邊等村灣繪制文化墻，既對綜合整治工作進行了宣傳，又美化了周邊環(huán)境；大力營造、培植農(nóng)戶“綠色發(fā)展”、“環(huán)境宜居”觀念，增強了廣大農(nóng)戶重視環(huán)境、愛護公共衛(wèi)生、自覺保護環(huán)境的意識。

三是落實責任，強力推進。領導小組將環(huán)境綜合整治工作確定為街道年度重點工作，采取“街領導包村、駐村干部包組、村干部包戶”形式，層層落實責任，把環(huán)境綜合整治工作作為村級績效考核的一項重要指標。街道辦事處與各村簽訂了《村灣環(huán)境綜合整治工作目標責任書》，年初定標、每月檢查、季度評比、年末兌現(xiàn)，形成了主要領導抓面、業(yè)務部門抓塊、駐村工作組抓線、保潔員管點，人人行動、齊抓共管的良好局面。

強化項目管理 形成聚變動力

從提高綜合整治的質(zhì)效出發(fā)，形成了一套環(huán)境綜合整治項目化模式，對各村進行分類指導管理，結合整治重點，突出各村特色，因地制宜，打造環(huán)境治理亮點工程。

一是綜合整治項目化。為高效推進綜合整治工作，對整治內(nèi)容進行打包，實施項目化管理，編制了整治項目工作流程，制定了資金監(jiān)督管理辦法和考核驗收細則。項目建設按照成熟一個建設一個的原則，對村委會申報的項目在進行逐個審查的基礎上正式啟動建設，加強建設中的業(yè)務指導和工程監(jiān)督。竣工驗收按照合格一個驗收一個的原則，對驗收合格的工程項目撥付專項整治資金，驗收不合格的不得交付使用。

二是項目決策民主化。按照“四民工作法”，各村確定了綜合整治項目，讓村民大膽提事、合法理事、共同監(jiān)事，村民擁有了更多的話語權，收到了集民智、聚民力、順民心、合民意的良好效果。2015年，完成村灣環(huán)境綜合整治項目112個，投入資金469萬元，各村以公示欄公示、發(fā)放宣傳單、村民代表會議告知參與權和監(jiān)書等形式，將各項實施目標、資金管理等內(nèi)容告之村民，充分保障了廣大村民的知情權、監(jiān)督權，實現(xiàn)了引導村民有序參與環(huán)境衛(wèi)生管理的工作目標。

三是項目推進精細化。領導小組每周調(diào)度項目進度，及時解決影響工作的問題和矛盾。在項目實施過程中，認真落實責任制、報備制、報賬制、公示制，村務監(jiān)督委員會全程參與實施過程；嚴格落實項目實施過程中的招投標制、合同制、監(jiān)理制等工程管理制度，做到工程建設造價合理、技術可行、質(zhì)量可靠；組織督辦檢查組，深入各示范村施工工地，現(xiàn)場檢查督辦。領導小組根據(jù)各整治項目報備工期及標準加強檢查督辦，確保按期完成整治項目。

四是資金投入規(guī)范化，嚴格用好區(qū)級專項資金。年初將區(qū)撥資金按保潔人員工資、保潔工具、垃圾清運等項目分解到各村，確保日常清掃保潔運轉，同時整合、籌措資金，配套環(huán)境綜合整治。2015年，三里橋街整合農(nóng)業(yè)、移民、公路等各類資金900萬余元，用于環(huán)境綜合整治。環(huán)境綜合整治項目實行財政專戶管理，配套投入力度逐年加大，同時建立項目激勵機制，進一步激發(fā)了各村開展環(huán)境整治的工作熱情。

五是部門聯(lián)動一體化。領導小組積極探索部門聯(lián)動及項目資金整合機制，做到整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進。針對環(huán)境綜合整治，科學調(diào)度各項涉農(nóng)資金，集中移民扶持資金，在沿堤、河邊、童門口村進行示范整治；在長堤、新塔等村進行生態(tài)修復和村莊綠化；民政部門危房改造項目涉及改建破舊民居76所，維護破損通村通灣道路5000米；7個行政村啟動并完成1200座無害化廁所建設，更換文化體育設施；強力支持中心灣建設，綜合解決各種環(huán)境問題，充分發(fā)揮了資金聚集疊加效應，提升了環(huán)境整治的綜合成效。

強化監(jiān)管機制 提高推進能力

村灣環(huán)境綜合整治工作是一項持久工程，實現(xiàn)長效管理是核心，群眾認可是目標。三里橋街從保障垃圾收運系統(tǒng)高效運轉，引導村民積極參與、樂于參與，初步建立了環(huán)境長效管理機制。

一是保障垃圾收運系統(tǒng)高效運轉。為14個村和農(nóng)戶配備必要的保潔工具，每個村設有專門垃圾屋，為每戶配備了小型垃圾桶，在村灣中心寬敞地帶擺放移動式垃圾箱；投入資金116萬元建成垃圾中轉站，配套垃圾清運車，采取“戶集村收、專人保潔、街道轉運、集中處理”模式，進行垃圾收集轉運。保潔員每天清晨負責收集農(nóng)戶門前堆存的垃圾，白天輪班不間斷清掃路面等公共區(qū)域，清運車輛定時轉運到中轉站，最后集中到漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理。

二是引導村民以投工投勞的方式，積極參與環(huán)境綜合整治工作。領導小組通過采取“向內(nèi)挖潛、規(guī)范操作”等方式，在保障工程質(zhì)量、進度和安全的前提下，發(fā)揮各村人力、物力和資源優(yōu)勢，將技術含量低、勞動強度適中的整治工作交由村集體完成，既節(jié)約了工程成本，人力Y源優(yōu)勢轉化為項目推進優(yōu)勢，又進一步調(diào)動了廣大村民自覺投入環(huán)境衛(wèi)生保潔的主觀能動性。

人居環(huán)境整治管理辦法范文6

今天召開的這次迎接首屆黃金節(jié)環(huán)境整治工作會議，同時也是城市建設管理半年調(diào)度會議和迎接市半年觀摩會環(huán)境整治工作部署會議。會議的主要目的是簡要回顧總結全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨園林城市創(chuàng)建活動動員會議以來的工作情況，查找問題，落實措施，安排部署首屆黃金節(jié)環(huán)境整治工作任務，動員全市上下立即行動起來，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治步伐，奮戰(zhàn)一個月，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，為黃金節(jié)的成功舉辦提供良好的環(huán)境保障，確保順利通過全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評驗收。下面，我講三個方面問題：

一、動員會議以來的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況

4月12日，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨園林城市創(chuàng)建活動動員會議后，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和有關部門認真貫徹落實會議精神，迅速行動，強化措施，在全市范圍內(nèi)深入扎實開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，使城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，環(huán)境整治工作得到了廣大市民和上級有關領導的歡迎和認可。6月14日，在市政府組織召開的全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)度會議上，我市做了典型發(fā)言，受到了劉樹琪副市長的充分肯定。6月25日，省建設廳張俊乾副廳長一行來我市檢查村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治情況，對我市村鎮(zhèn)規(guī)劃整治工作給予了高度評價。

（一）城市及鎮(zhèn)村規(guī)劃進一步完善。今年上半年，市規(guī)劃部門在完成了市城市總體規(guī)劃修編的基礎上，對辛莊濱海新區(qū)、羅山旅游區(qū)、溫泉休閑度假中心等重點建設項目進行了規(guī)劃；配合老城區(qū)改造，完成了埠后、街柳、單家等舊村改造和城北小區(qū)、玲瓏基地農(nóng)貿(mào)市場建設等各類詳細規(guī)劃50余項，規(guī)劃面積達320公頃；根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的要求，全面展開了新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃修編工作，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃以及300多個村莊的規(guī)劃編制。

（二）城市形象再上新臺階。根據(jù)城市建設年度計劃，市規(guī)劃建設、財政、三辦一區(qū)等有關部門和單位積極主動，狠抓落實，確保了重點工程項目的順利進展。一是城市道路狀況進一步改善。對路、魁星路、老羅峰路、天府路等10條道路進行了硬化改造，新增和改造道路面積7萬多平方米，鋪設人行道板1.8萬平方米，修補破損路面1800多平方米。二是城市亮化工程初見成效。對玲瓏路、泉山路東段、金暉路南段等14條道路的路燈進行了改造安裝，目前管線、敷施、基座安裝工作已結束，安裝路燈419套，鋪設電纜1900米；對城市主要建筑、景觀節(jié)點、大型雕塑全部進行了亮化施工，安裝大型射燈19處，增強了城市亮化效果。三是金泉河濱河景觀已經(jīng)形成。玲瓏園改造工程，完成了苗圃和花房的拆遷工作，移植大樹40棵，活動土方4800立方米；魁星樓、民俗文化長廊、八景浮雕墻及公廁外觀仿古改造已設計完畢，近期即將展開施工；人工湖改造及公廁內(nèi)部裝飾正在進行中。沿河兩側綠化工程，更換栽植土8500立方，安裝噴灌管道1450米，新增綠化面積5萬多平方米，完成甬路鋪裝4200平方米；完成了玲瓏橋至6號壩河道東側的拆遷工作，平整場地7500多平方米。四是城中村改造工作已經(jīng)啟動。按照“先行試點、全面展開”的原則，“三辦一區(qū)”各選擇1-2個村或區(qū)域進行試點，制定了切實可行的改造方案，目前試點工程已陸續(xù)開工。五是完善市政和公用設施建設。在街心公園、夢芝廣場、文化廣場等5處市民休閑娛樂場所新安裝健身器33套；在市區(qū)街道新布設安裝果皮箱83個，復新生活垃圾箱168個；對城區(qū)9座公廁和4座中轉站進行了維修改造，完成了6座新公廁、2座新中轉站的規(guī)劃選址工作，其中一座公廁已進入施工階段。六是城市主次干道兩側建筑物復新工作進展順利。對城區(qū)溫泉路、泉山路、羅峰路等10條主次干道兩側的160多個項目進行了復新，占任務總數(shù)的70%。七是城市管理水平明顯提高。市城管、規(guī)劃、工商、交警、三辦一區(qū)等部門和單位按照各自職責分工，進一步加大了工作力度，特別是城管、工商部門在做好日常管理的基礎上，實行了錯時管理，重點加大了對路邊攤點、道路撒漏和亂停亂放等現(xiàn)象的管理，收到了比較好的效果。

（三）鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)新發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，加大了投入力度，新增住宅、公建生產(chǎn)面積1.38萬平方米，硬化道路面積1.6萬平方米，安裝路燈1200盞，完成“村村通”道路綠化80公里，新增綠化面積1.5萬平方米，使鎮(zhèn)村基礎設施進一步完善。同時，按照屬地管理的原則，集中對鎮(zhèn)村容貌影響較大的臟、亂、差現(xiàn)象進行了整治，新建垃圾池536個，清理各類垃圾14萬噸，影響鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的“三大堆”問題開始得到整治。截止目前，全市已有5個鎮(zhèn)達到省村鎮(zhèn)建設新型鎮(zhèn)標準，35個村達到了省級明星村標準。

（四）生態(tài)市建設再上新水平。一是積極引導企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)了由末端治理向污染預防的轉變。目前，全市共有18家企業(yè)通過了ISO4000環(huán)境管理體系認證，9家企業(yè)正在進行清潔生產(chǎn)審核，輪胎廠、熱電廠、針織廠等熱電企業(yè)正在按照上級要求進行煙塵脫硫改造建設。二是新生活垃圾處理場和污水處理場建設步伐全面加快。新生活垃圾處理場建設完成了一期防滲工程、污水處理站回填土方工程、粘土壩及污水調(diào)節(jié)池、中水池的建設，目前正在進行防滲、環(huán)場道路的施工建設，預計7月底竣工。污水處理場工程，計劃于11月份竣工并投入使用，屆時日污水處理能力將達到5萬噸，城市污水處理率將達到80%，中水再生利用率達到30%以上。三是加大了對墻材專項基金和建設主體的管理力度，全市新建建筑全部按照節(jié)能標準進行設計施工，新型墻材使用率達到了100%。

（五）城市綠化實現(xiàn)新突破。一是省級園林城市創(chuàng)建工作進展順利。對文化廣場、西山風景區(qū)、路、文三線、玲瓏路以及206國道等道路部分路段進行了綠化改造，新增綠化面積38公頃；在魁星路、路、招金路、溫溝路等路段栽植行道樹8000多棵，對城區(qū)3萬株行道樹進行了涂白；對綠地內(nèi)雕塑、園藝小品等全部進行了復新。二是城市周邊綠化和防護林建設成效明顯。重點對城市周邊地區(qū)和高速公路兩側可視范圍內(nèi)已毀山體按規(guī)劃進行了修復，通過覆土栽植、柵格固定栽植等方法治理山體80多畝；完成沿河、沿海荒灘治理800畝，實施荒山造林1000余畝，栽植各類苗木31萬株。三是綠化管理和養(yǎng)護工作力度加大。在全市范圍嚴格實行了綠線管制和綠色圖章制度，使園林綠化逐步走向了法制化、規(guī)范化軌道。

（六）道路交通安全管理進一步加強。一是加強了城市交通設施建設。深入開展了“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”活動，改善護欄等道路附屬設施1.6萬米，對市區(qū)標線全部進行了重新施劃，新增設了監(jiān)控桿、測速桿等高科技設備，城市道路通行能力得到了全面提升。二是大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)。制訂了《城區(qū)公交車站亭、站牌更新實施方案》，對城市公交線路、站點進行了重新規(guī)劃，配套設置了公交車專用道、港灣式停車點，增設了出租車臨時招呼點，萬人擁有公共交通車輛達到了4.55標臺。三是加大了交通管制力度。建成區(qū)主干道違法自動監(jiān)控率達到了道路總長度的98%，交通事故同比下降了11.1%，死亡事故下降了13.1%。

二、關于當前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的問題

前段時間，在各有關部門的共同努力下，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了一定的成績。但是，工作中仍然存在一些問題和不足，距離城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評標準和黃金節(jié)舉辦的要求還有一定的差距。一是個別單位對整治工作重視程度不夠。工作中存在拖、等、靠的現(xiàn)象，對城鄉(xiāng)環(huán)境督導辦公室的督促檢查置若罔聞，影響了整治工作的進度和效果。如：網(wǎng)通公司沿街通信設施復新、招金集團舊建筑物復新等問題，雖經(jīng)再三催促，但仍未行動。二是環(huán)境整治標準不高，仍然存在不少衛(wèi)生死角。有的單位在整治工作自行降低了標準和要求，應付差事，自我感覺良好，導致工作中一些“老大難”問題一直未能得到解決。1、統(tǒng)管住宅小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象仍未得到有效解決；2、城中村、城鄉(xiāng)結合部等部分地段垃圾堆積嚴重，如大曹家新村南、羅峰路北端廣告牌附近堆集了大量的垃圾；3、城區(qū)停車場管理不規(guī)范，車輛亂停亂放，衛(wèi)生保潔較差；4、市區(qū)洗車、摩托維修、輪胎翻新等行業(yè)管理不規(guī)范，存在店外經(jīng)營、污水橫流、油污路面現(xiàn)象；5、健康區(qū)、針織廠等地段市場管理混亂，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，衛(wèi)生狀況較差；6、村鎮(zhèn)環(huán)境整治的力度不夠，仍然存在臟、亂、差的現(xiàn)象，典型示范村的帶動作用未能發(fā)揮出來。三是城鄉(xiāng)環(huán)境的長效管理機制有待于進一步完善。環(huán)境整治工作中存在“整治－反彈－再整治－再反彈”的現(xiàn)象，整治成果得到不到有效鞏固和提高，造成了人力、物力的浪費。

三、關于對下步城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的幾點要求

7月12日左右，市半年工作觀摩會要看市現(xiàn)場，觀摩會不僅看的是項目建設，也是看城市建設管理水平，城市環(huán)境的好壞將直接給參會人員留下對的總體印象。為此，有關部門及鎮(zhèn)村要立即行動起來，加大對現(xiàn)場觀摩沿線環(huán)境的整治工作力度，確保不留任何死角。舉辦首屆黃金節(jié)，是全面展現(xiàn)我市城市形象、擴大對外影響力和促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一項重大舉措，市委、市政府主要領導給予了高度重視。目前，距離黃金節(jié)舉辦只剩下一個多月的時間，各有關部門和單位務必要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，按照“奮戰(zhàn)一個月，實現(xiàn)大改觀”的總體要求，立即行動，落實措施，集中精力在全市范圍內(nèi)集中開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境整治突擊月活動，力爭使我市的城鄉(xiāng)環(huán)境在短時間內(nèi)實現(xiàn)較大改觀，為黃金節(jié)舉辦提供一個整潔、文明、安全、和諧的環(huán)境保障。

（一）全面推進重點工程建設。對重點工程，要在保證質(zhì)量的基礎上，進一步加快建設速度，確保按期完工。玲瓏園改造主體工程爭取在8月底前完工，整個金泉河綜合治理爭取在10月底前全部完成；道路硬化10月中旬完成，人行道板鋪設10月底前完成；公廁建設8月底前完成。

（二）集中力量加強城市環(huán)境整治。一是各街道（區(qū)）要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結合部、河道、村莊和責任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進行突擊清理，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。二是有關部門和單位要加快對羅峰路、溫泉路、路和路等主要街道兩側平房、舊建筑物的復新工作，做好城區(qū)空地圍擋工作，確保在7月底完成復新、圍擋任務。三是三辦一區(qū)舊村改造方案要盡快按程序報批，加快推進落實，力爭在8月全部啟動，短期內(nèi)實現(xiàn)突破；背街小巷的整治工作要力爭在8月中旬前完成整治任務。四是工商、城管部門要進一步加大對城區(qū)市場及亂擺亂設攤點的清理整治，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。五是規(guī)劃、城管部門要督促有關單位于8月底前完成對城區(qū)所有門頭廣告及商業(yè)牌匾的規(guī)范和更新工作。六是招金集團、中礦金業(yè)、玲瓏橡膠等企業(yè)集團要積極做好轄區(qū)內(nèi)舊建筑物復新和環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，起到帶頭模范作用。七是城管、衛(wèi)生、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對露天燒烤、大排檔燒烤的經(jīng)營證照、食品衛(wèi)生和場地衛(wèi)生管理，同時要盡快研究出臺《露天燒烤管理辦法》，使這一問題從根本上得到有效規(guī)范。八是園林部門要切實加強綠化管理和養(yǎng)護，搞好綠化抗旱工作。同時，財辦、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、水務、供電等部門和單位都要圍繞各自職責，從細節(jié)著手，切實抓好飲食服務業(yè)、娛樂業(yè)、排污、供水、供電等各方面的管理，保證城市各項功能的正常運行。

（三）進一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實屬地管理責任，集中整治對鎮(zhèn)村容貌影響較大的臟、亂、差現(xiàn)象，特別是抓好鎮(zhèn)駐地和文三線、黃水路、龍青路等道路沿線的綜合整治，確保視野內(nèi)環(huán)境良好，不能有亂草堆、石堆、垃圾堆和殘墻斷壁。中心鎮(zhèn)要進一步提高建管水平，成為全市小城鎮(zhèn)建設的典范；村莊整治要結合社會主義新農(nóng)村建設要求，硬化一條路，整治一條街，建立一支保潔隊伍，不斷改善廣大農(nóng)村的人居環(huán)境。市規(guī)劃建設管理局要盡快研究制定《城鄉(xiāng)垃圾一體化處理實施方案》，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理，改變城中村、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)附近村鎮(zhèn)垃圾無序管理的狀況。要加強對鎮(zhèn)村建設項目的審批管理，特別是主要道路兩側建設項目的審批，堅決不能上石材廠等環(huán)境污染較重的項目。市交通、公路部門要全力做好道路兩側職責范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作，保證良好的路容路貌。

（四）切實提高城市交通管理水平。一是公安交警部門要繼續(xù)深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，改善道路交通設施，加大對城市交通隱患的排查力度，嚴格查處各類交通違章行為，保證道路交通安全暢通。二是交通部門要加強對城市公共交通的管理，盡快完成對城區(qū)公交站點廣告及相關設施的更新、維護，提高公共交通運行能力。三是交警、工商、城管等部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，集中清理取締城區(qū)道路兩側的違規(guī)擺設攤點、占道經(jīng)營和店外店現(xiàn)象，確保道路通行暢通。