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指導意見范文1

為了落實《國務院關(guān)于基礎教育改革和發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）、教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》（教基[2001]17號）和我廳《關(guān)于實施教育部〈基礎教育課程改革綱要（試行）〉的意見》（浙教基〔2002〕156號），積極推進初中畢業(yè)、升學考試改革，發(fā)揮考試的正確導向作用，建立旨在促進學生素質(zhì)全面發(fā)展的評價與考試制度，現(xiàn)就*年我省初中畢業(yè)、升學考試改革工作提出如下指導意見：

一、進一步明確改革的指導思想

初中畢業(yè)、升學考試改革應有利于貫徹國家的教育方針，推進素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務教育的性質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量；有利于中小學課程改革，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生生動、活潑、主動地學習。

二、推進升學考試與招生制度的改革

1．在初中升高中的考試和招生中，要考慮學生的整體發(fā)展，改變將分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法。錄取標準除考試成績外，可參考其它結(jié)果，各地要積極探索對學生多方面能力和素質(zhì)發(fā)展的綜合評價方法。繼續(xù)實行并完善重點普通高中招收保送生和部分招生指標分配到初中學校，以及職業(yè)高中直升等制度和辦法。鼓勵各地進行特長測試加分和對在發(fā)明創(chuàng)造、科學研究及其它方面有特殊才能并取得突出成績的學生免試進入高中階段學校學習的改革試驗。隨著高中教育的發(fā)展和基本普及，逐步擴大高中學校的招生自，鼓勵學校辦出特色。

2．考試的組織方式由各市教育行政部門決定。畢業(yè)考試與升學考試可以分開進行，也可以兩考合一進行，鼓勵有條件的地區(qū)實行畢業(yè)考試與升學考試分開考試。為了確保考試的質(zhì)量，升學考試以及兩考合一的考試由市教育行政部門組織；畢業(yè)考試由學校組織。

3．升學考試的科目設置要求全省統(tǒng)一。*年的升學考試科目為：語文、數(shù)學、英語、自然科學、社會·政治、體育和自然科學實驗操作考查。原則上各科的滿分值為：語文120分、數(shù)學120分、英語100分（含聽力測試20分）、自然科學150分、社會·政治80分、體育30分、實驗操作考查10分。兩考合一的考試科目及滿分值為：語文150分、數(shù)學150分、英語120分（含聽力測試25分）、自然科學200分、社會·政治100分、體育30分、實驗操作考查10分。語文是否測試聽力，英語是否增設口試，以及是否增加"特長項目測試"或音樂、美術(shù)與勞技測試等內(nèi)容，由各市教育行政部門確定。

4．初中畢業(yè)、升學考試的命題應體現(xiàn)對學生的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀的基本要求；應注意加強試題與社會實際和學生生活經(jīng)驗的聯(lián)系，考查學生綜合運用所學知識分析和解決問題的能力；應與地區(qū)文化和教育發(fā)展相適應，堅持考試為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務的導向；應采用形式多樣的考試方法，使學生能夠用多種方式將自己的學習體驗與認識呈現(xiàn)出來。

5．社會·政治學科的考試采用開卷考試的形式；各科考試允許使用計算器。

6．改進命題技術(shù)。目前特別要重視控制試卷難度，難度系數(shù)要求控制在0.7以上。要適當減少題量，增加主觀題的權(quán)重，給學生留有思考的時間和發(fā)揮創(chuàng)造力的空間。要克服試題"能力技能化"的傾向。試題要靈活開放，積極探索對學生學習能力、態(tài)度、創(chuàng)新意識和實踐能力等方面考查，試題的編制，不出繁、偏、怪題。

三、加強領(lǐng)導，規(guī)范管理

1．初中畢業(yè)、升學考試是義務教育階段的重要考試，對推進中小學教育教學改革，實施素質(zhì)教育具有積極的導向作用，同時，它還關(guān)系到廣大學生和家庭、學校和教師的切身利益。各地要充分認識這項工作的重要性，加強領(lǐng)導，認真研究這項改革所涉及的各個環(huán)節(jié)。要從本地實際出發(fā)，制定切實可行的*年本地區(qū)工作方案，并在政策、管理、人員和經(jīng)費上予以保障，確保初中畢業(yè)、升學考試改革和各項工作的順利進行。

2．"考試說明"規(guī)定考試的目標和性質(zhì)、各學科考試內(nèi)容及要求、考試方式、試卷結(jié)構(gòu)等，它"對考試起著法定文件的約束作用"。制定考試說明是一項極其嚴肅的工作，教育部基礎教育司《關(guān)于印發(fā)〈2001年全國初中畢業(yè)、升學考試管理和試卷評價報告〉的通知》（教基司函〔2002〕42號）指出："為了保證初中畢業(yè)、升學考試改革的健康發(fā)展，建議省級教育行政部門加強對''''考試說明''''編制權(quán)限的管理。原則上考試說明應由省級教育行政部門或委托教研部門組織研究編制并向社會公布。各地對于考試改革的設想、舉措，應當上報省級教育行政部門，經(jīng)批準后統(tǒng)一編入考試說明，作為考試的依據(jù)"。為加強考試管理，保證考試說明的科學性和權(quán)威性，我廳委托省教研室根據(jù)修訂后的省義務教育教學計劃和各學科指導綱要編制《*年浙江省初中畢業(yè)、升學考試說明》，經(jīng)審定后頒布。要求各地盡早研究確定*年考試改革的設想和舉措，并于2002年10月底前報我廳基教處。個別市級考試組織單位要求獲得編制考試說明的資格，應報我廳審核批準。

3．嚴格對命（審）題、施考和閱卷等工作的管理。要繼續(xù)開展對各命題單位負責人及學科命（審）題組長的培訓。各地要盡快建立命題人員資格認定制度，實施對所有命（審）題人員的培訓，提高人員素質(zhì)，確保命題質(zhì)量。加強對閱卷人員的培訓、閱卷復查和登分統(tǒng)計等方面的工作，落實對作文三人獨立閱卷的要求，加強對主觀題，特別是開放性試題閱卷的復查。省教研室承擔對命（審）題、閱卷工作的指導、監(jiān)督和服務等任務。要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。預防和嚴肅查處各種泄密、舞弊行為。充分保障學生安全，堅決杜絕考試過程中學生傷害事故。

4．建立和完善試卷質(zhì)量與考試管理的評價制度。考試組織單位和命題單位要及時對考試管理、試卷及其使用效果等進行自我評價和工作總結(jié)，組織專家和教研員進行試卷分析，認真撰寫評價報告。我廳將組織專家對各地試卷質(zhì)量、使用效果及考試管理進行分析評價，評價報告。

指導意見范文2

一、總體工作思路

聚焦PAC名單變保單轉(zhuǎn)化規(guī)律深入推進黃金寶典2.0科技化平臺應用，狠抓緊急聯(lián)絡人、星級高端客養(yǎng)、養(yǎng)老體驗項目三個重點，開展“大美燕趙四季客養(yǎng)”活動，構(gòu)建精準推送、精準經(jīng)營、精準營銷、精準服務的“全維鏈客”精準客戶經(jīng)營體系，打造省、市、縣、營業(yè)部、個人分級分類客戶經(jīng)營生產(chǎn)線，整合系統(tǒng)內(nèi)存量客戶、持續(xù)新增流量客戶，實現(xiàn)有模式、有平臺、有重點、有活動、有工具、有資源、有管控的客戶經(jīng)營全流程閉環(huán)開發(fā)體系，為業(yè)務發(fā)展輸送源源不斷的“槍支彈藥”。

二、工作內(nèi)容

1.深入把握PAC名單變保單轉(zhuǎn)化規(guī)律。按年、季、月業(yè)務目標精準儲備對應客戶資源，并策劃開展精準推送、精準經(jīng)營、精準營銷、精準服務活動。

2.強力推進緊急聯(lián)絡人服務和養(yǎng)老體驗項目。按新增簽單客戶數(shù)1:2開展轉(zhuǎn)介紹，年度新增10萬個有效緊急聯(lián)絡人。建設省公司養(yǎng)老體驗中心，購置養(yǎng)老體驗設備10套以上。

指導意見范文3

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*4〕2號）、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*5〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*6〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*5年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦井設立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術(shù)基礎工作。技術(shù)負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責人負責組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*8年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標準化建設。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質(zhì)量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領(lǐng)導。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領(lǐng)導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

指導意見范文4

一、總體目標

從現(xiàn)在起到2012年，通過各級配套聯(lián)動，各負其責，對全市村衛(wèi)生室集中扶持，重點突出業(yè)務用房整修、基本設備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓項目，提升其服務能力，為農(nóng)村居民提供有效、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生和預防保健服務。

二、設置原則和標準要求

要按照“合理布局、方便群眾，整體安排、分期實施，優(yōu)化資源、便于管理，注重公平、完善功能，政府主導、社會參與”的原則，綜合考慮服務人口、人口密度、服務半徑、地理交通等因素，科學規(guī)劃、合理確定村衛(wèi)生室的設置和布局。原則上按2000—4000人的服務人口設置1所村衛(wèi)生室，服務半徑以2．5公里為宜。鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地原則上不設置村衛(wèi)生室，相應職能由鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔；鼓勵人口較少、距離較近的行政村共設村衛(wèi)生室。

每所納入設置規(guī)劃的村衛(wèi)生室應達到以下標準：

1．業(yè)務用房要達到80平方米以上，做到診斷室、治療室、藥房、觀察室“四室分開”，應符合通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡等條件。

2．要按照省衛(wèi)生廳、財政廳規(guī)定的村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求，配齊常用診療設備、消毒設施、必需急救設備、預防保健設施、健康檔案柜、藥品柜、健康教育設施、觀察床、應急照明設施等基本設備。

3．每所村衛(wèi)生室原則上應配有2—4名取得相應執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員。

按照上述原則和標準，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)要研究制定本轄區(qū)村衛(wèi)生室能力提升項目規(guī)劃，經(jīng)市衛(wèi)生局、財政局審核批準，并報省相關(guān)部門備案后，組織實施。

三、認真落實各項扶持措施

建立以市縣兩級政府為主、集體出地、個人自愿出工或出資、省級獎補、鼓勵社會參與的多元化籌資機制。凡符合規(guī)劃項目要求的村衛(wèi)生室，都要因地制宜地給予支持。對個人舉辦的業(yè)務用房達到規(guī)定要求且納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理的村衛(wèi)生室，要在基本設備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓方面給予支持。對村衛(wèi)生室業(yè)務用房整修、基本設備配置項目，按照“先干后補、以獎代補”的原則，在市級統(tǒng)一驗收和省級重點評審的基礎上，予以獎補。獎補資金由省市縣三級財政共同負擔，省級財政根據(jù)年度計劃任務完成情況，參考全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，每2000人獎補1萬元，市縣兩級財政各按1：1的比例對省級獎補資金配套。對鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓項目，根據(jù)培訓考核結(jié)果，按照統(tǒng)一標準予以補助。省級補助標準為每個培訓周期每人500元，市縣兩級財政按各負擔50％合并對省級補助資金1：1比例配套，經(jīng)費不足部分由參加培訓的單位或個人負擔。

各市、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要根據(jù)項目規(guī)劃和項目進度，及時落實資金，確保業(yè)務用房整修、基本設備配置與鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓項目順利實施。市衛(wèi)生局、財政局要根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳制定的建設指導意見和資金管理、項目管理、績效考評等配套辦法，加強項目監(jiān)督管理。凡不能按期完成或驗收不合格的，省級財政不予獎補，市級配套獎補資金也不予撥付。

四、積極構(gòu)建長效管理機制

指導意見范文5

一、歸納起來總體存在以下幾個問題

1、縣、鎮(zhèn)計生舉報電話群眾的知曉率不高；

2、計生辦、服務所為群眾服務時態(tài)度不夠熱情耐心

3、計劃生育政策宣傳不到位，進村入戶工作時沒有把計生政策宣傳好計劃生育優(yōu)惠政策群眾知曉率不高；

4、入戶隨訪知曉率不高；

5、做手術(shù)前后不夠耐心細致做好手術(shù)者的思想工作；

6、生殖健康知識普及不到位；

二、整改目標

1、建立長效制度，健全監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行和管理制度，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量，樹立新時期計生干部良好形象。

2、加強學習，提高自身素質(zhì)，更好地為群眾服務。

3、進一步落實“關(guān)愛女孩”獎勵優(yōu)惠政策，讓他們真正得到實惠。

4、嚴格執(zhí)行村務公開制度，提高群眾知曉率。

三、整改措施

1、利用鎮(zhèn)、村廣播，計生辦印發(fā)宣傳單等形勢大力宣傳舉報，做到家喻戶曉。

2、計生辦工作人員要端正工作作風，服務態(tài)度對來辦事咨詢的群眾要熱情接待，笑臉相迎，嚴格執(zhí)行首問責任制，對于當時能解決的問題，要立即予以解決和對不能解決的問題要耐心解釋，并向有關(guān)責任人做好交代，讓辦理群眾滿意。

3、加強業(yè)務知識培訓，提高服務質(zhì)量，健立健全一整套學習制度，開展集中學習和自學相結(jié)合，提高計生人員業(yè)務水平，進村入戶時把政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、服務所人員進村入戶隨訪時要認真、細致，講解隨訪意義，增加群眾的知曉率。

5、落實節(jié)育手術(shù)前后，要詳細講解術(shù)前有關(guān)事宜，術(shù)后的注意事項。

指導意見范文6

2012年全市土肥水工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)秉承和諧土肥的工作理念，按照省農(nóng)業(yè)廳提出的“一六三二”總體要求，緊緊圍繞“促增產(chǎn)、提效率、保安全”的三大目標，創(chuàng)新工作機制和服務模式，努力提高耕地產(chǎn)出率、肥料利用率和水資源利用率，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設開放繁榮秀美幸福新作出更大的貢獻。

2012年土肥水重點工作如下：

一、大力推進科學施肥。今年省政府將配方施肥行動列入了促進糧食增產(chǎn)十大行動，要求深入開展測土配方施肥，全力抓好整建制推進和配方肥到田工作。要通過采用施肥信息上墻、培訓指導到戶、“觸摸屏”進店、配方肥到田等手段，整村、整鄉(xiāng)、整縣推進測土配方施肥，推動技術(shù)落實到戶到田。要從以糧食作物為主，發(fā)展到在果樹、蔬菜等園藝作物推廣應用上有新突破，在高產(chǎn)創(chuàng)建和標準園創(chuàng)建示范片實現(xiàn)全覆蓋，逐步普及到主要土類、主要作物和絕大多數(shù)農(nóng)戶，全年技術(shù)推廣面積不少于970萬畝。要優(yōu)化肥料資源配置，改善肥料施用結(jié)構(gòu)，實行有機無機相結(jié)合、氮磷鉀相協(xié)調(diào)、中微量元素為補充，擴大配方肥料應用范圍，重點在全市抓好一個示范縣、4個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、48個示范村的整建制推進農(nóng)企合作推廣配方肥試點。全市配方肥施用面積達到130萬畝以上。大力推廣合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施等專業(yè)化服務模式，推動測土配方施肥技術(shù)進村入戶到田。

二、全面實施水稻防早衰工程。水稻防早衰是確保我市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，各縣（市、區(qū)）要認真總結(jié)近二年的成功經(jīng)驗，繼續(xù)實施水稻防早衰工程，大力推廣以水稻生長后期增施葉面肥為主要內(nèi)容的水稻防早衰技術(shù)。要通過爭取政策支持、擴大宣傳影響、強化示范引導，努力引導農(nóng)民在施肥結(jié)構(gòu)上做到大化肥、有機肥和葉面肥配合施用，在施肥方式上做到根系施肥和根外追肥相互配合，實現(xiàn)農(nóng)作物施肥“三駕馬車，雙輪驅(qū)動”。全市水稻噴施葉面肥防早衰技術(shù)應用面積要突破165萬畝。