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農村畜禽養殖管理辦法范文1

目前，北京市畜禽養殖污染防治走在全國前列，絕大多數養殖場已有治理設施，大部分養殖場采用干清糞工藝，少部分采用水沖糞工藝，畜禽的糞便和尿液多以直接還田方式來處理，僅有8%和 5%的養殖場分別采用沼氣工藝和有機肥工藝處理糞便。1999 年糞便排放污染物中 BOD5 為 5.29 萬噸，CODcr 為 7.26 萬噸，NH3 為 1.13 萬噸，同期工業廢水和生活廢水 CODcr 排放量為 3 萬噸到 14 萬噸。據北京市環保局等部門對一些豬場排放的豬糞尿進行監測，并用國家污水排放標準進行評價，結果表明COD 超標 53 倍，BOD 超標 76 倍，SS 超標 14 倍, 達到嚴重污染的程度。畜禽糞便污染現已成為北京市環保工作的又一重大難題。防治這一農業污染的主要來源，需要從法律方面著手，通過不斷完善各項相關制度，逐步改善生態環境。

一、北京市畜禽養殖污染防治法律制度概述

自制定《北京市畜禽養殖場污染治理規劃》以來，北京市已經在畜禽污染防治道路上走過十余年的光陰，并在此過程中取得了顯著效果，這一切不得不歸功于諸多法律的出臺與實施。以下就是與畜禽污染防治相關的國家和地方法律。

1987 年 9 月 5 日通過、2000 年 4 月 29 日修訂通過的《大氣污染防治法》中第 12 條規定向大氣排放污染物的單位，必須向所在地的環境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料第 40 條規定向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區受到污染。這一法律的頒布有利于加強畜禽污染排放的監督，為養殖地區周邊環境提供有力保障。

1995 年 10 月 30 日通過、2013 年修訂的《固體廢物污染環境防治法》中除了之前對工業固體廢物、垃圾、農用薄膜等做了相應規定，在第三章第 20 條規定養殖者要對畜禽污糞進行收集、貯存，防治環境污染。由此體現出該法律的不斷完善以及對畜禽污染防治力度的加大。1984 年 5 月 11 日通過、2008 年修改的《水污染防治法》的第四章第 49 條規定：國家支持養殖場建設畜禽糞便、廢水的綜合利用設施，保證污水達標排放，防治污染水環境。此舉有利于保障養殖區周邊水資源安全。

2014 年修訂的《環境保護法》中的第 49 條規定：從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。由此體現對畜禽污染防治的重視，有利于加強人們的防治意識，增強治理的決心。

2013 年 11 月 26 日國務院頒布我國首部農業農村環保行政法規《畜禽規模養殖污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并于 2014 年 1 月 6 日開始實施。它的頒布填補了我國專門針對農村制定的環境保護法的空白。《條例》第一章要求從兩方面即加大資金投入促進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和對于無害化技術處理的鼓勵方面進行論述。體現了國家對于畜禽污染問題的重視以及防治的決心。第二章是預防。劃分養殖區域同時要求其根據規模和污染防治需要建設相應的設施方可投入生產。此條款有利于養殖場建成完善的配套設施，保證其正常運行。第三章是對于污染物的綜合利用與治理。要求從事畜禽養殖活動和畜禽養殖廢棄物處理活動，應當及時對畜禽糞便、污水等進行收集、貯存、清運，防止污染的擴散。同時要求縣級以上的人民政府對其進行監管，對于被迫遷走而造成損失的養殖場要給予補償。此章通過綜合利用的方式防止資源浪費的同時保護了環境。第四章是通過扶持支持規模化、標準化畜禽養殖場養殖小區進行污染防治的設施建設。同時對于養殖場與養殖小區提供咨詢幫助。有利于激勵畜禽養殖戶的積極性，引導更多人投入到畜禽污染防治中。第五章是對于違反本條例及未履行職責的各級主管部門進行處罰。通過法律的手段保證《條例》的施行和畜禽污染防治工作的落實。

2001 年 11 月 12 日北京市農業局初步制定《北京市畜禽養殖場污染治理規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》主要對養殖區域，養殖審批及養殖原則三個方面進行規范制定。首先要合理制定養殖業區域布局，要求養殖業逐步從近郊向遠郊和山區轉移，并從《規劃》制定之日起，新建養殖加工企業一律要遠離水源保護區、遠離城鎮、遠離居民區。縣級以上公路和地表水源一級保護區和地下水防護區內禁止新建養殖企業，現有養殖場要做好工作，逐步轉移。同時建立并落實環保審批制度。要求：新建規模養殖場(小區)要依照國家環保總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》的有關規定辦理相關手續，由市農委、市農業局、市環保局聯合審批。逐步改造現有養殖場工藝不合理的地方，實現達標排放。實行集約化舍飼養殖，減少對環境的污染。推廣使用有機肥，促進有機農業的發展。除此之外按照資源化、無害化、減量化的原則對畜禽糞便進行綜合利用和治理。采取人工撿拾清糞、建立場外或田間儲糞池實現達標排放;保證糞便經加工處理后水分含量低于 60以下;保證畜禽場緩沖區有毒有害氣體含量達到畜禽場環境質量標準;實現畜禽糞便經治理后與種植業有機結合的目標。《規劃》的制定在加強北京畜禽養殖業保護的同時也為畜禽污染的防治提供了有力保證。

2006 年 9 月 5 日北京市農業局根據市環保局要求印發《北京市農業局畜禽養殖業規模化養殖場污染治理項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的第一章明確提出其面向北京市農業局承擔市財政專項資金支持的關于畜禽養殖業規模化養殖場污染治理的項目。同時養殖場要將糞便加工成肥料進行還田，對于污水要盡量實行零排放。此條款有利于促進養殖場技術提升，規范養殖場秩序，保護周邊環境。各區縣的相關主管部門要做好前期的立項工作，并按要求在規定的時間前提出下一季度的治理計劃與目標。同時要求區縣畜牧主管部門和養殖場應加強對項目全過程的管理，為施工單位提供必要條件，確保工程保質按時完工。《辦法》有利于完善畜禽養殖污染治理的申報制度，為污染防治環節提供便利。

二、北京市畜禽養殖污染防治存在的法律問題

1.農村畜禽養殖污染防治體系不健全。北京市已經按照《北京市農業局畜禽養殖業規模化養殖場污染治理項目管理辦法》和《北京市畜禽養殖場污染治理規劃》開展了十余年的畜禽養殖污染防治工作，同時也依據農村的實際情況不斷完善這兩項法令。但是依然面臨現有的法律法規所規制的對象較單一，無法適應現階段農村等情況。僅將大型規模化養殖場或養殖小區作為畜禽養殖污染防治相關法律的制定對象，對于未達到一定規模的散落小戶并沒有提出明確規定，這就成為之后執法環節中的漏洞，部分個體養殖戶也因此肆無忌憚，造成環境污染。同時受經濟水平和地理環境制約的影響，即便是北京的農村，雖然畜禽養殖戶具有一定規模，但是數量依然少于規模標準以下的個體養殖戶，因此對于占據畜禽養殖主要地位的個體養殖戶而言，急需完善現有法律以切實做到農村畜禽養殖工作的防治。

2. 畜禽養殖污染防治環境執法薄弱。由誰來進行農村環境的監管，這一問題尚不明確。北京同全國一樣采用環保局中央統一領導，其所屬各級環保部門分級管理的方式，這就出現各環保部門各自為政的現狀，由于一些區縣的環保部門認為遠離市區，就忽視對于環境的監管。之前由于沒有頒布正式的《畜禽規模養殖污染防治條例》，污染的防治工作主要依據環境法來開展。然而環境法較多地強調污染者即養殖者應當承擔的環境責任，針對政府責任卻很少提及，這就使政府以此為依據淡化環境執法的行為。但是在 2013 年 11 月 26 日國務院頒布的《畜禽規模養殖污染防治條例》中已明確規定了各級人民政府環境保護主管部門、農牧主管部門以及其他有關部門應當履行的職責，并且為了防止政府及相關部門的瀆職行為，特在《條例》第五章法律責任的第一條中明確提出對于以上部門過失的處理辦法，由此可見國家對于環境執法的重視。相信有了《條例》的約束，農村環境監管主體不明確的現狀能夠得到改善。

地方政府缺乏對于環境污染治理重要性的認識。為追求經濟效益，一些地方政府僅片面執行中央制定的污染防治政策，僅僅看到畜禽養殖業的經濟價值而忽視它所帶來的污染問題。農村僅部分地區設置環保部門對其周邊環境進行監管，但大多數地區則沒有設置相應的部門，這明顯體現該地區的環保意識欠缺仍需繼續加強。對于農村環境監管通常僅局限于各區縣的中心區域，對于偏遠地區的管理往往力不從心。因此就會由于中心區域一片整潔，產生整體環境良好的錯覺。殊不知偏遠區域仍然存在嚴重的環境污染問題。以北京市某村為例，由于遠離所屬區縣的中心區域，環境監管力度較小，就將畜禽養殖場設在道路周邊，人們每行至此處就會嗅到一陣畜禽糞便的惡臭，無不掩面迅速離開。這些問題已嚴重影響周邊人們的正常生活，急需當地政府著手解決。由此體現加強北京市農村偏遠地區畜禽污染防治工作迫在眉睫。同時,農村規模化畜禽養殖場或養殖小區數量有限，相關部門無法按照大規模的養殖場的標準對其進行收費，然而環境監管的費用有很大一部分來自于排污收費，兩者息息相關，相互影響，所以治理費用的缺乏進一步限制了污染防治的執行。因此以上這些嚴重影響了畜禽養殖污染防治的執法環節。

3.司法處罰措施尚不完善。對于處罰措施，無論是 2001 年頒布的《畜禽養殖污染防治管理辦法》，還是 2013 年底頒布的國內首部《畜禽養殖污染防治條例》，其主要是進行行政處罰，同時以力罰和罰款居多，其中力罰是針對生產經營者實施的違法行為而責令其停產，停業的活動，很少涉及到司法處罰。僅在《畜禽養殖污染防治條例》中提到對于政府環保部門和農牧主管部門的負責人員構成犯罪的，會依法追究其刑事責任。對于畜禽養殖者或其他人員因違反《條例》造成危害后要承擔的司法處罰并未提及，同樣對于通過訴訟制度維護環境公益的程序涉及較少，這樣會使部分人存在僥幸心理，甚至為了追求經濟效益對違反《條例》不以為然，為其順利實施埋下隱患。

三、北京市畜禽養殖污染防治法律問題的對策建議

1.立法方面。修改《環境保護法》，增加農村環境污染防治的內容。《中華人民共和國環境保護法》是針對城市環境改善和工業污染處理進行環境保護，而對農村環境保護與污染防治并沒有正式的規定，即便有方面涉及也十分片面而且隱晦。針對這一問題必須要對《環境保護法》進行修改與完善。建議是：在《環境保護法》的目錄中單獨增加一章關于農村環境污染防治的內容，規定各級政府及相關養殖場(戶)應承擔的環境責任及違反規定后相應的處罰措施，特別是針對中小型規模的養殖戶也要將其劃入污染監管的范圍，改變其在法律中的盲點地位，使得農村畜禽養殖污染防治有法可依。最后，要針對已開始施行的《畜禽規模養殖污染防治條例》中存在的問題對《環境法》加以完善，做到與《條例》相互補充，實現改善農村環境，促進農村環境污染防治法律體系形成的目標。

2.執法方面。建立職權統一的環境執法機構。北京市涉及的農業部門眾多，但是由于環境執法機構各不相同，很多時候會出現農村環境無人監管的情況，為了解決這一問題，避免不同農業部門間相互推諉，要在各農業部門外建立一個相對獨立的農村環境污染治理機構。具體建議是北京環保局對于農村環境污染治理機構進行垂直領導和統一工作部署，其他各級政府不得以任何理由進行干涉。根據每個區縣不同的經濟發展情況，制定相應的污染防治計劃與標準。各村鎮要設定環境檢測員進行污染的監督，同時該檢測員要定期向上級環保部門進行報告。此項做法有利于了解村鎮周圍污染的真實情況。

強化農村環境執法監督。目前北京市農村畜禽養殖污染防治工作久不見效的一個重要原因在于各地方政府對于畜禽養殖戶的監督管理力度不夠，換句話說就是政府的環境責任沒有得到全面的落實。在農村環境執法方面，不僅要建立起農村環境污染防治機構，還要定期對于達到一定規模的養殖場進行排污檢查，同時要不斷加強對于環境監管人員的教育，使其能夠正確處理與養殖戶及其他政府部門之間的關系。這就需要北京市政府出臺相關制度，將對于農村環境執法情況的考察作為政府官員考核的重要指標。眾所周知，各地對于政府官員考核以經濟績效為主，因此各地均以經濟發展作為中心，從而使生產力得到大力的發展。如果將對于農村環境執法情況的考察上升到對于經濟效益考察的高度，相信政府官員一定會不遺余力地進行治理與預防，從而改善當前的污染現狀。在市十三屆人大常委會召開的第三十一次會議上提出北京市將把控制污染物總排放量和改善環境質量等環境指標納入對于各級政府效績的考核，其結果作為領導綜合考察與干部選撥任用評價的重要依據。環境政績考核制度的建立將改變目前僅以當地經濟發展情況作為評定官員工作優劣的片面狀況，對于不主動執行環境監管的官員要追究其法律責任，有利于督促政府承擔更多的農村環境責任。將官員的自身利益與農村環境保護緊密結合，制度的落實能夠激發官員的環境治理熱情，從而使北京地區環境污染問題得到改善。另一方面，為保證農民環境權益的實現，要建立農村環境執法的公眾參與及監督制度。公眾參與環境執法監督有利于使環境執法的過程更加透明，減少和避免官員濫用職權行為的發生，有利于加強公眾對于環境執法的理解，同時體現出公眾對于環保意識與維權意識的提升，利于激發公眾廣泛參與的熱情。首先，為保證公民對于農村環境污染現狀與執法情況的知情權，要使各級地方政府及時公開污染數據與相關信息。其次，要保障公眾在參與環境執法監督過程中的權益。對于公眾提出的各項意見和建議，環境執法部門要廣泛聽取，認真總結在工作過程中的不足，同時不斷改進。如果在此過程中，公眾的環境權益或人身財產受到威脅，環保部門的執法人員要對此負責。同時要建立環境部門與政府部門之間相互監督制度，以減少或避免瀆職行為的發生。

通過具體的制度與措施，保證公民能夠廣泛參與到環境執法監督的過程中，實現政府環境執法效率的提高。

3.司法方面。健全農村環境侵權保護公益訴訟制度。環境公益訴訟制度是指法律允許任何組織或個人在發現有致使環境權益受到損害的行為發生時，均可以向法院提出訴訟的制度。環境公益訴訟制度的目的在于維護環境的公共利益。首先，訴訟面向社會保護所有公民的環境利益不受侵害，而非為了保護私人利益。這一點體現了該制度的公平性。其次此制度規定訴訟請求可以在損害結果未發生前提出。這一點體現了制度的預防性，有利于降低損害帶來的風險甚至可以有效杜絕損害的發生。同時訴訟的原告不僅僅是利益受損的直接受害人，還可以是保護環境公益不受侵害的任何人或組織。也就是說一旦發現某種行為會對環境造成破壞，任何人或組織都能以原告的身份提出訴訟。這項制度可以有效彌補司法程序上對于訴訟制度的不足，同時增強了人們對于環境公益訴訟的觀念。

農村環境侵權公益制度的建立要體現保護農民環境權益的理念。第一，由于農村居民受自身文化程度及經濟實力限制，環保的觀念經常被淡化，甚至在環境權益遭到損害時不知道如何維護自身利益，甚至不認為這是一種侵權行為，對此習以為常。針對這樣的現狀，要通過開放特殊的渠道來幫助他們，可以通過一些民間的環保組織進行宣傳，培養農民的環保意識，同時也使民間環保組織在農村畜禽養殖污染防治方面發揮其應有的效用。第二，針對環境侵權上訴條件眾說紛紜，有學者將對于人身、財產及精神造成損害的環境侵害稱為對人的損害，將對于環境的不利影響稱為對環境的損害，但是人們多數情況下，只有在真正造成了對人的損害時才會有所感悟，對于潛在的對環境的損害，似乎關注較少，然而對于環境的損害是無法用金錢衡量的。因此，農民們要通過加強環保意識在周邊環境可能或已經遭到破壞時，立即向有關部門提出訴訟，以減少對于環境造成的損失。第三，針對農村環境侵權公益訴訟的費用問題，要采用對農民傾斜的政策。可通過減少其在上訴過程中的必要費用或采用在有合理舉證的情況下事先不用支付訴訟費用依據審理結果而定，若勝訴則由被告承擔費用，若敗訴則酌情承擔較少的金額。對農民進行照顧，以加強他們對于此項訴訟制度的信賴。

農村畜禽養殖管理辦法范文2

一、檢查對象

此次專項行動重點檢查規模化畜禽養殖場，包括常年存欄量為豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養殖場，以及達到規模標準的其他類型畜禽養殖場。

重點檢查孔目江流域、仙女湖流域界水段、袁惠渠和袁河流域以及鄉鎮人口集中區域等環境敏感區以及政府依法劃定的禁養區。

二、檢查內容

依據《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總局第9號令年5月8日執行）和《畜禽養殖業污染物排放標準》（）及國家相關的法律法規，全面查清規模化畜禽養殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，對畜禽養殖場環境違法行為依法查處，并監督企業整改。

（一）查清規模化畜禽養殖場環保制度執行情況。

對全區規模化畜禽養殖場數量、環評及“三同時”制度落實、污染治理及污染物排放等情況進行摸底調查，全面查清規模化畜禽養殖場污染現狀。具體內容包括：

1、規模化畜禽養殖場執行環境影響評價及“三同時”制度情況。

2、畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理情況。

3、畜禽廢棄物貯存設施和場所防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

4、向水體排放、傾倒畜禽廢棄物行為。

5、排污申報登記、排污費繳納等情況。

（二）查處環境違法行為并督促企業整改。

依法查處規模化畜禽養殖場各種環境違法行為，督促企業制度整改方案，監督其整改到位。

1、對地處禁養區內的畜禽養殖場責令其限期整改。

2、對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環境影響評價的規模化畜禽養殖場，依法處罰并責令補辦環保審批手續。

3、對未建畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或關閉。

4、對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽刻廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、檢查形式與時間安排

各鄉鎮、辦事處、工業基地管委會配合區環保局進行檢查。檢查時間從年6月開始至年底結束，分兩階段進行：

（一）清查處理階段（年7月至12月）。開展畜禽養殖場專項執法檢查，填報情況匯總表報上級環保部門。

（二）督促整改階段（年1月至12月）。按要求督促畜禽養殖場進行整改，及時填報整改情況匯總表報上級環保部門。

四、工作要求

農村畜禽養殖管理辦法范文3

一、畜禽養殖業環境污染的現狀

**市農村畜禽養殖業在促進農村經濟發展、農民增加收入等方面發揮了積極的作用，同時也為發展規模集約化畜禽養殖探索了新路。然而，由于畜禽養殖環境污染防治起點低，隨其衍生的環境污染、環境糾紛也較為普遍，防治和調解該類問題更是困難重重。

全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場，其中規模養殖（牛50頭、豬500頭、雞、鴨、鵝5000羽）養殖專業戶300家左右，養殖場、養殖專業戶業履行環保審批手續的只有47家，占養殖業的16%，有糞尿無害化處理設施的場52個，占規模場總場數的17.3%，全市規模養殖場糞尿綜合利用率88.5%以上。

1.規模化養殖場能在建場時就確立循環經濟的理念

規模化養殖場基本能利用現代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態循環方式，盡力達到生態平衡，杜絕污染環境狀況的發生。如**惠豐生豬專業合作社圍繞解決養殖污染這一重點，尋求變廢為寶的途徑，并經多年的實踐，逐漸形成了符合當地實際的生物鏈工程，生豬——產生糞便廢棄物——進行沼氣發酵——其沼氣用于養殖照明、取暖等，廢液用于牧草種植——進入養殖新一輪循環。

2.小型養殖場點大部分環境管理不到位

小型養殖場大都存在廢水廢渣亂排亂堆問題，加速了當地水環境、氣環境、衛生環境惡化，蚊蠅滿天飛，惡臭順風飄，門窗無法開啟，用水全靠自來水，群眾正常生產、生活受到嚴重干擾。主要表現在以下幾個方面:(1)畜禽養殖非規模化和養殖高度密集化，畜禽所產糞便數量大大超過其處理能力和合理使用能力；畜禽養殖分散化，導致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物。2008年，全市每年產生的畜禽糞尿量萬噸，折算化學需氧量排放量噸，其中進入水體的化學需氧量流失量噸，相當于全年工業企業廢水化學需氧量排放量的，產生的固體廢物量為萬噸，相當于全市工業固廢的倍，對全市的環境容量帶來了很大的壓力。(2)養殖場基本無污水廢渣處理設施,只是人工清理后隨意堆放,沒有起到堆肥的完全效果,常因雨水造成二次污染。(3)養殖場糞便污水氨氮含量很高，病原體多，流入溝河造成水體污染。(4)距離民房較近，養殖場的異味難聞。(5)養殖場糞便因大部分直接還田,造成局部土地污染嚴重。(6)養殖場的設計和布局不盡合理。為了便于加工、銷售和運輸，大多數建在人口較密集區域，農田占有量相對較少，使養殖業與農田利用脫離。全市300多個大、中、小型養豬場中%以上的養豬場位于人口集中區附近或城郊結合部、鎮村結合部。以生豬養殖為例，養殖場點鎮個，鎮有個，鎮個。

二、養殖污染的主要成因

1.法律法規的不夠完善

規模化畜禽養殖場的建設管理在《禽畜養殖業污染管理辦法》、《禽畜養殖業污染防治技術規范》中有明確規定，但對于養豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養殖場未作規定，特別缺乏微小型養殖場管理的標準和要求。地方性法規一時難以出臺，基本上是民不報官不究，即使環保局到現場查處因無法可依，只能協調衛生防疫部門共同查處，對養殖業主進行教育和建議其改善環境衛生，從而放任了微小型養殖場污染狀況的存在和擴展。**鎮**村某養雞場，建辦于***年，主要從事蛋雞養殖，目前存欄數約***羽，該養雞場對養殖過程中產生的雞糞未作任何處理，露天堆放于雞舍西側，下雨時部分雞糞被雨水沖入北側溝河，致使河水發黑發臭，對附近居民的正常生活造成一定影響。由于業主養雞場未達到規模，環保局只能教育建議養雞場業主建設集糞池化糞池等污染防治設施，確保養殖過程中產生的雞糞經有效處理后或外運以及加強衛生管理，做好滅蠅殺菌工作，減少對周邊環境的影響。

2.養殖業主環境意識薄弱。

2.1.無履行環保審批意識

全市除了規模化養殖場履行了環境影響審批手續，**%以上的微小型養殖場未申報、未環評，無審批手續。其中一部分養殖場建場時雖未達到規模養殖，但在以后擴建中達到了規模養殖卻仍未履行環境影響評價和審批手續。全市家畜養殖場中****養殖場進行了環評，履行了“三同時”手續，按照循環經濟的理念使養殖場廢物減量化、無害化、資源化，可以徹底解決畜牧業的環境問題，其它**個肉雞養殖場、**個蛋雞養殖場、**個肉鴨養殖場、**個蛋鴨養殖場均未辦理環評和審批手續。

2.2養殖場點選址不當

規模化畜禽養殖場的設置有管理法明確規定，但對于微小型（豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下）養殖場未作規定，從實際情況看，眾多的微小型養殖場地點設置均無書面的審批手續，養殖戶建址隨意，大都距居民集中區較近，有點養殖場點原遠離城鎮和居民小區，但隨著城鎮開發建設，現今又相鄰城鎮或居民小區，有的養殖場隨著時間的推移，不斷擴大規模，其產生的污染對周邊的影響也相應擴大，雖然**市自2007年開始采取了一系列措施，共關閉（搬遷）了禁養區內畜禽養殖場46個，治理限養區內養殖場15個，非禁養區內新建成畜牧小區5個，從一定程定上減少了散、小、臟養殖場，但也還存在一些選址不當的問題，應加大力度關閉（搬遷）選址不當的養殖場。

2.3.污染防治投入不足。

養殖業主注重規模擴大、增加產出，而污染防治考慮不多，污染防治的投入明顯不足，從全市生豬養殖場情況看，**%以上的小型養殖場缺乏干濕分離污染防治設施，實行了干濕分離的養殖場大部分仍未建規范的廢渣儲存場所，還有**%的養殖場相應的集糞池和化糞池也未建成，生豬糞便任意排入外環境。

三、畜禽養殖污染防治建議

1.基層鎮村把好第一關，屬地管理，防治提前介入

鎮村基層政府要切實履行自己的職責，把好第一關，協調國土局、農業局、建設局、環保部門應加強“三同時制度”執行情況監督檢查，各行政村，群眾積級參與，防治提前介入，在管理上、技術上以及養殖場地的建設上逐步深化畜禽養殖污染防治工作。凡是在農村建設養殖場的，屬規模養殖的，應督促業主進行環境影響評價，建設相關符合國家標準的污染防治措施，環保局要嚴把審批關，對防護距離和污治設施達不到要求的禽畜養殖場不予審批；對有一定數量但沒有達到規模養殖數量的養殖場，要督促其辦理建設項目環境影響登記表，凡是不能做到的，鄉鎮政府要在用地等方面給予限制。對于未達到規模養殖的散養戶，建議鎮村積極引導為主建設集糞池等基礎性防污設施。

2.按照慈政辦發[2007]120文件，引導一家一戶松散型養殖模式改為區域化集約型養殖

根據我市實際盡快制定地方性補充規定，如進一步明確衛生防護距離、設置集糞池、廢渣的儲存地面進行水泥硬化，糞尿干濕分離等，明確各養殖戶應盡的職責和義務，促使養殖戶規范行事，使管理者有法可循，對違規者有法可查，保證各項整治措施和要求得以認真貫徹落實，努力形成科學的規范的環保生態型飼養模式。對違規者提出相應的處罰辦法，

3.切實采取有效措施，加大治理力度

以廢棄物“減量化”原則為指異，積極改造現有的畜禽場棚，建成三大收集系統，糞便干物質收集系統、尿液污水收集系統、現有養殖場污染進行綜合整治，削減敏感區域的飼養總量，推行清潔生產和生態化養殖，糞尿采用無害化方式處理，其它散養戶要以外送或聯建沼氣池等治污設施的方式，使無害化處理率達到80%。督促養殖業主要采用科學合理的飼料配方，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并積極實施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產生量和降低污水氨、氮濃度。對已集約化畜禽規模養殖場，應按照規定從嚴管理，從源頭控制污染及污染問題的產生。對微小型養殖戶協調鎮村對其清理整頓，要求業主進行污染治理，對那些難以治理或治理后仍不符合養殖條件的應限時關閉或轉產。

4.養殖場要有規模且選址必須合理。

結合新農村建設，養殖場點必須合理選址，盡量遠離城區和居民集中生活區。也可以由鎮村統一協調，將目前的一家一戶松散型養殖模式改為區域化集約型養殖，也可以打破鎮、村、組的界限，建立幾個集中養殖小區，建設共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設施投入，減少養殖成本投入。

**市目前已按慈政辦發[2007]120文件，建立了畜牧集中養殖區，市級六部門聯合踏勘同意結合，將目前的一家一戶松散型養殖模式改為區域化集中型養殖。目前，該養殖區占地約**畝，位于牛3家村，進場的養殖戶有6家。該村的養殖戶方江年，養雞養豬養羊，前些年在房前屋后小規模飼養，但由于群眾嫌養殖臭味難聞，鄰里關系日趨緊張，當村里建議其搬遷畜牧集中區養殖，他第一個積極響應，積極利用豬糞喂雞，雞糞羊糞肥魚塘，形成了小型生態循環養殖產業鏈，減少了養殖成本的投入，增加了經濟收入，鄰里關系日趨和睦。

5.加強環保宣傳教育，引導養殖戶發展生態養殖。

畜禽污染整治既關系到農村生態環境衛生改善和畜牧業可持續發展，也關系到農民生活質量的提高，是一項經濟效益、社會效益和環境效益有機結合的公益事業，要通過多種形式，加強宣傳教育和引導，引導養殖戶科學養殖，采取農牧、林牧、漁牧、肥牧結合等方式，重點建設循環性畜牧業工程，實行生態養殖，促進農村畜禽養殖場環境綜合治理。

農村畜禽養殖管理辦法范文4

中圖分類號：DF413文獻標識碼： A

改革開放以來,我國畜牧業實現了跨越式發展,但隨之帶來的畜禽糞便污水的排放大量增加,由于糞便利用率的低下和排放的不規范不達標,環境污染問題相當嚴重。畜牧業面源污染具有污染源分散、分布廣泛、成因復雜且潛伏周期長等特點,對環境造成嚴重污染,許多國家已將畜禽污染的管理作為環境保護的重要內容,制定法律、法規,嚴加控制和管理。2001年3月原國家環境保護總局了《畜禽養殖污染防治管理辦法》,把畜牧業污染防治正式納入環境保護規劃。目前,我國大中型畜禽場畜禽糞、尿年流失率達50%以上,致使畜禽場周圍環境惡化,群眾反映強烈,已經成為阻礙畜牧業持續穩定發展的重要因素。因此,要加強畜牧業面源污染防治,注重對環境的保護,減輕畜牧業生產活動對環境的危害。

1畜牧業面源污染的產生原因

據2011年底統計,全國大中型畜禽養殖場達1.8萬多個,加上農村小規模飼養戶,禽畜糞便及沖洗污水產生量巨大,年排放量達2000億t以上,且基本上難以做到達標排放,與工業廢水、生活污水并列水環境污染的三大源頭之一。畜禽養殖污染產生的主要原因:一是畜牧業生產方式的轉變。過去我國畜禽養殖是以分散戶養、小規模經營為主,產生的糞尿總量不多,也能被耕地消化。隨著人們對畜產品的需求量增加,推動畜禽養殖規模不斷擴大,生產集約化程度不斷提高,畜禽養殖產生的廢棄物越來越多,逐步形成了污染問題。二是農業生產上化肥取代農家肥比例增加。畜禽糞尿等農家肥與化肥比較,有體積大、用量多、裝運不便等突出問題,加上化肥來源已相當方便,很多耕地大量施用化學肥料,造成畜禽糞便沒有了應用出路,從“利”變為“害”,成為了污染源。三是畜牧業養殖環節屬微利行業,無力投入更多資金進行污染治理。與工業等其他行業不同,畜禽養殖業從總體上看利潤率不高,而污染又相當嚴重,污染治理成本過高。此外,很多養殖戶不了解有關環保法律法規和清潔生產技術。四是城市周邊地區被清理的部分規模養殖場向農村遷移,進一步加劇了農村畜牧業污染問題。近年來,一些大中城市陸續出臺相關畜禽養殖污染防治管理實施辦法,全面清理城市周邊養殖場,實行嚴格的禁養政策,畜牧業生產重心將向農村轉移,污染也必然會向農村轉移。

2養殖業污染的主要危害

一是污染水體。養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質,直接排放到江河湖泊、魚塘中,使氮、磷含量 高,造成水體嚴重富營養化,對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡。有毒、有害成分進入地下水,可使地下水溶氧量減少,水體中有毒成分增多,嚴重時使水體發黑、變臭,造成持久性的有機污染;使原有水體喪失使用功能,極難治理和恢復。二是污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的氨、硫化物、甲烷等氣體,惡臭難聞,引發養殖場與周圍群眾關系緊張,甚至產生社會矛盾。三是傳播病菌。畜禽廢棄物中可能含有病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅,可成為人、畜傳染病的傳染源。

3治理對策

3.1切實加強對畜牧業面源污染防治的領導

各級政府要將畜禽養殖業發展規劃納入經濟社會發展規劃,根據環境容量條件科學制定畜牧業發展計劃。在具體工作中,實行綜合利用優先,資源化、無害化和減量化的原則,依法綜合防治畜禽養殖污染問題。各級財政應安排治理污染專項資金,以促進和推動整治工作開展。通過多種途徑,削減污染物排放總量,減少處理和利用難度,降低處理成本,為提高資源化水平創造條件。加大環保法律、法規宣傳,吸取發展過程中存在的先污染后防治的教訓,將畜牧業生態保護納入環境管理工作的主要內容,提高全社會畜產品安全和環保意識。通過科技進步,推廣高效、實用、價廉的治理技術,實現畜牧業發展與環境保護的“雙贏”。

3.2抓好污染源頭控制

一是劃定禁養限養區。禁限養區范圍內不再審批新建畜禽養殖項目。二是改建、擴建、新建畜禽養殖場。嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。規劃可養殖區域應有總體建設規劃,并進行區域環境影響評估,提出用地規模、區域布局、治理模式、載畜量、環境目標等控制性要求,防止產生新的集中污染。今后凡新建場選址上要符合動物防疫條件和環保要求,并要配套消納污染物土地或畜禽養殖場污染防治設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。三是種植與養殖有機結合。養殖場從平原片區向山地轉移,按照配套的山地面積確定養殖規模,采取干濕分離措施和沼氣治理措施等,將廢渣、廢液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有機污染物,達到廢水零排放的標準。

3.3推廣畜牧業污染治理模式,加強對現有畜禽養殖場的監督管理

引導散戶向規模化轉化,規范處理措施,提高經濟效益,降低排污量。應用飼用酶制劑等高效、無毒副作用和環保型的飼料添加劑,提高飼料的消化率和利用率,減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。對畜禽糞便進行技術處理,提高畜禽糞便作為農業肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脫氨—好氧生化、沼氣池—生物塘、生物活性酶配套處理工藝[1-2]等方法處理養殖業廢水,使之達標排放。禁養區內養殖場按照法律法規的要求予以關停,不再開展養殖活動,原有養殖場及配套設施拆除或改作他用。其他規模養殖場要結合實際,配套建設干濕分離機、沼氣池、沉淀池、生化塘(機械曝氣或自然氧化)、魚塘等足夠容量的物理和生化治理設施,減少或不排放污染物質[3-4]。要加強對畜牧業環境污染的監測,開展畜禽污染現狀的調查,科學地掌握畜牧業環境污染情況,為畜牧業生態保護提供依據。

4參考文獻

[1] 于金蓮,閻寧.畜禽養殖廢水處理方法探討[J].給水排水,2000(9):44-47.

[2] 陳銀祥.畜禽養殖廢水生物活性酶技術的應用效果[J].現代農業科技,2009(16):228-229.

農村畜禽養殖管理辦法范文5

隨著社會經濟的發展，人們的飲食結構發生了很大變化，對肉食類的需求量逐漸增大，同時，國家政策鼓勵畜禽養殖發展（如能繁母豬財政補貼政策），農村畜禽養殖業得到大力發展。在此過程中，文成縣的畜禽養殖業也得到迅猛發展，尤其是生豬數量大增。前幾年，文成縣的生豬養殖業發展提高了人民群眾的生活水平，實現了農業增效、農民增收。然而，這種無序發展所帶來的環境污染問題也逐漸凸顯出來，給文成縣城人民和溫州市500萬人民飲用水源安全的“大水缸”——珊溪水庫重要飲用水源地保護工作提出嚴峻挑戰，對飲用水源安全構成嚴重威脅。當前，生豬養殖帶來的環境污染問題已成為市收集整理、縣兩級政府和社會群眾關注的熱點、焦點、難點問題。筆者對文成縣的生豬養殖污染做了一些調查和研究，在此基礎上，通過本文展現文成縣生豬養殖污染現狀，分析當前文成縣在生豬養殖業發展過程中造成環境污染的主要原因，并就污染治理提出膚淺的對策建議。

一、文成縣生豬養殖污染現狀

（一）生豬養殖的基本情況及分布

文成縣地處浙南閩北，是一個以農業為主要支撐的欠發達縣。畜禽養殖業作為農業的重要組成部分，近年來在文成縣得到快速發展，這其中又以生豬養殖為主。根據筆者調查和農業部門統計的數據，截止2011年底，文成縣生豬養殖量110962頭，其中母豬存欄數20482頭、肉豬26163頭，具體情況如下表1：文成縣生豬養殖調查統計表。

表1 文成縣生豬養殖調查統計表

從表中看出，文成縣生豬養殖主要集中在黃坦、南田、大峃、玉壺、百丈漈等5個鎮。該5鎮生豬98046頭，占全縣生豬總養殖量的88%，存欄母豬19076頭，占全縣總量的93%。據統計，全縣生豬50頭以上的養殖場有567個，其中黃坦鎮302個、南田鎮99個、玉壺鎮41個、百丈漈鎮33個、大峃鎮32個，該5鎮合計507個，占全縣生豬50頭以上的養殖場89.4%。

（二）文成縣生豬養殖污染現狀

近年來，文成縣生豬養殖業在國家相關政策支持、豬肉市場價格上漲和人們生活水平提高的共同刺激下，在黃坦鎮母豬養殖給農民群眾帶來不菲經濟收入的“示范”下，文成縣的南田、百丈漈、玉壺、大峃等鎮農民群眾紛紛加入生豬養殖“大軍”，生豬養殖得到快速發展。然而，這種無序發展，養殖污染物未加合理治理，直接排入溪流匯入河道，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化，水體發臭發黑。黃坦坑就是個典型的例子，黃坦鎮生豬50頭以上的養殖場有302個，每年大量養殖糞便和污水直接或間接排入黃坦坑，在枯水期的時候，整條河流嚴重污染，黃坦坑地表水水質長期處于劣ⅴ類，對下游珊溪水庫飲用水源安全構成嚴重威脅。2010年5月，珊溪水庫就因承包期屆滿，承包人大量捕食藻類鰱魚，同時黃坦畜禽養殖污染物大量排放，曾一度出現藻類異常增殖現象。與此類似，南田鎮有生豬50頭以上的養殖場99個，主要集中在玉泉溪上游的光明村、十源村，該鎮大多數養殖場采用傳統粗放的養殖模式，有處理設施的也只有單一的沼氣池，養殖場普遍采用沖洗欄舍的方式沖洗糞便，養殖廢水直接向玉泉溪上游排放，導致玉泉溪上游水體變臭發黑，嚴重影響農村生產、生活。文成縣其余50頭以上的養殖場主要分布在玉壺鎮金星社區桃坑村，百丈漈鎮篁莊社區鎮頭村、西段村，大峃鎮中樟社區的茶龍村和周南社區的中南村。這些珊溪庫區養殖場尚有很多未實施雨污分離、干濕分離和建設沼氣池、氧化塘、人工濕地等污染治理設施，同時部分已經建設的污染治理設施卻沒有加以管理或者嚴重超負荷運載，導致現有的部分設施不能正常運行。

二、文成縣生豬養殖業發展過程中造成環境污染的主要原因

縱觀文成縣生豬養殖業發展態勢，筆者以為，導致污染產生的原因有以下幾點：

（一）農牧脫節，養殖廢棄物得不到充分利用

我國傳統的養殖業是以家庭分散養殖為主，養殖廢物通過周圍農田施肥、果蔬施肥以及環境自然消納，能夠保持良性循環。但是，近幾年，文成縣隨著規模化生豬養殖的迅速發展以及向城郊和附近水域轉移，造成農牧嚴重脫節，導致養殖業與種植業分離。養殖者不種地，糞便不能及時消納，糞便作為一種農業有機肥資源不能及時得到充分利用。同時，農業生產大量使用高效化肥和文成縣青壯年勞動力外出經商、務工，導致農業種植者不愿意使用畜禽糞便有機肥，養殖廢棄物得不到充分利用，使養殖廢棄物處理失去了原來傳統的出路，從而出現養殖廢棄物堆積和集中排向附近水域，形成養殖污染。

（二）養殖規模遠超庫區環境容量，引發環境污染問題突出

文成縣不少鄉鎮，大力發展生豬養殖，不講科學發展和生態發展，只有發展目標，沒有總量控制指標，從而步入環境污染、治理無舉、發展受阻、民怨沸騰的境地。在局部養殖密度嚴重超出環境容量的地區，環境污染問題先后引發。如，黃坦鎮母豬養殖量遠超環境容量， 而引發了下游珊溪水庫局部庫區藻類異常增殖現象；百丈漈西段村、鎮頭村以及上游南田鎮的五原村局部區域集中養殖超出環境容量，也曾一度出現百丈漈水庫部分水陸交界處藻類異常增殖現象。文成縣生豬養殖規模遠超庫區環境容量引發的環境污染問題，正逐步暴露出來。因此，對文成縣生豬養殖實行總量控制勢在必行。

（三）污染治理經費投入不足，設施單一不配套

文成縣從2006年開始逐漸試行建設畜禽養殖污染治理設施，起初是先從1000頭以上的規模化養殖場開始修建沼氣池，然后逐步向規模小的養殖場開展。但修建沼氣池的前期投入較大，而且又難以給養殖業主帶來直接經濟效益，導致養殖業主：一是不愿投入資金治理污染；二是治污設施建設標準不落實，“小馬拉大車”。治污設施建設不搞可行性研究，隨意建一個沼氣池，從而導致污染物排放量與治污設施處理能力不配套，治污效果差，達不到治污標準，造成大量清洗畜禽體和欄舍場地產生的污水不能有效實施凈化處理，更談不上達標排放，導致直接污染附近水域，大量消耗水體中的溶解氧，使水體變黑發臭，嚴重危及養殖場周圍水體的質量和居民的健康。據統計，在文成縣眾多養殖戶中，以中小養殖戶為主，這些養殖戶一般都是養殖幾十頭生豬為主，經濟實力有限，僅靠自身投入很難做到污染物達標排放，他們大多沒有修建化糞池和沼氣池。如百丈漈鎮水庫周圍的西段村、鎮頭村的養殖戶，畜禽糞便只經過畜糞池便直接排放，嚴重影響天頂湖水庫水質，給當地群眾安全飲水造成潛在危險。

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（四）環保意識淡薄

廣大農村的基層干部對生豬養殖污染防治的重要性、緊迫性認識不足，防治畜禽污染的措施不到位，導致生豬養殖廢棄物污染嚴重。此外，農村大多數生豬養殖戶不懂得資源的保護與可持續性發展。筆者在基層環保工作時，曾對黃坦鎮馱岙村、新康村和南田鎮的五源村共3個村40戶小型養殖戶進行調查，結果表明:對于畜禽養殖廢棄物防治的含義，只有12.5%的養殖戶比較清楚，65 %的養殖戶不夠清楚，而有22.5%的養殖戶不清楚。可見，廣大養殖戶的環保意識淡薄和總體素質低下，缺乏遏制環境污染的主觀能動性、污染治理經驗和防治措施，嚴重影響了文成縣生豬養殖廢棄物治理的進程和成效。

三、推進文成縣生豬養殖收集整理污染治理的對策建議

珊溪水庫是溫州500萬人民飲用水源的“大水缸”，溫州市委、市政府高度重視水源地保護工作，現任陳德榮市委書記、陳金彪市長先后來文成縣專題督查調研珊溪水庫水源保護工作。可見，抓好生豬養殖業污染治理，保護水源地水質，勢在必行、刻不容緩。筆者就文成生豬養殖污染產生的原因，提出以下幾點對策建議：

（一）積極開展循環利用生豬養殖廢物，變廢為寶

生豬養殖廢物中含有豐富的營養肥料，是一種很好的有機肥，要加以充分的利用，變廢為寶。要按照“減量化、無害化、資源化”和“多種形式、多種渠道”的治理原則，全面推廣過程控制與末端治理相結合的清潔養殖方式和農牧結合生態型治理模式。如在過程控制中實施“干濕分離、雨污分離”，末端治理通過“果園養殖業”、“畜禽-魚塘”、“畜禽-沼氣-果園”等模式的農牧結合生態型治理模式，積極引導養殖業從傳統模式向規模化、集約化轉變，推進規模化養殖場和生態養殖小區建設。如黃坦鎮占里村沼液利用示范項目和文成縣新偉養殖有限公司綜合整治項目，充分開展循環利用畜禽養殖廢物取得了很好的效果。占里村沼液利用示范項目主要采取以發展“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、“豬-沼-苗”、“豬-沼-水生植物”、“豬-沼-竹”的立體循環農業模式整治養殖污染，通過建設氧化塘，種植茭白、聚草等水生植物以及綠化苗木等，變畜禽養殖廢物為資源。文成縣新偉養殖有限公司用豬糞制造有機肥，糞末和豬尿發酵產生沼氣經過壓縮進行沼氣發電，沼液用于灌溉金銀花、蔬菜和養殖水生動植物。

（二）依據環境容量，逐步削減總量，優化發展布局

文成縣是珊溪水庫重要飲用水源地，根據有關規劃，文成縣的畜禽養殖為2.26萬頭生豬當量的環境限制總量，因此，生豬養殖規模遠超環境容量。針對文成縣養殖總量嚴重超出環境承載能力，文成縣政府早在2006年就頒布了《文成縣畜禽養殖禁養區和限養區劃分規定》，但是除了大峃鎮、黃坦鎮等部分鄉鎮根據《劃分規定》要求分別劃定了禁養區、限養區外，大部分鄉鎮均為明確進行劃分。因此，各鄉鎮要嚴格按照《劃分規定》對禁養區、限養區進行劃分，合理控制養殖規模，從根本上解決盲目發展、隨意擴張的問題，通過關停拆除禁養區養殖戶削減養殖總量，對被關停拆除的養殖戶給予適當補償，同時政府部門應設立專項資金用于補助養殖戶轉產轉業。對于限養區的養殖場，首先，我們要鼓勵養殖戶轉產轉業；其次，堅持適度集中養殖與分散養殖相結合優化養殖布局，要以能否消納所產生的畜禽養殖廢物為出發點；第三，因地制宜，適度集中建設生態養殖小區，引導位于溪流附近、建成區、居民集中區等敏感區域內的養殖戶進行適度集中，有利于集中處理畜禽廢棄物。

（三）加強政府引導，加大對養殖污染治理的財政資金投入

環境保護是我國的基本國策，政府在重視工業污染治理的同時，也應在養殖污染治理過程中發揮主導作用，在發展養殖業的同時應加大對養殖污染治理的財政資金投入。據測算，每頭母豬需配套建設3.2m3的沼氣池和4.8m2的氧化塘，根據筆者多年基層工作接觸估算，建設1m3的沼氣池需要約700元，1m2的氧化塘100元，每頭母豬僅建設沼氣池和氧化塘的污染治理投入約為2720元，因此一個100頭母豬養殖場的治污設施投入需27.2萬元，這還不包括土地政策處理和排污管網投入，可見養殖污染治理投入的成本很高，而養殖產業本身利潤低，治污投入又無法產生經濟效益，從大多數中小養殖業主的經濟狀況看，其抽出資金治污的可能性小。因此，政府應著眼綜合、可持續發展需要，加大對養殖污染治理的投入，給予治污設施建設一定的資金支持。如在黃坦鎮已開展實施的“雨污分流，干濕分離”污染處理技術改造，養殖戶及時清掃干豬糞，由集糞中心統一收集加工成有機肥，政府部門通過生態補償資金給清掃豬糞的養殖戶每噸200元的財政補貼，取得了較好的效果。此外，政府應該通過產業政策、財稅政策、價格政策和補償機制等多種方式引導養殖業主不斷加大治污的投入力度，將養殖污染治理與建設社會主義新農村、改造其他農業基礎設施等統籌規劃，加大對養殖污染的治理力度，使經濟發展、農業增效、農民增收與環境保護和諧統一。

（四）強化宣傳教育

首先抓學習。把環境保護法規、知識，尤其是《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業環境管理技術規范》等納入基層組織、干部的學習內容，開設環境保護專題講座，舉辦畜禽養殖戶環境知識培訓班等，切實提高基層干部和廣大養殖戶的環保法規、知識水平。轉貼于

其次，抓宣傳。充分利用各鄉鎮、社區的有線電視、廣播，開辟環境保護專欄；環保、畜牧、司法、宣傳、教育等部門開展環保知識送下鄉活動，向廣大養殖戶發放環境保護宣傳資料，播放環境污染案例分析電視片，舉辦群眾參與性強的環保知識競賽，努力提高廣大農民的環保意識。第三，抓引導。各級黨委、政府要把農村環境保護提到議事日程，做到環境保護天天講、時時講，切實提高廣大基層干部的環境意識，樹立起保護環境就是保護生產力的思想觀念。此外，條件允許的話可以組織基層領導和農民參觀生態示范縣、生態示范鎮或全國環境優美鄉鎮，交流畜禽養殖廢棄物管理經驗，激發他們參與養殖廢棄物管理的熱情。

（五）完善地方法規和標準，依法治污

盡管國家相關部委相繼出臺了一些有關防治畜禽養殖污染的法規、辦法和標準，為畜禽環境污染的治理發揮了積極的作用，但法規標準體系不健全、不實用的問題依然存在，應結合本地實際情況，參照國家的有關法律法規等，制定相應的實施細則，增強可操作性。一是在國家環保總局制定的《畜禽養殖污染防治管理辦法》的基礎上，出臺符合本地實際的畜禽養殖污染防治辦法，配套制定一些相應的操作規范，使養殖污染治理做到有法可依；二是加強畜禽環境污染執法隊伍建設。推行執法責任制，開展多部門聯合執法，使畜禽污染控制逐步走上法制化的軌道。

農村畜禽養殖管理辦法范文6

一、基本情況

據調查，我市共有畜禽養殖場240個，其中，規模化畜禽養殖場40個，包括：養豬場38個、養牛場1個，養雞場1個。經查，一是2003年以來所有養殖場未在禁養區內從事養殖活動，均執行了“環評”和“三同時”制度；二是近年來通過對畜禽養殖企業實行限期治理，均修建了污染治理設施，主要采取“沼氣+濕地”的治理方法，效果比較明顯，養殖廢水通過處理后能夠達標排放；三是養殖企業均按環保法律規定，實行排污申報制度，并按時繳納了排污費。在檢查中發現：區興旺養殖場的廢棄物未按環保要求進行存貯和轉運，其貯存設施和場所存在滲漏和雨污混排現象。

二、工作措施

（一）領導重視，部署到位。為將規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作落到實處，一是迅速轉發了川環辦發[2010]72號文件精神，要求各地進行認真對照檢查，同時向市局報送書面自查報告。二是由局分管領導為組長、監察支隊支隊長為副組長、污控科、生態科等科（室）負責人以及環境監察執法人員組成規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作組，對全市的畜禽養殖企業進行了認真檢查。三是對飲用水源保護區劃定了畜禽禁養區，對不符合養殖條件的堅決取締。據統計，此次共出動檢查人員100余人（次），檢查規模化畜禽養殖企業40家。

（二）督促整改，監管到位。依據《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》的有關規定，我市切實加強了畜禽養殖企業的環境監管，督促企業落實整改措施，嚴肅查處違法排污行為，促使污染物穩定達標排放。在環境監管工作中，將畜禽養殖企業納入一般污染源進行現場巡查，達到了每月4次。重點檢查畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施運行和污染物排放達標情況。今年初，將區傅氏養殖場、區金星養殖場、區興旺養殖場、縣興鑫牧業有限責任公司、縣俊明種豬擴繁有限公司、縣畜禽養殖場、縣鑫源牧業有限公司西壩養殖場7家畜禽養殖企業納入全市環保專項行動掛牌督辦限期治理企業，現除了區興旺養殖場未按期完成限期治理任務外，其余6家已完成限期治理任務，污染治理設施已投入試運行。同時，責令未按時完成限期治理任務的區興旺養殖場對其無防滲漏、溢流、雨水等措施的廢棄物貯存設施和場所加大整改力度，加大污染治理投入，務必完成整治任務。